Project Dynamisch Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Peelland 2015-2018, editie september 2016 incl beslisdocumenten

(1)

1

Voortgangsrapportage Dynamisch

Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Peelland 2015-2018

JANUARI - JUNI 2016

Deze voortgangsrapportage vloeit voort uit de Kadernota Integrale Veiligheid Peelland 2015-2018.

Doel van de kadernota is ‘het in de zes Peelgemeenten aansturen op een solide en effectief veiligheidsbeleid, waarbij wordt samengewerkt tussen gemeenten, partners en inwoners daar waar dat meer veiligheid oplevert’.

Uitvoering en dynamiek

De uitvoering van deze kadernota wordt niet vormgegeven door met (twee)jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s te werken, maar met een continue proces van opstarten van projecten en halfjaarlijkse voortgangsrapportages. Deze voortgangsrapportages zullen gekoppeld worden aan de beschikbaarheid van de halfjaarlijkse politiecijfers en de

veiligheidsmonitor. Het doel is om te komen tot een flexibelere planning en bijsturing van de inkleuring van de kaders en het realiseren van verbeteringen. De ontwikkelingen rond veiligheid kernmerken zich door een behoorlijke dynamiek. Met deze werkwijze wordt voorkomen dat het beleid stolt, maar zorgt ervoor dat we juist flexibel kunnen blijven reageren.

Algemeen beeld Helmond, Peelland, Oost-Brabant en Nederland

Het aantal misdrijven is teruggelopen in het eerste halfjaar van 2016 in vergelijking met dezelfde periode in 2015. Dit geldt voor zowel Nederland, Oost-Brabant, Peelland en Helmond afzonderlijk. Wel zijn er duidelijke verschillen zichtbaar in deze afname zoals onderstaand overzicht weergeeft.

Totaal aantal misdrijven (WvS) 1^e helft 2016 t.o.v. 1^e helft 2015

T/m juni 2015 T/m juni 2016 In procenten

Nederland 398.408 371.622 -7%

Oost-Brabant 33.503 31.343 -6%

Peel (incl. Helmond) 4.930 4.284 -13%

Peel (excl. Helmond) 2.002 1.727 -14%

Helmond 2.928 2.557 -13%

Bron: politie

Als er gekeken wordt naar de afzonderlijke cijfers, is niet overal een afname zichtbaar. In deze voortgangsrapportage wordt ingezoomd op de prioriteiten (zie volgende bladzijde) en de daarbij horende cijfers.

Opbouw voortgangsrapportage - Inleiding

- Prioriteiten (reeds uitgevoerde acties, nog uit te voeren acties en cijfers).

- Prestatie-indicatoren

(2)

2 Prioriteiten en prestatie-indicatoren

Deze voortgangsrapportage is opgebouwd aan de hand van de gemeenschappelijke en lokale prioriteiten welke door de gemeenteraden benoemd zijn in de kadernota.

Daarnaast zijn er prestatie-indicatoren toegevoegd welke door politie en Openbaar Ministerie (OM) aangeleverd zijn.

Inhoud

Gemeenschappelijke prioriteiten Blz. 3

- Geweld Blz. 3

- Woninginbraken Blz. 4

- Overlastgevende jeugd en jeugdgroepen Blz. 5

- Criminele jeugd Blz. 5

- Radicalisering Blz. 6

- Ondermijnende criminaliteit Blz. 7

- Verkeersveiligheid (niet opgenomen in deze rapportage)*

- Drank- en drugsoverlast (niet opgenomen in deze rapportage)*

Lokale prioriteiten Blz. 10

- Woonoverlast (Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Helmond en Someren) Blz. 10 - Zorg voor arbeidsmigranten (Asten, Gemert-Bakel en Someren) Blz. 11 - Fietsendiefstal (Gemert-Bakel en Helmond) Blz. 12 - Evenementen en veiligheid (Helmond en Someren, niet opgenomen

In deze rapportage)*

- Veilig uitgaan (Deurne, niet opgenomen in deze rapportage)*

- Veilig in en om school (Deurne, niet opgenomen in deze rapportage)*¹

Prestatie-indicatoren Blz. 13

- Woninginbraken Blz. 13

- Overvallen Blz. 13

- Straatroof Blz. 13

- Cybercrime Blz. 13

- Fraude Blz. 13

- Beslag Blz. 13

* Deze prioriteiten zijn nog niet opgenomen in deze voortgangsrapportage omdat er nog geen vastgestelde projectplannen van zijn.

(3)

3

GEMEENSCHAPPELIJKE PRIORITEITEN

Geweld

We willen dat iedereen zich veilig kan voelen in zijn of haar woning, in de buurt, en in het dorp of de stad. Ook moeten mensen zich veilig kunnen voelen tijdens de uitvoering van hun dagelijkse werkzaamheden. Geweld doet hier afbreuk aan. De impact van geweld is groot, op zowel het slachtoffer als op de samenleving. Geweld tast op grove wijze de lichamelijke integriteit van het slachtoffer aan. Ook in het Regionaal Veiligheidsplan Oost- Brabant 2015-2018 wordt geweld als prioriteit benoemd.

Wat doen we?

 Inzetten Peellandbrede persoonsgerichte aanpak (PGA) voor de aanpak van potentiële plegers van zogeheten ‘high impact crimes’.

 Het bieden van nazorgtrajecten voor ex-delinquenten (voor jongeren bestaat een specifiek traject).

 Geprioriteerde opsporing in het geval van roofovervallen.

 Participeren in projecten m.b.t. het Keurmerk Veilig Ondernemen (voor winkelgebieden en bedrijventerreinen).

 Huiselijk geweld en kindermishandeling wordt integraal aangepakt i.s.m. ‘Veilig Thuis’. Er wordt integraal afgestemde hulp aangeboeden.

 Er wordt uitvoering gegeven aan de Wet tijdelijk huisverbod in voorkomende gevallen.

 De Wet meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling wordt toegepast.

 Voor winkeliers en personeel is een (eerste) bijeenkomst ‘Laat je niet Overvallen’

georganiseerd (Helmond) i.s.m. politie en het CCV.

 Er wordt meer geïnvesteerd in de relatie tussen het sociaal domein en veiligheid.

 Actualisatie van agressieprotocollen en het uitrollen van een ketenaanpak in het kader van ‘Veilige Publieke Taak’.

Wat gaan we nog doen?

 Ontwikkeling van doelgerichte voorlichting per gemeente voor kwetsbare groepen (ouderen).

 Intensivering van activiteiten die de kennis en bewustwording onder ondernemers (en personeel) vergroten met betrekking tot overvalpreventie en

winkeldiefstallen.

 In het najaar (2016) wordt gestart met een project ‘Keurmerk Veilig Ondernemen’

voor bedrijventerrein Wolfsveld (Gemert-Bakel).

Relevante cijfers

Asten Deurne Gemert-B. Helmond Laarbeek Someren Totaal 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 Openlijk

geweld 1 2 2 2 3 4 18 17 0 0 0 3 24 28

- - - -6% - - 17%

Mishandeling 20 15 32 36 23 18 198 184 12 14 17 12 302 279

-25% 12% -22% -7% 17% -29% -8%

Bedreiging 17 20 28 22 18 14 137 137 13 13 6 10 219 216

18% -21% -22% - 0% 67% -1%

Straatroof 0 1 6 1 2 0 17 13 0 0 0 0 25 15

- - - -24% - - -40%

Overvallen 2 0 0 0 0 1 4 4 2 0 0 0 8 5

- - - - - - -

(4)

4

Woninginbraken

Woninginbraak behoort met geweld, straatroof en overvallen tot de High Impact Crimes.

Voor deze delicten geldt dat er een grove inbreuk plaatsvindt in het privédomein van het slachtoffer. Iedere inbraak kost de maatschappij ongeveer 4.600 Euro maar belangrijker nog is de grote emotionele schade die slachtoffers vaak nog lang na een inbraak

ondervinden. Het is daarom niet vreemd dat de aanpak van woninginbraken bij alle gemeenten als prioriteit benoemd is.

Wat doen we?

 Het opzetten van WhatsApp-groepen wordt gestimuleerd en er worden handvaten geboden.

 Het opzetten buurtpreventieprojecten wordt gestimuleerd en bestaande projecten worden maximaal ondersteund.

 De BuurtTent wordt Peellandbreed ingezet. Inzet vindt informatie gestuurd plaats in wijken en tijdens evenementen die zich lenen voor deze inzet.

 Inzetten Peellandbrede persoonsgerichte aanpak (PGA) voor de aanpak van potentiële plegers van zogeheten ‘high impact crimes’.

 Versturen inbraakpreventiebrieven en besmettingsbrieven.

 Er is een pilot ‘Veiligheid Agrarische Bedrijven’ uitgevoerd door het CCV waarbij 100 (gratis) veiligheidsscans in het buitengebied uitgevoerd zijn (Gemert-Bakel).

 Het opzetten van WhatsApp-groepen gaat verder gestimuleerd worden via bijvoorbeeld een speciale tool op de buurtpreventiewebsite (Helmond) of door wijkverenigingen/wijkraden, buurtpreventieteams en dorpsraden nauwer te betrekken (Gemert-Bakel, Helmond, Laarbeek, Someren en Asten ).

 In het kader van het Aanvalsplan Veiligheid wordt extra geïnvesteerd op nieuwe en bestaande buurtpreventieprojecten en op de onderlinge verbindingen tussen die projecten (Helmond).

 In het kader van het Aanvalsplan Veiligheid wordt geïnvesteerd op aanvullende maatregelen in de strijd tegen woninginbraken in samenwerking met de politie.

(Helmond).

 De BuurtTent wordt tweewekelijks ingezet op specifieke locaties (Helmond).

 In samenwerking met woningcorporaties wordt getracht extra bewustwording te creëren onder woninghuurders (Helmond).

 Er worden bijeenkomsten met betrekking tot inbraakpreventie georganiseerd voor zorgcentra (Helmond).

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 Diefstal/in-

braak woning 28 26 40 48 28 32 239 171 19 12 29 23 383 312

-7% 20% 14% -28% -37% -21% -19%

Poging 7 6 6 9 7 12 94 49 6 3 11 6 131 85

- - 71% -48% - -45% -35%

Voltooid 21 20 34 39 21 20 145 122 13 9 18 17 252 227

-5% 15% -5% -16% -31% -6% -10%

Diefstal/in- braak box/

garage schuur tuinhuis

16 17 17 15 27 31 125 94 13 14 17 8 215 179

6% -12% 15% -25% 8% -53% -17%

(5)

5

Overlastgevende jeugd en jeugdgroepen

De Peelgemeenten prioriteren de aanpak van jeugdoverlast voor de komende vier jaar.

Niet per definitie omwille van zorgelijke ontwikkelingen – het aantal overlastmeldingen is bij de meeste Peelgemeenten al jaren redelijk stabiel –, maar met name vanuit de zorg.

De impact van asociaal gedrag is groot. En daarnaast gaat het vaak om jongeren die zonder tegenreactie op hun gedrag wellicht steeds verder doorgroeien in hun asociale houding. Mogelijk zelfs tot crimineel gedrag aan toe.

Wat doen we?

 De Peelgemeenten kennen eigen Jeugd Preventie Teams (dan wel iets

soortgelijks) waarin integraal gewerkt wordt aan een wijken praktijkgerichte groepsaanpak met zowel interne als externe partners. Doorgaans vindt er eens per twee weken integrale afstemming plaats. Tevens beschikken we over een protocol ‘Jeugd In Beeld’ (JIB).

 Er is een eerste platform in Peelverband opgestart om met elkaar informatie te delen m.b.t. de aanpak van overlastgevende jeugd en ontwikkelingen op dit vlak.

 De bovengenoemde Peelsamenwerking (platform) krijgt in het najaar een vervolg waarbij naast ‘veiligheid’ ook vertegenwoordigers uit het sociaal domein

betrokken worden.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 Overige

overlast sociaal (mel- dingen)

67 46 37 25 36 54 296 204 34 38 14 16 484 383

-31% -32% +50% -31% +12% +14% -21%

Meldingen

jeugdoverlast 67 46 37 25 36 53 292 200 34 38 14 16 480 378

-31% -32% +47% -32% +12% +14% -21%

Criminele jeugd

Problematische- en criminele jongeren hebben een negatieve impact op de samenleving, zoals overlast en onveiligheid in buurten. De jongeren laten intimiderend gedrag zien en plegen delicten. Voorkomen moet worden dat jongeren doorgroeien in hun crimineel gedrag naar het plegen van ernstige delicten zoals overvallen en straatroven. Jeugdigen die zich in georganiseerd verband bezig houden met criminaliteit moeten daarom met voorrang worden aangepakt.

Wat doen we?

 Inzetten Peellandbrede persoonsgerichte aanpak (PGA) voor de aanpak van potentiële (jeugdige) plegers van zogeheten ‘high impact crimes’.

 Inzetten persoonsgerichte aanpak risicojongeren voor overlastgevende jongeren in het vrijwillige kader (al dan niet door een casusmanager jeugd).

 Inzetten groepsaanpak voor risicojongeren (Gemert-Bakel).

Inzetten persoonsgerichte (onder meer PGA) en groepsgerichte aanpak risicojongeren (Asten).

(6)

6 Wat gaan we nog doen?

 Verdere versterking van de persoonsgerichte aanpak voor overlastgevende jongeren in het vrijwillige kader met als doel het afglijden naar criminaliteit en teloorgang te voorkomen.

Peelland (Helmond)

2014 2015 1^e h. 2016 Momenteel op de lijst

Aangevangen casussen PGA 12 (9) 16 (12) - 39 (30)

Afgesloten casussen PGA 17 17 (15)

Lopende casussen PGA 9 21 (14)

Radicalisering

Eerdere en recentere gebeurtenissen zijn voor het Rijk aanleiding geweest om het beleid te intensiveren. De aanpak van het rijksbeleid is beschreven in het Actieprogramma Integrale Aanpak Jihadisme (augustus 2014) en in meerdere daarop volgende publicaties van de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) en andere overheidsinstanties. Op Peellandniveau is een projectplan geschreven waarin aangegeven is welke rol de gemeenten (kunnen) nemen in de aanpak van radicalisering.

Wat doen we?

 Deskundigheidsbevordering van eerstelijnswerkers (jongerenwerkers, gezinswerkers, onderwijspersoneel e.d.) middels cursussen.

 Periodieke integrale afstemming tussen gemeente, politie (en eventuele andere partners) over (mogelijke) radicalisering en signalen.

 Multidisciplinaire afstemming in het Veiligheidshuis in voorkomende gevallen.

 Het Platform Sociale Cohesie komt periodiek (en in voorkomende gevallen) bijeen (Helmond)².

 In de tweede helft van 2016 wordt er wederom een groep eerstelijnswerkers opgeleid om deskundigheid te bevorderen.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 Meldingen

discriminatie 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 3

- - - - - - -

2 “Het Platform Sociale Cohesie is een informeel netwerk. Deelnemers aan dit netwerk staan voor het versterken van de verbinding tussen diverse bevolkingsgroepen in Helmond. Ze streven samen naar het bevorderen van de dialoog en het onderling begrip tussen inwoners in onze stad. Het doel is met elkaar en ieder voor zich te werken aan een leefbare samenleving en het stimuleren van binding en betrokkenheid tussen inwoners. Het Platform Sociale Cohesie informeert elkaar over actuele ontwikkelingen en geeft elkaar gevraagd en ongevraagd advies over het te voeren beleid” (http://www.helmond.nl/Internet/veiligheid/Veilig-wonen-en- leven/Sociale-veiligheid?highlight=%22platform%20sociale%20cohesie%22, 09-08-2016).

(7)

7

Ondermijnende criminaliteit

Op 15 februari 2016 is de programmaleider ondermijning Peelland van start gegaan met als opdracht een aanpak van ondermijning met breed geformuleerde programmalijnen te realiseren. Het programma is vastgesteld door 5 colleges. Aan het college van Laarbeek zal het binnenkort ter besluitvorming worden voorgelegd.

http://www.ed.nl/regio/helmond/meldpunt-voor-criminaliteit-en-interventieteam-voor- hele-peelregio-1.5969918 besteedt er aandacht aan naar aanleiding van de kennisgeving van het programma aan de gemeenteraad van Helmond.

Deze rapportage volgt de inhoud van het programma en laat zien wat er de afgelopen maanden in gang is gezet. Dit programma heeft een looptijd tot 15 februari 2019.

Jaarlijks worden de verschillende programmalijnen geëvalueerd. Dit is een verslag tot 1 juli 2016.

Wat doen we? / Wat gaan we nog doen?

Programmalijnen

De programmalijnen naar aanleiding van het ondermijningsbeeld zijn:

1. Aanpak lokale casuïstiek

2. Door ontwikkelen interventiestrategieën

3. Het weerbaar en bewust maken van de gemeentelijke organisatie 4. Maatschappelijke weerbaarheid vergroten

5. Een georganiseerde overheid: Samenwerken op districts- en regionaal niveau

1 AANPAK LOKALE CASUISTIEK

1.a Besluiten tot gezamenlijk Peelland Interventie Team voor de integrale aanpak van casuïstiek

De 6 Peelgemeenten werken al samen in het arbeidsmigrantenproject dat loopt van 1 augustus 2015 tot 1 augustus 2016. De voortzetting van deze manier van samenwerking voor alle integrale dossiers in een Peelland Interventie Team wordt in opdracht van het driehoeksoverleg in september 2016 voorgelegd aan de colleges.

1.b Onderzoek naar mogelijkheid gezamenlijk Peelland Informatieknooppunt ondermijning

De eerste stap om te komen tot een gezamenlijk Informatieknooppunt is om in elke gemeente een informatieknooppunt te maken waarin medewerkers van verschillende afdelingen informatie uitwisselen. Daarvoor is een sterkere verankering van ondermijning in de gemeentelijke organisatie nodig. Lokale casuïstiek wordt hier mede uit

gegenereerd. In Helmond en Asten is ervaring opgedaan; in de andere gemeenten wordt hier aan gewerkt.

1.c Aanpak van de signaaldossiers onder regie van de gemeenten

Met de integrale aanpak van de signaaldossiers (voor zover de zaken niet al liepen) is begonnen na het driehoeksoverleg van 23 maart 2016. Ieder dossier heeft een

casusleider van de betreffende gemeente. De voorbereiding van de aanpak blijft uiteraard vertrouwelijk.

Over acties –zoals bijvoorbeeld tijdens het arbeidsmigrantenproject het geval was- wordt breed gecommuniceerd.

(8)

8

1.d Lokale casuïstiek actueel houden en aanvullen waar nodig

Dit is wat lokale casuïstiek betreft een doorlopend proces waarvoor de inrichting van informatieknooppunten per gemeente noodzakelijk is (zie bij 1.b). Hieruit komen nieuwe casussen voort en voorstellen aan de driehoek+ over prioriteit en opvolging.

2 DOORONTWIKKELEN INTERVENTIESTRATEGIEËN

2.a Organiseren van een signaalfunctie waar bewoners en instellingen hun vermoedens en onderbuikgevoelens kwijt kunnen

Tevoren is nodig dat de gemeentelijke organisaties er op zijn ingericht met deze signalen iets te (kunnen) doen.

2.b Aanpak onaantastbaren

In Helmond wordt in samenwerking met het RIEC in projectvorm gestart met het

afpakken van vermogen van mensen met een onverklaarbaar vermogen. De bedoeling is om een structurele werkwijze voor heel Peelland te ontwikkelen.

2.c Aanpak faciliteerders

De burgemeesters hebben tijdens het driehoeksoverleg van 23 maart 2016 besloten tot aanscherping van het Damoclesbeleid in geval van aantreffen kwekerijen, laboratoria of drugshandel in en vanuit bedrijfspanden en woningen. Uit onderstaand overzicht blijkt een toename in het eerste kwartaal van 2016. De gegevens over het tweede kwartaal komen later deze zomer, te laat voor deze rapportage, beschikbaar.

In het overzicht is ook opgenomen hoe vaak de wet BIBOB is toegepast en hoe vaak daarvoor het Landelijk Bureau BIBOB is ingeschakeld. In opdracht van de 6

burgemeesters wordt momenteel bezien of er draagvlak is voor meer eenheid in het BIBOB-beleid van de Peelgemeenten.

13B sluitingen Bibob toegepast LBB

2015 1^e h.

2016

gem.

p/Q

'15 2015 1^e h.

2015 1^e h.

2016

gem.

p/Q

'15 2015 1^e h.

2015 1^e h.

2016

gem.

p/Q '15 Oost-Brabant 115 47 N.n.b. 28,75 670 357 N.n.b. 167,5 41 17 N.n.b. 10,25 Peelland 13 7 N.n.b. 3,25 118 57 N.n.b. 29,5 8 3 N.n.b. 2

Asten 0 0 2 0 6 4 1 1,5 0 0 0 0

Deurne 0 0 5 0 24 14 4 6 2 0 0 0,5

Gemert-Bakel 1 0 1 0,25 7 0 1 1,75 0 0 0 0

Helmond 1 0 6 0,25 61 28 20 15,25 4 2 2 1

Laarbeek 5 5 0 1,25 13 6 3 3,25 1 1 9 0,25

Someren 6 2 4 1,5 7 5 8 1,75 1 0 1 0,25

3 HET WEERBAAR EN BEWUST MAKEN VAN DE EIGEN ORGANISATIES 3.a Inventarisatie kwetsbare gemeentelijke processen

3.b Versterken kwetsbare gemeentelijke processen

3.c Vergroten bewustwording zowel ambtelijk als bestuurlijk Bestuurlijk

Op 5 april 2016 heeft er een bijeenkomst van de zes Peelcolleges in Gemert

plaatsgevonden onder voorzitterschap van burgemeester van Helmond Elly Blanksma- Van den Heuvel. Sprekers en onderwerpen waren coördinerend gemeentesecretaris Bert Jansen over de programmalijnen van de aanpak in de Peel, professor Pieter Tops over een uiteenzetting over bestuurlijke kwetsbaarheid, directeur RIEC Franca van Montfoort

(9)

9

over de rol en positie van het RIEC en teamchef Basisteam Peelland politie Sjaak Santegoets over de samenwerking in de praktijk.

Ambtelijk

Een weerbare gemeente is een gemeente die in de volle breedte van haar functioneren de ondermijnende criminaliteit geen kansen biedt. Dit vraagt -naast het bestrijden van ongewenste situaties die zijn ontstaan- ook om proactieve acties om te voorkomen dat deze ontstaan. Het onderwerp raakt vele portefeuilles, verschillende beleidsterreinen kunnen een bijdrage leveren aan de aanpak. Afdeling- en organisatie-overstijgend samenwerken (bijvoorbeeld in een informatieknooppunt) bemoeilijkt dat criminelen de kans krijgen zich te vestigen in de gemeente en de bovenwereld te gebruiken voor hun activiteiten.

Dit onderwerp vormt in het overleg van de gemeentesecretarissen van de Peel voortaan een vast agendapunt. De gemeentesecretaris van Gemert-Bakel coördineert dit

onderwerp.

3.d Stand van zaken: Inzet op integriteit

4 MAATSCHAPPELIJKE WEERBAARHEID VERGROTEN

4.a Stand van zaken: Branche-afspraken met faciliterende branches 4.b Stand van zaken: Bewustwording bij ondernemers

De sluitingen door de burgemeesters op grond van artikel 13b Opiumwet (zie hierboven onder 2c) hebben bij (vastgoed)ondernemers vragen opgeroepen. Er vond dit voorjaar een bijeenkomst plaats die werd georganiseerd door de Stichting Bedrijventerreinen Helmond waarin door de burgemeester van Helmond een toelichting werd gegeven.

4.c Stand van zaken: Communicatie en maatschappelijke normstelling t.a.v.

ondermijnende criminaliteit

4.d Stand van zaken: Meldingsbereidheid vergroten

Dit is aan de orde als de gemeentelijke organisaties hierop beter zijn ingericht.

4.e Stand van zaken: Verbreden strategie maatschappelijke weerbaarheid naar doelgroepen burgers, MKB, overige niet-faciliterende branches, scholen, etc.

5 EEN GEORGANISEERDE OVERHEID: SAMENWERKEN OP DISTRICTS- EN REGIONAAL NIVEAU

5.a Bijdrage aan één georganiseerde overheid

- Peelland aanspreekpunt voor fenomeen arbeidsmigranten in Oost-Brabant - Helmonds Interventieteam met voorbeeldfunctie in Brabant

- Bijdrage Helmond aan privacyregelgeving en BIBOB-beleid - Bijdrage Gemert-Bakel aan BIBOB-beleid

- Deelname aan overleg op niveau Oost-Brabant door programmaleider 5.b Herhaling ondermijningsbeeld

Gepland in 2018 met ondersteuning van het RIEC.

Zie het overzicht op de vorige bladzijde.

(10)

10

LOKALE PRIORITEITEN

Woonoverlast

We willen graag dat iedereen veilig kan wonen in zijn of haar wijk, in een prettige leefomgeving. Woonoverlast doet hier afbreuk aan. Overlast in de buurt beïnvloedt de veiligheidsgevoelens van inwoners negatief. Er is sprake van woonoverlast als een individuele bewoner zich regelmatig of structureel zodanig gedraagt, dat deze persoon daarmee in elk geval het woongenot van omwonenden verstoort en/of hun vrijheid belemmert. Woonoverlast komt in allerlei vormen voor, zoals geluidsoverlast, druggerelateerde overlast, intimidatie, bedreigingen, stank en geschreeuw.

De focus in de aanpak van woonoverlast ligt volledig bij overlast die (mede) wordt veroorzaakt door verwarde personen/personen met psychiatrische stoornissen.

Wat doen we?

 Alle Peelgemeenten hebben lokaal en sub-regionaal afspraken gemaakt over de inzet van wijknetwerken en het bieden van cliëntondersteuning.

 Op het niveau van Oost-Brabant is er een werkgroep gestart met de aanpak van de problematiek van verwarde personen. De werkgroep Peel heeft met deze werkgroep contact en sluit met de werkzaamheden zoveel als het kan aan (zie

‘wat gaan we nog doen?’).

 Er is een zogeheten incidentenoverleg opgestart met diverse interne en externe partners met als doel verbinding te leggen tussen partners en tussen ‘zorg’ en

‘veiligheid’ (Gemert-Bakel).

 Afspraken maken met GGZ Oost-Brabant over de wijze waarop de functies consultatie en advies worden ingezet. Het gaat er om dat lokale veldwerkers een beroep kunnen doen op de expertise van de GGZ op het moment dat ‘verwarde’

personen terug keren in de thuissituatie.

 Er wordt een (raads)voorstel voorbereid aangaande de wijze waarop GGZ Oost- Brabant de diensten- en ondersteuningscentra in gaat richten.

 Op 15 september presenteert de regionale werkgroep (die zich bezig houdt met de aanpak van problematiek rondom verwarde personen) op een regionale slotconferentie de resultaten van de diverse werkgroepen die aan de slag zijn gegaan. Denk hierbij onder andere aan pilots op het terrein van de “psycholance”

en de inzet van wijk-GGD te Vught. Het is aan ons om de uitkomsten zowel lokaal als sub-regionaal in te bedden.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 Burengerucht 14 11 32 34 45 29 167 161 19 18 14 12 291 265

-21% +6% -36% -4% -5% -14% -9%

Overlast door verward/over- spannen persoon

12 38 53 35 29 34 193 205 12 34 8 8 307 354

+216% -34% +17% +6% +183% - +15%

Overlast

zwervers 4 3 1 6 4 0 49 42 0 4 0 0 58 55

- - - -14% - - -5%

(11)

11

Zorg voor arbeidsmigranten

De gemeenten binnen Peelland huisvesten en bieden werk aan honderden zo niet duizenden arbeidsmigranten. Uitzendbureaus werven en selecteren buitenlandse werknemers. Een aantal uitzendbureaus regelt werk, pendelvervoer, huisvesting, en eventueel andere voorzieningen. Andere arbeidsmigranten vinden zelf werk bij werkgevers in diverse branches, in loondienst of als zzp-er (zelfstandige zonder personeel) en regelen zelf hun huisvesting. De werkgevers zijn verplicht deze arbeidsmigranten het minimumloon en de minimumvakantietoeslag te betalen.

Wat doen we?

 Er is een éénjarig, Peellandbreed projectplan uitgewerkt. Hierbij wordt uitgegaan van een meerwaarde van de aanpak in multidisciplinair en regionaal verband. Het project liep van 1 augustus 2015 tot 1 augustus 2016.

 Operationele acties uitvoeren op basis van ontvangen informatie.

 Opvolging geven aan de in het evaluatieverslag (“Arbeidsmigranten uit de anonimiteit”) opgenomen aanbevelingen³.

 Uitwerken omvorming Helmond Interventie Team naar Peelland Interventie Team.

Peelland

Aantal controles 26

Aantal gehoorde arbeidsmigranten 389

Aantal onderzochte uitzendbureaus 26

Aantal geregistreerde en aangepakte

overtredingen 213

Zachte resultaten  De bereidheid om de geldende regels na te leven is bevorderd.

 Zorg, welzijn en handhaving zijn meer aan elkaar gekoppeld.

 Eigen deskundigheidsbevordering.

 Uniformering eigen werkwijzen.

 Landelijke aandacht mag nooit een doel op zich zijn, maar blijkt vaak wel een teken dat je met het goede bezig bent. Zo ook binnen deze pilot.

 Eén van de doelen, integrale samenwerking, bleek de sleutel tot het succes.

Samen hebben we de schouders gezet onder een collectief doel. Eerlijk en integer, bereid om hard te werken en een stap extra te zetten voor de ander.

 Tot slot zijn we geslaagd in misschien wel ons belangrijkste doel: we hebben eraan bijgedragen de arbeidsmigrant uit de anonimiteit te halen.

3

- Pak problematiek als deze altijd grensoverschrijdend op.

- Zorg ook binnen de gemeenten zelf voor een integrale benadering en standpunten.

- Zoek af en toe ook eens het grijze gebied van wetgeving op, bijvoorbeeld binnen het delen van informatie. Denk in kansen, in mogelijkheden, en niet in problemen.

- Richt je op de arbeidsmigranten zelf.

- Werk integraal, en niet alleen binnen de overheid.

- Maak geld vrij om het intern binnen organisaties te borgen.

(12)

12

Fietsendiefstal

Binnen het Integraal Veiligheidsplan Peelland hebben de gemeenten Helmond en Gemert- Bakel fietsendiefstal benoemd als één van de lokale prioriteiten.

Het aantal aangiftes van fietsendiefstallen en de daarbij horende schade neemt de laatste jaren steeds verder toe. In de weergegeven tabel is te zien dat het aantal aangiftes in zowel Helmond, Gemert-Bakel als Asten sinds het starten met de projectmatige aanpak zijn gedaald. Daarbij dient opgemerkt te worden dat volgens inschatting slechts 1 op de 3 fietsendiefstallen daadwerkelijk gemeld wordt bij de politie.

Fietsendiefstal is voor veel mensen een reden om sommige verplaatsingen niet per fiets uit te voeren. Het fietsen in Nederland wordt gepromoot omdat het bijdraagt aan de bereikbaarheid, leefbaarheid en daarnaast ook nog eens gezond is. Het is daarom belangrijk om naast fietspaden ook voldoende aandacht te schenken aan een plek waar de fiets veilig gestald kan worden.

Wat doen we?

 Een graveerteam is reeds actief binnen Helmond en Gemert-Bakel waarbij

fietseigenaren hun rijwiel (gratis) kunnen laten graveren. Gemeente Someren en Asten hebben in oktober/november acties gepland waarbij naast een graveerteam ook preventieadviezen worden gegeven in het kader van woninginbraken en brandveiligheid. De overige Peelgemeenten kunnen/gaan in 2016 ook deelnemen aan de graveeracties.

 Inzet ‘fietsendiefacteurs’ tijdens evenementen (Helmond).

 Inzet diverse (ludieke) voorlichtingsmiddelen.

 Ter bewustwording is er een fiets met veel fietssloten geplaatst in de etalage van een leegstaand pand in het centrum van Helmond.

 In 2015 heeft er een “Fietsendiefstalproject” plaatsgevonden met een slotmanifestatie in september 2015 samen met de politie (Gemert-Bakel).

 Het projectplan aangaande de aanpak van fietsendiefstallen is geactualiseerd.

 Er is een provinciale subsidie aangevraagd (en toegekend) voor 12 graveeracties in Peelland.

 In afstemming met de politie wordt er een lokfiets ingezet.

 Kennis en kunde met betrekking tot het ‘project heling’ van de gemeente Helmond kan verder uitgerold worden binnen de Peelgemeenten (indien Peellandbreed gedeeld).

 Er is een korte voorlichtingsfilm uitgebracht worden over (de aanpak van) fietsendiefstal.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 1^e h.

2015 1^e h.

2016 Diefstal van

fietsen 88 36 116 114 91 49 527 500 58 25 18 28 898 752

-59% -2% -46% -5% -57% 56% -16%

Diefstal van brom- en snorfietsen

0 0 4 1 3 6 39 37 6 2 1 2 53 48

- - - -5% - - -9%

(13)

13

PRESTATIE-INDICATOREN

Het Openbaar Ministerie stelt voorafgaand aan ieder jaar een aantal prestatie-indicatoren vast voor een aantal prioriteiten. Deze prestatie-indicatoren kunnen van toepassing zijn op het basisteam Peelland maar bijvoorbeeld ook op het District Helmond (dit beslaat de basisteams Dommelstroom en Peelland).

Peelland

Doelstelling 2016 Stand van zaken januari t/m juni 2016 Woninginbraken  820 woninginbraken (waarvan 615 voltooid)

 Ophelderingspercentage 9,5%  312 woninginbraken (waarvan 227 voltooid)

 Ophelderingspercentage wordt in volgende voortgangsrapportage opgenomen.

Overvallen  11 overvallen

 Ophelderingspercentage 45%  5 overvallen

Straatroof  38 straatroven

 Ophelderingspercentage 20%  15 straatroven

Cybercrime 3 verdachten voor het district Helmond 0 (stand van zaken op 20-06-2016) Fraude 23 verdachten voor het district Helmond 24 (stand van zaken op 15-06-2016)

Beslag EUR 300.000,- voor het basisteam Peelland  Afpakken: € 33.083,- (stand van zaken t/m 20-05-2016.

 Gerealiseerd waarde-beslag: € 33.083,00.