Vraag nr. 116 van 7 februari 1997
van de heer LUK VAN NIEUWENHUYSEN Voeren – Subsidies culturele verenigingen
In het Jaarverslag 1996 van de gemeentelijke cultu-rele raad van Voeren lees ik dat niet één van de 65 leden van deze raad in dat jaar ook maar 1 frank heeft gekregen van de 998.138 frank die op de gemeentebegroting voor cultuursubsidies waren ingeschreven.
Deze gang van zaken is niet nieuw en werd reeds in 1988 m.b. t . de subsidieverdeling voor de dienst-jaren 1985 en 1986 veroordeeld door de Vaste Cul-t u u r p a c Cul-t c o m m i s s i e, op basis van de arCul-tikelen 10 en 13 van de wet van 16 juli 1973. Desondanks blijft het gemeentebestuur nu al tien jaar deze onwettige handelwijze aanhouden.
Het is duidelijk dat de gemeentelijke culturele raad van Voeren hiertegen niet is opgewassen. De discri-minatie waarvan de leden-verenigingen het slacht-offer zijn, wordt weliswaar ten dele opgevangen door de dienst Volksontwikkeling van het ministe-rie van Cultuur en door de provincie, maar blijft bestaan. Dit is onaanvaardbaar.
1. Kan de minister mij meedelen of de V l a a m s e regering in al die tijd al iets heeft ondernomen om deze zaak, die ook van principieel belang is, ten gronde aan te pakken ?
2. Over welke middelen beschikt de minister om de wet te doen naleven ?
Werden alle beschikbare middelen reeds aange-wend ?
Antwoord
Zoals reeds gesteld in het antwoord op vraag nr. 199 van 6 juni 1996 (Bulletin van Vragen en A n t -w o o rden nr. 15 van 10 juni 1996, b l z . 830 – red.), meld ik de Vlaamse volksvertegenwoordiger dat de toekenning van subsidies aan culturele verenigin-gen onder het administratief toezicht ressorteert van de gouverneur en de bestendige deputatie van de provincie Limburg en het Vlaams Gewest. H e t betreft hier immers een toezicht gesteld door de Ge m e e n t e w e t , inzonderheid op de begroting, e n een toepassing van de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen.
Als minister bevoegd voor Cultuur oefen ik enkel een specifiek toezicht uit op de oprichting en erkenning van de raad voor cultuurbeleid in Vo e-ren.
Gedurende de voorbije decennia deed het gemeen-tebestuur van Voeren geen enkele poging om zelf een passend adviesorgaan inzake cultuurbeleid op te richten. De feitelijk bestaande culturele raad werd niet erkend en de erkenning van deze cultu-rele raad door de hogere overheid werd in 1981 en in 1991 aangevochten bij de Raad van State. H e t gemeentebestuur van Voeren discrimineert ook bestendig de Vlaamsgezinde verenigingen bij het verlenen van subsidies.
Mede op basis van het Cultuurpact verplicht het decreet van 24 juli 1991 alle gemeenteraden in de Vlaamse Gemeenschap om uiterlijk 1 januari 1993 te beschikken over gemeentelijke adviesraden voor cultuurbeleid onder de voorwaarden bepaald in dit d e c r e e t . Deze raden voor cultuurbeleid moeten uiterlijk zes maanden volgend op de installatie van een nieuwe gemeenteraad opnieuw worden erkend of opgericht.
Artikel 3 van het decreet van 24 juli 1991 bepaalt dat de Vlaamse regering, na twee opeenvolgende uit de briefwisseling blijkende en gemotiveerde w a a r s c h u w i n g e n , in de plaats kan treden van de gemeenteraden die weigeren gepaste adviesraden te erkennen of op te richten. Omdat de gemeente-raad van Voeren geen uitvoering geeft aan het decreet van 24 juli 1991 werd de zojuist vermelde procedure opgestart.
Ik wens de Vlaamse volksvertegenwoordiger erop te wijzen dat de Vlaamse regering, in uitvoering van het "Versterkt actieprogramma voor Vo e r e n " van 8 februari 1995, aan de directeur- c u l t u u r c o n s u-lent in Vo e r e n , als intermediair tussen Voeren en de Vlaamse Gemeenschap, de volgende taak toe-vertrouwde : " . . . het ondersteunen van de culturele werking in Vo e r e n , de culturele raad en andere samenwerkingsverbanden ...".
In je bijlage 1 bij dit besluit wordt deze taak als volgt omschreven :
" . . . Het ondersteunen van de werking van de adviesraden voor cultuurbeleid in Vo e r e n , z o a l s bepaald in de artikelen 3 en 6, § 3 van het decreet van 24 juli 1991 houdende de organisatie van het overleg en de inspraak in het gemeentelijk cultuur-b e l e i d . Naast de in artikel 5 van dit decreet voor-ziene adviserende opdracht, hebben deze adviesra-den ook nog volgende taken :
– het verzamelen van informatie en documentatie over het cultureel leven en de culturele behoef-ten in het werkingsgebied ;
– het bevorderen en organiseren van overleg, coördinatie en samenwerking tussen de culture-le organisaties ;
– het stimuleren van de inspraak van de brede bevolking bij de opbouw van het cultuurbeleid in Voeren ;
– het bevorderen van de deelname van de ruime bevolking – en inzonderheid van groepen in achterstandssituaties – aan het cultureel werk ; – het mogelijk maken en het zelf nemen van op
de behoeften afgestemde initiatieven in de cul-turele sector ...".
De directeur-cultuurconsulent trad in dienst op 1 augustus 1995. Hij is een specialist inzake de toe-passing van het Cultuurpact en inzake de begelei-ding van culturele centra en van adviesraden voor cultuurbeleid.
In samenspraak met het verenigingsleven in Vo e-ren werden in het najaar van 1995 de statuten en de samenstelling van de feitelijk bestaande culture-le raad van Voeren aangepast aan de bepalingen van het decreet van 24 juli 1991. Op 6 februari 1996 keurde de algemene vergadering van de culturele raad de nieuwe statuten goed en werd een nieuw bestuur verkozen. Bij deze culturele raad zijn ook de sport- en jeugdverenigingen aangesloten. De directeur-consulent staat de culturele raad met raad en daad bij en is ook verantwoordelijk voor het secretariaat. In afwachting dat het gemeentebe-stuur van Voeren de culturele raad erkent en een administratieve medewerker beschikbaar stelt zo-als verplicht door het decreet van 24 juli 1991, w e r d het uitvoerend secretariaatswerk toevertrouwd aan een administratieve medewerker van het V l a a m s Cultuurcentrum Voeren.
Op basis van het decreet van 9 juni 1993 ontvangen de gemeentebesturen vanaf 1995 een subsidie voor het voeren van een plaatselijk jeugdwerkbeleid. Indien een gemeentebestuur na twee schriftelijke aanmaningen vanwege de Vlaamse regering nog steeds geen jeugdwerkbeleidsplan opstelt, k u n n e n de lokale jeugdwerkinitiatieven zelf een jeugd-werkbeleidsplan indienen bij de Vlaamse regering en toch nog in aanmerking komen voor subsidies. Het subsidiebedrag wordt dan echter beperkt tot
80 % van de normale trekkingsrechten waarop het gemeentebestuur recht zou hebben.
Ook hier weigert het gemeentebestuur van Vo e r e n elke medewerking. Onder coördinatie van de d i r e c t e u r-cultuurconsulent werd daarom, in het kader van de sectie Jeugdwerk van de culturele raad van Vo e r e n , een stuurgroep Je u g d w e r k b e-leidsplan gevormd. Deze stuurgroep stond in voor het opstellen van een voorstel van jeugdwerkbe-l e i d s p jeugdwerkbe-l a n , dat voor advies werd voorgejeugdwerkbe-legd aan de culturele raad en aan de fractie Voerbelangen en daarna bezorgd aan de Vlaamse Gemeenschap. I n 1996 kwam aldus een subsidiebedrag van 237.256 frank beschikbaar voor jeugdinitiatieven in Vo e-ren.
Ik kan de Vlaamse volksvertegenwoordiger ten slotte meedelen dat de Vlaamse Gemeenschap de culturele raad van Voeren financieel ondersteunt met een ad nominatum-subsidie van 200.000 frank per jaar.
Bovendien kunnen alle Nederlandstalige Vo e r e n s e culturele verenigingen een beroep doen op het subsidiëringsstelsel ingesteld bij het koninklijk besluit van 5 september 1921.
Hieronder volgt een overzicht van de verenigingen die in 1995 werden gesubsidieerd. De dossiers m . b. t . het werkingsjaar 1996 zijn pas recentelijk ingediend en moeten nog worden berekend. Zangkoor Sint-Martinus 4.020 fr. 3 x 20 van St.-Martens- en
St.-Pieters-Voeren 3.000 fr.
KVLV Teuven 20.040 fr.
3 x 20 Club Voeren 36.960 fr. Gemengd Koor Mulingia 11.460 fr. Parochieraad St.-Martens-Voeren 6.600 fr. 3 x 20 Teuven 8.400 fr. BGJG Voeren 6.600fr. K. Drumband St.-Maltinus 8.400 fr. KVLV St.-Martens-Voeren 15.300 fr. Gidsenkring Voeren 6.600 fr. Derde Wereld Werkgroep 6.060 fr. K. Schutterij St.-Martinus 5.700 fr. Heemkring Voeren en omstreek 7.140 fr. De Vlaamse regering beschikt dus over een aantal middelen om gemeentebesturen te verplichten om gepaste adviesraden voor cultuurbeleid te erken-nen en op te richten. De minister bevoegd voor Cultuur kan echter niet rechtstreeks tussenkomen indien een gemeentebestuur bepaalde organisaties discrimineert bij het geven van subsidies.
Op basis van de Grondwet, de Cultuurpactwet en de Gemeentewet, kunnen de betrokkenen zelf met hun klachten terecht bij de toezichthoudende over-heid (die trouwens ook kan optreden als er geen klachten zijn), de Vaste Nationale Cultuurpactcom-missie en de Raad van State. Op klachten vanwege Vlaamse Voerenaars deden deze instanties in het verleden reeds meerdere positieve uitspraken. I n Voeren moet echter een moeizaam gevecht worden gevoerd om, na het behalen van een juridisch g e l i j k , dit ook omgezet te zien in een feitelijk gelijk in de beleidspraktijk van elke dag. De V l a a m s e Voere-naars verwachten maar een fundamentele oplossing door het behalen van een politieke meer-derheid bij de eerstvolgende gemeenteraadsverkie-zingen.
