Hetcollege van burgemeester enwethouders van gemeenteAsten
Postbus 290 5720 AG ASTEN
'i^aokoman
- 1FEB 2017
'Ui
Onderwerp
Interbestuurlijktoezichtomgevingsrecht2016
---
Geachtcollege,
DeWetrevitaliseringgeneriektoezicht, de Wetalgemene bepalingen omgevingsrecht(Wabo), het Besluitomgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële richtlijnomgevingsrecht (Mor) regeltdatde provincie interbestuurlijktoezicht houdtop deuitvoering vanwet- en regelgevingten aanzien van het
omgevingsrechtdoorgemeenten en waterschappen.
De provincie Noord-Brabantgeefthierinvulling aan langs drie lijnen:
- systematisch toezicht (algemeen, hetzelfde vooralle gemeenten en waterschappen);
- reality-checks(blijktuitde praktijkookdatde gemeenten en waterschappendoen watzevastleggen in hun beleid en uitvoeringsprogramma's);
- thema-onderzoeken (gerichtopeen specifiek onderwerp, bij een beperkt aantal gemeentenen/ofwaterschappen).
In ons Beleidskader IBT 2015-2019 en Uitvoeringsprogramma IBT 2016 ishier meeroverte lezen (www.brabant.nl/ibtl.
wvw.brabant.nl BankING67.45.60.043
Datum
31 januari2017 Onskenmerk C2177413/4142566 Uwkenmerk
Contactpersoon
TeamIBTomgevingsrecht Afdeling
InterbestuurlijkeBetrekkingenen Toezicht
Telefoon
(073)6808201 E-mail
IBTomgevingsrecht@brabant.nl Bijloge(n)
1
In 2016 hebbenwij in het kadervan het systematisch onderzoek
omgevingsrechtook uwgemeente onderzocht. Anders dan andere jaren waarinwij naastdetijdigheid en de actualiteitvan de handhavingsdocumenten slechts bijeen beperkt aantal gemeenten dekwaliteitvan dedocumenten onderzochten, is metingangvan 2016 dewerkwijzeveranderd; van alle Brabantsegemeenten is zowelde tijdigheid, de actualiteit en opeen aantal punten de kwaliteitvan de handhavingsdocumenten beoordeeld, alsmede of de gemeenteradenoverdeze documentenzijn geïnformeerd.
Verderopleest u overonzetoezichtbevindingen en hoe uw gemeenteheeft gescoord in ditsystematischonderzoek.
Hetprovinciehuisisvanaf helcentraalstationbereik
baarmetstadsbus,lijn61 en64,halteProvinciehuis, metdetreintaxienmetde OV-fiets.
ProvincieNoord-Brabant
Daarnaastis bijeen beperktaantal gemeenten een reality-checkuitgevoerd en zijnviathema-onderzoeken bepaalde aspectenvan hetomgevingsrecht specifieker getoetst. In deze briefgaan we opde uitkomstenvan de reality- checksende thema-onderzoeken nietverder in. U wordtdaar laterseparaat overgeïnformeerd.
Toezichtbevindingen
Inde beoordeelde documentenzijn de volgendetekortkomingen aangetroffen:
Handhavingsbeleid(Bar7.2en Mor 10.3)
• Eriseen algemenevisiegeformuleerd, deze is weinig concreeten niette koppelen aan deactiviteiten in hetuitvoeringsprogramma.
Uitvoeringsprogramma(Bar7.3en 7.5)enMor 10.4)
• De beschikbarecapaciteiten verdeling overprioriteiten is inzichtelijk. De berekeningvan benodigdecapaciteitontbreekt.
Welzijn uren perthema inzichtelijk in het uitvoeringsprogramma.
Evaluatieverslag (Bar7.7)
• Beleidsdoelen zijn nietgeëvalueerd inhetevaluatieverslag. Welzijn de resultaten goed geëvalueerden zijn conclusiesgetrokken enaanbevelingen voor 2016geformuleerd.
In de bijlage is aangegevenhoe deze bevindingen zijnvertaald naareen oordeel opde onderzochteonderdelen.
Hoor en wederhoor
Op08 november 2016zijnaan de heerWispelweijvan uwgemeente onze toezichtbevindingen en concept-beoordeling toegezonden voorhet 'hoor en wederhoor'. Hierophebbenwij op 15 november2016een inhoudelijke reactie ontvangenvan de heerWispelweij. Dezereactie hebben wij betrokkenbij onzebeoordeling.
Oordeel
Opgrondvan het bovenstaande isonzeconclusieten aanzien van hetbeleid en de uitvoering van hetomgevingsrechtin uw gemeente:
VOLDOETGEDEELTELIJK.
Datum
31 januari2017 Onskenmerk C2177413/4142566
Op hetdashboardvan alletoezichtgebieden datuw gemeentebinnenkort ontvangt, krijgt uwgemeente daarom voorhetonderdeel 'omgevingsrecht' een oranje kleur.
Verbeterpunten Beleidsplan
• Maakde doelstellingen in hetbeleidsplan concreet (SMART), zodat monitoringen evaluatie ervan mogelijk is. In hetuitvoeringsprogramma zijn welduidelijkeoutputdoelengesteld diegeëvalueerd kunnenworden.
Verbinddeze beleidsdoelen aan de activiteitendie in het
uitvoeringsprogramma zijngenoemd. Maakdemethodiek inzichtelijkvoor het metenvan deze doelen.
Datum
31 januari2017 Onskenmerk C2177413/4142566
Uitvoeringsprogramma
• Maakdetotale berekening van debenodigde uren inzichtelijk in het uitvoeringsprogramma. Vergelijkdeze uren metde beschikbare urenvoor de betreffendethema's. Maak inzichtelijk ofde beschikbare capaciteit toereikendisvoordevoorgenomen activiteiten enzo niethoe daardan meeomte gaan.
Evaluatieverslag
• Evalueerookde beleidsdoelen uithetbeleidsplanen inhoeverre deze gerealiseerd zijn.
Geletop hetbovenstaande verzoekenwij u;
1. de genoemde verbeterpuntenzo spoedig mogelijkop te pakken enwaar nodig uwbestaande handhavingsbeleid, handhavingsdocumenten en/of uitvoeringsorganisatie daaropaan te passen;
2. binnen drie maanden naverzending van deze brief, uwgemeenteraadte informeren overonzebevindingen, dewijzewaaropen determijn waarbinnen u de betreffende verbeterpuntengaatuitvoeren. Ditgeletop dewens van de wetgeverom de controlerenderolvan de raad in de horizontaleverantwoording te versterken;
3. ons eenafschriftte sturenvan ditberichtaan de gemeenteraad. Graag daarbijons kenmerkvermeldenvooreen snelle en correcte digitale verwerking.
Wijvertrouwen op uw medewerking.
Totslot
Mochtu vragen hebben overdeze brief, ofoverhet interbestuurlijktoezicht, danvindtu meer informatieoponzewebsite www.brabant.nl/ibt. U kuntook contactmetons opnemen. Onze contactgegevens staan in de referentiekolom van dezebrief.
ProvincieNoord-Brabant
GedeputeerdeStatenvan Noord-Brabant, namensdeze,
Datum
31 januari2017 Onskenmerk C2177413/4142566
mw. drs. E. Breebaart
afdelingshoofd InterbestuurlijkToezicht
Bijlage
Beoordeling hondhovingsdocumentenWobogemeenteAsten
kwaliteitscriteria Besluitomgevingsrecht(Bor)en Ministeriëleregelingomgevingsrecht(Mor)
De volgendehandhavingsdocumenten zijn-kortsamengevat- beoordeeldin hetlichtvan devolgende kwaliteitscriteria:
1. Beleidsplan handhaving: IntegraalToezicht- en Handhavingsprogramma 2015-2018 2. Uitvoeringsprogramma handhaving 2016: Uitvoeringsprogramma Handhaving2016 3. Evaluatieverslag handhaving 2015: Jaarverslag Handhaving 2015
Van
Provincie Noord-Brabant, teamIBTomgevingsrecht Email
ibtomgevingsrecht@brabant.nl
Wettelljk kader
Voldoet,Voldoet gedeeltelijk. Voldoet niet. Onbekend
Toelichting tekortkoming Verbeterpunt
Beleidsplan
Bor7.2lid 1 Voldoetniet Algemenevisiegeformuleerd,weinigconcreetenniette koppelenaan deactiviteitenin hetuitvoeringsprogramma
Maakde doelstelling inhetbeleidsplanconcreet,zodat monitoringenevaluatieervan mogelijkis.Welzijnduidelijke outputdoelen gesteld inhetuitvoeringsprogrammadie geëvalueerdkunnenworden.
Verbindditbeleidsdoelaan deactiviteitendie inhef uitvoeringsprogrammazijngenoemd. Maakde methodiek inzichtelijkvoorhetmetenvandezedoelen.
Bor7.2 lid2 Voldoet Mor 10.3 lid 1 Voldoet Bor7.2 lid3 Voldoet Bor7.2 lid6 Voldoet Uitvoeringsprogramma Bor7.3 lid 1 Voldoet
WeHelijk kader
Voldoet,Voldoet gedeeltelijk.Voldoet niet.Onbekend
Toelichting tekortkoming Verbeterpunt
Bor7.5 Voldoetniet Beschikbarecapaciteitenverdelingoverprioriteiten is inzichtelijk. Geen berekeningvanbenodigdeuren.Wellicht apartaanwezig.Wel urenperthemazijn inzichtelijkin het uitvoeringsprogramma
Maakdetotale berekeningvan de benodigdeuren
inzichtelijkin hetuitvoeringsprogramma.Vergelijkdeze uren metdebeschikbare urenvoorde betreffende thema's. Maak voorhetbestuurinzichtelijkofafdoende capaciteitvoorde voorgenomenactiviteitenaanwezig is.__________________
Bor7.3 lid3 Voldoet Evaluatieverslag
Bor7.7lid2 Voldoetgedeeltelijk Beleidsdoelenzijnnietgeëvalueerdin hetevaluatieverslag.
Welzijnderesultatengoedgeëvalueerdenzijnconclusies getrokkenen aanbevelingenvoor2016geformuleerd.
Evalueerookdebeleidsdoelen uithet beleidsplan.
Bor7.7lid3 Voldoet
Eindoordeel conform criteria Uitvoeringsprogramma IBT 2016
Beoordeling Voldoetgedeeltelijk
Toelichting beoordeling
Goedezetgemaaktop concretiseringvan devoorgenomenactiviteiten (resultaten/outputdoelen). Deze mistechterde aansluiting op devisiein het beleidsplan. Doorhetconcreter maken van beleidsdoelen kunnen dezebeter wordengemonitord en kan deze beteraansluiten bij de voorgenomen activiteiten.
Verderontbreektde berekening van debenodigde capaciteit. Wellichtis deze separaataanwezig. Onduidelijk isnu hoetotde benodigdecapaciteit is gekomen. Debeschikbare capaciteitisverdeeld overde prioriteiten.
2/2
