Rekenkamercommissie Borger-Odoorn
Jaarverslag 2011
Exloo, 22 januari 2012
INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding
2. Personele samenstelling 3. Onderzoekswerkzaamheden 4. Financieel overzicht
Rekenkamercommissie Borger-Odoorn - mw. A. Kranenborg, extern lid
- mw. M. Pathuis
- dhr. F. Assen, extern voorzitter
- dhr. A. J. Booij, extern lid en plv. voorzitter - dhr. H. Braam
- dhr. K. Vos
Ambtelijke ondersteuning rekenkamercommissie:
Mw. F. Koenders
Adres:
Gemeente Borger-Odoorn Rekenkamercommissie Postbus 3
7875 ZG Exloo
Telefoon: (0591 – 535353)
Email: Rekenkamercommissie@borger-odoorn.nl
Exloo, januari 2012
1. Inleiding
In het Reglement van Orde is opgenomen dat jaarlijks een jaarverslag door de rekenkamercommissie wordt vastgesteld en aangeboden aan de gemeenteraad.
De rekenkamercommissie stelt het op prijs om door middel van dit jaarverslag aan u als gemeenteraad van Borger-Odoorn verantwoording af te leggen wat de commissie in het afgelopen jaar heeft gedaan.
In dit jaarverslag ziet de Rekenkamercommissie terug op haar werkzaamheden in 2011.
De commissie verricht haar werkzaamheden volgens vaste spelregels die zijn opgenomen in het
“Reglement van orde rekenkamercommissie Borger-Odoorn” en het “Onderzoeksprotocol rekenkamercommissie gemeente Borger-Odoorn”.
Doelstelling
De taak van de rekenkamercommissie is het toetsen van het door het gemeentebestuur gevoerde beleid op drie onderdelen:
a. Rechtmatigheid: voldoet de uitvoering aan de wettelijke kaders en regelgeving?
b. Doeltreffendheid: zijn de beoogde effecten van het beleid ook daadwerkelijk behaald?
c. Doelmatigheid: is de voorbereiding en uitvoering van het beleid efficiënt verlopen?
Om het gevoerde beleid te toetsen op bovengenoemde drie punten voert de
rekenkamercommissie onderzoek uit. Het doel van de door de rekenkamercommissie gevoerde onderzoeken is om inzicht te bieden in prestaties van de gemeente als geheel en waar mogelijk aanbevelingen voor verbetering van het beleid voor de toekomst. Hiermee wil de
rekenkamercommissie de controlerende en kaderstellende rol van de gemeenteraad versterken.
2. Personele samenstelling
De rekenkamercommissie bestaat uit drie interne leden, die afkomstig zijn uit de gemeenteraad, en drie externe leden.
In 2011 was de samenstelling van de rekenkamercommissie als volgt:
- mw. Ina Middelkamp, voorzitter tot maart 2011 - mw. Annelies Kranenborg
- dhr. Rudi Eding, plv. voorzitter tot maart 2011 - dhr. JanTop, tot mei 2011
- dhr. Harko. Braam - dhr. Kees. Vos
- mw. Miranda. Pathuis vanaf mei 2011
- dhr. Fred. Assen, voorzitter vanaf maart 2011 - dhr. Paul Molenaar van maart tot juli 2011 - dhr. Albert John Booij vanaf september 2011
In 2011 ontving de rekenkamercommissie wederom de voortreffelijke ambtelijke ondersteuning van mevrouw Fransien Koenders.
Zoals de samenstelling laat zien heeft de commissie in 2011 een aanzienlijk aantal mutaties ondergaan. Een tweetal externe leden had in 2010 al aangekondigd uit te willen treden en is in het
een nieuw lid in het voorjaar, na twee maanden als lid werkzaam te zijn geweest, plotseling een arbeidsplek in het buitenland en moest daarom de commissie al weer snel verlaten. Dit hield in dat er nogal veel mutaties optraden en dat de commissie eerst na de zomervakantie weer op volle sterkte kon opereren.
3. Vergaderingen.
In het verslagjaar heeft de rekenkamercommissie 11 reguliere vergaderingen gehouden. Daarnaast zijn er besprekingen geweest met een vertegenwoordiging van de rekenkamer van de gemeente Coevorden en zijn er sollicitatiegesprekken gevoerd met kandidaat-leden. Ook hebben enkele leden bijeenkomsten van de overkoepelende organisatie bijgewoond.
Tevens is door verschillende leden van de commissie tijd besteed aan de doorvoering van de quick scan en begeleiding van de onderzoeken door een extern bureau en heeft de zelfevaluatie de nodige inzet gevraagd.
4. Onderzoeken.
Quick scan Verzekeringen
Na oriënterende gesprekken met ambtenaren over verzekeringen is een onderzoeksopzet geformuleerd. Eind 2010 is de quick scan uitgevoerd. In een rekenkamerbrief is verslag gedaan van de bevindingen en zijn conclusies en aanbevelingen geformuleerd. De quick scan
verzekeringen is op 7 februari 2011 voor ambtelijk en bestuurlijk wederhoor voorgelegd aan de organisatie en is vervolgens na het verwerken van de op- en aanmerkingen aangeboden aan de raad.
Quick scan Verkeersveiligheidsbeleid.
Bij de start van deze scan bleek dat er tegelijkertijd een update van het GVVP aan zat te komen.
Om dubbele werkzaamheden te voorkomen, is besloten deze scan vooralsnog in de wachtkamer te zetten en in ieder geval in het verslagjaar niet uit te voeren.
Onderzoek Samenwerkingsverbanden
Uit gesprekken met leden van de verschillende raadsfracties bleek dat er nogal wat vragen rezen over het aantal samenwerkingsverbanden en ook heerst er onvrede over opgetreden financiële tekorten bij verbanden en het gevoel van machteloosheid om hier adequaat en tijdig over te kunnen discussiëren c.q. in te kunnen sturen. Op basis van deze gesprekken is de commissie gestart met een breed onderzoek naar het aantal verbindingen c.q. samenwerkingsverbanden die de gemeente kent en is specifiek ingezoemd op een vijftal vormen van samenwerking. Dit onderzoek is deels door eigen leden en deels door een ingehuurd extern bureau uitgevoerd. De resultaten zijn, na ambtelijk en bestuurlijk hoor- en wederhoor, eind 2011 overhandigt aan de raad. Naar verwachting zal het onderzoeksverslag in januari 2012 door de raad geagendeerd en besproken worden.
Evaluatieverslag rekenkamercommissie
Vanwege de vele mutaties en nieuwe gezichten in de commissie was er in eerste instantie gekozen voor een summiere evaluatie van de rekenkamercommissie over de afgelopen jaren. Op verzoek van de raad is er vervolgens een verdiepingsslag gemaakt door middel van interviews met de vertrokken commissieleden. Dit verslag is vervolgens opnieuw aangeboden aan de raad en zal waarschijnlijk in januari 2012 in de raad behandeld worden.
5. Financieel overzicht.
Jaarlijks is € 40.000 beschikbaar voor de rekenkamercommissie. De afwikkeling van de quick scan rond verzekeringen (planning 2010) vond in 2011 plaats. Daarom werd nog een bedrag van
€ 3.000 gereserveerd uit de beschikbare gelden voor het jaar 2010.
Kostensoort/kostenplaats Begroot Werkelijk
Presentiegelden 5000,- 4861,90 Reis en verblijfskosten 1000,- 482,42 Overige cursussen/congressen 500,- 0 Overige lasten(restaurant etc.) 0 254,55 Contributies/lidmaatschappen 300,- 330,-- Onderzoek Samenwerkingsverbanden 27200,- 16845,90 Quick scan Verzekeringen 3000,- 1249,58 Quick scan Verkeersveiligheidsbeleid 5000,- 880,00 Evaluatie Rekenkamercommissie 1000,- 868,74
Totaal 43000,- 25773,09
Het voordelig rekeningsresultaat wordt vooral veroorzaakt door een goedkopere aanbesteding van het onderzoek Samenwerkingsverbanden. Dit kon mede omdat een deel van het
voorbereidende dossieronderzoek door de commissieleden zelf is uitgevoerd.
De Rekenkamercommissie.
