6.1.
Budgettering
Voor het eerste PAS-tijdvak (2015-2021) waren de totale kosten ter uitvoering van de maatregelen Brunssummerheide, opgenomen in deze gebiedsanalyse, ingeschat op circa € 3.120.798, -. Dekking hiervoor is bij de beschikbaar door het van Rijk gekregen financiële middelen conform het Natuurpact 2013. De nog niet uitgevoerde maatregelen uit de gebiedsanalyse worden voor een klein deel nog voor 2021 in uitvoering genomen en worden voor een gedeelte, in verband met onderzoek, uitwerking, doorgeschoven naar de Natura 2000-planperiode tot en met 2026.
De nog niet uitgevoerde maatregelen uit de gebiedsanalyse-2017 worden voor een deel nog in 2021 in uitvoering genomen en zijn voor een gedeelte, in verband met nader onderzoek en uitwerking, door- geschoven naar de beheerplanperiode t.m. 2026. Omdat een deel van deze maatregelen nog uitvoering of afronding behoeft, zijn alle maatregelen uit het 1e PAS-tijdvak in de begroting blijven staan, aangevuld
met:
- maatregelen voor niet-stikstofgevoelige doelen (kamsalamander, communicatie): € 153.000,- - aanvullende maatregelen voor stikstofgevoelige habitats, op grond van onderzoek, overleg en
beheermaatregelen, die in de periode tot 2021 nodig zijn: € 481.000,-
- Aanvullende onderzoeken voor stikstofgevoelige habitats (bijvoorbeeld naar effectiviteit ven- herstel) na 2021: € 115.000,- en € 1.055.000,- aan aanvullende herstelmaatregelen tot en met 2026.
- Aanvullende maatregelen om aan de gestelde uitbreidings- en kwaliteitverbeteringsdoelen te voldoen.
Het grootste gedeelte van de instandhoudingsmaatregelen van het Natura20000-plan Brunssummer- heide zal ná 2021, binnen de beheerplanperiode (2020-2026) uitgevoerd worden; op onderdelen is doorloop nadien mogelijk. Nu de voortzetting van het Natuurpact 2013 in een Kamerbrief is bevestigd door de minister van LNV (10 juli 2020) en deze inkomsten zijn opgenomen in de meerjarige
Programmabegroting van de provincie, is er ook voldoende vooruitzicht op financiering van de kosten van de Natura 2000-planmaatregelen na 2021. Voor de provincie Limburg is deze externe dekking sinds de decentralisatie uitgangspunt van beleid.
De duidelijkheid over voortzetting van de financiering biedt de ruimte om het pakket instandhoudings- maatregelen voor het Natura2000-plan Brunssummerheide tot en met 2026 vast te stellen. Met de Vereniging tot behoud van Natuurmonumenten worden meerjarige uitvoeringsafspraken vastgelegd over 2021-2026, als vervolg op de eerdere uitvoeringsovereenkomsten en subsidietoezegging. Ook met de gemeente Heerlen, Brunssum en Landgraaf en het Waterschap Limburg, zijn afspraken gemaakt over de uitvoering van de hen aangaande planmaatregelen.
In dit Natura 2000-plan Brunssummerheide is geen invulling gegeven aan aanvullende maatregelen in verband met het Ontwerp-‘Veegbesluit’ van het Ministerie van LNV, aangezien het kabinet op 13 november 2019 heeft besloten het ‘Veegbesluit’ niet definitief vast te stellen. Indien uit overleg tussen het Rijk en de EU zou blijken dat de toevoeging van het habitattype Beuken-eikenbossen met hulst doorgang behoort te vinden op grond van de habitatrichtlijn dan kunnen de bijbehorende instand- houdingsmaatregelen nog worden toegevoegd via een addendum op het voorliggende Natura 2000- plan. Wel met de voorwaarde dat er door het ministerie bevredigende afspraken met de provincie Limburg zijn gemaakt over de dekking van de extra kosten voor de aanvullende maatregelen voor dit habitattype.
6.2.
Kosten Natura 2000-plan
Om aan de alle instandhoudingsdoelstellingen van dit Natura 2000-gebied te voldoen, dus ook voor de aangewezen uitbreidings- en kwaliteitsdoelen, is een integraal maatregelenpakket opgesteld. Deze maatregelen zijn in hoofdstuk 5 besproken. De aanvullende kosten voor de niet stikstofgevoelige habitat zijn in tabel 6.2 als totaalpakket weergegeven. Kosten voor maatregelen die voortkomen uit het nader onderzoek zijn hierin niet opgenomen. De uitvoering van het PAS-maatregelenpakket is de basis voor het realiseren van de uitbreidingsdoelen. Het maatregelenpakket in het kader van het Natura 2000-plan kan daarom alleen de uitbreidingsdoelen realiseren als deze als aanvulling op de PAS-herstel maatregelen wordt uitgevoerd
.
Tabel 6.1 Kostenoverzicht inastandhoudingsmaatregelen Brunssummerheide 2015-2021 / 2021-2026
Maatregel Periode 2015-
2021
Periode 2021-
2026 Doel Kosten totaal
Herstelmaatregelen
Stikstofgevoelig € 3.005.000,00 € 1.055.000,00 Stopzetten achteruitgang € 4.060.000 Herstelmaatregelen niet
stikstofgevoelig -- € 78.000,00 Stopzetten achteruitgang € 78.000* Onderzoek tbv. stikstof-
gevoelige habitat € 105.000,00 € 115.000,00 Kennisleemten opvullen € 220.000 Onderzoek tbv. niet stik-
stofgevoelige habitat / soort
-- € 30.000,00 Vaststellen Staat van
Instandhouding € 30.000* Monitoring (stikstof-
gevoelig) € 10.000,00 -- Extra zure vennen € 10.000 Communicatie (alg.) -- € 45.000,00 Vergroten draagvlak € 45.000
Totaal € 3.120.000 € 1.323.000 € 4. 443.000
* Houdt verband met uitbreidingsdoelstelling Kamsalamander.
6.3. Kosten communicatie
Voor het versterken van de naamsbekendheid van Natura 2000 bij bezoekers van de Brunssummer- heide worden Natura 2000 welkomstborden met daarop het logo, gebiedsnaam en de kernboodschap van Natura 2000 worden geplaatst. Informatieborden zullen vooral geplaatst worden bij de uitvoering van de herstelmaatregelen. Verder zal in de eerste periode vooral ingezet worden met Natuur Monumenten en de gemeenten op educatie en informatie over dit unieke Natura2000-natuurgebied.
Tabel 6.3 Kostenoverzicht communicatiemaatregelen Brunssummerheide 2020 t/m 2026
Maatregel Kader Periode Doel Kosten excl. btw
Informatievoorziening Natura2000-plan 2021 - 2026 Verhogen draagvlak € 25.000,- Educatie /
bewustwording Natura2000-plan 2021 - 2026 Benutten lokale expertise € 10.000,- Informatieborden bij uit-
voering maatregelen Natura2000-plan 2021 - 2026
Informeren bezoekers / vergroten draagvlak
€ 10.000,-
6.4.
Subsidieregelingen
Voor de uitvoering van de PAS- en Natura 2000-planmaatregelen zijn subsidieregelingen van toepassing. Het actuele overzicht van deze regelingen en de daarbij beschikbare jaarbudgetten (subsidieplafonds) zijn terug te vinden op de website van de provincie:
https://www.limburg.nl/e_Loket/Subsidies/Actuele_Subsidieregelingen/Natuur_Landschap_en_Landbo uw.
POP3
Op 16 februari 2015 heeft de Europese Commissie het derde Plattelandsontwikkelingsprogramma 2014-2020 goedgekeurd. Nederland ontvangt van de Commissie ten behoeve van de uitvoering van haar plattelandsontwikkelingsprogramma circa 607 miljoen euro aan Europese subsidie uit het Europees Fonds voor de Plattelandsontwikkeling (ELFPO). Dit budget is verdeeld onder provincies en Rijk.
In samenwerking met de provincies en het Ministerie van Economische Zaken is het programma POP3 opgesteld. Het programma richt zich op vijf items:
Versterken van innovatie, verduurzaming en concurrentiekracht; Jonge landbouwers;
Natuur en landschap;
Verbetering van waterkwaliteit; LEADER.
Ten behoeve van de uitvoering van POP3 in Limburg is door Gedeputeerde Staten van Limburg de Subsidieverordening POP3 Limburg vastgesteld
.
6.5.
Tegemoetkoming in schade
De Wet Natuurbescherming biedt aan betrokkenen mogelijkheid een verzoek tot schadevergoeding in te dienen bij Gedeputeerde Staten als die schade volgens hen het gevolg is van een vastgesteld Natura 2000 beheerplan (artikel 6.3 Wet Natuurbescherming). Om in aanmerking te komen voor de tegemoetkoming dient aan de in de wet genoemde eisen te worden voldaan. Zo komt enkel schade in de vorm van een inkomensderving of een vermindering van de waarde van een onroerende zaak voor tegemoetkoming in aanmerking en blijft de schade die binnen het normaal maatschappelijk risico valt voor rekening van de aanvrager. Voor zover betrokkenen pas later als gevolg van een
(uitvoerings)besluit met betrekking tot concreet uitgewerkte Natura 2000-planmaatregelen menen schade te lijden, wordt verwezen naar de in betreffende wet- en regelgeving opgenomen regelingen met betrekking tot schade (bijvoorbeeld artikel 7:14 e.v. van de Waterwet).