Slotverklaring conferentie Eén Brandweer? 2 en 3 juli 2009 pagina 1
Op 9 juli 2008 heeft de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties met de voorzitter van de Veiligheidsregio Zuidoost-Brabant een convenant afgesloten. In dit convenant is vastgelegd dat de regio uiterlijk 1 januari 2010 aan de in het convenant opgenomen kwaliteitseisen gaat voldoen. Deze kwaliteitseisen zullen ook in de Wet Veiligheidsregio’s worden opgenomen.
Het Bestuur is op 2 juli 2009 bijeen geweest om na te gaan in hoeverre eind 2009 voldaan kan worden aan bovengenoemde uitgangspunten.
In de concepttekst van de Wet Veiligheidsregio’s is de overweging opgenomen dat het wenselijk is om de brandweerzorg, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en de
geneeskundige hulpverlening, met behoud van lokale verankering bestuurlijk en operationeel op regionaal niveau te integreren, teneinde een doelmatige en slagvaardige hulpverlening te verzekeren, mede op basis van een gecoördineerde voorbereiding, en daartoe
veiligheidsregio’s in te stellen.
Deze doelstelling wordt inhoud gegeven met behulp van de taken en bevoegdheden, de borging en de verantwoordelijkheid als genoemd in artikelen 10, 14, 25 en 26.
Het Bestuur constateert dat de Veiligheidsregio Zuidoost-Brabant met de nog te nemen stappen in de periode tot 1 januari 2010 de brandweerzorg, de rampenbestrijding en crisisbeheersing en de geneeskundige hulpverlening is geregionaliseerd.
In algemene zin is volledige regionalisering van de vrijwilligers, gelet op de regionale kwaliteitsborging, geen noodzaak. Dit laat onverlet dat een dergelijke stap wel genomen wordt, indien dat voor de kwaliteitszorg overtuigend een meerwaarde oplevert. Ons is gebleken dat in specifieke situaties het te prefereren is om reeds nu, uit organisatorisch oogpunt, de vrijwilligers onder te brengen in de regionale organisatie.
Constateringen
Aan de hand van de resultaten vanuit het project Eén Brandweer? heeft het Bestuur de volgende constateringen gedaan.
Repressieve basisbrandweerzorg
De basisbrandweerzorg in onze regio is in grote lijnen op orde. Dit neemt niet weg dat er zaken zijn die op korte termijn aandacht behoeven. Hiertoe zullen voorstellen worden geformuleerd, gericht op snel uitvoerbare en op structurele verbeteringen.
3P-taken
In 2007 heeft het Bestuur gekozen voor het laten uitvoeren van 3P-taken in de vorm van het cafetariamodel. Het Bestuur komt naar aanleiding van een analyse van de werkgroep Veiligheidsregio in Perspectief tot de aanbeveling dat regionalisering van de 3P-taken de gewenste werkvorm is om tot verdere kwaliteitsverbetering te komen, ook in relatie tot de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Dit op basis van de argumentatie dat de
Slotverklaring conferentie Eén Brandweer?
2 en 3 juli 2009
Slotverklaring conferentie Eén Brandweer? 2 en 3 juli 2009 pagina 2
schaal van individuele gemeenten onvoldoende is om kwetsbaarheid te voorkomen,
continuïteit te garanderen en de noodzakelijke specialisatie te bevorderen. Voorwaarde daarbij is dat uitvoering aan blijft sluiten bij de relevante gemeentelijke processen.
Borgen van regionale afspraken
Het bestuur heeft geconstateerd dat veel van de kwaliteitsslagen zijn gebaseerd op informele afspraken. Nadrukkelijk is de wens geuit om deze afspraken te borgen. Hierbij wordt niet alleen gedacht aan aanpassing van de gemeenschappelijke regeling, maar ook dienen
gemeenteraden hierbij te worden betrokken. Door middel van auditing, visitatie en periodieke doorlichting wordt verantwoording afgelegd over de gemeentelijke en regionale
brandweerzorg.
Toekomstbestendigheid
Los van de huidige taakstelling met betrekking tot de kwaliteitsborging van de brandweer willen wij een organisatie, die ook de nieuwe ontwikkelingen met betrekking tot
brandweerzorg, rampenbestrijding, crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening kan incorporeren. Om hier goed op voorbereid te zijn is een adequate vernieuwingsstrategie voor de organisatie wenselijk. Dit vraagt om de veranderopdracht in beeld te brengen. Hierbij zal mede gebruik worden gemaakt van de landelijke ontwikkelingen, zoals de toekomstvisie ‘Aan het roer van de brandweer’ van het Veiligheidsberaad en de Strategische Reis van de NVBR.
Bedrijfsvoering
Op basis van een uitgevoerde analyse heeft het bestuur een beeld gekregen van de bedrijfsvoering en daaraan gerelateerde kosten die op gemeentelijk niveau aan de brandweerzorg worden besteed. Geconstateerd is dat de gegevens onderling moeilijk vergelijkbaar zijn. Dit vraagt om een nadere verdieping.
Vervolgopdrachten
Op basis van deze constateringen komt het bestuur tot vervolgopdrachten.
Repressieve basisbrandweerzorg
Aan de werkgroep basisbrandweerzorg wordt opdracht gegeven tot het doen van onderzoek naar de verbetermogelijkheden zoals deze op grond van de onderzoeksresultaten
brandweerzorg zijn te benoemen.
De werkgroep krijgt de opdracht om de quick wins op grond van dit overzicht te detecteren.
Daarnaast dient zij voorstellen te ontwikkelen om te komen tot structurele verbetertrajecten.
Beoogd resultaat: uiterlijk 1-1-2011 wordt beoogd op alle onderdelen van de onderzoekslijst ten minste een score op niveau 4 op de schaal van 1 tot 5 behaald.
3P
Aan de werkgroep Veiligheidsregio in Perspectief wordt opdracht gegeven tot het opstellen van een implementatieplan. Hierbij moeten de ontwikkelingen rond WABO en
Omgevingsdiensten worden betrokken.
Beoogd resultaat: uiterlijk 1-1-2010
Borgen van regionale afspraken
Aan de werkgroep Beheer en Overdracht wordt opdracht geven tot het doen van voorstellen teneinde de borging van regionale afspraken te realiseren.
Beoogd resultaat: uiterlijk 1-1-2010
Slotverklaring conferentie Eén Brandweer? 2 en 3 juli 2009 pagina 3
Bedrijfsvoering
Aan de werkgroep Beheer en Overdracht wordt opdracht gegeven tot uitwerking van tenminste de volgende onderwerpen:
- overheadkosten (inclusief formatieruimte bedrijfsvoering) (uiterlijk 1-1-2011) - vrijwilligersvergoedingen (uiterlijk 1-1-2010)
- salariskosten beroepspersoneel (uiterlijk 1-1-2010) - materieelkosten (1-1-2010)
De leden van het Algemeen Bestuur, bijeen op 2 en 3 juli 2009 te Landgraaf, beschouwen de bovenstaande unaniem vastgestelde slotverklaring als een beslissende stap voor een solide fundament van de regionalisering van de Veiligheidsregio Zuidoost-Brabant
