Paragraaf 1 Lokale heffingen
Deze paragraaf gaat in op het beleid betreffende de lokale heffingen. In deze paragraaf geven wij per belastingsoort een toelichting over het gevoerde beleid in het jaar 2012.
Beleidskaders
De hoogte van de lokale heffingen baseren wij op de kaders programmabegroting 2012-2015 uit de voorjaarsnota 2012 welke door de raad vastgesteld zijn in de betreffende verordeningen.
Belastingsoorten
Onroerende zaakbelastingen
De feitelijke tariefstijgingen voor de OZB bedragen meerjarig 3%. Op 1 januari 2012 is een nieuw WOZ-tijdvak met waardepeildatum 1-1-2011 begonnen. De tarieven voor 2012 zijn gebaseerd op de verwachte marktontwikkeling tussen 1-1-2010 en 1-1-2011 bij woningen -1.5% is. Voor niet-woningen was deze marktontwikkeling -3%. Om te voorkomen dat de waardedalingen een ongewenst budgettair nadeel voor de gemeente veroorzaakt, hebben wij deze gecorrigeerd in de tarieven voor 2012.
OZB tarief
Het tarief van de onroerende-zaakbelastingen wordt berekend naar een percentage van de waarde van de onroerende zaak.
Tarieven OZB 2011 2012
Belastingplicht (als percentage van de waarde)
% %
Eigenaren woningen 0,1108 0,1141 Eigenaren niet-woningen 0,2873 0,2959 Gebruikers niet-woningen 0,2301 0,2370
In onderstaande tabel staan de OZB-inkomsten.
Omschrijving 2011
werkelijk
2012 begroot
2012 werkelijk
Opbrengst OZB 5.354.680 5.325.574 5.567.038
Binnen de ramingen van de OZB is als gevolg van de economische ontwikkelingen rekening gehouden met een percentage van 3% als oninbare bedragen. In werkelijkheid is dit scenario niet uitgekomen en hebben wij daarnaast nog diverse afrekeningen uit voorgaande jaren ontvangen, waardoor er een totaalvoordeel is van € 240.000. In de begroting 2013 is rekening gehouden met een percentage oninbaar van 1,5%.
Afvalstoffenheffing
Voor het jaar 2012 en de meerjarenramingen zijn wij uitgegaan van kostendekkende tarieven, waarbij het gebruikmaken van een egalisatiereserve is toegestaan.
Door de inzakkende economie wordt minder afval aangeboden. Dit heeft bij de afvalverwerkers geleid tot daling van hun verwerkingstarieven in de meerjarige contracten vanaf 2011.
• Onroerende zaakbelastingen
• Afvalstoffenheffing
• Rioolheffing
• Hondenbelasting
• Lijkbezorgingrechten
• Overige gemeentelijke heffingen
Gemeente Albrandswaard – Jaarrekening 2012
74
Het lagere tarief heeft de mogelijkheid geboden lasten die niet door het tarief gedekt werden nu wel aan de reinigingstaak toe te rekenen zonder dat dit een stijging van het tarief tot gevolg heeft. Een voorbeeld hiervan is de BTW. Om toekomstige prijsstijging van de verwerkingstarieven na afloop van het contract niet direct te laten leiden tot een extra verhoging van de tarieven worden de resultaten binnen de producten die tot de afvalstoffen gerekend worden verrekend met de reserve egalisatie tarieven reinigingsheffingen.
Aanpassing tarieven afvalstoffenheffing
Omschrijving 2011 2012
Tariefstijging begroting 2011-2015 3% 3%
Tarieven afvalstoffenheffing
Omschrijving 2011 2012
Gezinnen 269,98 278,07
Eenpersoonshuishoudens 202,49 208,55
Het tarief voor alleenstaanden is 75% van het tarief voor gezinnen. Voor bedrijven gelden andere tarieven. Het landelijk gemiddelde tarief voor meerpersoonshuishoudens bedroeg € 267 in 2012.
Voor eenpersoonshuishoudens bedroeg dit € 109 (bron: Coelo).
In onderstaande tabel staan de begrote en werkelijke opbrengsten voor de afvalstoffenheffing.
Omschrijving Werkelijke 2011 Begroot 2012 Werkelijke 2012
Opbrengst afvalstoffenheffing 2.464.482 2.588.651 2.598.925
Rioolheffing
De kosten die via de rioolheffing kunnen worden doorberekend zijn uitgebreid na de
inwerkingtreding van de Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken. Omdat de gemeente extra zorgplichten heeft gekregen ten aanzien van hemel- en grondwater kunnen ook de kosten hiervoor worden doorberekend. De systematiek blijft wel hetzelfde. De rioolheffing mag op begrotingsbasis maximaal kostendekkend zijn. In navolging van deze wijzigingen zou uiterlijk 2012 een nieuw Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) vastgesteld moeten worden. Hiervoor is uitstel gekregen tot 2013.
In oktober 2012 is een nieuwe plan, het verbreed Gemeenteliik Rioleringsplan (vGRP 2013-2017) vastgesteld. Dit plan is conform de huidige wet- en regelgeving uitgebreid met de zorgplichten voor hemelwater en grondwater. In dit vGRP is de rioolheffing dermate afgestemd op de uitgaven voor de zorgplichten dat deze kostendekkend is.
De in de afgelopen jaren ontstane discrepantie tussen de vereiste stand van de egalisatiereserve en de werkelijke stand is meegenomen bij de opstelling van het nieuwe vGRP 2013-2017.
Ultimo 2012 bedraagt het saldo van de reserve riolering € 1.398.974.
Aanpassing tarieven rioolrechten
Omschrijving 2011 2012
Tariefstijging begroting 2011-2015 31,6% 7%
Tarieven rioolrechten
Omschrijving 2011 2012
Gezinnen 217,84 232,39
Eenpersoonshuishoudens 163,38 174,29
Het tarief voor alleenstaanden is 75% van het tarief voor gezinnen. Voor bedrijven gelden andere tarieven. Het landelijk gemiddelde tarief voor meerpersoonshuishoudens bedroeg € 177 in 2012.
Voor eenpersoonshuishoudens bedroeg dit € 165 (bron: Coelo).
In onderstaande tabel staan de begrote inkomsten voor het rioolrecht:
Omschrijving Werkelijk 2011 Begroot 2012 Werkelijk 2012
Opbrengst rioolrecht 2.237.232 2.238.374 2.396.115
Gemeente Albrandswaard – Jaarrekening 2012
75
Hondenbelasting
Voor het houden van honden betalen onze inwoners belasting. Deze inkomsten worden gebruikt om het hondenbeleid vorm te geven. In de onderstaande tabellen geven wij de mutaties voor de komende jaren weer.
Aanpassing tarieven hondenbelasting
Omschrijving 2011 2012
1e hond 3% 3%
twee of meer per hond 3% 3%
Kennel 3% 3%
Tarieven hondenbelasting
Omschrijving 2011 2012
1e hond 107 110
twee of meer per hond 157 161
Kennel 399 411
In onderstaande tabel staan de begrote inkomsten voor de hondenbelasting:
Omschrijving Werkelijk 2011 Begroot 2012 Werkelijk 2013
Opbrengst hondenbelasting 136.686 126.575 148.162
Lijkbezorgingsrechten
De laatste jaren is landelijk het besef gegroeid dat begraafplaatsen ook een openbaar karakter hebben. Wij hebben gezocht naar een evenwicht tussen dit openbare karakter en de bedrijfsmatige exploitatie van de begraafplaatsen.
In 2012 is een onderzoek gestart naar de kostendekkendheid van de tarieven. Eind 2012 zijn de huidige en toekomstige lasten in beeld gebracht. In 2013 zullen verschillende scenario’s met betrekking tot de tarieven aan de Raad worden aangeboden.
Aanpassing tarieven lijkbezorging
Omschrijving 2011 2012
Dubbel graf in Rhoon voor 25 jaar 3% 3%
Enkel graf in Poortugaal voor 25 jaar 3% 3%
Urnengraf voor 25 jaar 3% 3%
Begraven 3% 3%
Tarieven lijkbezorging
Omschrijving 2011 2012
Dubbel graf in Rhoon voor 25 jaar 2.716 2.797 Enkel graf in Poortugaal voor 25 jaar 1.657 1.706
Urnengraf voor 25 jaar 1.151 1.185
Begraven 1.027 1.057
In onderstaande tabel staan de begrote inkomsten voor de lijkbezorging:
Omschrijving Werkelijk 2011 Begroot 2012 Werkelijk 2013
Opbrengst lijkbezorging 209.066 239.027 256.962
Tarieven overige gemeentelijke heffingen
De algemene verhoging als gevolg van prijsindexering van de gemeentelijke heffingen bedraagt 3%.
Gemeente Albrandswaard – Jaarrekening 2012
76
Overzicht belastingdruk
Om u een indruk te geven van de verschuiving van de belastingdruk van het jaar 2011 naar 2012 wordt in onderstaande tabel de belastingdruk weergegeven voor de eigenaar en huurder bij een waardedaling van 4 %.
Huurder Meer personen
Huurder Meer personen
Huurder 1 persoon
Huurder 1 persoon
Eigenaar gebruiker
Meer personen
Eigenaar gebruiker
Meer personen
Eigenaar gebruiker
1 persoon
Eigenaar gebruiker
1 persoon
Jaar 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012
Waarde 250.000 246.250 250.000 246.250 250.000 246.250 250.000 246.250
OZB 0 0 0 0 265 280 265 280
Rioolrecht 217,84 232,39 163,38 174,29 217,84 232,39 163,38 174,29 Afvalstoffen 269,98 278,07 202,49 208,55 269,98 278,07 202,49 208,55 Totaal 487,82 510,46 365,87 382,84 753,07 790,46 631,12 662,84 Procentuele
stijging
4,64% 4,64% 4,97% 5,03%
Gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid
Het gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid is gebaseerd op de vastgestelde notitie Verruiming kwijtschelding van belastingen. Op basis hiervan wordt kwijtschelding verleend van de afvalstoffenheffing, de rioolrechten en de hondenbelasting voor de eerste hond. Burgers die voldoen aan de ABW -normen krijgen een volledige kwijtschelding. De overige gemeentelijke bijstandsregelingen kennen afwijkende normen of een afwijkende vergoedingssystematiek.
In de 2012 zijn de volgende bedragen voor kwijtschelding per belastingsoort toegekend..
Kwijtschelding Werkelijk 2011 Begroot 2012 Werkelijk 2012
OZB eigenaar 63.207 - 1.082
OZB gebruiker 13.966 - -
Afvalstoffenheffing 35.479 103.546 91.771
Rioolrechten 32.244 64.153 77.261
Hondenbelasting 1.970 1.328 3.811
Totaal 146.866 169.027 173.925
Gemeente Albrandswaard – Jaarrekening 2012
77