Ander instrument, namelijk:
5. In hoeverre krijgt u als raadslid klachten van inwoners over de uitvoering van taken van gemeenschappelijke regelingen?
5.1. Hoe beoordeelt u de mate waarin de uitvoering van gemeenschappelijke regelingen de financiële positie van uw gemeente heeft verbeterd of
Weet niet • Het woord klachten is expliciet, maar meestal worden dergelijke woorden niet gebruik. Er is veel te doen over GR's
5.1. Hoe beoordeelt u de mate waarin de uitvoering van gemeenschappelijke regelingen de financiële positie van uw gemeente heeft verbeterd of
verslechterd?
Toelichting
Verbeterd • Als 'kleine ' gemeente ben je niet in staat om de kwaliteit/expertise/middelen te kunnen evenaren van een gemeenschappelijke regeling.
Lastig om dat in een exact bedrag te berekenen maar gezamenlijk ben je sterker dan als gemeente zelf deze taken uit te voeren.
• Door betere periodiek (ook digitale) verslaggeving door GR zelf. Niveau van detailinfo is weer moeilijk te meten. Weet ik niet
• Ik denk verbeterd want we kunnen het zelf niet alleen uitvoeren of veel duurder en het ambtenaren apparaat van ons is te klein hiervoor
Neutraal • Daar kan ik geen algemeen antwoord op geven. Het wisselt per GR en het wisselt in de tijd
132
• Daar kan ik geen goede uitspraak over doen, dat zou ik moeten laten onderzoeken.
• Dat is over het algemeen erg lastig vast te stellen. Hoe was de situatie voor dit tijd precies, hoe loopt het nu, zeker omdat a de inhoudelijke taken vaak mee veranderen en de financiering van gemeenten de laatste jaren wel erg grote pieken en dalen kent. Los nog van de vraag of het geld optimaal wordt ingezet.
Dat vertrouwen geven we ze. Maar afstand maakt het lastig dat goed te volgen.
• De WMO blijft natuurlijk wel een flinke 'kostenpost'.
• Dit verschilt per regeling. Aantal regelingen (en daarmee bestuursdruk) neemt toe
• Door sommige GR's bespaar je als gemeente geld, als je het alleen zou moeten doen was je meer geld kwijt. Bij andere GR's ben je juist weer meer geld kwijt als gemeente omdat je het anders meer op maat zou kunnen uitvoeren en niet met de protocollen van een groete organisatie zou hoeven werken
• Er zijn grote verschillen in grootte en in belang.
• Er zijn voorbeelden met sterke negatieve financiële gevolgen en andere met hele positieve.
• Gezien de financiële problemen is het de vraag of deelnames aan GR's niet een te zware ambtelijke en financiële last is.Tevens komt dan de vraag of een bepaalde GR wel voldoende oplevert.
• Ik denk dat onze gemeente te klein is om de meeste taken zelf uit te voeren, maar ik kan het niet helemaal beoordelen
• Is lastig beoordelen, je kunt niet vergelijken hoe het er financieel was gegaan als deze dienst alleen bij de eigen gemeente was uitgevoerd.
• Is niet over één kam te scheren
• Is wisselend
• Ook hier geldt dat het afhangt van de GR. Sommigen blijken financieel gunstig te zijn, andere niet.
• Soms kostenbesparend Vaak weinig invloed op beleid Weinig inzicht op financieel gebied nadat er een GR is aangegaan
• Van de gemeenten van voorheen Haaglanden wordt voorafgaand aan de begrotingen altijd een kadernota naar de GR'en gestuurd met kaders qua financiën. Dat loopt prima.
• We hebben wel aangegeven dat wanneer wij als gemeente moeten bezuinigen we van de GR-en ook een bijdrage hierin verwachten. Kan niet zijn dat dat gewoon doordraait terwijl de gemeente de dienstverlening aan het afknijpen is.
Verslechterd • Bij de GGD in het bijzonder Veilig Thuis als gevolg van de steeds toenemende budgetbehoefte
• Cijfers zijn worden niet of te laat bekend gemaakt inzake de lasten en de baten .
• Dat is mijn beeld, het is echter moeilijk met zekerheid antwoord te geven aangezien referentiewaarden eigenlijk niet bestaan.
• De directe kosten zijn onvermijdelijk omdat het om wettelijke taken gaat die we zelf ook zouden moeten voeren. Die kosten moeten we dus altijd maken.
Maar voor wat betreft de uitvoeringskosten van de GR als organisatie ontbreekt elke prikkel tot efficiency of het uitvoeren van taakstellingen . De GR kan zich
133 beroepen op de WGR dat alle kosten bij de deelnemende gemeenten
gedeclareerd kunnen worden. Een gemeente heeft geen mogelijkheid de door het AB vastgestelde begroting te wijzigen, mede doordat de Provincie anders ingrijpt en het gevraagde bedrag dat ten laste van de gemeentelijk begroting brengt. De GR heeft dus financieel carte blanche.
• De GR'en blijven altijd buiten schot bij de gemeentelijke bezuinigingen
• Deze verslechtering komt in belangrijke mate door de transitie in het sociale domein waarbij taken naar de gemeente zijn gegaan zonder bijbehorende middelen en open einde regeling. Sommige regelingen zullen voordeliger zijn geweest, maar de meeste kostte de gemeenten uiteindelijk meer geld - ondanks de belofte dat alles 'efficiënter zou zijn. Net als fusies bij kleine gemeente dit juist meestal uiteindelijk kostenverhogend bleek te zijn.
• Door inefficiëntie dreigen de samenwerkingsverbanden niet te kunnen leveren waarvoor ze zijn opgericht.
• Er gaat veel geld naar toe maar de resultaten en effecten zijn onvoldoende duidelijk.
• Het beeld is dat gem.regelingen elk jaar gewoon meer geld vragen....
inhoudelijk hebben we al enkele zienswijzen hierop gemaakt waar toch weer vanuit de regelingen aanpassingen gedaan werden.
• Het is vooral de VVD die WMO zit te knijpen waardoor we soms 7 miljoen moeten bezuinigen. Dat is het grote schandaal, het Rijk die geld wegknijpt waardoor we de bijdrages voor de inwoners weer moeten verhogen.
• Jeugdhulp, Participatie
• Kostenverhoging in GR doorgevoerd die onevenredig hard onze kleine
gemeente treft; onze kleine gemeente betaalt 2x zoveel per inwoner als andere gemeenten.
• Meestal (lichte) budget overschrijdingen.
• Met name de uitvoering Jeugdzorg
• Ook moeilijk te beoordelen. Wat zou het betekenen wanneer een gemeente zelfstandig deze taken uitvoert die door de landelijke overheid worden opgelegd.
Wanneer het om de sociale werkvoorziening gaat, dan is de gemeente duurder uit.
• Regelingen kosten ons steeds meer geld, telkens in naam van een mooi
klinkend maar abstract doel waar je in theorie moeilijk tegen kunt zijn (en waar morrend op gereageerd wordt als je er wel kritisch op bent, want 'de regio is toch belangrijk' en 'we moeten toch samenwerken').
• Samenwerking beoogd efficiëncy, maar geen sprake van minder kosten.
integendeel, vaak hogere kosten.
• Vooral omdat gemeenten te weinig geld krijgen voor steeds meer taken. Dus deels licht dit niet aan de bestuurders/regeling zelf.
• Wij bezuinigen sterk, de GR niet Sterk
verslechterd
• De begrotingen van GRren komen eerder voordat de gemeentelijke begroting wordt gemaakt. Kortom, wie stuurt er op wie? Het geld gaat eerst naar de GRren en de gemeente houdt het restje voor zichzelf.. het hoort andersom te zijn!
• Door een aangepaste rekenmethode bij de veiligheidsregio betaald Zeewolde nu bijna een miljoen meer per jaar
Per hoofd van de bevolking in vergelijking met de andere grotere gemeenten, betaald de burger nu veel meer dan in het verleden
134
• Er zijn zaken waarop wij als gemeente geen invloed hebben zeker wat de zorg etc bestreft
• Mijn stelling is: een GR gebruikt de gemeentes als flappentap. En heeft structureel een gat in de hand. Er moet namelijk altijd geld bij een inverdien effect of gezamelijk voordeel lijkt altijd teveel gevraagd
• Veiligheidsregio kost meer dan het dubbele dan we voorheen aan een zelfstandige brandweer kwijt waren, en de materiaalmogelijkheden zijn mindergeworden
• Verschilt veel per gemeenschappelijke regeling. Sterk verslechtert t.a.v. de ambtelijke uitvoeringorganisatie voor 4 gemeenten DE BUCH .
Maakt veel overheadkosten. Ondoelmatige geldbesteder. .
Weet niet • Dat kunnen we niet weten: er is geen vergelijking met als we het alleen hadden gedaan.
• Er is geen vergelijkingsmateriaal, geen nulmeting geweest, op grond waarvan ik nu zou kunnen beoordelen of wij financieel beter af zouden zijn geweest zonder gemeenschappelijke regelingen. Tot nu is er echter vaak sprake van financiële tekorten.
• Niet te beoordelen, het is onmogelijk in te schatten of een andere oplossing financieel betere resultaten zou hebben gegeven.
• Uitgaven en opbrengsten zijn niet goed te doorgronden om deze vraag te kunnen beantwoorden.
• We kunnen het niet zelf.
Twijfels of de jaarlijkse verhoging wel in de pas lopen met de uitkeringen uit het gemeentefonds
5.2. ‘Uw gemeente is in staat om met de huidige middelen zelfstandig de haar toegewezen taken uit te voeren (d.w.z. zonder samenwerking met andere gemeenten)’
(In welke mate bent u het (on)eens met bovenstaande stelling?)
Toelichting
Sterk mee eens
• Maar dit is vanwege het feit dat ik in de raad van een grote gemeente zit.
Mee eens • Dat vraag nogal wat om dit weer naar je toe te trekken. Ook lastig is om expertise weer lokaal op te bouwen en belangrijk is ook of er externe partijen zijn waaraan je ook die taak kan uitbesteden met dan de gemeente als regie voerder hierop.
Daar zit volgens mij bij vele regelingen winst te halen.
• Een grotere stad kan dat wel, de randgemeenten om ons heen heel vaak niet.
Maar als je over fuseren praat dan breekt de pleuris los.
• Het is uiteindelijk een kwestie van waar je je geld als gemeente aan wil besteden.
Neutraal • Afhankelijk van de deelgebieden
• Daarvoor is de stelling te breed genomen. Wel denk ik dat zonder de regelingen de gemeenten sterker in kunnen en denken zouden zijn. Het word steeds meer een eenheidsworst.
• De door het Rijk toegeschoven/afgeschoven taken maken het er zonder extra financiën natuurlijk niet gemakkelijker op.
• Dit moet worden uitgezocht. Tot nu toe kan ik hier geen enkele uitspraak over doen.
135
• Eerste stap om antwoord te geven op deze stelling is een kerntakendiscussie.
• Elke gemeente heeft samenwerking nodig hoe groot of klein je bent Je zal altijd moeten samenwerken
• Gedeeltelijk eens gedeeltelijk oneens, sommige regelingen hebben hun voordelen
• Ik denk dat onze gemeente te klein is om de meeste taken zelf uit te voeren, maar ik kan het niet helemaal beoordelen
• Ik kan dat niet goed beoordelen.
• Zou wel moeten voor een middengrote gemeente met 50.000 inwoners. We zijn geherindeeld om meer bestuurlijke daadkracht te krijgen. Blijkt een sprookje te zijn.
Mee oneens
• 4 eilandgemeenten met een inwonertal van totaal minder dan 15000 maakt samenwerking broodnodig.
• Almere krijgt voor een aantal zaken binnen het Sociaal Domein extra budget om een en ander regiobreed uit te voeren. Ik heb geen idee van hoe het voor de stad zou uitpakken als dit etra regio-ondersteunend budget wegvalt.
• Dit is het geval met en zonder samenwerking.
• Diverse vraagstukken vragen meer expertise en middelen die wij als individuele gemeente niet hebben
• Het gaat niet om meer geld, het gaat erom dat we te klein zijn om het zelfstandig te moeten willen doen. Maar de oplossing is niet om maar voor elk onderwerp een GR op te tuigen.
• In de uitvoering samenwerken
• Jeugdzorg, ouderenzorg komt tekort
• Meerdere regelingen zouden m.i., niet hoeven en zouden in eigen beheer kostenbesparend zijn. Samenwerking wordt je ook vaak tamelijk opgelegd is een tamelijk algemene conclusie van veel raadsleden
• Met een gemeente van 44.000 inwoners, is de bezetting van bepaalde diensten niet met goede expertise te ondervangen. Dat vraagt specialistische kennis. BV op gebied van jeugdzorg. Tegelijkertijd neemt het zicht op dit soort zaken dan nog meer af. Wel betalen niet bepalen. Voelt altijd lastig ook omdat je de hulpvraag niet echt kan voorzien of ondervangen.
• Omvang gemeente en inwonertal maakt het zeer inefficient om alles in eigen hand te doen.
• Sommige taken wel. Andere niet.
• Soms is deelname verplicht. Wat moet hier dan worden geantwoord?
Sterk mee oneens
• De gemeente is op den duur te klein om alles uit te kunnen voeren. De kortingen op het gemeente fonds hapt er aardig in bij kleine gemeente met ongeveer 11.000 inw.
• Erg afhankelijk van soort GR. Met name in sociaal domein noodzakelijk op grond van expertise en financiële efficiëntie noodzaak voor samenwerking
• Financieel is dat onhaalbaar gezien de beroerde toedelling uit het gemeentefonds ten opzichte van de opbouw van onze bevolking en onroerende zaken.
• Nee. Een gemeente van 23.000 zielen kan bijv. niet zelf de vuilnisophaaldienst, de belangstingheffing of het verstrekken van uitkeringen professioneel zelf regelen.
Dat kunnen wij niet meer zelfstandig.
• Onmogelijk
• We komen elk jaar al flink tekort
• Verschilt per GR
136 Geen
mening
• Zie eerdere opmerking. De bezem moet er door