Nr.
Onderhouds-activiteit Beleidskader Beheerplan Beschik
king
(verhardingen) - Nota onkruidbestrijding op verhardingen (1999) - Beleidskader Duurzaam
Beheer 2008-2011 beleidskader is in 2013 uitgevoerd.
De evaluatienotitie is in januari 2014 voorgelegd aan de gemeenteraad.
In december 2013 is het beheerplan 2014-2018 vastgesteld.
8. Riolering en gemalen
- Verbreed Gemeentelijk Riolering Plan (GRP5) 2013-2017(2012)
9. Waterhuishouding - Waterplan Ridderkerk (WPR2) 2008-2012 (2008)
- Beleidskader Duurzaam Beheer 2008-2011 (beleidsplan) is in 2012 afgelopen. Dit wordt in
samenspraak met waterschap en BAR-gemeenten
opgepakt.
In december 2013 is het beheerplan Waterhuishouding 2014-2018 vastgesteld.
10. Afvalinzameling - Beleidskader Duurzaam Beheer 2008-2011
11. Haven Havenverordening (2007) Beheerplan
Haven 2009-2013 Ja In december 2013 is het beheerplan 2014-2018 vastgesteld.
Deloitte Accountants B.V.
Voor identificatiedoeleinden.
Behorend bij controleverklaring i
146 / ^Jaarstukken 2013 gemeente Ridderkerk
\ i juV* zo\C\
3 Realisatie 2013
3.0 Onderhoud openbare ruimte Algemeen
De gemeente heeft de verantwoordelijkheid voor het beheer van de openbare ruimte en gemeentelijke gebouwen. Deze openbare ruimte bestaat uit kapitaalgoederen (wegen, openbare verlichting, riolering, civiele kunstwerken, water, groen, gebouwen) die onderhouden dienen te worden om een veilig gebruik te kunnen waarborgen. De tendens is dat er sprake is van een steeds hoger verwachtingspatroon ten aanzien van de kwaliteit van de openbare ruimte.
Het beheer van de openbare ruimte binnen de gemeente Ridderkerk is veelal gebaseerd op technische beheerplannen. Diverse beheerplannen waren uit 2009 en zijn in 2013 geactualiseerd.
Door de toenemende spanning tussen maatschappelijke wensen en ambities enerzijds en financiële mogelijkheden anderzijds heeft in 2008 een uitgebreide kwaliteitsdiscussie over de openbare ruimte op bestuurlijk niveau plaatsgevonden. Met als resultaat dat eind 2008 het "Beleidskader Duurzaam Beheer 2008-2011" voor het beheer in de openbare ruimte werd vastgesteld.
De in deze paragraaf genoemde cijfers betreffen niet alleen het onderhoud/beheer maar zijn inclusief overige kosten (zoals overheadkosten en kapitaallasten).
De Raad is betrokken in het project Duurzaam Beheer Openbare Ruimte. Hierin is een kwaliteitssysteem vastgesteld.
In 2013 is het beleidskader geëvalueerd. De evaluatienotitie is in januari 2014 voorgelegd aan de gemeenteraad. Er zijn daarbij geen wijzigingsvoorstellen gedaan ten aanzien van de beeldkwaliteiten uit het beleidskader en de afgelopen jaren doorgevoerde bezuinigingen. Enerzijds betreft het beleidskader een technische benadering, anderzijds gaat het in op de beeldkwaliteiten.
Als gevolg van de bezuinigingen is het onderhoudsniveau van de openbare ruimte verlaagd en zijn de betreffende budgetten aangepast.
3.1 Openbare verlichting Kerncijfers
Het areaal aan lichtmasten, in totaal 7.686, verschilt in leeftijd. Er komen met name aluminium masten voor en van oudsher ook masten van staal.
Actueel beheerplan
Het beheerplan Openbare Verlichting is in 2013 geactualiseerd. Dat is met name gebeurd op basis van het in november 2008 vastgestelde "Beleidskader Duurzaam Beheer".
Het gemeentelijk beleid en beheer is gebaseerd op de uitgangspunten die zijn vastgelegd in het beleidsplan openbare verlichting gemeente Ridderkerk 2012-2021.
In Ridderkerk zijn, naast de gemeente, ook andere beheerders verantwoordelijk voor de openbare verlichting. Eén ervan is het Waterschap Hollandse Delta. De gemeente verrekent energie- en transportkosten met deze beheerders.
De werkelijke lasten in 2013 zijn:
Omschrijving Realisatie
2013 Openbare verlichting
Regulier beheer en (klein) onderhoud Groot onderhoud en vervanging (masten en armaturen)
Saldo van dotatie en aanwending reserve onderhoud openbare verlichting
156.500 59.800 52.600 Totaal beheer Openbare verlichting 268.900
> • Deloitte Accountants B.V.
Voor identificatiedoeleinden.
Jaarstukken 2013 gemeente Ridderkerk Behorend bij controleverklaring dj|>: 1 4 7
\ 3 J VA^'i ZOl Cf
Voor dit onderdeel Openbare Verlichting is een onderhoudsreserve gevormd:
Stand per 1 januari 2013 € 638.900 Toevoeging € 112.400 (+) Onttrekking € 59.800 (-) Saldo per 31 december 2013 € 691.500 3.2 Civiele kunstwerken (bruggen, viaducten, e.d.)
Kerncijfers
Er zijn 266 civiele kunstwerken in beheer bij de gemeente Ridderkerk. In het beheerplan civiele kunstwerken is het beheer en onderhoud van 214 kunstwerken opgenomen:
Bruggen / viaducten 84
Tunnels 2 Keermuren 35 Dammen / duikers 31 Geluidswerende constructies 4
Dijktrappen 43 Overige kunstwerken 15
Het beheer van de overige 52 kunstwerken valt onder andere gemeentelijke taakvelden zoals wegen, haven, begraafplaatsen, speelterreinen en recreatiegebieden.
Actueel beheerplan
In het "Beheerplan Civiele Kunstwerken 2009-2029" is een meerjarig groot onderhoud- en
investeringsprogramma opgenomen. Tevens zijn de jaarlijkse kosten voor klein onderhoud zichtbaar gemaakt. In 2013 is het beheerplan herzien voor de periode 2014 - 2018 en wordt per kunstwerk functioneel onderhoud ingepland.
Vastgesteld kwaliteitsniveau.
Er wordt gewerkt met een veiligheidsurgentie en een economische urgentie. Per kunstwerk en per situatie worden deze bepaald, waarna de urgentie van uitvoering kan worden vastgesteld. Als blijkt dat de middelen niet toereikend zijn om op basis van de urgentie onderhoud uit te voeren, dan dient de begroting te worden bijgesteld. Onveilige situaties worden altijd direct opgelost. Daarnaast dient als uitgangspunt het "Beleidskader Duurzaam Beheer".
De werkelijke lasten in 2013 zijn:
Omschrijving Realisatie
2013 Civiele kunstwerken
Klein jaarlijks onderhoud Groot onderhoud
(vervangings)lnvesteringen
296.400 59.900 0 Totaal beheer civiele kunstwerken 356.300 3.3 Openbaar Groen en recreatiegebieden
Kerncijfers groen
Plantsoenen, heesters etc. ca. 46 ha Grasoppervlak ca. 79 ha Verhardingen ca. 1 ha Bomen ca. 17.000 stuks Actueel beheerplan groen en recreatiegebieden
De beheerplannen groen en recreatiegebieden (inclusief bomen) zijn in 2013 samengevoegd en geactualiseerd. Dat is met name gedaan op basis van het in november 2008 vastgestelde
"Beleidskader Duurzaam Beheer".
Andere beleidsplannen die van belang zijn voor het beheerplan zijn: Besluitvorming wijkgericht
onderhoud, Kadernota wijkgericht werken 2005, Groenbeheerplan 1992, Groenbeleidsstrategie 1994 en Actieplan hoofdgroenstructuur 1997.
Deloitte Accountants B.V.
Voor identificatiedoeleinden.
Behorend bij controleverklaringl
148 / ^Jaarstukken 2013 gemeente Ridderkerk
Kerncijfers recreatiegebieden
De gemeente beheert 2 recreatiegebieden, te weten de Gorzen / Ridderhaven en het Reijerpark.
De Donckse Velden, het Oosterpark en Strevelszicht zijn in beheer bij het Natuur- en Recreatieschap IJsselmonde.
De Griend is in beheer bij het Zuid-Hollands Landschap.
Het Waalbos (fase 1) valt nog onder de Dienst Landelijk Gebied. Het Donckse Bos valt onder de Stichting "Het Huys Ten Donck".
De werkelijke lasten in 2013 zijn:
Omschrijving Realisatie
2013 Openbaar groen incl. recreatiegebieden
1.443.100 227.000 800 Klein jaarlijks onderhoud
Groot onderhoud
Vervangingsinvesteringen
Totaal beheer groen en recreatie
1.443.100 227.000 800 Klein jaarlijks onderhoud
Groot onderhoud
Vervangingsinvesteringen
Totaal beheer groen en recreatie 1.670.900 3.4 Speelterreinen
Kerncijfers
De gemeente telt 137 speelterreinen:
Bloklocaties (0-6 jaar) 86 Buurtlocaties (6-12 jaar) 19 Blok- / buurtlocaties (0-12 jaar) 24 Wijklocaties (0-100 jaar) 8
waaronder de wijksportlocaties Bolnes en Slikkerveer
Dit is inclusief 28 trapvelden (18 gras, 3 verhard en 7 kunstgras).
Daarnaast zijn er zes jongerenontmoetingsplekken:
wijksportlocatie Bolnes wijksportlocatie Slikkerveer wijklocatie Vlasstraat Rijsoord Huygensplantsoen
Boelewerf Oosterpark.
Actueel beheerplan
Het beheerplan Speelterreinen is in 2013 geactualiseerd. Dat is met name gedaan op basis van het in november 2008 vastgestelde "Beleidskader Duurzaam Beheer".
Een belangrijk nationaal wettelijk beleidskader is het 'Attractiebesluit' van 1996. Hierin zijn veiligheidseisen geformuleerd waaraan de gemeente moet voldoen.
Het college heeft in juni 2012 besluiten genomen over "natuurlijk spelen Ridderkerk" en "openstellen schoolpleinen".
Beleid
Het college heeft in 2009 de 'Beleidsuitgangspunten Speelbeleid' en het 'Uitvoeringsplan Speelruimte' vastgesteld.
De werkelijke lasten in 2013 zijn:
Omschrijving Speelterreinen
Klein jaarlijks onderhoud Groot onderhoud Investeringen
Saldo van dotatie en aanwending reserve onderhoud speelterreinen
Totaal beheer Speelterreinen
Realisatie
95.400 100.500 0 0 195.900
Deloitte Accountants B.V.
Voor identificatiedoeleinden.
Jaarstukken 2013 gemeente Ridderkerk Behorsnd bij controleverklaring d j 149
Voor dit onderdeel Speelterreinen is een onderhoudsreserve gevormd:
Stand per 1 januari 2013 € 0 Toevoeging € 70.900 (+) Onttrekking € 70.900 (-) Saldo per 31 december 2013 € 0 3.5 Gebouwen
Algemeen
Er kan onderscheid gemaakt worden in:
a. gemeentelijke gebouwen, b. onderwijsgebouwen en
c. gebouwen van Sport en Welzijn.
De budgetten voor de onderwijsgebouwen en die van Sport en Welzijn zijn in de begroting opgenomen.
De verantwoordelijkheid voor het beheer ligt bij de schoolbesturen en bij de Stichting Sport en Welzijn.
5a. Gemeentelijke Gebouwen Kerncijfers
Er 32 gemeentelijke gebouwen met diverse doeleinden: huisvesting van de ambtelijke organisatie, een rouwcentrum, een kleine aula op de oude begraafplaats Rusthof, diverse bedrijfsruimten, diverse voormalige schoolgebouwen die worden verhuurd voor de huisvesting van peuterspeelzalen en kinderdagverblijven, een wijkcentrum en enkele woningen.
Actueel beheerplan
Het beheerplan beschrijft de werkwijze voor het doelmatig beheren en onderhouden van de gemeentelijke gebouwen en de daaraan verbonden kosten. Het is gebaseerd op gegevens uit een gebouwbeheersysteem en dient als financiële onderbouwing voor de in de gemeentebegroting opgenomen bedragen.
In 2013 is het Beheerplan Gemeentelijke Gebouwen geactualiseerd. Voor deze gebouwen is het beleid:
het toepassen van duurzaam beheer en het voldoen aan de arbo- en veiligheidsvoorschriften. Enkele actuele onderwerpen zijn de NEN 3140-keuring (elektrische Installatie), legionellabeheersing en valbeveiliging.
Van 2009 tot en met 2013 was het gemeentelijk beleid en beheer gebaseerd op het waarborgen van de functievervulling van de gebouwen.
Door effectief onderhoud is op efficiënte wijze met de beschikbare middelen omgegaan.
In 2013 is de notitie Maatschappelijk Vastgoed opgesteld met als doel duidelijkheid te geven over de toekomst van de gemeentelijke gebouwen in relatie tot de behoefte aan ruimte voor
maatschappelijke doeleinden. Dit geeft ook financiële duidelijkheid.
De werkelijke lasten in 2013 zijn:
Omschrijving Realisatie
2013 Gemeentelijke gebouwen
3.192.000 139.700 0 -42.500 Klein jaarlijks onderhoud
Groot onderhoud
Vervangingsinvesteringen
Saldo van dotatie en aanwending reserve onderhoud verhuurde gebouwen
Totaal beheer Gem. Gebouwen
3.192.000 139.700 0 -42.500 Klein jaarlijks onderhoud
Groot onderhoud
Vervangingsinvesteringen
Saldo van dotatie en aanwending reserve onderhoud verhuurde gebouwen
Totaal beheer Gem. Gebouwen 3.289.2UU
Voor dit onderdeel Gemeentelijke gebouwen is een onderhoudsreserve gevormd:
Stand per 1 januari 2013 € 254.000 Toevoeging € 97.200 (+) Onttrekking € 139.700 (-) Saldo per 31 december 2013 € 211.500
Deloitte Accountants B.V.
Voor identificatiedoeleinden.
Behorend bij controleverklaringl
150 . / ^Jaarstukken 2013 gemeente Ridderkerk
5b. Onderwijsgebouwen
Het beleidskader voor de middellange termijn is vastgelegd in het Integraal Accommodatiebeleid.
Daarnaast wordt er jaarlijks, op basis van aanvragen door schoolbesturen, een jaarprogramma vastgesteld waarin alle onderhoudswerkzaamheden, uitbreidingen, aanpassingen en nieuwbouw van schoolgebouwen zijn opgenomen inclusief de financiële consequenties. De aanvragen voor het Programma Huisvesting worden getoetst aan de Verordening Voorziening Huisvesting Onderwijs Gemeente Ridderkerk 2007. Naast deze verordening wordt ter beoordeling van onderhoudsaanvragen gebruik gemaakt van een Meerjaren Onderhoudsplan Onderwijsgebouwen, dat in 2011 geactualiseerd is.
In 2011 is in overleg met de Ridderkerkse schoolbesturen een notitie Overcapaciteit
Onderwijshuisvesting Ridderkerk vastgesteld. De bij deze notitie behorende beleidsparagraaf is begin 2013 vastgesteld.
5c. Sport en Welzijn gebouwen
Er zijn productafspraken gemaakt met Sport en Welzijn over de exploitatie, het beheer en het
onderhoud van de gemeentelijke sportaccommodaties en -velden. In de Nota Sport, Spel en Bewegen Ridderkerk (2005) is het onderhoudsniveau van de sportaccommodaties vastgesteld op niveau 3 -voldoende.
Voor het onderhoud is begin 2013 een nieuw meerjarig onderhoudsprogramma opgesteld. Dit programma is doorgerekend en wordt in het eerste kwartaal van 2014 ter formele vaststelling aan het college voorgelegd, waarna de resultaten worden verwerkt in de 1e programmamonitor 2014 en vanaf 2015 worden meegenomen in de begroting.
Budget 2013 Sport en Welzijn gebouwen
De uitkering vindt plaats op basis van het werkelijk uitgevoerde en geplande onderhoud. In de begroting is een mogelijke bezuiniging op het niveau van onderhoud van de sportaccommodaties opgenomen van
€ 180.000. Het te bezuinigen bedrag blijkt op basis van het nieuwe meerjarig onderhoudsprogramma dat begin 2013 is ontwikkeld maar voor een gedeelte, circa € 120.000 te realiseren.
3.6 Wegen (Verhardingen) Algemeen
De gemeente Ridderkerk heeft veel verharding in eigendom. Het betreft wegen, kruispunten, rotondes, voetpaden, fietspaden, parkeerplaatsen, pleinen etc. De gemeente is verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van al deze verhardingen en is daarmee wegbeheerder. Deze plicht is verankerd in de Wegenwet.
Kerncijfers
Alle harde ondergronden zoals voet- en fietspaden, rijbanen e.d. (1 november 2013): 2.132.252 m2 Verhardingssoorten:
- Asfaltverhardingen 438.705 m2
- Elementen verhardingen 1.693.547 m2
Actueel beheerplan
In het "Beheerplan Wegen 2009-2029" is een meerjaren groot onderhoud- en investeringsprogramma opgenomen. Tevens zijn de jaarlijkse kosten zoals die voor klein onderhoud zichtbaar gemaakt. Dit beheerplan is in 2009 opgesteld. In 2013 is het beheerplan herzien voor de periode 2014 - 2018 aan de hand van de systematiek voor wegbeheer en de resultaten van de weginspecties.
Vastgesteld kwaliteitsniveau
Naast landelijk geldende uitgangspunten voor onderhoud aan wegen is rekening gehouden met de vastgestelde minimale kwaliteitsniveaus.
Met ingang van 2011 is het onderhoudsniveau van de verhardingen van woonstraten verlaagd van basis naar minimaal. Tevens is het onderhoudsniveau van de verhardingen winkelcentra verlaagd van exclusief naar standaard. Dit kan leiden tot meer klachten.
Deüogft®.
Deloitte Accountants B.V.
Voor identificatiedoeleinden. _
Jaarstukken 2013 gemeente Ridderkerk Behorend bij controleverklaring dj}>: 151