In dit hoofdstuk zijn de conclusies uitgewerkt die tot stand zijn gekomen uit de voorgaande resultaten uit de onderzoeksmethoden. Bij het onderzoek naar de huidige stand van zaken van de 16
Levensreddende Regels zijn een aantal zaken naar boven gekomen waar nog veel verbeterd moet en kan worden.
Wet- en regelgeving in relatie met de 16 Levensreddende Regels
Net als alle andere organisaties moet CRH Structural zich houden aan de wet- en regelgeving. Met betrekking tot de activiteiten in de fabriek staan de belangrijkste regels omschreven in de
Arbowetgeving en de Europese richtlijnen Machinerichtlijn en Richtlijn Arbeidsmiddelen. Hierin staan alle rechten en plichten omschreven met betrekking tot arbeidsveiligheid, machines en
arbeidsmiddelen. Bij de levensreddende regel ‘elektrische veiligheid’ zijn de eisen en verplichtingen uitgewerkt in de NEN3140. Buiten de eisen van de Levensreddende Regels wordt op vrijwel alle vestigingen gebruikt gemaakt van de jaarlijkse NEN3140-inspectie. De levensreddende regel
‘transportveiligheid’ stelt als eis dat iedere transporteur, die namens CRH Structural werkzaamheden uitvoert, over een gedocumenteerd veiligheidsprogramma moet beschikken die een aantal
onderwerpen bevat. En dat terwijl de transporteur ook gecertificeerd moet zijn met Code 95 en daarvoor nascholing moet volgen.
Naast de eisen van de 16 Levensreddende Regels moet CRH Structural zich ook houden aan de rechten en plichten uit de nationale wetgeving. Veel eisen bij de 16 Levensreddende Regels zijn volgens de wet niet verplicht, maar CRH Structural verplicht met de nieuwe veiligheidsstrategie al haar vestigingen om deze maatregelen door te voeren. Het is duidelijk dat bij het opstellen van de 16 Levensreddende Regels door CRH Structural geen rekening is gehouden met de (inter)nationale wetgeving. Dat houdt in dat CRH Structural naast de verplichtingen uit de nationale wet en regelgeving ook moet voldoen aan de
verplichtingen van de 16 Levensreddende Regels. Dat zorgt ervoor dat het takenpakket van de veiligheidsafdeling groot is en dat kosten hoog kunnen oplopen door al die extra maatregelen.
Compliance matrix
De compliance matrix toont aan dat er nog veel moeten gebeuren bij CRH Structural. Er zijn bij veel van de 16 Levensreddende Regels nog geen projecten opgestart. Alleen veiligheid van (onder)aannemers en veiligheid van transporteurs hebben projecten lopen. Bij de rest moeten er nog projecten worden opgestart. Bij de levensreddende regels ‘elektrische veiligheid’ en ‘Alleen werken of werken op een afgelegen locatie’ is nog helemaal niets gebeurd. Er zijn bij verschillende levensreddende regels diverse organisatorische en technische maatregelen genomen, maar dit is geen onderdeel van een project.
Bijvoorbeeld, bij de levensreddende regels machineveiligheid en besloten ruimten zijn er bij een aantal vestigingen maatregelen getroffen, maar bij andere vestigingen helemaal niet. Tussen de vestigingen is er weinig samenwerking en dat leidt ertoe dat er bij de 16 Levensreddende regels veel verschillen zijn qua maatregelen en vorderingen.
65 Een van de redenen is het gebrek aan tijd, geld en personeel. De drie SHE-medewerkers maken lange dagen en door bezuinigingen zijn er veel extra taken doorgeschoven naar de SHE-afdeling. Uitbesteden gebeurt niet vaak aangezien dit kosten met zich meebrengt. Dit creëert een lastige werksituatie. CRH Structural zal spoedig een keuze moeten gaan maken. De projecten zullen moeten worden uitgesmeerd over de tijd om de kosten te verspreiden of er zal budget vrij moeten worden gemaakt om alles op tijd af te krijgen. Anders is het niet realistisch dat de 16 Levensreddende Regels per 1 januari 2017 zijn
geïmplementeerd bij alle vestigingen. Bij het adviesplan zal daar rekening mee worden gehouden.
Bij de observaties is en de uitkomsten van de compliance matrix is er duidelijk een verschil te zien met betrekking tot de veiligheidsculturen van de vestigingen. De vestigingen Hoogersmilde en Harderwijk, vroeger onder de naam Calduran, hebben een hoger veiligheidsniveau dan de andere vestigingen. Met name op het gebied van machineafschermingen, hijswerkzaamheden, interlocksystemen en inspecties steken deze twee vestigingen boven de rest uit. Bij Veenoord, vroeger onder de namen Alvon en Heembeton, is het een heel ander verhaal. Tot twee jaar geleden was het veiligheidsniveau zeer laag. Er waren weinig tot geen veiligheidsmaatregelen genomen, incidenten werden niet gemeld en de
leidinggevende gaf niet altijd het juiste voorbeeld. De laatste jaren gaat het steeds beter mede dankzij de wake-up call van de SHE-coördinator. De drie vestigingen van Dycore (Breda, Oosterhout en Lelystad Steenstraat) zitten er tussenin. Zo is er bij alle drie een goede machinerisicoanalyse opgesteld door een extern bureau (Pro Safety) en zijn er veel overeenkomsten qua procedures en werkinstructies.
Veel eisen zijn onbekend of onduidelijk
Tijdens dit onderzoek hebben er regelmatig gesprekken plaatsgevonden met leidinggevenden van verschillende afdelingen. Tijdens die gesprekken is duidelijk geworden dat veel medewerkers nog niet bekend zijn met bepaalde eisen. Sterker nog, er zaten enkele vragen tussen waar men niet eens antwoord op kon geven. Iedereen binnen CRH Structural is geïntroduceerd met de nieuwe
veiligheidscampagne, maar een groot aantal vereisten binnen een levensreddende regel zijn nog niet bekend. Op veel vlakken wordt nog steeds de oude werkwijze gehanteerd, bijvoorbeeld bij het afschermen van machines.
Ook zitten er een aantal vereisten tussen waar niet alle medewerkers de noodzaak van inzien. Het is bijvoorbeeld een vereiste om een filter met twee kettingen aan een silo te bevestigen als back-up maatregel. Maar de filter is al vastgezet met een boutverbinding en daarom wordt deze maatregel gezien als overbodig. Er dient rekening gehouden te worden dat er in de toekomst weerstand kan komen bij medewerkers over bepaalde opdrachten.
CRH-documentatie
De door CRH Structural aangeleverde documenten zijn nog amper gebruikt binnen de vestigingen. Uit de interviews komt naar voren dat de meeste medewerkers niet eens bekend zijn met het bestaan van deze documenten. De afdeling heeft nog niets gedaan met deze CRH-documenten en alleen de SHE-manager is in het bezit van al het materiaal. De CRH-documenten moeten ondersteuning bieden bij de implementatie van de 16 Levensreddende Regels, maar daar wordt tot op heden weinig tot geen gebruik van gemaakt. Allereerst wordt het materiaal aangeleverd in de Engelse taal en staat vol met
66 moeilijke termen. Ten tweede zijn een aantal documenten nog niet beschikbaar of zijn in de loop van dit jaar toegestuurd. Dat betekent dat CRH Structural op sommige vlakken niet eens verder kan. Het is zaak om die documenten zo snel mogelijk op te vragen, te laten vertalen en onder de aandacht van het personeel te krijgen.
67