Vraag nr. 100 van 4 februari 2004
van de heer JOHAN SAUWENS
Ondernemingsconferentie – Milieuheffingen In de besluiten van de Ondernemingsconferentie wordt gesteld : "De Vlaamse regering zal in het kader van de problematiek omtrent de niet-a f t r e k-baarheid van de milieuheffingen, deze herkwalifi-ceren zodanig dat de dienstverlening van de over-heid wordt vergoed".
Als de oplossing zo simpel is, waarom werden dan al niet veel vroeger de heffingen vervangen door r e t r i b u t i e s, zoals onder meer het Vlaams Econo-misch Verbond (VEV) al meer dan een jaar gele-den voorstelde ?
N.B. Deze vraag werd gesteld aan de ministers Va n Mechelen (vraag nr. 83) en Sannen (nr. 100).
Gecoördineerd antwoord
Uit bovenstaand tekstfragment van de besluiten van de Ondernemingsconferentie mag niet worden afgeleid dat het simpel zou zijn om de milieuheffin-gen te herkwalificeren. Bij de problematiek om-trent de niet-aftrekbaarheid van milieuheffingen dient immers rekening te worden gehouden met een veelheid van belemmerende factoren.
In wat volgt, worden de belangrijkste van deze fac-toren opgesomd :
1) de opschorting van de aftrekbaarheid van mi-lieuheffingen valt onder de federale bevoegd-heid en was een beslissing van de federale over-heid ;
2) de federale overheid bepaalt de voorwaarden voor het aftrekbaar zijn van bedrijfskosten (zoals milieuheffingen en retributies) en zo-doende kan de Vlaamse overheid enkel binnen de marges van dit federale kader werken ;
3) vorig punt brengt met zich mee dat er bij het ge-plande herkwalificatieproces nood is aan uitge-breid fiscaal-juridisch onderzoek naar (1) de in-terpretatie van bijdragen, heffingen en belastin-gen en de voorwaarden voor aftrekbaarheid en (2) de eisen inzake de gelijkbehandeling van be-drijven en gezinnen inzake heffingen (met name m.b.t. de afvalwaterheffing) ;
4) er is eveneens uitgebreid milieueconomisch on-derzoek nodig naar (1) welke (delen van) mi-lieuheffingen in aanmerking komen voor een eventuele herkwalificatie, (2) de eventuele im-plicaties van een uitsplitsing van bestaande mi-lieuheffingen naar een regulerend gedeelte en een gedeelte bijdrage in de kosten, (3) de alge-mene modaliteiten van de eventuele nieuwe bij-dragen en (4) de correcte grondslagen en tarie-ven van deze bijdragen in de kosten ;
5) m . b. t . punt (4) van vorig punt werd de informa-tie die de administrainforma-tie nodig heeft om de heffingen te kunnen herkwalificeren zodanig dat de dienstverlening van de overheid vergoed w o r d t , nog niet beschikbaar gesteld door A q u a-fin ; met andere woorden beschikt de admini-stratie nog niet over de nodige gegevens om te bepalen welke kosten van de betrokken dienst-verlening (lees de waterzuiveringskosten) nu precies vergoed moeten worden ;
6) een eventuele herkwalificatie van de milieu-heffingen dient volgens een resolutie van het Vlaams Parlement (1997) steeds te passen bin-nen een goedgekeurde visie op de langetermijn-financiering van het Vlaams milieubeleid; tot op heden werd er echter nog geen dergelijke visie goedgekeurd.
Bijlage – Mijlpalen 2004 (gepland)
Week Status Commentaar
16 februari tot 22 februari Administratie Uitbesteding fiscaal-juridisch onderzoek : wat is de juri-(week 8) dische interpretatie van "bijdragen" ? Zijn deze gelijkge-steld aan retributies ? Wat zijn de voorwaarden voor af-trekbaarheid (WIB, artikel 198) ? (resultaten in maart 2004)
23 februari tot 29 februari Administratie 1 Milieueconomisch onderzoek : op welke milieuheffin-(week 9) gen kan deze omvorming toegepast worden ? Implicaties
naar uitsplitsing van de bestaande heffingen in een ge-deelte regulerende heffing en een gege-deelte bijdrage in de kosten ?
8 maart tot 14 maart Administratie 2 Uitbesteding juridisch onderzoek inzake de gelijkbehan-(week 11) deling van bedrijven en gezinnen inzake heffingen
(resultaten in april 2004).
26 april tot 2 mei Administratie 3 Voorstel van de administratie over de algemene modali-(week 18) teiten van de evt. bijdragen (de concrete invulling volgt
na het economisch onderzoek).
24 mei tot 30 mei Minister Politiek overleg inzake dit voorstel en fiat voor start eco-(week 22) nomisch onderzoek voor de concrete invulling.
31 mei tot 6 juni Administratie 4 Economisch onderzoek inzake de correcte grondslagen (week 23) en tarieven van de evt. b i j d r a g e n , inclusief het effect op de heffingsontvangsten (voornamelijk gebaseerd op de gedetailleerde economische boekhouding van A q u a f i n ) (resultaten in december 2004)
Januari 2005 : voorstel van de administratie over de con-crete invulling van de bijdragen.
Januari 2005 : politiek overleg over de concrete invulling van de bijdragen.
Voorjaar 2005 : implementatie van de bijdragen : d e c r e -tale aanpassingen, administratieve organisatie van de in-ning, ...
Vanaf 2006 : effectieve toepassing van de nieuwe rege-ling.
