De commissie inzake Leerlingenrechten behandelt klachten over het weigeren van inschrijvingen in het basis- en secundair onderwijs en over uitschrijvingen in het basisonderwijs. AGODI verzorgt het secretariaat van de commissie11.
De commissie bestaat uit een voorzitter en zes leden: twee leden zijn vertrouwd met de onderwijsregelgeving en het ruime onderwijsveld, twee leden hebben een bijzondere kennis of verdienste op het vlak van de kinderrechtenbescherming en twee leden zijn vertrouwd met het grondwettelijk en administratief recht.
Wanneer de commissie klachten behandelt over niet-gerealiseerde inschrijvingen omwille van onredelijke aanpassingen voor leerlingen met een verslag dat toegang geeft tot het buitengewoon onderwijs, vergadert de commissie in uitgebreide samenstelling. In dat geval wordt de commissie uitgebreid met leden met expertise op het gebied van de praktische realisatie van redelijke aanpassingen. Hierbij moet de betrokkenheid verzekerd zijn van personen met een handicap, het personeel en de onderwijsverstrekkers. Deze leden hebben een raadgevende stem.
Tabel 20: aantal klachten behandeld door de commissie inzake Leerlingenrechten.
Basisonderwijs secundair onderwijs
2
De commissie ontving in 2019 95 klachten. Hiervan hadden er 25 betrekking op het basisonderwijs en 70 op het secundair onderwijs. Het verschil in aantal klachten tussen het basis- en het secundair onderwijs is toegenomen ten opzichte van voorgaande jaren.
Het aantal klachten daalde in het basisonderwijs van 43 en 42 naar 25 klachten in 2019.
In het secundair onderwijs zet de stijging in het aantal klachten zich ook in 2019 verder:
van 42 en 49 naar 70 klachten.
Sinds 2012 is de commissie ook bevoegd voor de goedkeuring van de aanmeldingsprocedures.
Een aanmeldingsprocedure kan maar worden georganiseerd als ze vooraf ook is voorgelegd aan en goedgekeurd door de commissie. Het behandelen en verwerken van deze aanmeldingsdossiers verliep in 2019 anders dan de voorbije jaren door diverse wijzigingen aan het inschrijvingsrecht.
In 2019 ontving de commissie:
- Uiterlijk op 31 januari 2019 voorstellen tot aanmeldingsprocedures voor de inschrijvingen voor schooljaar 2019-2020, en
- Uiterlijk op 15 december 2019 voorstellen tot aanmeldingsprocedures voor de inschrijvingen voor schooljaar 2020-2021.
In september 2018 bereikte de Vlaamse Regering een akkoord over een vernieuwd inschrijvingsrecht. Op 26 oktober 2018 werd een voorstel tot decreet ingediend in het Vlaams Parlement. Dat voorstel van decreet concretiseert het akkoord van de Vlaamse Regering over de wijzigingen aan het inschrijvingsrecht. Tegen dat voorstel van decreet diende de Franse Gemeenschapscommissie (COCOF) in december 2018 een belangenconflict in, waardoor het Vlaams parlement het voorstel van decreet niet tijdig kon behandelen om van toepassing te zijn op de inschrijvingen voor schooljaar 2019-2020.
Om initiatiefnemers die voor de inschrijvingen voor het schooljaar 2019-2020 alsnog gebruik wilden maken van een aanmeldingsprocedure de kans te geven om een voorstel tot aanmeldingsprocedure voor te leggen aan de commissie, werd de uiterlijke datum voor het indienen van een aanmeldingsprocedure eenmalig aangepast: van 15 september 2018 naar 31 januari 2019. De commissie ontving in 2019 45 aanmeldingsdossiers voor de inschrijvingen voor het schooljaar 2019-2020. Die dossiers werden op vijf zittingen door de Commissie behandeld.
Van de 33 dossiers voor het basisonderwijs, werden 31 dossiers goedgekeurd en twee dossiers niet goedgekeurd. De twee niet-goedgekeurde dossiers werden na aanpassingen opnieuw ingediend en door de commissie goedgekeurd.
Voor het secundair onderwijs werden twaalf aanmeldingsdossiers ingediend waarbij een dossier niet werd goedgekeurd. Dit dossier werd na aanpassing opnieuw ingediend en
2
Tabel 21: aantal aanmeldingsdossiers voor de inschrijvingen voor schooljaar 2019-2020 ontvangen in 2019 door de commissie inzake Leerlingenrechten volgens beslissing
Goedgekeurd onder voorbehoud 0 0 0
Niet goedgekeurd waarvan 2 1 3
Goedgekeurd na aanpassingen 2 1 3
Goedgekeurd onder voorbehoud na aanpassingen 0 0 0
Niet opnieuw ingediend 0 0 0
Ingetrokken door initiatiefnemers 0 0 0
Totaal 33 12 45
Bron: Commissie inzake Leerlingenrechten
In april 2019 werd het belangenconflict dat de Franse Gemeenschapscommissie (COCOF) had ingeroepen, behandeld en werd het vernieuwd inschrijvingsrecht goedgekeurd door het Vlaams Parlement.
Op 1 september 2019 ging het vernieuwd inschrijvingsrecht van kracht voor de inschrijvingen vanaf het schooljaar 2020-2021. Met deze decreetwijziging veranderde de bevoegdheid van de commissie. De commissie beoordeelt voor het basisonderwijs alleen nog de aanmeldingsdossiers van initiatiefnemers die voor de organisatie van een aanmeldingsprocedure willen afwijken van een standaarddossier. Initiatiefnemers die willen afwijken van een standaarddossier, konden de afwijkingen uiterlijk op 15 november 2019 aan de commissie voorleggen.
Er werden echter geen afwijkingen van standaarddossiers ingediend. Eind oktober 2019 kondigde Vlaams minister van Onderwijs, Dierenwelzijn en Sport Ben Weyts immers aan dat de inwerkingtreding van het vernieuwde inschrijvingsrecht wordt uitgesteld tot 1 september 2020. De commissie wachtte een nieuw regelgevend initiatief af alvorens nieuwe modaliteiten bekend te maken voor het indienen van een aanmeldingsdossier voor het schooljaar 2020-2021. In november 2019 keurde het Vlaams parlement een wijziging aan het bestaande inschrijvingsrecht goed, waardoor initiatiefnemers van een aanmeldingsprocedure voor het schooljaar 2020-2021 uiterlijk op 15 december 2019, een voorstel tot aanmeldingsprocedure konden voorleggen aan de commissie.
2
Tabel 22: aantal aanmeldingsdossiers voor de inschrijvingen voor schooljaar 2020-2021 ontvangen in 2019 door de commissie inzake Leerlingenrechten volgens beslissing
Beslissingen aanmeldingsdossiers ontvangen in 2019
Basis-onderwijs
secundair
onderwijs totaal
Goedgekeurd 52 5 57
Goedgekeurd onder voorbehoud 3 1 4
Niet goedgekeurd waarvan 3 1 4
Goedgekeurd na aanpassingen 2 1 3
Goedgekeurd onder voorbehoud na aanpassingen 0 0 0
Niet opnieuw ingediend 1 0 1
Ingetrokken door initiatiefnemers 0 0 0
Totaal 58 7 65
Bron: Commissie inzake Leerlingenrechten
De commissie ontving in 2019 65 aanmeldingsdossiers voor de inschrijvingen voor het schooljaar 2020-2021. Deze aanmeldingsdossiers werden op drie zittingen in december 2019 en januari 2020 door de commissie behandeld.
Van de 58 dossiers voor het basisonderwijs, werden 52 dossiers goedgekeurd, drie dossiers goedgekeurd onder voorbehoud en drie dossiers niet goedgekeurd. Twee niet-goedgekeurde dossiers werden na aanpassingen opnieuw ingediend en door de commissie goedgekeurd. De initiatiefnemer van het derde niet-goedgekeurde dossier legde geen gewijzigd voorstel tot aanmeldingsprocedure meer voor aan de commissie.
Voor het secundair onderwijs werden zeven aanmeldingsdossiers ingediend waarbij een dossier niet werd goedgekeurd. Dit dossier werd na aanpassing opnieuw ingediend en goedgekeurd.