Handhavingsmaatregelen

Ter toelichting op toezicht en handhaving is de volgende uitleg van belang. In dit hoofdstuk staat met welke herstelmaatregelen de instandhoudingsdoelstellingen

gerealiseerd worden. Investeren in herstelmaatregelen is niet effectief, als het positieve effect van de maatregelen teniet wordt gedaan door illegale activiteiten. Behalve de uitvoering van fysieke herstelmaatregelen is daarom ook de regulering van projecten en activiteiten belangrijk, als die een significant negatief effect kunnen hebben op de instandhoudingsdoelen (vergunningverlening). Dergelijke regulering is alleen effectief als er voorlichting wordt gegeven over de gewenste en ongewenste activiteiten, als er toezicht is op de naleving van de regels en als er zo nodig repressief handhavend wordt opgetreden in het geval van niet-naleving. Handhaving1 _is daarmee geen doel op zich, maar een middel om de goede

staat van instandhouding te bereiken. De noodzaak van repressief optreden is te verminderen door goede communicatie en voorlichting. Voorlichting en toezicht zijn dan ook de eerste stappen in de handhaving van de regels die in het Natura-gebied gelden.

Mocht u vermoeden dat er activiteiten in het ´Bemelerberg´gebied plaatsvinden die strijdig zijn met dit Natura2000-plan en de Wet NB dan kunt u dit melden bij de milieuklachtentelefoon van de provincie2_. Om de doelen van dit Natura2000-plan zo goed en zo efficiënt mogelijk te realiseren, is in het kader van dit Natura2000-plan met de gebiedspartners (lokale bevoegde gezagen) besproken hoe en in welke gevallen zij hun handhavingsbevoegdheden het beste kunnen inzetten. De handhavingstaken vergen geen integrale handhavingsaanpak onder coördinatie van de provincie, maar kunnen door de afzonderlijke gebiedspartners op grond van hun bestaande bevoegdheden worden uitgevoerd.

1 _{Onder handhaving wordt verstaan: Alle activiteiten gericht op het bereiken van beleidsdoelen door naleving van regels te}

bevorderen en overtredingen te beëindigen.

2 _{Zie voor actuele contactinformatie de website van de Provincie.}

Voorlicht ing Toezicht Handhaving Sanct ioneren Prevent ie Repressie Bijzondere procedures

In de tabel op de volgende bladzijde is aangegeven waar, vanuit dit Natura2000-plan Natura2000, de prioriteiten voor handhaving liggen. Deze hangen samen met de knelpunten zoals die zijn genoemd in par. 3.4.

Tabel 5.13. handhavingsprioriteiten ´Bemelerberg´

Waarop hand- haven (illegale handeling)

Doel van handhaving Waar en wanneer handhaven Toelichting Betreding buiten wegen en paden Tegengaan vertrapping en verstoring prioritaire habitattypen en verstoring leefgebieden HR-soorten.

Terreindelen: M.n. alle grazige terreinen, Eiken-Haagbeuken-bos, bosranden en pionier-vegetaties. Periode: M.n. voorjaar/zomer

Ongebreidelde betreding van de natuur buiten de paden levert sterke vertrapping en verstoring van habitattypen en hun ken- merkende soorten op. Honden aanlijnen Tegengaan verstoring

prioritaire habitattypen resp. leefgebieden HR-soorten.

Als bij Betreding Niet-aangelijnde honden versto- ren fauna, die kenmerkend is voor de habitattypen. Storten tuinafval Tegengaan aantasting en ver-

storing van prioritaire habitat- typen / leefgebieden HR- soorten.

Als bij Betreding Tuinafval leidt tot areaalverlies prioritaire habitattypen en tot verruiging / extra nutriënten.

Illegaal bezoek en inbraken mergel- groeven

Tegengaan verstoring winter- kwartieren vleermuizen

(Grotere én kleinere) mergel- groeven. Zwaartepunt in de nazomer, herfst en winter.

Groeve-afsluitingen worden vernield. Bezoekers verstoren de overwinterende vleermuizen.

Bij het bepalen van deze handhavingsprioriteiten in voorliggend Natura2000-plan zijn de partijen betrokken die momenteel een taak hebben bij toezicht en handhaving in het ´Bemelerberg´gebied. Deze prioriteitstelling kan gedurende de Natura2000-planperiode worden aangepast aan de actuele situatie van bijvoorbeeld verantwoordelijkheden en middelen. Er is ook de mogelijkheid om praktijk- acties voortvloeiend uit verschillende wetten, te combineren in gezamenlijke ad hoc toezichts- en handhavingsacties. Naarmate er meer en betere gegevens beschikbaar komen over de ontwikkeling van de doelstellingen, de handhavingsresultaten en het naleefgedrag, kunnen prioriteiten en accenten bijgesteld worden. Dit zal dan in de voorliggende handhavingsmaatregelen verwerkt worden.

In het kader van de Wet Natuurbescherming geldt, dat het voor de illegaliteit in principe niet uitmaakt of zulke activiteiten al jaren plaatsvinden.

Vergunningverlening

De provincie Limburg is (in de meeste gevallen) bevoegd gezag voor de vergunningverlening in het kader van de Wet Natuurbescherming 2017. Het toezicht en handhaving in deze zal zich met name richten op het toezien op verleende vergunningen en daar eventueel bij gestelde voorwaarden, op de toepassing van de vrijstellingsbepalingen uit hoofdstuk 7 van dit Natura2000-plan en op het opvolgen van meldingen over mogelijke vergunningplichtige activiteiten. Vermoedens van activiteiten in het gebied Bemelerberg & Schiepersberg die strijdig zijn met dit N2000-plan en de Wet Natuur- bescherming 2017 kunnen worden gemeld bij de milieuklachtentelefoon van de provincie.

Op de naleving van de Wet Natuurbescherming wordt toegezien door toezichthouders in dienst van de Provincie Limburg. Naast geplande handhavingsprioriteiten wordt door de toezichthouders gereageerd op handhavingsverzoeken of meldingen van derden. Indien een melding van een

Hoofdrapport Natura 2000-plan Bemelerberg & Schiepersberg (156), december 2020

mogelijke overtreding binnenkomt wordt deze opgepakt door een provinciale toezichthouder of door de Groene Brigade.

Voor het winnen van kalksteen in een onderaardse kalksteengroeve (mergelgroeve) of enig ander gebruik van een dergelijke groeve is een door GS van Limburg te verlenen vergunning vereist op grond van artikel 146 respectievelijk artikel 151 van het Mijnbouwbesluit.

Toetsing extensief gebruik

In het merendeel van de groeven in de Bemelerberg & Schiepersberg is een vorm van extensief gebruik toegestaan. Dit gaat dan om het incidenteel betreden van objecten voor het reguliere toezicht en beheer gedurende het jaar, de jaarlijkse vleermuistellingen waarbij een deel van de objecten eenmalig bezocht worden en het erkend berglopen (bezoeken van een ondergrondse kalksteengroeve voor studiedoeleinden (cultuurhistorie en geologie) door leden van o.a. de SOK (Studiegroep

Ondergrondse Kalksteengroeven) in de volgende objecten: Roothergroeve, Koelebosch en Mettenberg V. De verstoring als gevolg van dit extensieve gebruik is beperkt.