Last onder dwangsom

3.3.1 Overwegingen met betrekking tot de last

185. Ondanks hetgeen Durion heeft gesteld met betrekking tot de inspanningen die zij zich getroost om zich aan de wet, met name artikel 95m E-wet, te houden, heeft de directeur DTe niet de overtuiging dat Durion dit voor de toekomst zal doen. In het bijzonder constateert de directeur DTe dat ook thans nog geen instructie aan de call centre medewerkers is overgelegd waarmee de eerdere instructies zijn herroepen. Ook van concreet flankerend beleid om het bij de call centre medewerkers ingesleten gedrag bij te sturen, is niet gebleken.

186. Gebleken is dat sprake is van een consistente gedragslijn van Durion, zoals die in het voorgaande uiteen is gezet. De inspanningen die Durion zich getroost, onder meer door het zogeheten courtesy-beleid, hebben meer het karakter van maatregelen achteraf dan dat zij daadwerkelijk gedrag conform de normen van artikel 95m E-wet bewerkstelligen.

187. Gelet daarop constateert de directeur DTe dat de overtreding van artikel 95m E-wet nog steeds voortduurt dan wel dat het gevaar dat dit gebeurt klaarblijkelijk is. Dit geldt voor alle telefonische verkoopgesprekken die uit naam van Durion plaatsvinden.

188. De directeur DTe overweegt dat, gelet op het grote belang dat is gediend met

consumentenbescherming, maatregelen om voor de toekomst de naleving van artikel 95m E-wet te verzekeren noodzakelijk zijn.

189. De directeur DTe ziet daarom termen om tot oplegging van een last onder dwangsom over te gaan.

190. Deze last zal zich vooral moeten richten op het voorkomen van overtredingen in de namens Durion gevoerde telefonische verkoopgesprekken.

191. Derhalve zal Durion worden verplicht om deze medewerkers zodanig van instructies te voorzien dat artikel 95m E-wet niet langer wordt overtreden.

3.3.2 De last: formulering

192. Gelet op het voorgaande formuleert de directeur DTe de last als volgt.

193. Durion zal alle call centre-medewerkers, alsmede de medewerkers van Durion zelf, zodanig instrueren dat:

(i) aan telefonisch benaderde consumenten duidelijk wordt gemaakt dat er een overeenkomst zal worden gesloten;

(ii) met een andere aanbieder van elektriciteit;

(iii) dat slechts van korting mag worden gesproken in relatie tot de eigen (leverings)tarieven;

(iv) dat voorafgaand aan het sluiten van de overeenkomst de mogelijkheid van tussentijdse opzegging en de termijn daarvoor wordt duidelijk gemaakt, en voorts

(v) dat wanneer door de consument om informatie wordt gevraagd geen overeenkomst wordt gestuurd;

(vi) dat er geen onjuiste mededelingen meer gedaan worden over de (leverings)tarieven die Durion berekent in relatie tot wat men zich kan besparen door met Durion een

overeenkomst te sluiten, en

(vii) dat wanneer de consument kenbaar heeft gemaakt het gesprek niet te willen

voortzetten of niet op het aanbod wenst in te gaan, niet verder wordt aangedrongen.

Bewijs van het opstellen van deze instructies, alsmede van het daadwerkelijk geven daarvan aan alle call centre medewerkers, dient binnen drie weken na dagtekening van dit besluit aan de directeur DTe te worden overgelegd.

3.3.3 Hoogte van de dwangsom

194. De hoogte van de dwangsom dient in redelijke verhouding te staan tot de ernst van de overtreding.

195. Gelet op hetgeen in het voorgaande is overwogen met betrekking tot de ernst van de overtreding en de daarbij betrokken belangen, acht de directeur DTe een dwangsom van EUR 20.000 voor iedere dag dat Durion in gebreke blijft aan de last te voldoen met een maximum van EUR 400.000 passend.

4. Besluit

196. De directeur DTe besluit, gelet op al het voorgaande, als volgt.

198. De directeur DTe legt aan Durion Energie B.V. een last onder dwangsom op inhoudende:

Durion zal alle call centre-medewerkers, alsmede de medewerkers van Durion zelf, zodanig instrueren dat:

(i) aan telefonisch benaderde consumenten duidelijk wordt gemaakt dat er een overeenkomst zal worden gesloten;

(ii) met een andere aanbieder van elektriciteit;

(iii) dat slechts van korting mag worden gesproken in relatie tot de eigen (leverings)tarieven;

(iv) dat voorafgaand aan het sluiten van de overeenkomst de mogelijkheid van tussentijdse opzegging en de termijn daarvoor wordt duidelijk gemaakt, en voorts

(v) dat wanneer door de consument om informatie wordt gevraagd geen overeenkomst wordt gestuurd;

(vi) dat er geen onjuiste mededelingen meer gedaan worden over de (leverings)tarieven die Durion berekent in relatie tot wat men zich kan besparen door met Durion een

overeenkomst te sluiten, en

(vii) dat wanneer de consument kenbaar heeft gemaakt het gesprek niet te willen

voortzetten of niet op het aanbod wenst in te gaan, niet verder wordt aangedrongen.

Bewijs van het opstellen van deze instructies, alsmede van het daadwerkelijk geven daarvan aan alle call centre medewerkers, dient binnen drie weken na dagtekening van dit besluit aan de directeur DTe te worden overgelegd. Bij gebreke daarvan verbeurt Durion een dwangsom van EUR 20.000 voor iedere dag dat Durion in gebreke blijft aan de last te voldoen met een maximum van EUR 400.000.

Datum: 9 maart 2005

w.g.

Ir. G.J.L. Zijl

Directeur van de Dienst uitvoering en toezicht Energie

Tegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, binnen 6 weken na bekendmaking van dit besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de directeur DTe, Juridische

Dienst, Postbus 16326, 2500 BH, Den Haag. In dit bezwaarschrift kan een belanghebbende op basis van artikel 7:1a, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht dedirecteur DTe verzoeken in te stemmen met rechtstreeks beroep bij de administratieve rechter.