BESLUIT
Besluit van de Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 82, eerste lid jo. artikel 82, vierde lid van de Gaswet.
Nummer 102064 / 9
Betreft zaak: Besluit tot vaststelling van de tarieven voor het jaar 2006 voor Gas Transport Services B.V.
Nederlandse Mededingingsautoriteit
Inleiding
1. De Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit (hierna: de Raad) stelt op grond van artikel 82, eerste lid jo. artikel 82, vierde lid van de Gaswet, de tarieven, die de netbeheerder van het landelijk gastransportnet zal berekenen voor de uitvoering van de taken genoemd in artikel 10 en 10a van de Gaswet, jaarlijks vast.
2. Onderhavig besluit betreft de vaststelling van de tarieven voor: • entry- en exittarieven;
• connectiontarieven; • kwaliteitsconversie; • wheeling;
• diversion en verhandelen capaciteit; • online balancing;
• pieklevering;
(hierna tezamen: tarieven) voor Gas Transport Services B.V. (hierna: GTS) voor het jaar 2006.
Wettelijke context
3. In artikel 12f van de Gaswet is bepaald dat de Raad de tariefstructuren en de voorwaarden gas vaststelt.
5. Ingevolgde artikel 82, vierde lid stelt de Raad een doelmatigheidskorting vast voor een periode van ten minste drie en ten hoogste vijf jaren. De doelmatigheidskorting heeft tot doel om een doelmatige bedrijfsvoering te bevorderen.
6. Ingevolge artikel 82, eerste lid van de Gaswet worden de tarieven voor diensten ter uitvoering van de taken, genoemd in de artikelen 10 en 10a, vastgesteld overeenkomstig artikel 82 van de Gaswet.
7. In artikel 82, derde lid van de Gaswet is bepaald dat de netbeheerder van het landelijk gastransportnet jaarlijks voor 1 september aan de Raad een voorstel zendt voor de tarieven voor uitvoering van de taken genoemd in de artikelen 10 en 10a, met inachtneming van de tariefstructuren vastgesteld op grond van artikel 12f.
8. Op grond van artikel 82, vierde lid van de Gaswet stelt de Raad jaarlijks de tarieven vast die kunnen verschillen voor de onderscheiden tariefdragers.
9. Op grond van artikel 82, vijfde lid van de Gaswet kan de Raad de tarieven voor het jaar t corrigeren in de situaties zoals genoemd in artikel 81c, tweede lid van de Gaswet.
10. In artikel 82, zevende lid van de Gaswet is bepaald dat de door de Raad vastgestelde tarieven in werking treden op een door de Raad te bepalen datum en gelden tot 1 januari van het jaar, volgend op de datum van inwerkingtreding van het besluit tot vaststelling van de tarieven.
Gevolgde procedure
TarievenCode Gas11. Op 19 augustus 2005 is, bij besluitnummer 101928-22, de tariefstructuur, zoals bedoeld in artikel 12f van de Gaswet, tot stand gekomen (hierna: TarievenCode Gas). Dit besluit bevat de door netbeheerders jegens netgebruikers, waaronder afnemers, te hanteren tariefstructuur die de elementen en wijze van berekening beschrijft van het tarief waarvoor transport van gas, met inbegrip van invoer, uitvoer en doorvoer van gas, de met het transport
Vaststelling methodebesluit en x-factor
12. Met het besluit van 30 augustus 2005 met kenmerk 101847-65 heeft de Raad de methode van regulering (hierna: methodebesluit) voor GTS vastgesteld, inhoudende de korting ter
bevordering van de doelmatige bedrijfsvoering (hierna: x-factor) voor de jaren 2006 tot en met 2009 voor de netbeheerder van het landelijk gastransportnet ingevolge artikel 82, tweede lid van de Gaswet.
13. Bij besluit van 8 september 2005 met kenmerk 101847-65 heeft de Raad de x-factor voor GTS vastgesteld op 4,2 per jaar voor de jaren 2006 tot en met 2009 (hierna: x-factorbesluit). De x-factor is in dit besluit een nominale korting, dat wil zeggen dat het effect van inflatie (geschat op 1,5% per jaar) in het kortingspercentage is verwerkt. Een nominale korting van 4,2% per jaar betekent in dit geval een reële korting van 5,7% per jaar.
Tarievenvoorstel
14. Op 26 juli 2005 heeft de Raad het informatieverzoek “GTS-TAR-05-08” (hierna:
tarievenverzoek) in concept naar GTS gestuurd met het verzoek aan de hand hiervan het tarievenvoorstel, zoals bedoeld in artikel 82, derde lid van de Gaswet (hierna:
tarievenvoorstel), voor 1 september 2005 bij de Raad in te dienen.
15. GTS heeft op 3 augustus 2005 commentaar verstrekt op het concept tarievenverzoek. De Raad heeft op 5 augustus 2005 een tweede concept van het tarievenverzoek naar GTS gestuurd met daarin het commentaar van GTS verwerkt.
16. GTS heeft op 17 augustus 2005 commentaar verstrekt op het tweede concept
tarievenverzoek. De Raad heeft op 8 september 2005 het definitieve tarievenverzoek naar GTS gestuurd met daarin het commentaar van GTS verwerkt. Aangezien het x-factor besluit op 8 september 2005 is vastgesteld was dit de vroegst mogelijke datum voor het versturen van het definitieve tarievenverzoek. Om deze reden is aan GTS uitstel verleend tot 22 september 2005 voor het indienen van het tarievenvoorstel.
17. Op 13 september 2005 heeft de Raad het tarievenvoorstel ontvangen van GTS.
18. Op 12 oktober 2005, 22 november 2005 en 5 december 2005 heeft de Raad aan GTS aanvullende vragen gesteld, met het verzoek een nadere onderbouwing van het reeds
ingediende voorstel, aanvullende informatie, dan wel een aangepast tarievenvoorstel voor het jaar 2006, in te dienen.
20. Op 25 oktober 2005 heeft de Raad het tarievenvoorstel van GTS op de internetpagina van DTe (www.dte.nl) ter inzage gelegd en hier op 26 oktober 2005 melding van gemaakt in de Staatscourant1
.
Beoordeling tarievenvoorstel
21. Het tarievenvoorstel van GTS heeft de volgende kenmerken:
• De connectiontarieven zijn met gemiddeld 68% gedaald. De jaarsom per
gasontvangststation bedraagt EUR 21.202,00 per jaar. Voor kleine gasontvangststations geldt dat bij ongewijzigde capaciteit de jaarsom van 2005 is gehandhaafd.
• De adminstratieve handelingen zijn met EUR 1,00 verhoogd; • De tarieven voor pieklevering zijn licht gedaald;
• De overige tarieven (waaronder de entry- en exittarieven) zijn gelijk gehouden, wat neerkomt op een voordeel ter hoogte van inflatie.
22. De Raad heeft het tarievenvoorstel beoordeeld op basis van:
• Het wettelijk kader beschreven in randnummers 3 tot en met 10;
• Consistentie met eerdere besluiten beschreven in randnummers 11 tot en met 13; • De correspondentie beschreven in randnummers 17 tot en met 19.
23. In het x-factorbesluit is daarnaast bepaald dat de totale inkomsten voor het jaar 2005 voor GTS EUR 1.127.603.800 bedragen. Na toepassing van de x-factor van 4,2 leidt dit tot een bedrag van EUR 1.080.244.440 aan toegestane totale inkomsten voor het jaar 2006, voor de in randnummer 2 genoemde tarieven.
24. De Raad heeft vastgesteld dat op basis van het tarievenvoorstel de verwachte totale inkomsten gelijk zijn aan de door de Raad berekende toegestane totale inkomsten, zoals bedoeld in randnummer 23.
25. Indien blijkt dat GTS in het jaar 2006 meer of minder inkomsten heeft gegenereerd dan de toegestane totale inkomsten dan worden deze inkomsten verrekend in de tarieven van toekomstige jaren gecorrigeerd met heffingsrente. De verrekening vindt plaats conform bijlage A bij het methodebesluit.
26. Gelet op de beoordeling in randnummers 22 tot en met 24 stelt de Raad de in het
tarievenvoorstel door GTS ingediende tarieven ingevolge artikel 82, vierde lid van de Gaswet vast als de tarieven die GTS in het jaar 2006 dient te berekenen.
Besluit
27. Gelet op de beoordeling van het tarievenvoorstel van GTS luidt het besluit als volgt:
De Raad stemt in met het tarievenvoorstel, zoals bedoeld in randnummer 17, met betrekking tot de tarieven, zoals bedoeld in randnummer 2. De Raad stelt derhalve de tarieven voor het jaar 2006 vast, zoals deze staan vermeld in bijlage 1 bij dit besluit.
28. Van dit besluit wordt mededeling gedaan in de Staatscourant. Voorts zal dit besluit worden gepubliceerd op de internetpagina van DTe (www.dte.nl).
29. Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2006.
Den Haag, 7 december 2005
De Raad van Bestuur van de Nederlandse Mededingingsautoriteit, namens deze:
w.g.
Mw. ir. M. Huussen MBA Clustermanager Netbedrijven
Bijlage 1: Tarieven 2006 voor GTS
Tariefelement Tarief 2006 Eenheid
entrycapaciteit Zie appendix 1
exitcapaciteit en connection Zie appendix 2
kwaliteitsconversie 1,073 EUR/m3 (n;35,17)/u/jaar*MJ/m3 (n) wheeling 2,256 EUR/m3 (n;35,17)/u/jaar
diversion 118,00 EUR per verhandelde dienst
online balancing initieel bedrag 10.000,00 EUR
online balancing handlingsfee 4,00 EUR/m3(n;35,17)/u/jaar te berekenen over de bandbreedte van de flexibele bron
pieklevering gewogen gemiddelde tarief
voor entrycapaciteit (te verrekenen over 3 wintermaanden)
7,93 EUR/m3(n;35,17)/u/jaar
pieklevering totaalbedrag productie (te
verrekenen per maand), waarvan:
40,784 EUR/m3(n;35,17)/u/jaar
• tarief voor reserveringen ten aanzien
van benodigde productiecapaciteit
39,649 EUR/m3(n;35,17)/u/jaar
• tarief voor het in stand houden van
de gasvoorraad
0,733 EUR/m3(n;35,17)/u/jaar
• tarief verbonden met de uitvoering
van de pieklevering
