Uitvoeringsprogramma Integraal
Veiligheidsbeleid 2011-2014
Actieprogramma 2011 Gemeente Asten
Behoort bij de kadernota Integraal Veiligheidsbeleid 2011-2014 gemeente Asten Asten,
Vastgesteld in Stuurgroep Veiligheid op 18 april 2011;
Vastgesteld door het college op 10 mei 2011
Ter kennisgeving aangenomen door de gemeenteraad op 4 juli 2011
Inhoudsopgave
Blz.
Inleiding 5
- Basis uitvoeringsprogramma 2011-2014 gemeente Asten 5
- Beleidscyclus/termijnen 5
- Prioritering en integrale aanpak 5
- Prioriteiten 6
- Toelichting beschrijving hoofdstukken 2 tot en met 6 7
- Financiële aspecten 7
Veiligheidsvelden - Veiligheidsveld 1: Veilige woon- en leefomgeving 9
- Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en Veiligheid 15
- Veiligheidsveld 3: Jeugd en Veiligheid 17
- Veiligheidsveld 4: Bedrijvigheid en Veiligheid 21
- Veiligheidsveld 5: Integriteit en Veiligheid 28 Actieprogramma IVB 2011 31
- Matrix actiepunten 2011 33
Hoofdstuk 1 Inleiding
Basis: Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Asten 2011-2014 De basis van dit Uitvoeringsprogramma Integraal Veiligheidsbeleid wordt gevormd door de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Asten 2011-2014. Alhoewel het uitvoeringsprogramma formeel niet door de gemeenteraad hoeft te worden vastgesteld wordt dit tegelijkertijd met de kadernota aan de raad voorgelegd.
Beleidscyclus/termijnen
Onderstaande beleidscyclus wordt gehanteerd:
- Het ontwikkelen van een strategische beleidsnota Integraal Veiligheidsbeleid met een looptijd van 4 jaar met daaraan gekoppeld een uitvoeringsprogramma.
- Het jaarlijks opstellen van een operationeel integraal actieprogramma, waarin alle veiligheidsprojecten met doelstellingen voor het komende jaar zijn opgenomen. Voor 2011 is het actieprogramma integraal opgenomen in dit uitvoeringsprogramma.
- Het tweejaarlijks evalueren van het integraal actieprogramma, waarin de voortgang en de resultaten van de projecten worden geëvalueerd.
- Het jaarlijks actualiseren van de lokale objectieve veiligheidsmonitor en het vierjaarlijks actualiseren van de subjectieve veiligheids- en leefbaarheidsmonitor, waarin de effecten van het integraal veiligheidsbeleid zichtbaar worden.
- Een beleidsmatige evaluatie na de looptijd van de beleidsnota IVB.
Prioritering en integrale aanpak
Integraal Veiligheidsbeleid kenmerkt zich door de integrale aanpak1. Zowel de kadernota, de prioritering als het uitvoeringsprogramma zijn hierop gebaseerd.
De prioriteiten zijn als volgt vastgesteld: Op basis van de veiligheidsanalyse en de huidige aanpak is gekeken of een bepaald veiligheidsthema een hoge of normale prioriteit behoeft.
Een hoge prioriteit betekent dat aan een onderwerp extra aandacht besteed wordt.
Een hoge prioriteit leidt tot meer acties die eerder opgepakt worden in vergelijking met de veiligheidsthema’s die een normale prioriteit kennen. De resultaten van de prioritering zijn weergegeven in dit uitvoeringsprogramma 2011-2014 en de jaarlijks
actieprogramma’s.
In de kadernota is de volgende prioritering opgenomen:
1 Het Integraalveiligheidsbeleid is opgesteld conform het kernbeleid veiligheid 2010 van de VNG.
Prioriteiten
Prioriteit Veiligheidsthema’s Veiligheidsvelden
Hoog Normaal Specificatie prioriteiten
Veilige woon- en Leefomgeving
1. Leefbaarheid
2. Buitenlandse- werknemers
3. Handhaving
1.Woninginbraak
2.Voertuigencriminaliteit 3.Alcoholoverlast
4.Drugsoverlast 5.Geweld
6.Onveiligheidsgevoelens 7.In en om de
woning/Huiselijk geweld/tegengaan verloedering
Leefbaarheid;
a. overlast tussen bewoners/botsende levensstijlen;
Buitenlandse werknemers a. huisvesting en integratie Handhaving
preventieve insteek (BOA) en prioriteiten handhavingsbeleid Bedrijvigheid en
Veiligheid
4. Evenementen 1.Veiligheid op bedrijventerreinen en winkelcentra
2. Uitgaan/horeca 3. Toerisme en onveiligheid
4. Uitgaan en overlast
Evenementen
Door de grote gevolgen die een ongeluk op een evenement met zich meedraagt streeft de gemeente naar een zo hoog mogelijk veiligheidsniveau op evenementen
Jeugd en veiligheid 5. Jeugdgroepen Jeugdgroepen a. overlastgevende jeugdgroepen
b. aanpak individuele risicojongeren
c. overlast uitgaan incl.
vandalisme
d. alcohol en drugsgebruik en overlast
e. veilig in en om de school f. vroegtijdig schoolverlaten Fysieke veiligheid 1. Rampenbestrijding
2. Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid
3. Verkeersveiligheid Integriteit en
veiligheid
6.Georganiseerde criminaliteit
Georganiseerde criminaliteit a. hennepkwekerijen
b. witwassen c. drugshandel d. BIBOB e. RIEC
Toelichting beschrijving hoofdstukken 2 tot en met 6
In het uitvoeringsprogramma wordt gewerkt vanuit een integrale aanpak per veiligheidsveld. Dit betekent dat:
- Per veiligheidsveld wordt aangegeven welke veiligheidsthema’s hierbinnen prioriteit krijgen;
- Per veiligheidsveld het ambitieniveau voor 2014 wordt geschetst met daaraan gekoppeld de prestatiegegevens;
- de afzonderlijke actiepunten worden genoemd die hiervoor nodig zijn. Aangegeven wordt wat de betreffende actie inhoudt, of het bestaand of nieuw beleid betreft, welke partners hierbij betrokken zijn en het budget c.q. dekking.
Bij de verdere uitwerking in de jaarlijkse actieprogramma’s wordt een nadere planning opgenomen en wordt aangegeven bij wie het initiatief ligt voor de uitvoering. Ook wordt hier de inhoudelijk verantwoordelijke bestuurder en vakafdeling genoemd.
Integraal veiligheidsbeleid is een dynamisch geheel dat continu aangepast wordt als omstandigheden daar om vragen. Daarom is het mogelijk dat de opgenomen actiepunten in het uitvoeringsprogramma 2011-2014 gedurende deze periode bijgesteld worden. Dit wordt dan opgenomen in de evaluaties en actieprogramma’s.
Financiële aspecten Facetbeleid
Integraal Veiligheidsbeleid is facetbeleid. Daarom zal de bekostiging van activiteiten zoveel mogelijk worden begroot en gefinancierd vanuit de budgetten van de inhoudelijk verantwoordelijke afdelingen.
Lokaal IVB budget
Mocht de focus nadrukkelijk op ‘veiligheid’ liggen dan wordt de dekking gefinancierd vanuit het Integraal Veiligheidsbeleid- (IVB-) budget. Hiervoor is in de begroting een structureel budget van € 24.500,-- geraamd. Uit dit bedrag wordt onder andere de subjectieve veiligheidsmonitor, de kosten t.b.v. anti-discriminatie en (pilot) projecten zoals buurtbemiddeling gefinancierd. Het college heeft aangegeven dat hieruit ook de kosten ten behoeve van het Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC) en Veiligheidshuis Peelland gefinancierd moeten worden.
Regionaal IVB budget
Naast het lokale IVB-budget wordt jaarlijks € 0,25 per inwoners betaald ten behoeve van regionale projecten die geïnitieerd worden door het Regionaal College. Hieruit worden onder meer de kosten voor het Prostitutie Controle Team (PCT) betaald en de
opstartkosten en pilotfase van het RIEC. Dit budget wordt beheerd door de Veiligheidsregio.
PM-ramingen
Als bij de actiepunten een PM raming wordt aangegeven dan wil dit zeggen dat de kosten op dit moment niet inzichtelijk zijn. Indien nodig wordt te zijner tijd budget met een apart voorstel aangevraagd.
Veiligheidsveld 1: Veilige woon- en leefomgeving
Veiligheidsveld 1: Veilige Woon- en leefomgeving
Hoog: Normaal:
Prioriteit
Veiligheidsthema’s - Leefbaarheid;
- Buitenlandse werknemers;
- Handhaving.
- Woninginbraak;
- Voertuigencriminaliteit;
- Alcoholoverlast;
- Drugsoverlast;
- Geweld;
- Onveiligheidsgevoelens;
- Huiselijk geweld;
- Tegengaan verloedering.
Ambitie 2014 Asten wordt gekenmerkt door een veilig woon- en leefklimaat dat bereikt wordt door een intensieve samenwerking tussen de gemeente en de burgers. De meeste mensen zijn sociaal weerbaar en spreken elkaar aan op gedrag dat tot overlast leidt. Dorps- en wijkraden vervullen een functie, kunnen rekenen op draagvlak bij bewoners en gemeente en bevorderen daarmee de leefbaarheid. De Astense burger voelt zich veilig in eigen dorp en buurt. Een wijkgerichte aanpak zorgt ervoor dat de hoge rapportcijfers voor leefbaarheid en veiligheid minimaal gehandhaafd blijven en bevordert het vertrouwen in politie en gemeente.
Prestatie-indicatoren - Door onderzoek is aangetoond dat de dorps- en wijkraden op voldoende draagvlak kunnen rekenen bij zowel burgers als gemeente;
- minder dan 6% van de inwoners (cijfer 2009) voelt zich onveilig in de eigen buurt;
- meer dan de helft van de inwoners van Asten geeft in 2014 aan dat de buurt waarin zij wonen minimaal gelijk is gebleven;
- het rapportcijfer dat bewoners geven aan de veiligheid in hun wijk is in 2014 minimaal gelijk aan het in 2009 gegeven cijfer 7,2;
- het rapportcijfer dat bewoners geven aan de
leefbaarheid in hun wijk is in 2014 minimaal gelijk aan het in 2009 gegeven cijfer 7,6;
- meer dan 65% van de inwoners vindt dat de Gemeente Asten voldoende aandacht heeft voor problemen in de wijk en haar inwoners voldoende betrekt bij veranderingen;
- meer dan 65% is tevreden over het functioneren van de politie
(Kwaliteit) Sociale/Fysieke leefomgeving Actie 1.1.1 Opstellen Integraal
Wijkontwikkelingsplan (iWOP) Asten-Oost
Beschrijving Aandacht voor de sociale cohesie verbetert de leefbaarheid en veiligheid in de wijk. Aandachtswijk is Asten-oost. Fysieke ingrepen in de wijk zijn aanleiding om samen met de externe partners bewoners te faciliteren en stimuleren om zo de sociale cohesie te versterken.
Actie: Activiteiten ontwikkelen om de sociale cohesie te versterken in Asten-oost
Samenwerking: Bewoners en wijkraad Asten Oost, politie, woningbouwcoöperaties, gemeente Kosten en dekking PM
Actie 1.1.2 Oprichten van het Platform Leefbaarheid als onderdeel van de Participatieraad.
Beschrijving Om burgers meer te laten participeren bij de beleidsontwikkeling op het terrein van leefbaarheid is binnen de Participatieraad het Platform Leefbaarheid operationeel.
Actie: Het Platform Leefbaarheid wordt betrokken bij de projecten:
- Wijkontwikkelingsplannen;
- Maatschappelijke voorzieningen en accommodaties;
- Beleidsplan WMO Asten-Someren 2012-2015.
Samenwerking: Platform Leefbaarheid, Onis, dorps- en wijkraden, gemeente Kosten en dekking € 5.000,-- per jaar
Actie 1.1.3 Vormgeven aanpak Vandalisme
Beschrijving Vandalisme leidt tot gevoelens van onveiligheid, normvervaging en trekt vaak meer vandalisme aan. Aanpak van vandalen ondermeer door de schuld consequent op hen te verhalen geeft een duidelijk signaal af dat vandalisme niet wordt getolereerd.
Hierbij wordt gebruik gemaakt van de toolkit graffiti van het CCV.
Actie: opstellen en uitzetten aanpak vandalisme Samenwerking: Gemeente
Kosten en dekking: PM
Actie 1.1.4 Vormgeven aanpak en nazorg ex-gedetineerden
Beschrijving De aanpak van criminaliteit en het terugdringen van recidive vraagt om een vergaande samenwerking tussen politie, justitie en gemeentelijke diensten. Een ketensamenwerking is een vereiste.
De politie is verantwoordelijk voor opsporing, monitoring en bewaking van de gemaakte afspraken. Het Openbaar Ministerie is verantwoordelijk voor een adequate vervolging. Landelijk en regionaal zijn er nadere afspraken gemaakt over de zorg na detentie.
- Tot 2012 ontvangt de gemeente Helmond als
centrumgemeente hiervoor middelen van het Rijk. De situatie vanaf 2012 is nog onduidelijk. De gemeente voert de regie over activiteiten die verband houden met preventie en nazorg, zoals woonruimte en werkgelegenheid.
- Het zogenaamde terugkeerscenario zorgt ervoor dat de terugkeer van een ex-gedetineerde waarvan men verwacht dat deze onrust als gevolg zal hebben, zo soepel mogelijk verloopt. Over de uitvoering zijn binnen de Driehoek afspraken worden gemaakt. Deze afspraken zullen
meegenomen worden in het jaarplan van de politie en in de gemeentelijke procesbeschrijvingen.
Actie: - Nazorg beleid vanaf 2012 verder vormgeven;
- Procesbeschrijving terugkeerscenario ex-delinquenten.
Samenwerking: Gemeente, Veiligheidshuis Peelland, justitie en politie Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 1.1.5 Zichtbaarder inzetten buurtbrigadier
Beschrijving De buurtbrigadier treedt steeds meer op als sterke arm in de wijk; zichtbaarder op straat, een politieman als vooruitgeschoven post van zijn organisatie. De buurtbrigadier voert de kernopgaven van de politie – opsporing, handhaving en informatieverzameling- uit in een geografisch geconcentreerd gebied. De fysieke
aanwezigheid (nader verklaard in de kadernota) van de buurtbrigadier vergroot de zichtbaarheid van de politie in de wijken, met minder overlast en diefstallen als gevolg.
Actie: Burgemeester en politie zorgen gezamenlijk voor een optimale inzet van de buurtbrigadier.
Samenwerking: Gemeente en Politie Kosten en dekking: Niet van toepassing
Actie 1.1.6 Evalueren dorps- en wijkraden
Beschrijving Dorps- en wijkraden zijn een belangrijke partner op het gebied van het bevorderen van de leefbaarheid. Zij worden gezien als de oren en ogen van de wijk. Het is daarvoor wel noodzakelijk dat zij kunnen rekenen op voldoende draagvlak bij zowel de bewoners in de betreffende wijk als de gemeente.
Actie: Evalueren dorps- en wijkraden
Samenwerking: Dorps- en wijkraden, woningcorporaties, gemeente Kosten en dekking: Niet van toepassing
Actie 1.1.7 Aanpakken huiselijk Geweld
Beschrijving Het bevorderen van herkenning en signalering van slachtoffers en daders van huiselijk geweld onder andere door blijvende
samenwerking met het coördinatie en meldpunt Huiselijk Geweld Peelland alsmede meer voorlichting waarbij aandacht voor alle doelgroepen nodig is. Dit moet leiden tot meer openheid, daardoor meer hulp aan slachtoffers en daders en een afname van huiselijk geweld.
Actie: Bevorderen van herkenning en signalering van slachtoffers en daders van huiselijk geweld.
Samenwerking: Landelijke overheid, regiogemeenten, politie, justitie, maatschappelijk werk
Kosten en dekking: Reguliere middelen alsmede extra budget Actie 1.1.8 Evalueren buurtbemiddeling
Beschrijving Buurtbemiddeling is een instrument om (woon)overlast te
verminderen en escalatie in de buurt door conflicten tussen buren en buurtbewoners te voorkomen door in een zo vroeg mogelijk stadium problemen te signaleren en zo efficiënt mogelijk aan te pakken. De effecten liggen op het vergroten van de leefbaarheid, het versterken van de gemeenschapszin en het bevorderen van de zelfredzaamheid van de burgers. Begin 2009 is het project Buurtbemiddeling in Deurne uitgebreid naar Asten en Someren en is er een convenant getekend met een looptijd van drie jaar, tot 1 januari 2012. Op basis van een evaluatie wordt bezien of het instrument ook na 2012 wordt behouden. Hierbij wordt ook onderzocht of buurtbemiddeling bij jongerenoverlast inzetbaar is.
Actie: Evaluatie pilotproject buurtbemiddeling
Samenwerking: Bergopwaarts, politie, gemeente, buurtbemiddeling Kosten en dekking: PM
Actie 1.1.9 Concretiseren aanpak buitenlandse werknemers
Beschrijving In 2009 is door de gemeenteraad beleid rondom de huisvesting van buitenlandse werknemers vastgesteld. Diverse
beleidsafspraken zijn nog niet uitgevoerd, zoals het opzetten van een informatiepunt en de keuze voor wel/niet registreren. Verder is er een discrepantie tussen het gemeentelijk en provinciaal beleid. De provincie stelt dat het Astense beleid, om werknemers óók te huisvesten in het buitengebied en een gedeelte van
recreatiepark Prinsenmeer, niet strookt met het provinciale beleid (enkel huisvesting in de kom). Vanuit veiligheidsoogpunt
ondersteunen brandweer en politie het provinciale beleid. Zij zijn tevens voorstander van huisvesting op het afgescheiden gedeelte bij Prinsenmeer.
De provincie heeft zich bereid verklaard om een pilot te starten voor de huisvesting van buitenlandse werknemers op
Prinsenmeer (op een afgesloten gedeelte).
Actie: - Besluit nemen over de registratiemethodiek;
- Discrepantie lokaal-provinciaal beleid opheffen;
- Informatiepunt opzetten Samenwerking: Provincie, Onis, gemeente Kosten en dekking: Niet van toepassing Handhaving
Actie 1.2.1 Opstellen Integraal Handhavingsprogramma 2011-2014 Beschrijving In 2010 loopt het huidige handhavingsprogramma af. Voor de
periode 2011-2014 wordt een nieuw beleid opgesteld. Hierin wordt beschreven op welke wijze handhaving vorm krijgt en waar de prioriteiten liggen. Hieraan gekoppeld is een jaarlijks op te stellen werkprogramma.
Actie: Opstellen integraal handhavingsprogramma met daaraan gekoppeld een jaarlijks werkprogramma
Samenwerking: Politie, gemeente Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 1.2.2 Uitvoeren prioriteitenplan handhaving 2011
Beschrijving In het prioriteitenprogramma handhaving 2011 zijn de prioriteiten voor 2011 benoemd.
Actie: - Uitvoeren prioriteitenplan 2011;
- Formatie afstemmen op prioriteiten
Samenwerking: Burgemeester, Personeelszaken, vergunningen en toezicht Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 1.2.3 Implementeren bestuurlijke strafbeschikking
Beschrijving Mits met toestemming van Justitie en Politie, kan de gemeente Asten kiezen voor strafrechtelijke handhaving door de inzet van buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA’s). Vanaf 1 december 2010 kunnen gemeenten kiezen voor bestuurlijke
strafbeschikkingen. In 2011 wordt een nieuw
handhavingsbeleidsplan gemaakt. De inzet van BOA’s en de bestuurlijke strafbeschikking wordt hierin opgenomen. De nieuwe wettelijke mogelijkheden voor BOA-samenwerking en inhuur onderzocht.
Actie: In 2011 wordt een nieuw handhavingsbeleidsplan gemaakt. De inzet van BOA’s en de bestuurlijke strafbeschikking zal hierin worden opgenomen.
Samenwerking: Politie, gemeente Kosten en dekking: Niet van toepassing
Actie 1.2.4 Samenwerken Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA)
Beschrijving In bijna alle gemeenten in onze regio zijn Buitengewoon Opsporingsambtenaren BOA's werkzaam. De meeste BOA’s mogen opereren binnen domein 1, de openbare ruimte. De BOA's zijn in dienst van de verschillende gemeenten, doch de politie houdt toezicht op de zwaardere bevoegdheden. Op regionaal niveau wordt er tussen de 21 SRE-gemeenten samengewerkt.
Eind 2011 is er een regionaal BOA-platform opgericht. Dit
platform gaat zich onder meer bezig houden met onderzoek naar regionale afstemming en uitwisseling.
Actie: Eind 2011 is er een regionaal boa-platform opgericht.
Samenwerking: Politie, Openbaar ministerie en Gemeente Kosten en dekking: Niet van toepassing
Instrumentarium
Actie 1.3.1 Participeren Veiligheidshuis Peelland
Beschrijving Ten aanzien van de doorontwikkeling van het Veiligheidshuis Helmond naar Veiligheidshuis Peelland is in oktober 2010 door de regioburgemeesters (DAS en GL) de intentie uitgesproken
formeel te gaan participeren in het Veiligheidshuis. Dit
voornemen is door het college in december 2010 bekrachtigd.
Definitieve besluitvorming over participatie vindt in 2011 plaats, nadat een door het Veiligheidshuis op te stellen
doorontwikkelplan inclusief financiële paragraaf is ontvangen.
Indien er sprake is van een nieuwe vraag naar financiële middelen zal ook de gemeenteraad een besluit moeten nemen.
Actie: Gemeente Asten, Peelgemeenten; nemen besluit over definitieve participatie;
Samenwerking: Veiligheidshuis en Peelgemeenten Kosten en dekking: PM
Actie 1.3.2 Opstellen objectieve en subjectieve veiligheidsanalyse Beschrijving Onderzoek subjectieve en objectieve veiligheid door voortzetting
4 jaarlijkse (subjectieve) Leefbaarheid en veiligheidsmonitor en jaarlijkse meting van de objectieve veiligheid.
Actie: - Jaarlijks maken van een objectieve veiligheidsanalyse;
- 4-jaarlijks participeren in de landelijke Veiligheidsmonitor;
- Analyseren en anticiperen op gegevens komend uit de veiligheidsanalyses
Samenwerking: Extern bureau (subjectieve veiligheidsmonitor), inwoners, politie, gemeente, overige instanties.
Kosten en dekking: Kosten onderzoek subjectieve veiligheid bedragen ca € 15.000,-- per 4 jaar en worden betaald uit het reguliere veiligheidsbudget IVB. De jaarlijkse objectieve veiligheidsmonitor brengt geen extra kosten met zich mee.
Actie 1.3.3 Actualiseren van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
Beschrijving Diverse besluiten en regelgeving moeten worden opgenomen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Inspelen op actuele ontwikkelingen vanuit gemeente, Rijk en VNG.
Actie: Actualiseren van de APV Samenwerking: Gemeente
Kosten en dekking: Niet van toepassing Communicatie en Burger(participatie) Actie 1.4.1 Aansluiten burgernet
Beschrijving Op dit moment werkt de politie Brabant Zuid-Oost met het systeem SMS-alert. Deze manier van communiceren met burgers houdt echter op te bestaan op 31 december 2011. Burgernet wordt de opvolger van SMS-alert. Burgernet is een netwerk van burgers die kunnen worden ingezet bij heterdaad
opsporingsacties van de politie en is in feite een doorontwikkeling van het fenomeen SMS-alert. Burgernet levert een bijdrage aan de opsporing en vergroot de betrokkenheid van burgers bij het lokale veiligheidsbeleid. Dit kan vervolgens leiden tot een vermindering van de onveiligheidsgevoelens van de burgers.
Aandacht schenken aan de afstemming met sociale media zoals Twitter en de mogelijkheden van zogenaamde “apps’ etc.
Actie: Aansluiten bij burgernet.
Samenwerking: Politie en Gemeente Kosten en dekking: Regulier budget
Actie 1.4.2 Inzetten strategisch communiceren
Beschrijving In Asten gaat het goed met de veiligheid en dit mag uitgedragen worden. Hoe dit precies vormgegeven wordt zal worden
onderzocht. De gemeente zalin ieder geval vaker beleidsplannen en/of acties omtrent veiligheid publiceren. Als voorbeeld wordt genoemd de publiciteit rondom het schoolveiligheidsplan van het Varendonck College waarbij gezamenlijk naar buiten wordt opgetreden.
Actie: Inzetten strategisch communiceren bij veiligheidsbeleid, activiteiten en projecten.
Samenwerking: Gemeente Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 1.4.3 Informeren (buurt)bewoners na woninginbraak Beschrijving Een woninginbraak heeft een grote impact op het
veiligheidsgevoel van de burger. Direct betrokkenen maar ook de naaste omgeving kan behoefte hebben aan informatie over bijvoorbeeld preventieve maatregelen. Door gemeente en politie worden afwegingen gemaakt welke instrument hiervoor wordt ingezet (buurtbijeenkomst, buurtbezoeken, flyer etc.).
Actie: - Informeren (buurt)bewoners over preventieve maatregelen bij woninginbraak.
Samenwerking: Gemeente, politie.
Kosten en dekking: Regulier Budget
Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en Veiligheid Veiligheidsveld 2: Bedrijvigheid en Veiligheid
Hoog: Normaal:
Prioriteit
Veiligheidsthema’s - Veiligheid op evenementen.
- Veiligheid op
bedrijventerreinen en winkelcentra;
- Uitgaan/horeca/overlast;
- Toerisme en onveiligheid.
Ambitie 2014 De vele evenementen die Asten rijk is worden zo veilig mogelijk georganiseerd. Dit komt onder meer door een integrale afstemming en samenwerking waarbij alle partijen hun afspraken nakomen. Uitgangspunt hierbij blijft de eigen verantwoordelijkheid van de organisator.
Overlast rond (grootschalige) evenementen, uitgaan en toerisme is beheersbaar.
In goede samenwerking tussen ondernemers, ondernemersverenigingen, politie, brandweer en
gemeente is gekozen voor de best passende manier van beveiliging van de bedrijventerreinen en winkelcentra.
Daardoor is de veiligheid op de bedrijventerreinen en in de winkelcentra onverminderd goed.
Prestatie-indicatoren - Alle vergunningaanvragen voor evenementen worden integraal afgestemd conform de procesbeschrijving
“Evenementenvergunning”
- De aangiften van bedrijfsinbraken zijn gelijk aan of lager dan 21, zijnde het aantal in 2009;
- De incidenten overlast gerelateerd aan uitgaan liggen niet hoger dan het aantal in 2009 (6).
Veiligheid & Bedrijven
Actie 2.1.1 Invoeren KVO (Keurmerk Veilig Ondernemen)
Beschrijving Het KVO (Keurmerk Veilig Ondernemen) waar mogelijk invoeren alsmede aandacht voor nieuwe beveiligingstechnieken zoals b.v.
parkmanagement. Dit onder coördinatie van het
centrummanagement. Randvoorwaarde is voldoende draagvlak bij de ondernemers.
Actie: Centrummanagement doet onderzoek naar draagvlak onder bedrijven omtrent KVO. Gemeente volgt ontwikkelingen.
Samenwerking: Centrum management, OVA, ICAS, ondernemers, gemeente, brandweer en politie
Kosten en dekking: PM
Actie 2.1.2 Inzetten centrumstewards
Beschrijving Centrummanagement onderzoekt de mogelijkheden van het werken met centrumstewards.
Actie: Eind 2011 moet er een besluit zijn genomen omtrent het wel of niet te gaan werken met centrumstewards.
Samenwerking: Centrummanagement, gemeente Kosten en dekking: Regulier Budget
Veiligheid op evenementen
Actie 2.2.1 Integraal afstemmen bij vergunningverlening evenementen
Beschrijving Afstemming en integraliteit is vereist om de veiligheid bij
evenementen zoveel mogelijk te waarborgen. Uitgangspunt blijft de eigen verantwoordelijkheid van de aanvrager.
Actie: - Integrale afstemming borgen door bij vergunningaanvragen de procesbeschrijving “Vergunningverlening evenementen” te volgen;
- Intern communiceren en extern publiceren van de nieuwe procesbeschrijving “Vergunningverlening evenementen”.
Samenwerking: Organisator, gemeente, brandweer, politie, andere partners Kosten en dekking: Niet van toepassing
Actie 2.2.2 Bouwactiviteiten Centrumplan afstemmen op evenementen.
Beschrijving De komende jaren zijn er veel bouwwerkzaamheden in het centrum. Evenementen kunnen hier last van krijgen. Het is noodzakelijk te zorgen voor een goede afstemming.
Actie: Afstemmen van werkzaamheden Samenwerking: Gemeente
Kosten en dekking: Niet van toepassing
Actie 2.2.3 Ontwikkelen van een evenementenstappenplan (bestuursrechtelijke handvaten).
Beschrijving Door het invoeren van de bestuurlijke strafbeschikking krijgen lokale overheden een nieuwe instrument in handen om kleine overlastovertredingen aan te pakken. Door het opstellen van een stappenplan wordt duidelijk welke sancties opgelegd kunnen worden door toezicht en handhaving.
Actie: Ontwikkelen van een stappenplan tbv toezicht en handhaving bij evenementen
Samenwerking: Gemeente
Kosten en dekking: Niet van toepassing
Actie 2.2.4 Synchroniseren toezicht en handhaving evenementen bij gemeente, politie, brandweer
Beschrijving Voor een goed toezicht is het nodig dat bepaalde evenementen prioriteit krijgen in de jaarplannen van handhaving, politie en de brandweer. Deze afstemming gebeurt nu nog te veel op ad-hoc basis.
Actie: Synchroniseren toezicht en handhaving evenementen bij gemeente, politie, brandweer
Samenwerking: Coördinator Handhaving, politie, brandweer Kosten en dekking: Niet van toepassing
Actie 2.2.5 Vaststellen evaluatie-notitie Kermis
Beschrijving Evaluatie-notitie vaststellen op hoofdlijnen m.b.t. (wijze van) uitbesteden of zelf organiseren. Doel 2011; de kermis is opnieuw uitbesteed voor de periode 2012-2014 of wordt vanaf 2012 door de gemeente Asten zelf georganiseerd. T.a.v. veiligheid wordt voor aanvang van kermissen een opstellingsinspectie uitgevoerd door een geaccrediteerde inspectie/keuringsinstelling.
Actie: de kermis is opnieuw uitbesteed voor de periode 2012-2014 of wordt vanaf 2012 door de gemeente Asten zelf georganiseerd.
Samenwerking: Gemeente Kosten en dekking: PM
Veiligheidsveld 3: Jeugd en Veiligheid Veiligheidsveld 3: Jeugd en Veiligheid
Hoog: Normaal:
Prioriteit
Veiligheidsthema’s - Overlastgevende jeugdgroepen;
- Aanpak individuele risicojongeren;
- Overlast uitgaan incl.
vandalisme;
- Alcohol en drugsgebruik cq overlast;
- Veilig in en om de school;
- Vroegtijdig schoolverlaten.
Ambitie 2014 De gemeente Asten wil optimale ontwikkelingskansen creëren in een doorgaande ontwikkelingslijn, gericht op volwaardige maatschappelijke participatie en sociale integratie van de Astense jeugd tot 18 jaar en voor die jongvolwassenen van 18-23 jaar die nog extra steun nodig hebben.
De Astense jongere studeert of werkt. Asten is een prettige omgeving om volwassen te worden. Jongeren krijgen de ruimte grenzen te verkennen, doch deze grenzen worden indien nodig door ouders, scholen, horeca, gemeente, politie en andere instanties duidelijk gesteld. Hierdoor zijn overlast en vernielingen verminderd en wordt er meer verantwoord omgegaan met alcohol en drugs. Voor jongeren die door risicovol gedrag of
anderszins dreigen uit te vallen en in het criminele circuit terecht dreigen te komen bestaat een sluitende aanpak.
Prestatie-indicatoren
- Er is sprake van een vermindering van overlast door jeugd met 20% ten opzichte van het indexcijfer 20092 (80);
- Het vroegtijdig signaleren, het tijdig doorzetten van signalen en de sluitende aanpak moeten resulteren in minder probleemjongeren (met name 12-). Deze tendens is waar te nemen uit cijfers van betrokken instanties cq. projecten.
- de prestatiegegevens zoals vastgelegd in de beleidsnota “Alcohol en drugs in Asten: veilig en verantwoord” zijn gehaald.
Jeugd
Actie 3.1.1 Uitwerken protocol Jeugd in beeld (JIB)
Beschrijving In de aanpak van jongerenoverlast moet een sterkere link worden gelegd naar de coördinator van het Centrum Jeugd en Gezin (CJG) en het veiligheidshuis. Het bestaande JIB protocol moet hierop worden aangepast. Ook wordt onderzocht of
“buurtbemiddeling voor jongeren” als instrument ingezet kan worden. Het doel van het JIB protocol is: Het bieden van een
2 dit is het gemiddelde over de jaren 2006 tot en met 2009
handvat om door middel van een integrale aanpak situatiegericht en preventief op te treden tegen overlastveroorzakende jongeren.
Actie: - Verder structureren van het JIB protocol;
- Aansluiting bij het veiligheidshuis/ vergroten rol coördinator CJG;
- Onderzoeken of “buurtbemiddeling voor jongeren” als instrument ingezet kan worden;
- Samenwerking zoeken met Someren;
Doorontwikkelen CJG;
Samenwerking: Gemeente, politie, justitie, Onis, veiligheidshuis, bewoners Kosten en dekking PM
Actie 3.1.2 Vormgeven en uitvoeren Integraal jeugdbeleid
Beschrijving In 2009 is de visie op Integraal jeugdbeleid vastgesteld. In 2011 worden de acties van het uitvoeringsprogramma uitgevoerd. In 2013 wordt de nieuwe nota Integraal jeugdbeleid opgesteld.
Actie: - Uitvoeren actieplan 2011;
- opstellen nota integraal jeugdbeleid in 2013
Samenwerking: Gemeente, Onis, GGD, de Zorgboog, onderwijs, gemeente Someren en Asten etcetera
Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 3.1.3 Participeren Jeugd Preventie Project
Beschrijving De in 2009 opgerichte stichting JPP is weer opgeheven. Asten blijft subsidie verlenen aan het project. De in te zetten trajecten worden rechtstreeks ondergebracht bij de uitvoerende instantie, zijnde BJ Brabant. Het JPP is een vorm van hulpverlening die kortdurend, laagdrempelig en dicht bij huis gegeven wordt aan jongeren die met politie in aanraking zijn gekomen.
Actie: 10 JPP trajecten inkopen, extra trajecten zijn mogelijk via subsidie van de provincie voor Intensivering Lokaal Hulpaanbod Jeugd (Deurne is hiervoor aanspreekpunt voor de
Peelgemeenten)
Samenwerking: (Regio-)gemeenten, politie, Openbaar ministerie, Veiligheidshuis, CJG.
Kosten en dekking: Regulier budget
Actie 3.1.4 Doorontwikkelen Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Beschrijving Met de ontwikkeling van een Centrum voor Jeugd en Gezin wordt
het preventieve jeugdbeleid beter vorm gegeven. Er wordt in Asten al veel gedaan aan preventie, maar met de ontwikkeling van een CJG worden er nadrukkelijk verbanden gelegd tussen alle bestaande netwerken, aanbod en organisaties voor of ten
behoeve van jeugd. Daarnaast worden de vindplaatsen beter gefaciliteerd, zodat ouders en jeugd snel en op de juiste wijze worden geïnformeerd en geadviseerd over opvoeden en opgroeien.
Het CJG kent een integrale benadering en moet er voor zorgen dat er meer gedaan wordt aan vroegtijdige signalering van problemen; jeugd valt nog wel eens tussen wal en schip. Ook de samenwerking tussen instanties moet nog verder verbeterd worden.
De ontwikkeling wordt projectmatig aangepakt, in samenwerking met de gemeente Someren.
Actie: Doorontwikkeling CGJ verder vormgeven
Samenwerking: Jeugdgezondheidszorg, maatschappelijk werk, Onis, onderwijs,
regiogemeenten en diverse instanties
Kosten en dekking: Voor doorontwikkeling van het CJG is budget beschikbaar Veilig in en om de school
Actie 3.2.1 Doorontwikkelen netwerken brede scholen respectievelijk brede maatschappelijke voorzieningen benutten t.b.v.
leefbaarheid en veiligheid
Beschrijving De eerste 3 samenwerkingsverbanden van netwerken brede school zijn gerealiseerd. Voor de toekomst wordt ingezet op de realisatie van brede maatschappelijke voorzieningen waar onderwijs één van de partners is. De samenwerking in deze netwerken kan verder worden uitgebouwd en benut t.b.v.
leefbaarheid en veiligheid.
Actie: Doorontwikkeling/Realisatie van brede maatschappelijke voorzieningen
Samenwerking: Gemeenten, basisscholen, Prodas, PlatOo, Korein, Pinkeltje en anderen
Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 3.2.2 Actualiseren Onderwijs Achterstanden Beleid inclusief Lokaal Educatieve Agenda (LEA)
Beschrijving Zowel onderwijs als gemeenten hebben een rol bij de aanpak van leerachterstanden. De Lokaal Educatieve Agenda is hiervoor een middel.
Doel is het vaststellen van doelen, aanpak en resultaten om leerachterstanden aan te pakken en te verminderen/voorkomen.
In 2011 zal het Onderwijs Achterstanden Beleid (waarbij de LEA een onderdeel is) opnieuw worden neergezet.
Actie: In 2011 zal het Onderwijs Achterstanden Beleid (waarbij de LEA een onderdeel is) opnieuw worden neergezet.
Samenwerking: Schoolbesturen, peuterspeelzalen, Korein Kinderopvang en gemeente
Kosten en dekking: Er is budget voor onderwijsachterstanden. Mocht uit het nieuwe beleid blijken dat de middelen ontoereikend zijn, zal aanvullende financiering gezocht worden.
Actie 3.2.3 Opstellen Schoolveiligheidsplannen
Beschrijving Veiligheid op scholen staat door verschillende ernstige incidenten hoog op de agenda. Scholen worden verplicht gesteld een
schoolveiligheidsplan te hebben en worden hier door de onderwijsinspectie op gemonitord. Sinds 2010 werkt het
Varendonck College met een schoolveiligheidsplan. In 2014 wil de gemeente Asten dat ook de basisscholen een
schoolveiligheidsplan hebben.
Actie: - Schoolveiligheidsplannen voor de basisscholen;
- Jaarlijks overleg tussen gemeente, politie, Varendonck College op basis van de incidentenregistratie
Samenwerking: Gemeente, Politie, Varendonck College, Basisonderwijs.
Kosten en dekking: Niet van toepassing
Actie 3.2.4 Terugdringen schoolverzuim en vroegtijdig schoolverlaten Beschrijving Door het terugdringen van schoolverzuim en het voorkomen van
vroegtijdig schoolverlaten worden jongeren beter voorbereid op de toekomst. Doel is het aantal startkwalificaties te verhogen, waardoor jongeren sneller en beter bemiddeld kunnen worden richting werk. Hun kansen op de arbeidsmarkt nemen toe, waardoor financiële afhankelijkheid vermindert. In 2011 speelt:
1. verdere regionale samenwerking
- op het gebied van administratie en dossiervorming;
- waarbij een leerplichtambtenaar niet alleen aan een gemeente maar ook aan een school gekoppeld wordt;
2. het verder op orde brengen van de administratie van de lokale leerplicht zodat een compleet beeld ontstaat
van de populatie.
Actie: - Optimaliseren van de regionalisering van de leerplicht door centrale leerlingenadministratie en versterking uitvoering leerplicht;
- Continueren Sinti-verzuimbegeleiding van de GGD
Samenwerking: Scholen, Openbaar ministerie, regiogemeenten en diverse andere instanties
Kosten en dekking: Regulier Budget Jeugd en Uitgaan
Actie 3.3.1 Uitvoeren project “Alcohol en drugs in Asten: veilig en verantwoord”
Beschrijving In het uitvoeringsprogramma zijn maatregelen opgenomen die op een integrale en samenhangende wijze ervoor moeten zorgen dat veilig en verantwoord wordt omgegaan met alcohol en drugs.
Naast de beschreven maatregelen is het van belang dat voldoende aandacht gegeven wordt aan het groeiende gebruik van harddrugs (in combinatie met alcohol) door bepaalde groepen jongeren.
Actie: - Deelname regionaal project ‘laat je niet flessen’ 2010-2013;
- Uitvoering lokale activiteiten is samenwerking met Someren;
Samenwerking: Gemeente, politie, ONIS, GGD, Novadic Kentron, scholen Kosten en dekking: Regulier Budget
Veiligheidsveld 4: Fysieke Veiligheid Veiligheidsveld 4: Fysieke Veiligheid
Hoog: Normaal:
Prioriteit
Veiligheidsthema’s - Verkeersveiligheid;
- Brandveiligheid;
- Rampenbestrijding;
- Risico’s gevaarlijke stoffen/externe veiligheid.
Ambitie 2014 De gemeente Asten biedt een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeers- en vervoerssysteem, waarbij de kwaliteit voor de individuele burger in een goede verhouding staat tot de kwaliteit voor de rest van de samenleving. Burgers weten welke risico’s zij lopen door risicovolle bedrijven of risicovolle situaties en weten hoe zij hiermee om kunnen of moeten gaan. Door indien nodig handhavend op te treden worden risicovolle situaties aangepakt het geen een positieve impuls geeft aan een veilige leefomgeving. Bij projecten vindt altijd een afweging plaats ten behoeve van een goede bereikbaarheid en toegankelijkheid van het
industrieterrein of woongebied. Door mee te liften met landelijk beleid is het aantal loos alarm meldingen tot een acceptabel aantal gedaald. Mocht de gemeente door een ramp of crisis getroffen worden dan kan de burger rekenen op een adequate rampen- of crisisbestrijding waarin op een gecoördineerde wijze wordt samengewerkt tussen politie, brandweer, GHOR en gemeente.
Prestatie-indicatoren - De dalende tendens in het aantal aanrijdingen blijft zich voortzetten;
- het aantal “loos alarm” meldingen bij de brandweer is met 30% gereduceerd t.o.v. het indexcijfer 2009 (63);
- de risicovolle bedrijven en de risicovolle
transportassen zijn geheel in beeld en de risico’s zijn op adequate wijze met de burgers gecommuniceerd;
- Bij projecten vindt altijd een afweging plaats ten behoeve van een goede bereikbaarheid en toegankelijkheid van het industrieterrein of woongebied;
- Het regionaal crisisplan is actueel en beoefend.
Brandweer (en politie actie 4.1.1)
Actie 4.1.1 Borgen processen brandweer en politie in diverse beleids- en uitvoeringsprocessen
Beschrijving (Brand)veiligheid is geen product op zich maar een programma dat dwarsverbanden legt door de organisatie. Het is daarom noodzakelijk dat de positie en rol van politie en brandweer wordt vastgelegd in de diverse beleids- en uitvoeringsprocessen.
Twee soorten processen zijn hierbij te onderscheiden:
1. processen van andere afdelingen waarin een “toets” moment moet zitten voor advisering (brand)veiligheid (denk aan
bouwplannen etc);
2. processen waarvan Veiligheid de coördinatie heeft maar die behoren bij andere afdelingen (denk aan RRGS-externe veiligheid);
Actie: Bij de jaarlijkse productie van werkprocessen geven politie en brandweer aan in welke processen zij mee willen denken i.v.m.
veiligheid.
Samenwerking: Gemeente, Brandweer Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 4.1.2 Opstellen en uitvoeren jaarlijks opleidings- en oefenjaarplan Brandweer
Beschrijving Om de taken uit te kunnen voeren dienen de leden van de brandweer te beschikken over voldoende basiskennis. Jaarlijks wordt daarom een opleidingsplan én een oefenplan gemaakt. De opleidingen worden in samenwerking met de regio uitgevoerd. De invoering van de Wet op de Veiligheidsregio heeft invloed op de kwaliteitseisen van de opleidingen en oefeningen. Personele en financiële consequenties zijn nog niet bekend.
Er is nog geen meerjaren-oefenbeleidsplan waarin oefenkwaliteit, inspanning en kosten zijn beschreven. Dit wordt gekoppeld aan de nieuwe kadernota Integraal Veiligheidsbeleid.
Actie: Jaarlijks opstellen en uitvoeren van een opleidings- en oefenjaarplan brandweer
Samenwerking: Veiligheidsregio, brandweer, gemeente Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 4.1.3 Ontwikkelen, onderhouden en beoefenen van bereikbaarheid- en inzetplannen
Beschrijving De brandweer werkt volgens een risico-inventarisatie. Verder zijn van diverse objecten bereikbaarheids- en inzetplannen aanwezig, maar dit is niet volledig.
Actie: Zorgen voor een actuele risico-inventarisatie en indien nodig bereikbaarheids- en inzetplannen maken.
Samenwerking: Brandweer Kosten en dekking: Regulier budget
Actie 4.1.4 Optimaliseren opkomsttijden conform Leidraad repressieve basisbrandweerzorg
Beschrijving In de Leidraad repressieve brandweerzorg worden normen inzake de opkomsttijden opgenomen. Deze hebben betrekking op:
- Opkomsttijden spoedeisende inzetten binnen werktijd;
- Opkomsttijden spoedeisende inzetten buiten werktijd.
De consequenties hiervan worden in beeld gebracht.
Samen met de regio wordt bezien waar knelpunten zijn en hoe deze aangepakt worden.
Actie: Consequenties van de leidraad repressieve brandweerzorg in kaart brengen alsmede aanwezige knelpunten samen met de regio oplossen
Samenwerking: Brandweer, gemeente, regio Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 4.1.5 Aanpakken loos alarm
Beschrijving Zowel landelijk als lokaal blijkt dat er een groot aantal loos alarm meldingen is bij de brandweer. Dit heeft zijn invloed op de benodigde inzetbaarheid van de brandweer
Actie: De regionale werkgroep NUT (Nodeloze Uitrukken Terugdringen) speelt in op landelijke ontwikkelingen en implementeert
maatregelen in de regio.
Samenwerking: Veiligheidsregio, brandweer, gemeente Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 4.1.6 Aandacht schenken aan jubileum brandweer Asten 250 Beschrijving: In 2013 bestaat de brandweer Asten 250 jaar. Door het opzetten
van activiteiten zal hier aandacht aan gegeven worden.
Actie: Aandacht schenken aan jubileum brandweer 250 Samenwerking: Brandweer, gemeente
Kosten en dekking: PM Externe Veiligheid
Actie 4.2.1 Uitvoeren programma 2011 ev jaren Externe Veiligheid Beschrijving Op 16 december 2008 heeft de gemeenteraad ingestemd met de
beleidsvisie Externe Veiligheid. Jaarlijks wordt een jaarverslag en actieplan gemaakt.
Actie: Uitvoeren jaarplannen 2011-2012-2013-2014.
Samenwerking: Werkgroep externe veiligheid; Brandweer, provincie, SRE milieudienst, gemeente
Kosten en dekking: Regulier Budget Externe Veiligheid
Actie 4.2.2 Beter borgen expertise Externe Veiligheid
Beschrijving Door het programmabureau Brabant Veiliger is een rapport geschreven met als doel de inzet van en de expertise voor
externe veiligheid in verschillende werkprocessen rond ruimtelijke ontwikkeling, verkeer en uitvoering van VTH-taken, beter te borgen. Bezien wordt op welke wijze dit rapport geïmplementeerd kan worden en welke organisatorische consequenties dit voor de gemeente Asten zal hebben. In principe is sprake van een 2-tal opties:
a. Indien advies nodig is een eerste check bij een intern aanspreekpunt, die praktisch meedenkt en indien nodig doorverwijst naar een externe deskundige;
b. indien advies nodig is altijd direct beroep doen op een externe deskundige.
Actie: Ten behoeve van het management van de gemeente Asten wordt een notitie gemaakt om de expertise die vereist is voor Externe Veiligheid beter te borgen.
Samenwerking: gemeente
Kosten en dekking: Binnen regulier budget externe veiligheid
Verkeer
Actie 4.3.1 Uitvoeren jaarplan 2011 ev jaren Gemeentelijk Verkeers- en vervoersplan (GVVP)
Beschrijving In 2006 is het GVVP vastgesteld. De uitvoering hiervan is vanuit veiligheidsoogpunt dermate belangrijk dat het als actiepunt wordt opgenomen. Altijd dient een afweging te worden gemaakt tussen verkeersremmende (vertraging voor de hulpdiensten) of
doorstromingbevorderende maatregelen. Naast infrastructurele maatregelen is vanuit het GVVP aandacht voor verkeerseducatie en verkeersveiligheidscampagnes. Onderstaand een overzicht van de activiteiten:
• Verkeerseducatie Basisonderwijs.
• Verkeerseducatie Varendonck College
• Cursussen voor doelgroepen
• Subsidiëring VVN
Actie: Uitvoeren jaarplan 2011 ev jaren
Samenwerking: Gemeente, politie, dorps- en wijkraden, brandweer, VVN, afdeling Asten, OVA
Kosten en dekking: Zie GVVP
Actie 4.3.2 Onderzoeken te hard rijden
Beschrijving Uit de Veiligheidsmonitor blijkt dat bewoners vinden dat er vaak te hard wordt gereden in de wijken. In samenwerking met en op aangeven van de bewoners wordt dit door de politie onderzocht.
Door middel van laserguns wordt gemeten of er inderdaad te hard wordt gereden. De gemeente en politie coördineren en zorgen voor de instrumenten.
Actie: In 2011 wordt op initiatief van burgers onderzoek gedaan naar snelheidsovertreders. Politie en gemeente coördineren.
Samenwerking: Politie, gemeente, inwoners Kosten en dekking: Regulier Budget
Rampenbestrijding - Wet veiligheidsregio
Actie 4.4.1 Actualiseren regionaal beleidsplan en crisisplan Beschrijving
Sinds oktober 2010 is de Wet Veiligheidsregio’s (Wvr) van kracht.
Het doel van de wet is te komen tot een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, rampenbestrijding en crisisbeheersing onder regionaal bestuur. De wet stelt ook nieuwe eisen aan planvorming en de hulpverleners. Door de komst van de wet Veiligheidsregio’s dienen onderstaande beleidsdocumenten opgesteld en vastgesteld te worden. Hierbij wordt er vanuit gegaan dat het huidige Regionaal Risicoprofiel actueel is.
Regionaal Beleidsplan
Het Regionaal Risicoprofiel is de basis voor het opstellen en laten vaststellen van het Regionaal Beleidsplan. Het Beleidsplan komt in de plaats van het Regionaal Beheersplan Rampenbestrijding.
Kort gezegd worden in dit Regionaal Beleidsplan de beleidskeuzen voor de komende jaren vastgesteld om de aanwezige risico’s in de regio te kunnen prepareren en beheersen. (onder
verantwoordelijkheid v/d Veiligheidsregio) Regionaal Crisisplan
Het Regionaal Crisisplan komt in de plaats van de gemeentelijke rampen- en deelplannen. Het crisisplan beschrijft de algemene
organisatie van rampenbestrijding en crisisbeheersing in de veiligheidsregio. In het crisisplan worden de taken,
bevoegdheden, verantwoordelijkheden en afspraken over de randvoorwaarden, melding en alarmering, opschaling, gezag en informatievoorziening opgenomen.
Actie: - In beeld brengen welke gevolgen deze wetgeving met zich meebrengt voor alle afdelingen en processen;
- Waar nodig deze gevolgen opnemen in werkprocesbeschrijvingen.
Samenwerking: Veiligheidsregio, brandweer, gemeente
Kosten en dekking: Regulier Budget (gemeente en Veiligheidsregio)
Actie 4.4.2 Vormgeven verdere regionalisering rampenbestrijding (Oranje kolom)
Beschrijving De tijd dat rampenbestrijding en crisisbeheersing vooral een onderwerp was voor de hulpdiensten, ligt achter ons. Van de gemeenten wordt verwacht dat zij net als de hulpdiensten snel reageren bij een ramp of crisis. Om dit te kunnen realiseren dient de gemeente te beschikken over een goed opgeleide en
toegeruste crisisbeheersingsorganisatie. Gebleken is echter dat een gemeente een incident van enige omvang niet zelfstandig aan kan door een gebrek aan voldoende mensen en middelen.
Besloten is daarom om regionaal de krachten te bundelen en de processen gezamenlijk in te vullen. Het gaat hierbij om de taakorganisaties communicatie, publieke zorg, omgevingszorg, evacuatie, ondersteuning, informatie.
Voor een aantal processen geldt dat gezamenlijke invulling geen meerwaarde biedt of dat het wenselijk is om een lokale
verankering in stand te houden. Op basis hiervan blijven de volgende processen lokaal ingevuld: Gemeentelijk Beleidsteam, Gemeentelijk Actiecentrum, Facilitaire Diensten, Toegankelijk en Begaanbaar maken.
Daarnaast wordt een pool samengesteld van medewerkers die beschikken over lokale kennis over de gemeente.
Actie: Vormgeven verdere regionalisering rampenbestrijding (Oranje Kolom)
Samenwerking Veiligheidsregio, gemeente Kosten en dekking Binnen budget Veiligheidsregio
Actie 4.4.3 Opstellen (Meerjaren) oefen- en opleidingsplannen rampenbestrijding
Beschrijving Het voorbereiden op het bestrijden van rampen stopt niet bij het paraat hebben van een actueel crisisplan/rampenplan met deelplannen. Ten behoeve van de gemeentelijke processen is het nodig om bestuurders en ambtenaren voldoende op te leiden en te beoefenen. Hiervoor zijn meerjaren oefen- en
opleidingsplannen gemaakt en jaarlijkse oefen- en opleidingsverslagen en plannen. De meerjaren oefen- en opleidingsplannen lopen tot 2011. Door de vorming van de Veiligheidregio en de regionalisering van rampenbestrijding is het is nog onduidelijk of deze lokaal nog nodig zijn. In ieder geval zal jaarlijks een oefen- en opleidingsverslag gemaakt worden.
Actie: Opstellen (meerjaren) oefen- en opleidingsplannen rampenbestrijding
Samenwerking: gemeente Kosten en dekking: Regulier budget
Brandweer - (Wet) Veiligheidsregio
Actie 4.5.1 Anticiperen op gevolgen (Wet)Veiligheidsregio
Beschrijving In 2010 zijn de brandweercommandant en de korpscoördinator in regionale dienst getreden en aansluitend, middels een
dienstverleningsovereenkomst (DVO) weer ingehuurd om de werkzaamheden voor brandweer/gemeente Asten uit te voeren.
De vrijwilligers zijn lokaal georganiseerd. In 2011 zal het
Algemeen Bestuur van de regio ten aanzien van twee dossiers tot besluitvorming komen. Enerzijds zal op basis van het document Veiligheidsregio in perspectief (VRIP) verder invulling worden gegeven aan het streven om de zogenoemde 3P- taken (Proactie- Preventie-Preparatie) meer in regionaal verband vorm te gaan geven en uit te voeren. Daarnaast zullen op basis van het bestuurlijk advies dekkingsplan keuzes worden gemaakt inzake de repressieve brandweerzorg.
Actie: - Veiligheidsregio in perspectief (VRIP)
Doorontwikkeling DienstverleningsOvereenkomst tussen de gemeente Asten en de Veiligheidsregio Brabant Zuidoost waardoor gevolg wordt gegeven aan het besluit van het AB van de Vr over het in regionaal verband uitvoeren van alle z.g. 3P-taken. Doel 2012: De betrokken medewerkers gaan met een ’goed’ gevoel over.
De brandweertaken welke die volgens de gemeente lokaal moeten blijven georganiseerd worden geen onderdeel van de DVO.
Het belang van vrijwilligers moet worden benadrukt. Daarbij moet worden gelet op;
- Het interessant houden van de functies;
- De functies niet uithollen;
- Lat van de opleidingen niet te hoog letten Alert blijven op ontwikkelingen
- Bestuurlijk advies dekkingsplan
Op basis van het bestuurlijk advies keuzes maken ten aanzien van het dekkingsplan repressieve brandweerzorg.
Samenwerking: Veiligheidsregio, brandweer, gemeente Kosten en dekking: PM
Zelfredzaamheid (Community safety)
Actie 4.6.1 Vergroten zelfredzaamheid
Beschrijving De burger moet zich meer bewust worden van fysieke vormen van onveiligheid die in de eigen woon- en leefomgeving voor kunnen komen. Het is dus van uiterst belang dat de gemeente door middel van voldoende informatieverstrekking en het creëren van bewustzijn de burger aanzet tot handelen. Randvoorwaarde is dat burgers bereid zijn de juiste informatie tot zich te nemen en hun eigen verantwoordelijkheid indeze onderkennen. De burgers moeten voorbereid zijn op een langdurige stroomuitval, storm en soortgelijke calamiteiten, maar ook preventieve handvatten krijgen om zoveel mogelijk schade te voorkomen.
Actie: Beleid uitzetten rondom het vergroten van de
handelingsbekwaamheid alsmede de zelfredzaamheid.
Samenwerking: Gemeente
Actie 4.6.2 Promoten noodpaketten
Beschrijving Onderzoeken of de inzet van winkels kan worden gebruikt ter promotie van het noodpakket. Bijvoorbeeld in de vorm van
plaketten/posters, aanbiedingen op de noodproducten etcetera.
Actie: Onderzoek doen naar de inzet van winkels ter bevordering van de zelfredzaamheid.
Samenwerking: Gemeente, winkels, politie, brandweer Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 4.6.3 Aanvullen informatiepakket nieuwe inwoners
Beschrijving Nieuwe inwoners van Asten ontvangen een informatiepakket. Dit informatiepakket kan meer worden aangevuld met aan veiligheid gerelateerde elementen zoals het vermelden van diverse
informatie- en meldpunten en het geven van brand/rook melders.
Actie: Het informatiepakket voor nieuwe inwoners aanvullen met aan
“veiligheid” gerelateerde producten of informatie.
Samenwerking: Gemeente, politie, brandweer, woningcorporaties Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 4.6.4 Informeren (buurt)bewoners na brand
Beschrijving Brand heeft een grote impact op het veiligheidsgevoel van de burger. Direct betrokkenen maar ook de naaste omgeving kan behoefte hebben aan informatie over bijvoorbeeld preventieve maatregelen. Door gemeente en brandweer worden afwegingen gemaakt welke instrument hiervoor wordt ingezet
(buurtbijeenkomst, buurtbezoeken, flyer etc.).
Actie: - Informeren (buurt)bewoners over preventieve maatregelen brand.
Samenwerking: Gemeente, brandweer Kosten en dekking: Regulier Budget
Veiligheidsveld 5: Integriteit en Veiligheid Veiligheidsveld 5: Integriteit en Veiligheid
Hoog: Normaal:
Prioriteit
Veiligheidsthema’s - Bestuurlijke aanpak georganiseerde criminaliteit.
- Terrorisme;
- Integriteit lokaal bestuur en ambtelijke organisatie;
- Radicalisering.
Ambitie 2014 Binnen de regio Zuidoost Brabant is de bestuurlijke aanpak van georganiseerde criminaliteit en
organisatiecriminaliteit verder ontwikkeld. Men is alert op criminaliteit gerelateerd aan onder meer drugs,
hennepteelt, mensenhandel. Hiervoor wordt
samengewerkt en afgestemd met alle relevante partijen.
Prestatie indicatoren - Er is een geactualiseerd regionaal/lokaal
coffeeshopbeleid waarbij ook aandacht is voor de aanpak van growshops;
- Het BIBOB-beleid is verder geïmplementeerd;
- Er is een geïmplementeerde RIEC aanpak.
Drugs & Growshop
Actie 5.1.1 Optimaliseren ketenaanpak drugsproblematiek
Beschrijving Nederland kent ten aanzien van drugs een gedoogbeleid. Als gevolg van dit beleid zijn er coffeeshops in de regio gevestigd.
Ten aanzien van de criminaliteitsontwikkelingen rondom
productie, gebruik en verkoop, komen steeds meer signalen die mogelijk leiden tot een herformulering cq. herijking van beleid op landelijk en/of regionaal niveau. Door de commissie Van de Donk is de adviesnota “Geen deuren maar daden”, nieuwe accenten in het Nederlandse drugsbeleid uitgebracht. De aan het Regionaal College gekoppelde bestuurlijke werkgroep “Integrale
Overheidshandhaving” houdt zich bezig met deze problematiek.
Actie: Een aan het Regionaal College gekoppelde bestuurlijke werkgroep houdt zich bezig met deze problematiek. Er is onder andere aandacht voor:
- hennepkwekerijen en de hieraan gerelateerde criminaliteit;
- heroverwegen regionaal coffeeshopbeleid;
- aanpak growshops
Status: Bestaand
Samenwerking: Regionaal College, politie, Openbaar Ministerie, gemeenten.
Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 5.1.2 Alert zijn op vervangend gebruik VAB’s (vrijkomende agrarische bebouwing )
Beschrijving Door ontwikkelingen in de agrarische sector is er sprake van zogenaamde VAB’s (Vrijkomende Agrisrische Bebouwing).
Regionaal zijn hierin verschillende malen hennepkwekerijen aangetroffen. Aandacht hiervoor door afstemming van de bestuurlijke en de strafrechtelijke handhaving, alsmede door bekendheid te geven aan dit verschijnsel.
Actie: Voldoende aandacht geven door dit op te nemen als actiepunt bij
de landelijke handhavingsdag. Link leggen met het project
‘Samen sterk in het buitengebied’. Via perspublicaties bekendheid geven aan dit verschijnsel en burgers wijzen op hun meldplicht.
Status: Bestaand
Samenwerking: Gemeente, politie, burgers Kosten en dekking Regulier handhavingsbudget
Actie 5.1.3 Onderzoeken mogelijkheden weren Growshop
Beschrijving Op dit moment zijn er geen mogelijkheden om een growshop te weren. Nieuwe landelijke wetgeving rondom growshops wordt in 2011-2012 verwacht.
Actie: Onderzoeken of de nieuwe landelijke wetgeving beleidsmatige veranderingen/mogelijkheden met zich meebrengt. Zo ja, mogelijkheden doorvoeren en betrokken partners informeren.
Status: Nieuw
Samenwerking: Gemeente, politie, OM Kosten en dekking Regulier Budget Georganiseerde criminaliteit
Actie 5.2.1 Verdere beleidsvorming en implementatie Wet BIBOB Beschrijving De wet BIBOB (wet Bevordering Integriteits Beoordeling door het
openbaar bestuur) biedt het bestuur de mogelijkheid een vergunning te weigeren of in te trekken, indien strafbare feiten, oorzaak, middel of gevolg daarvan zijn. In 2005 is vanuit de regio de notitie Lokaal BIBOB-Beleid opgesteld. Hierin is gekozen voor een gefaseerde invoering en toepassing. Er is begonnen met de toetsing van vergunningen op het gebied van de Drank- en Horecawet, horeca-exploitatie en speelautomatenhallen.
Actie: In 2011 wordt beslist op welke wijze de gemeente Asten de zg.
2de fase , het beleid op Ruimtelijk Ordeningsgebied, gaat
invoeren. Hierin zal afstemming met Deurne en Someren gezocht worden.
Status: Nieuw
Samenwerking: Regionaal College, Openbaar Ministerie, politie, gemeenten Kosten en dekking: Regulier Budget
Actie 5.2.2 Verdere beleidsvorming en implementatie Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC)
Beschrijving Gemeenten hebben de beschikking over belangrijke bestuurlijke instrumenten voor het bestrijden van de georganiseerde
criminaliteit. In de praktijk werden diverse knelpunten gesignaleerd die de toepassing van deze bestuurlijke instrumenten in de weg staan. Daarom wordt een landelijk netwerk ingericht van Regionale Informatie en Expertise Centra, de zg. RIEC’s. Het RIEC:
- fungeert als informatieknooppunt zodat een integrale (casusgerichte) aanpak kan worden bereikt;
- ondersteunt gemeenten bij de toepassing van de Wet BIBOB;
- adviseert over bestuurlijke mogelijkheden voor de aanpak van georganiseerde criminaliteit.
Actie: In 2009 is in Zuidoost Brabant een RIEC opgericht. Tot 2012 worden deze voornamelijk vanuit rijksmiddelen gefinancierd. In 2011 wordt beslist over de dekking vanaf 2012. In 2011 wordt de lokale implementatie van de RIEC-aanpak ingevoerd. Hierbij wordt afstemming gezocht met (in ieder geval) de DAS gemeenten.
Status: Nieuw
Samenwerking: Regionaal College, Openbaar Ministerie, politie, gemeente Kosten en dekking: PM
Loverboys/jeugdprostitutie
Actie 5.3.1 Aanpakken Loverboys-praktijken
Beschrijving De ontwikkelingen rondom Loverboys vragen lokaal om een alerte houding en voorlichting. In de regio Peelland is in 2007 een werkgroep geformeerd rondom dit onderwerp. Hierbij vindt afstemming plaats met het Veiligheidshuis Eindhoven. In Eindhoven is begin 2008 gestart met zogenaamde preventieve bemoeizorg. Mogelijke daders worden een tijdlang intensief in de gaten gehouden. Bij signalen van loverboypraktijken, volgt strafrechtelijk onderzoek. Tevens is een meldpunt
Jeugdprostitutie vormgegeven. Dit is gekoppeld aan het meldpunt huiselijk geweld.
Actie: Ontwikkelen van voorlichtingspakketten, maken van afspraken met partners waaronder politie, onderwijs, maatschappelijk werk en welzijnsorganisaties. Het Veiligheidshuis Peelland heeft hierin voor onze regio de trekkersrol.
Status: Bestaand/Nieuw
Samenwerking: Veiligheidshuis, politie, maatschappelijk werk, scholen, gemeente, Openbaar Ministerie
Kosten en dekking: Regulier Budget
Actieprogramma IVB 2011
Op de volgende pagina’s is de matrix te vinden van de activiteiten die in 2011 worden opgepakt.
De nummers van de actiepunten correspondeert met het 4-jarige uitvoeringsprogramma.
Per actiepunt is zowel de verantwoordelijk bestuurder opgenomen als de verantwoordelijke afdeling(en).
