Advies vuurwerkshow Oud en nieuw 2019
Groningen
Politie advies betreffende de veiligheidsaspecten van een eventuele vuurwerkshow oudjaarsavond
Groningen.
Mei 2019 Door: F .Postema adviseur team regionale crisis en conflictbeheersing NN
A.P.Arents adviseur evenementen basisteam Centrum
Advies vuurwerkshow Oud en nieuw 2019 Groningen
• • •
1
Advies vuurwerkshow Oud en nieuw 2019 Groningen
Politie advies betreffende de veiligheidsaspecten van een eventuele vuurwerkshow oudjaarsavond Groningen.
Inleiding
Dit advies is gebaseerd op het rapport: “haalbaarheid centrale
vuurwerkshow(s) Groningen welke in opdracht van de concernstaf Openbare orde en veiligheid gemeente Groningen is opgemaakt. Dit naar aanleiding van een motie vanuit de gemeenteraad Groningen aan het college van B&W hieromtrent
Het politie advies gaat in op de veiligheidsaspecten en de te nemen
maatregelen bij het organiseren van een dergelijk evenement. Hierbij wordt gebruikt van de eigen lokale kennis/ervaring, landelijke kennis/ervaringen vanuit Rotterdam, Amsterdam en Leeuwarden en wordt voor de risicoanalyse gebruikt gemaakt van de bloos/irsem methodiek. De risicoanalyse methodiek die door Politie Nederland wordt gebruikt.
Gelet op de beperkte informatie, beperkte tijdsduur en de beschikbare documentatie alsmede gelet op de vraagstelling gaat dit advies niet in op mogelijke ‘gewenste’ neveneffecten van het organiseren van een
vuurwerkshow. Hier zal meer onderzoek naar moeten worden gedaan.
Kenmerken oudjaarsavond Groningen:
Het verloop van de afgelopen jaren van de oudjaarsnacht is wisselend als het gaat openbare orde en veiligheid. Het vraagt veel voorbereiding in de proactieve fase van alle betrokken partners om de oudjaarsnacht veilig en feestelijk te laten verlopen. Dit geldt ook voor de dagen voorafgaand aan de oudjaarsnacht. Afgelopen editie was het op meerdere locaties in de stad Groningen onrustig in de dagen voorafgaand wat leidde tot openbare orde scenario’s. De oudjaarsnacht verliep betrekkelijk rustig.
De horeca in de binnenstad Groningen werkt grotendeels met besloten feesten. Al sinds jaren wordt er een aftelmoment georganiseerd waarbij geconstateerd kan worden dat deze qua bezoekersaantallen over de afgelopen jaren is toegenomen. De locatie is o.a. vanwege de beschikbare m2 verplaatst naar de Vismarkt. Afgelopen editie is er veel energie gestoken om het scenario van (zwaar) vuurwerk in grote mensenmassa beheersbaar te maken. De
Achtergrond
“ Oud en nieuw een slechte traditie van geweld”
1)Oudjaarsavond is het grootste
‘ongeorganiseerde ‘ evenement van het jaar wat elk jaar
grootst gevierd wordt. Naast het feestelijke karakter van de oudjaarsavond is het ook een van de drukste avond/nachten voor de
hulpverleningsdiensten.
Ondanks het feit dat de grote openbare orde incidenten van de jaren 80 en 90 zich niet of nauwelijks meer voordoen kan men allerminst spreken over een rustig evenement.
De hoeveelheid
geweldsincidenten, geweld tegen en hinderen van hulpverleners, slachtoffers van zwaar vuurwerk en de schade aan goederen geven dit ieder jaar aan.
De voorbereiding op de
jaarwisseling vraagt iedere jaar van alle partners veel energie, tijd en inzet om
oudejaarsnacht en de dagen ervoor beheersbaar te maken.
1) KorpschefAkerboom januari 2019
Advies vuurwerkshow Oud en nieuw 2019 Groningen
• • •
2
gevolgen van vuurwerk en/of fakkels in mensenmassa is voldoende gedocumenteerd in het rapport van de Onderzoeksraad voor Veiligheid en het pyrotechnics in football stadia rapport uit de UK.
De infrastructuur en ligging van de Vismarkt maakt dat bij een paniekscenario en/of spoedontruiming tengevolge van een vuurwerkscenario vergaande crowdmanagement maatregelen noodzakelijk zijn om dit beheersbaar te maken. De vele ‘oude’ panden in de binnenstad vergroten dit risico.
Vuurwerkshow:
Het organiseren van een vuurwerkshow in een oudjaarsnacht vraagt een gedegen voorbereiding en gelet op de reguliere risico’s van een oudjaarsnacht gedegen en doorleefde veiligheidsmaatregelen.
Het evenement kan worden aangemerkt als een C-evenement, risico. Vanuit de bloos/irsem methodiek komen wij tot volgende hoog scorende en bestuurlijke relevante risico’s:
Risico’s/ incidenttypen:
- Extreem weer gelet op jaargetijde ( koud weer, gladheid, mist, ijzel, harde wind)
- Gedrang (stuwing/verdrukking door mensenmassa, congestie en stagnatie van bezoekersstromen) - Gebruik van zwaar vuurwerk in menigte en tegen hulpverleners ( openbare orde en gezondheidsrisico’s) - Publieke gezondheidszorg( vuurwerkletsel, brandwonden, bezoekers onder invloed van alcohol/drugs) - mobiliteit ( incidenten OV, wegverkeer, waterrecreatie a.d.h.v. locatie)
- huidige maatschappelijke context m.b.t. terreur ( paniek in menigte, bommelding, verdacht persoon/pakketje) De genoemde locaties in het rapport van SD productions zullen nader en zorgvuldiger moeten worden
onderzocht waarbij elke locatie qua risico inschatting en incidenttype verschillen kent.
Advies vuurwerkshow Oud en nieuw 2019 Groningen
• • •
3
Advies:De politie heeft geen bezwaar tegen het organiseren van een vuurwerkshow indien:
• wij adviseren een professioneel en (bewezen) ervaren organisator aan te stellen. De informatie vanuit steden als Rotterdam, Amsterdam maar ook Leeuwarden die een aantal jaren geleden een vuurwerkshow organiseerde onderbouwen dit advies.
• Een nader en zorgvuldig locatie onderzoek van alle genoemde locaties in het rapport en daarbij rekening houden met de ervaringen van eerder genoemde steden en genoemde risico’s. Hierbij rekening houdend dat er zoals in het rapport wordt aangegeven dat er een groeimodel is qua bezoekersaantallen alsmede de ervaringen qua groei van bezoekersaantallen van het aftelmoment op de Vismarkt.
De locatie moet voldoen aan de veiligheidsringen die gelden bij het organiseren van een vuurwerkshow.
Een gunstige ligging qua locatie voor in en uitstroom van bezoekers regulier en bij een incident.
Voldoende parkeergelegenheid voor het parkeren van voertuigen en fietsers.
Stel een vuurwerkvrije zone in voor de evenementenlocatie en organiseer goede publieksvriendelijke toegangscontrole. Het instellen en aanwijzen van een evenemententerrein geeft de mogelijkheid om huisregels in te stellen.
Zet voldoende beveiligers, toezichthouders gemeente in en voor de politie geldt dat dit inzet bovenop de reguliere inzet van de oudjaarsnacht gelet op mogelijke tijdsduur, grote en risico’s van een
vuurwerkshow ten opzicht van het aftelmoment.
• Een nadere analyse naar de mogelijk ‘gewenste’ neveneffecten van een vuurwerkshow zoals spreiding van bezoekers en veiligheid in de binnenstad.
