Provincie Noord-Brabant
T.a.v. het College van Gedeputeerde Staten Postbus 90151
5200 MC 's-Hertogenbosch Asten, 14 maart 2018
Betreft: Uw reacties op de toekomstvisies van de zes Peel-gemeenten
Geacht College,
Wij hebben met interesse kennis genomen van uw reactie op onze toekomstvisies in het kader van uw traject Veerkrachtig Bestuur. In deze reactie geeft u in algemene zin aan tevreden te zijn over de kwaliteit van de geformuleerde toekomstvisies in de zes Peel-gemeenten. Daarnaast verzoekt u ons een gezamenlijk uitvoeringsplan te formuleren voor de gezamenlijke opgaven in de Peel.
De Peel kiest ervoor vanuit een inhoudelijke drive en vanuit de lokale behoefte samen te werken waar dat meerwaarde biedt. Wij geloven in een aanpak waarbij het traditioneel ‘structuurdenken’ is losgelaten en waarbij van ‘onderop’ betekenis wordt gegeven aan opgaven. Vanuit dat perspectief zoeken wij naar samenwerkingspartners met wie wij onze bovenlokale opgaven kunnen realiseren.
Hierbij gaan we uit van een multi-helix aanpak waarbij externe partners aansluiten waar nodig en mogelijk. Wij denken hierbij minder in structuren en eerder in wisselende coalities of ecosystemen.
Tegelijkertijd vragen niet alle opgaven vragen om bovenlokale oplossingen. Daarom blijven wij als gemeenten ook lokaal investeren in onze gemeenten. Het belang van een goed gezamenlijk proces van gemeente en gemeenschap (burgers, onderwijs, ondernemers, instellingen) is daarbij even groot als het belang van de inhoud.
We kiezen dus bewust niet voor een geforceerde samenwerking. Een vastomlijnd
uitvoeringsprogramma op het niveau van de Peel-gemeenten past dan ook niet in onze filosofie van samenwerken. Wij geven de voorkeur aan adaptiviteit en flexibiliteit, los van traditionele structuren.
In antwoord op uw verzoek, kunnen wij wel nader duiden welke opgaven wij op welk schaalniveau ter hand nemen.
Samenwerking op niveau van de 5 Peel-gemeenten
Bij Peelgemeenten werken Asten, Deurne, Gemert-Bakel, Laarbeek en Someren in één regio samen om (nieuwe) taken op te pakken. Zo ontstaat een krachtige samenwerking die de strategische positie van de Peelregio versterkt en waar de kwaliteit van de dienstverlening aan klanten gewaarborgd blijft. Dit tegen minder kosten en een lagere kwetsbaarheid per individuele gemeenten. De actuele taken van deze gemeenschappelijke regeling bevinden zich in het sociaal domein. Het betreft de uitvoering van de Wmo, Jeugdzorg en Bijzondere Bijstand, Minimabeleid en Schulddienstverlening.
Daarnaast is voor de vijf plattelandsgemeenten in de subregio de Peel de Transitie landelijk gebied een actuele ruimtelijke opgave. Hieronder valt de thematiek van leegstand (vrijkomende agrarische bebouwing), mest, duurzaamheid en leefbaarheid.
Samenwerking op het niveau van de 6 Peelgemeenten
Als zes Peel-gemeenten werken wij nauw samen op ruimtelijk-economisch gebied, participatie en veiligheid. De uitvoering op deze thema’s is wisselend en passend bij de desbetreffende opgave georganiseerd
Innovatiehuis De Peel
Op 22 januari 2018 heeft de opening van Innovatiehuis De Peel plaats gevonden. De speerpunten voor de uitvoering binnen het Innovatiehuis de Peel zijn te vinden op www.innovatiehuisdepeel.nl.
Het Innovatiehuis is een netwerkorganisatie waarin ondernemers, overheden en kennisinstellingen samenwerken aan innovatie in de Peel. De speerpuntsectoren zijn benoemd en hiermee gaan de zes Peel-gemeenten aan de slag samen met de andere triple helix partijen. Met het Innovatiehuis geven wij uitvoering aan onze economische strategie ‘De Peel maakt het in Brainport’. Met de thema’s
‘slimme mobiliteit’, ‘slimme maakindustrie’ en ‘food’ verbinden wij de economische agenda van de Peel met de Brainport-agenda. Zo participeert het Innovatiehuis bijvoorbeeld in het project
‘Toekomstbestendige maakindustrie’ van Brainport. Buiten de scope van de Brainport-agenda werken wij in het Innovatiehuis samen op de thema’s agro, zorg en leisure.
Daarnaast is in het najaar van 2017 de Ruimtelijke Agenda Peel (RAP) in de zes gemeenteraden en in het Algemeen Bestuur van Waterschap Aa en Maas. vastgesteld. De RAP kent 3 programmalijnen, te weten:
• Nieuwe ontginning van het grootschalig agrarisch landschap;
• Nieuwe parklandschappen van de Aa;
• Versterken van het stedelijk netwerk de Peel.
Deze drie programmalijnen vormen de kapstok voor reeds lopende projecten en voor nieuwe projecten en initiatieven die in de RAP als voorbeeld zijn opgenomen. Het Innovatiehuis de Peel speelt een centrale rol in het stimuleren en helpen verwezenlijken van die initiatieven. De RAP dient tenslotte voor afstemming met agenda’s van andere partijen en overheden, zoals de Metropoolregio Eindhoven (MRE) en de provincie.
Het Innovatiehuis wordt ondersteund door Helmond in de rol van ‘gastheer’. Dit betekent dat
Helmond fungeert als werkgever van de directeur van het Innovatiehuis, werkplekken ter beschikking stelt (o.a. Automotive Campus, Food Tech Park Brainport) en verder zorgt voor de secretariële en financieel-administratieve ondersteuning en adviseurs ter beschikking stelt op het gebied van juridische zaken en public affairs en externe financiering.
Mobiliteit
Als het gaat om bereikbaarheid hebben we op het niveau van de Metropoolregio Eindhoven in 2016 de bereikbaarheidsagenda Zuidoost Brabant vastgesteld. Op het niveau van de Peel stemmen we binnen het brede pakket van maatregelen en plannen dat is opgenomen in de
bereikbaarheidsagenda Zuidoost Brabant subregionaal af, om de bereikbaarheid in de Peel te verbeteren.
Energietransitie
U constateert terecht dat wij als Peel-gemeenten dezelfde doelstelling hebben om in 2050 klimaat- en energieneutraal te zijn. Echter, energietransitie is geen exclusief samenwerkingsthema op het niveau van de Peel. Vanuit ons uitgangspunt om elke opgave op het passend schaalniveau op te pakken, zijn wij van mening dat energietransitie in eerste instantie op het niveau van de MRE dient te worden opgepakt en in de mogelijke concretisering op het niveau van de Peel. Dit wordt ook als zodanig ingebracht in het herijkingsproces van de MRE.
Intensieve aanpak georganiseerde en ondermijnende criminaliteit
Vanaf 2015 werken we als zes Peelgemeenten op veiligheidsgebied samen op basis van een gezamenlijk beleidskader en een dynamisch uitvoeringsprogramma. Hiermee sturen we samen op een solide en effectief veiligheidsbeleid, waarbij wordt samengewerkt tussen gemeenten, partners al s politie en OM, en inwoners. Op basis van het uitvoeringsprogramma worden concrete projecten opgestart die tot betekenisvolle verbeteringen moeten leiden voor de veiligheid in de Peel. Waar mogelijk trekken we daar met de zes gemeenten gezamenlijk op, waar nodig worden per gemeente eigen verbeterplannen uitgevoerd. De coördinatie op de uitvoering van het veiligheidsbeleid ligt bij de zes burgemeesters Peelland, onder voorzitterschap van de burgemeester van Helmond. In de Driehoek Peelland wordt de uitvoering van het veiligheidsbeleid afgestemd met politie en OM.
De actuele ontwikkeling van de veiligheidscijfers van de Peelgemeenten laat zien dat we met de gezamenlijke uitvoering van het veiligheidsbeleid op de goede weg zijn. De veiligheid in de
Peelgemeenten is in de afgelopen jaren verbeterd. Op dit moment herijken we het beleidskader met (nieuwe) prioriteiten voor de komende periode. Hierbij bekijken we opnieuw wat we gezamenlijk kunnen oppakken. Dit zal dit jaar resulteren in een nieuw gezamenlijk uitvoeringsprogramma voor de komende jaren.
Daarnaast hebben we in 2016 een gezamenlijke, programmatische aanpak van de georganiseerde en ondermijnende criminaliteit ontwikkeld.
Participatie
In 2015 is uit drie organisaties - Werkplein Regio Helmond, Werkgeversplein Regio Helmond en de Atlant Groep – het werkbedrijf Senzer ontstaan. Als werkbedrijf voor de arbeidsmarktregio Helmond – de Peel voert Senzer de participatiewet uit voor de zes Peel-gemeenten en Geldrop-Mierlo. Senzer begeleidt zowel werkzoekenden die ondersteuning nodig hebben bij het vinden van een
baan als mensen met een uitkering naar werk. En dan in de meest brede zin van het woord:
van een reguliere baan tot plaatsing in Beschut Werken.
Positie van Helmond in de Peel
Als centrumstad heeft Helmond een bijzondere verantwoordelijkheid richting de overige Peel- gemeenten, gebaseerd op het ecosysteem dat wij delen. Helmond vervult daar waar gewenst een gastheerrol, zoals hierboven ook in concrete samenwerkingsopgaven beschreven. Helmond is onze schakel naar het Stedelijk Gebied Eindhoven. In die zin heeft het ons bevreemd dat u - in het kader van Veerkrachtig Bestuur - Helmond oorspronkelijk heeft verzocht om zowel een visie op haar samenwerking met de Peel als het Stedelijke Gebied Eindhoven te formuleren, maar nu Helmond richting de Peel lijkt te dirigeren. Juist die verbindende functie van Helmond is van toegevoegde waarde. Concreet betekent dat Helmond gevraagd wordt om binnen het Stedelijk Gebied Eindhoven te spreken en te acteren namens de zes Peelgemeenten, met de hierboven genoemde economische strategie en de RAP als basis. Indien aan de orde wordt vooraf input opgehaald en koppelt Helmond terug in de daarvoor relevante overleggen op Peel-niveau.
Wij vertrouwen erop u met bovenstaande toelichting nader inzicht te hebben gegeven in de manier waarop wij als Peelgemeenten onze samenwerking concreet uitvoering geven. Als afsluiting van het traject Veerkrachtig Bestuur in onze regio, lichten wij het bovenstaande en onze visie op de toekomst van onze samenwerking graag toe in een persoonlijk gesprek met de gedeputeerde Spierings.
Met vriendelijke groet,
