Wettelijke vereisten
Overeenkomstig artikel 50 van Verordening (EG) nr. 178/2002 melden de lidstaten elke beschikbare informatie inzake een ernstig direct of indirect risico voor de gezondheid van de mens verband houdend met levensmiddelen of diervoeders aan de Commissie in het kader van het RASFF.
Verordening (EU) nr. 16/2011 stelt uitvoeringsmaatregelen vast voor het systeem voor snelle waarschuwingen over levensmiddelen en diervoeders (RASFF).
Bevindingen
De NVWA is het nationale contactpunt voor RASFF-meldingen betreffende ggo's in levensmiddelen en diervoeders.
Het auditteam stelde vast dat de NVWA tijdens de auditperiode 18 monsters identificeerde waarbij niet-toegelaten ggo's werden opgespoord in rijstproducten uit China die vallen onder Besluit 2011/884/EU. Voor tien monsters werd het resultaat bevestigd door het andere officiële ggo-laboratorium. Daarom beschouwde de NVWA deze monsters als niet-conform. De NVWA verklaarde dat wanneer de exploitant beroep aantekent tegen het besluit dat op basis van positieve laboratoriumresultaten genomen is, de RASFF-kennisgeving pas wordt verzonden wanneer de beroepsprocedures zijn afgerond. De NVWA stelde drie gevallen van schriftelijke klachten voor aan het auditteam. In totaal werden echter vier RASFF-kennisgevingen van afkeuring aan de grens afgegeven betreffende producten die vallen onder Besluit 2011/884/EU.
Uit bewijsstukken bleek dat de nodige follow-up wordt ondernomen als reactie op relevante RASFF-kennisgevingen.
Conclusies
RASFF-kennisgevingen van afkeuring aan de grens worden niet stelselmatig afgegeven. Het gebruik van het RASFF garandeert daarom niet dat risico's voor de voedselveiligheid worden gemeld.
De RASFF-kennisgevingen krijgen een follow-up.
6 ALGEHELE CONCLUSIES
In het algemeen waarborgt het Nederlandse controlesysteem de uitvoering van de EU-wetgeving inzake ggo's. De controles zijn doorgaans op risico's gebaseerd en worden ondersteund door bevoegde laboratoria. Voor de toegelaten ggo's in zaaigoed wordt echter een drempelwaarde toegepast die niet in overeenstemming is met de EU-wetgeving en er wordt niet gewaarborgd dat elke zending die valt onder Besluit 2011/884/EU van de Commissie betreffende rijst en rijstproducten uit China wordt gecontroleerd.
7 SLOTVERGADERING
Op 23 november 2012 werd een slotvergadering gehouden met de vertegenwoordigers van de BA.
Tijdens de slotvergadering heeft het VVB-team zijn belangrijkste bevindingen en voorlopige conclusies van de audit gepresenteerd. De vertegenwoordigers van de BA brachten enkele correcties aan en verstrekten enige toelichting.
8 AANBEVELINGEN
De BA's in Nederland dienen ervoor te zorgen dat:
Nr. Aanbeveling
1. Voor de aanwezigheid van opspoorbare ggo's in zaaigoed de voorschriften gelden voor etikettering en traceerbaarheid van ggo's in overeenstemming met artikel 21 van Richtlijn 2001/18/EG en artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1830/2003.
2. De verplichtingen die krachtens artikel 3 van Besluit 2011/884/EU worden opgelegd aan exploitanten van levensmiddelen- en diervoederbedrijven of hun vertegenwoordigers, worden nagekomen om naleving van de voorschriften van artikel 5 van hetzelfde besluit te verzekeren.
3. De in artikel 4, lid 2, van Besluit 2011/884/EU vastgestelde invoervoorwaarden worden nageleefd. Met name de invoer van producten als bedoeld in bijlage I bij dit besluit zonder analyserapport en gezondheidscertificaat wordt uitsluitend toegestaan wanneer deze documenten worden vervangen door een verklaring van de exploitanten dat de levensmiddelen of diervoeders geen rijst bevatten, niet uit rijst bestaan en niet met rijst zijn vervaardigd.
4. De laboratoriumcapaciteit toereikend is om zowel monsters te analyseren die zijn genomen in het kader van Besluit 2011/884/EU als monsters voor de controle van levensmiddelenproducten zoals vereist door artikel 4, lid 2, onder c), van Verordening (EG) nr. 882/2004.
5. Er verslagen worden opgesteld betreffende de bemonstering van zaaigoed voor de opsporing van ggo's als vereist door artikel 9 van Verordening (EG) nr. 882/2004.
6. Er altijd een RASFF-kennisgeving wordt verzonden wanneer een niet-toegelaten ggo wordt opgespoord in overeenstemming met artikel 50 van Verordening (EG) nr.
178/2002.
De reactie van de bevoegde autoriteit op de aanbevelingen is te vinden op:
http://ec.europa.eu/food/fvo/rep_details_en.cfm?rep_inspection_ref=2012-6312
De BA in Nederland wordt verzocht een actieplan in te dienen dat ingaat op de bovenstaande aanbevelingen. Dit plan moet details verstrekken over de genomen en geplande maatregelen, met inbegrip van uiterste termijnen voor de voltooiing ervan, en het dient binnen 25 werkdagen na ontvangst van dit verslag te worden ingediend.
BIJLAGE 1–VERWIJZINGEN NAAR WETGEVING
Wetgeving Publicatieblad Titel
Richtlijn 2001/18/EG PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1-39
Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 maart 2001 inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu en tot intrekking van Richtlijn 90/220/EEG van de Raad Verordening 178/2002 PB L 31 van 1.2.2002,
blz. 1-24
Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden
Verordening 1829/2003
PB L 268 van 18.10.2003, blz. 1-23
Verordening (EG) nr. 1829/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 inzake genetisch gemodificeerde levensmiddelen
Verordening (EG) nr. 1830/2003 van het Europees Parlement en de Raad van 22 september 2003 betreffende de traceerbaarheid en etikettering van genetisch gemodificeerde organismen en de traceerbaarheid van met genetisch gemodificeerde organismen geproduceerde levensmiddelen en diervoeders en tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG
Verordening 152/2009 PB L 54 van 26.2.2009, blz. 1-130
Verordening (EG) nr. 152/2009 van de Commissie van 27 januari 2009 tot vaststelling van de bemonsterings- en analysemethoden voor de officiële controle van diervoeders
Verordening 16/2011 PB L 6 van 11.1.2011, blz. 7-10
Verordening (EU) nr. 16/2011 van 10 januari 2011 tot vaststelling van uitvoeringsmaatregelen voor het systeem voor snelle waarschuwingen over levensmiddelen en diervoeders
Wetgeving Publicatieblad Titel Verordening 619/2011 PB L 166 van
25.6.2011, blz. 9-15
Verordening (EU) nr. 619/2011 van 24 juni 2011 tot vaststelling van bemonsterings- en analysemethoden voor de officiële controle van diervoeders wat betreft de aanwezigheid van genetisch gemodificeerd materiaal waarvoor de vergunningsprocedure hangende is of waarvan de vergunning is verstreken
Beschikking 98/294/EG
PB L 131 van 5.5.1998, blz. 32-33
98/294/EG: Beschikking van de Commissie van 22 april 1998 betreffende het in de handel brengen van genetisch gemodificeerde maïs (Zea mays L., lijn MON 810) overeenkomstig Richtlijn 90/220/EEG van de Raad
Besluit 2011/884/EU PB L 343 van 23.12.2011, blz. 140-148
2011/884/EU: Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 22 december 2011 inzake noodmaatregelen met betrekking tot niet-toegelaten genetisch gemodificeerde rijst in rijstproducten van oorsprong uit China en tot intrekking van Beschikking 2008/289/EG
Verordening 669/2009 PB L 194 van 25.7.2009, blz. 11-21
Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie van 24 juli 2009 ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft meer uitgebreide officiële controles op de invoer van bepaalde diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong en tot wijziging van Beschikking 2006/504/EG