Opvolging aanbevelingen (peilmoment augustus 2017)
Opgave Ministerie van Economische Zaken (EZ), Ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM) en Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW)
Publieke organisaties en private activiteiten (20 juni 2012)
Aanbeveling uit onderzoek van de Algemene Rekenkamer
Toezegging van bewindspersoon Nawoord van Algemene Rekenkamer
Stand van zaken op aanbeveling
Aan het kabinet
Het moet duidelijk zijn wat het kabi- net verwacht op het gebied van publiek ondernemerschap. Dat betekent ten eerste het scheppen van een helder kader voor publiek ondernemerschap.
De minister van EL&I meent dat kader helder en concreet genoeg is voor de uitvoering van publiek ondernemerschap. De minister van EL&I neemt onze conclusies mee in de evaluatie van de Wet markt en overheid.
We delen deze visie niet. We zullen dit monitoren.
EZ - Actie is afgerond1
Aan het kabinet
Het moet duidelijk zijn wat het kabi- net verwacht op het gebied van publiek ondernemerschap. Dat betekent ten tweede goede afspra- ken tussen ministers en de onder hen vallende uitvoeringsinstellingen over ruimte, meerwaarde en verant- woording over publiek ondernemer- schap.
De ministeries van IenM en OCW moeten kritischer toezicht houden op private activiteiten van publieke organisaties.
De minister van IenM kondigt op haar terrein een aangepaste toe- zichtsvisie en specifieke toezichtar- rangementen aan per 1 januari 2013 in samenhang met de implementa- tie van de Kaderwet zbo’s. De minister van OCW wijst op het wetsvoorstel dat sectorale maatre- gelen in de wet verankert en op het plan waarmee het toezicht op publiek-privaat door de Inspectie van het Onderwijs vorm moet krij- gen.
Wij nemen met instemming kennis van de voorgenomen maatregelen van de ministers van OCW en IenM en zullen de uitvoering hiervan met belangstelling volgen.
EZ - Actie is afgerond2 IenM - Actie is afgerond3 OCW - Actie is afgerond4
Aan het kabinet
Het moet duidelijk zijn wat het kabi- net verwacht op het gebied van publiek ondernemerschap. Dat betekent ten derde goede informa- tie hierover van de minister aan de Tweede Kamer te verschaffen.
De bewindspersonen doen geen toezegging op deze aanbeveling.
Handvatten voor de Tweede Kamer om invloed uit te oefenen op het dossier Publiek Ondernemerschap:
• Aanpassing van de WEB en de WHW
• Aanpassing belastingplicht van overheidsbedrijven (Ministerie van de Financiën)
• Evaluatie wet markt en overheid 3 jaar na inwerkingtreding.
IenM - Geen actie5 OCW - Actie is afgerond6
Aanbeveling uit onderzoek van de Algemene Rekenkamer
Toezegging van bewindspersoon Nawoord van Algemene Rekenkamer
Stand van zaken op aanbeveling
Aan de minister van EL&I Een andere kwestie is de oneerlijke concurrentie. De overheid moet zicht krijgen op de relatie tussen het bedrijfsleven en de overheidsorgani- saties.
De minister van EL&I antwoordt dat de NMa de toezichthouder op en aanspreekpunt voor klachten van ondernemers wordt over de over- heid, na inwerking treden van de Wet markt en overheid (juli 2012).
Wij zijn positief over de instelling van de NMa in de rol van centraal aanspreekpunt voor klachten van ondernemers. Wij zullen de wijze waarop de NMa invulling geeft aan de handhaving van de wet met belangstelling volgen.
EZ - Actie is afgerond7
1 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2016/06/03/kamerbrief-met-beleidsreactie-evaluatie-wet-markt-en-overheid.
2 http://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ienm/zelfstandige-bestuursorganen.
3 Er is per zbo een ministeriële regeling en beleidsregel voor sturing en toezicht. Daarnaast is er een algemene toezichtvisie voor alle zbo’s en rwt’s van IenM. Hierin wordt ook stil gestaan bij Markt en Overheid (http://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ienm/documenten-en-publicaties/rapporten/2013/03/07/toezichtvisie-ienm-2013-2017-verantwoorde- uitvoering.html).
4 Wetswijziging WEB, artikel IV. Wijziging wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW) in Staatsblad 2013, nr. 288. Wetswijziging WEB in Staatsblad 2013, nr. 288 en Brief regering nr. 2015Z14659 dd 13-8-2015 (http://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering). In 2017 is er een nieuwe website van de onderwijsinspectie gekomen met informatie over private activiteiten van bekostigde instellingen: https://www.onderwijsinspectie.nl/onderwerpen/private-activiteiten.
5 De bewindspersoon heeft geen toezegging gedaan.
6 Met artikel I, onderdeel G en J, artikel IV en artikel V, onderdeel G, van de Wet van 26 juni 2013 tot wijziging van onder meer de Wet educatie en beroepsonderwijs ten behoeve van het bevorderen van doelmatige leerwegen in het beroepsonderwijs en het moderniseren van de bekostiging van het beroepsonderwijs is de Wet educatie en beroepsonderwijs, de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek en de Wet educatie en beroepsonderwijs BES gewijzigd, waardoor het mogelijk is om bij of krachtens AMvB regels regels te kunnen stellen ten aanzien van de besteding van de rijksbijdrage aan private activiteiten ten behoeve van het onderwijs of onderzoek (Staatsblad 2013, nr. 288). Met de brief van de regering kenmerk 2015Z14659 d.d. 13-8-2015 is gereageerd op het onderzoek (http://www.tweedekamer.nl/kamerstukken/brieven_regering).
7 Inwerkingtreding Wet markt en overheid (Staatsblad 2012, nr. 254).
