Belang van aanbevelingen

Definitie van belang

Volgens van Dale (2016) betekent een belang dat het is dat: ‘iemand raakt doordat zijn voordeel ermee gemoeid is of omdat het zijn gevoel van nieuwsgierigheid opwekt’. In het kader van het onderzoek zouden we kunnen stellen dat stakeholders een belang bij een bepaalde aanbeveling kunnen hebben zodat ze ‘hun voordeel’ ermee kunnen doen. Daarnaast zijn er diverse belangen die we kunnen onderscheiden. In het kader van dit onderzoek focussen we ons op het belang van stakeholders bij aanbevelingen uit het rapport waterveiligheid.

Belang van aanbevelingen

Onderstaande is een tabel weergegeven waarin de belangen van aanbevelingen staan weergegeven van iedere stakeholder afzonderlijk. Om de overzichtelijkheid van de tabel te bevorderen zijn alleen de aanbevelingen weergegeven die gematigd of niet belangrijk zijn. De belangen met allen een 1 beoordeling zijn verwijderd, deze zijn allen beoordeeld als

belangrijk. In de tabel zijn de aanbevelingen gerangschikt op volgorde van minst belangrijk.

Mate van belang van aanbevelingen

1.

2. Gematigd belangrijk 3. Niet belangrijk

Belang van aanbevelingen

N r. aa nb ev e li ng M in iste ri e va n I & M Wat ersch ap R ivier en lan d Wat ersch ap R ij n & I Js se l 16 3 3 3 33 3 3 3 34 3 3 3 19 2 2 2 21 2 2 2 22 2 2 2 38 2 2 2 31 1 2 2 37 2 1 1 10 2 1 1 17 2 * * Origineel N=38, selectie 11 *=Geen oordeel

Resultaten uit de tabel

Uit de tabel valt op de maken dat de aanbevelingen die het minst belangrijk zijn gaan over meerlaagsveiligheid en het onderwerp toetsing. Stakeholders zien dit als onnodig en staan niet achter de implementatie van meerlaagsveiligheid en daarbij een aanpassingen voor toetsing. Deze aanbevelingen genieten dan ook een lage mate van doorwerking en lage mate van draagvlak. Ze kennen een verhoogde van omstredenheid. De overige

aanbevelingen die een lage mate van belang kennen concentreren zich ook op het

onderwerp meerlaagsveiligheid. Een verklaring hiervoor is dat stakeholders preventie in de eerste laag, de basisveiligheid belangrijk vinden en hierin niet graag een ‘meer lagen systeem’ zien waar naar zeggen, de maatregelen in de tweede en derde laag, ten gelaste komen preventie in de eerste laag.

Factoren die verschillen in belangen tussen stakeholders verklaren

Uit analyse van alle expertinterviews is veel informatie gekomen. Onderstaande de belangrijkste factoren die de verschillen in belangen tussen stakeholders verklaren. Belangen kennen sterke onderlinge verbanden en beïnvloeden elkaar.

 Verschillen tussen lokale en nationale belangen: er is een belangrijk verschil te onderscheiden tussen lokale en nationale belangen. Stakeholders, zoals de

waterschappen komen in hun beleid meer op voor lokale belangen en partijen zoals het ministerie van Infrastructuur en Milieu en de Adviescommissie Water bekijken belangen meer op nationaal niveau en minder op lokaal niveau, wat overigens ook een logische verklaring is.

 Verschillen tussen lokale belangen van stakeholders onderling, bijvoorbeeld verschillen in beheersgebieden. Sommige waterschappen hebben een

Rivierenlandschap en veel te maken met overstromingen en andere waterschappen juist weer niet. Dit zorgt voor andere belangen

 Financiële belangen: een van de belangrijkste factoren is de factor financiën. Veel belangen verschillen zijn te herleiden naar een financieel belang. Meestal in de beleidsfase zijn stakeholders het veelal eens met elkaar. Echter als de uitvoering van beleid gaat spelen komt het er op aan wie er daadwerkelijk gaat betalen en dan komen de belangen sterk naar voren. Zeker nu er een nieuwe investeringsplan is tussen ministerie en waterschappen waarbij beide, bijvoorbeeld bij een

dijkversterking beide 50 procent van de investering betalen, kunnen belangen gaan spelen. Dan wordt ook belangrijk hoeveel wordt geïnvesteerd, wanneer en op welke manier. Hierbij speelt het inventariseren van vitale belangen bijvoorbeeld een rol of de veiligheidsnorm die wordt toegepast. Dit bepaalt mede de hoogte van de

investeringen

 Implementeren van nieuwe kennis: sommige stakeholders zijn erg gedreven om nieuwe kennis toe te passen en lopen hierin voorop, andere stakeholders zijn hier conservatiever in. Sommige trekken de kar en sommige wachter liever af. Dit kan in overlegstructuren of in uitvoeringsstructuren voor tegenstelde belangen zorgen.  Waarderen van veiligheidsniveau of norm: heeft een gebied extra vitale

infrastructuren of sterke economische belangen, dat is er vaak sprake van een verhoogde veiligheidsnorm of sprake van extra veiligheid. Echter moet dit geïnventariseerd worden en erkent door andere stakeholders. Vaak is er een discussie gaande of een verhoogde norm afgegeven moet worden.

Visie van de Adviescommissie Water

Tegengestelde belangen in het domein van waterveiligheid en de waterschapswereld

Onderstaande conclusie is afkomstig uit het expertinterview met het lid van de

Adviescommissie Water. De waterschapsverkiezingen illustreren dit op een mooie wijze. Als men kijkt naar waterschap verkiezingen, ziet men dat er binnen de waterschapswereld twee verschillende zienswijzes zijn. Dat partijen zich bijvoorbeeld onderscheiden op het gebied van:

Aan de ene kant

 Zuinigheid, lage lasten

 Beperken tot kerntaken waterschappen,  Burger service bieden voor de laagste prijs  Weinig tendens tot vernieuwing

Aan de andere kant (andere zienswijze)  Drang tot vernieuwing en innovatie  Investeringen

 Niet doen wat de opgave is, maar water maximaal ondersteunend laten zijn bij andere doelen in de samenleving (veiligheid, recreatie)

 Meer oog voor water in natuur en landschap: meer een ecologische oriëntatie  Echter niet te hoge kosten en lasten te hard stijgen, maar zijn hier iets soepeler in

dan andere partijen, meer investeringen

Als men in de gewone politiek zegt dat er een verschil is tussen blauw en rood, dan zou je kunnen zeggen dat er in de waterschapswereld een beetje een tegenstelling is tussen grijs en groen. Grijs: conservatief, kosten op peil houden, weinig verandering, nadruk op

economische belangen. Groen: building with nature, uitstraling, veiligheid, meekoppelen van belangen, hybride, duurzaam. Niet verpolitiekt in de zin van politieke achtergrond (omdat het bijvoorbeeld een bepaalde partij of stroming is), maar meer een verschil op basis van

outlook, atmosfeer en prioriteiten en dat gaat deels om geld en deels gaat het om het belang van water in landschap, natuur, recreatie en beleving.

Verband tussen omstredenheid van aanbevelingen en het belang van aanbevelingen

Het verband tussen de omstredenheid van aanbevelingen en de belangen van aanbevelingen is sterk. Aanbevelingen die omstreden zijn, kenmerken zich als

aanbevelingen die een lage mate van belang hebben (dus een lage mate van doorwerking hebben). Aanbevelingen die een hoge mate van belang hebben en kenmerken zich door dezelfde aanbevelingen die zowel een late mate van omstredenheid hebben en kennen tegelijkertijd weer een hoge mate van doorwerking. Bij de aanbevelingen waar de belangen hoor zijn geniet men tevens een hoge mate van draagvlak.