Bestuurscultuur en strategie. Een onderzoek naar de cognitieve kaart
van topambtenaren
Breed, C.J.M.
Citation
Breed, C. J. M. (2007, November 14). Bestuurscultuur en strategie. Een onderzoek naar de
cognitieve kaart van topambtenaren. Retrieved from https://hdl.handle.net/1887/12433
Version: Corrected Publisher’s Version
License: Licence agreement concerning inclusion of doctoral thesis in the
Institutional Repository of the University of Leiden
Downloaded from: https://hdl.handle.net/1887/12433
Note: To cite this publication please use the final published version (if applicable).
$VSSJDVMVNWJUBF
,FFT#SFFEXFSEHFCPSFOPQNBBSUJO"NTUFSEBN/BIFU
CFIBMFOWBOIFUEJQMPNBHZNOBTJVNCoUBJOTUVEFFSEFIJKQPMJUJFLF
XFUFOTDIBQQFOBBOEF6OJWFSTJUFJUWBO"NTUFSEBN*OTMBBHEFIJK
WPPSIFUEPDUPSBBMFYBNFO;JKONBBUTDIBQQFMJKLFMPPQCBBOTUBSUUFIJK
BMTNFEFXFSLFSCJKIFU*OTUJUVVUWPPS.BBUTDIBQQJKXFUFOTDIBQQFMJKL
0OEFS[PFLJO0OUXJLLFMJOHTMBOEFO *.800/BFOLFMFKBSFOXFSEIJK
EJSFDUJFBEWJTFVSWBO/VG¾D EF/FEFSMBOETFPSHBOJTBUJFWPPSJOUFSOBUJP
OBMFTBNFOXFSLJOHWBOVOJWFSTJUFJUFOFOIPHFTDIPMFO*OWFSIVJTEF
IJKOBBSIFUNJOJTUFSJFWBO#JOOFOMBOETF;BLFO%FPSHBOJTBUJFWBOEF
SJKLTEJFOTUIPPSEFUPU[JKOUBLFOQBLLFUFOIJKDPzSEJOFFSEFEFSJKLTCSFEF(SPUF&G¾DJFODZ0QFSB
UJF0PLXBTIJKTFDSFUBSJTWBOIFUCFSBBEWBO4FDSFUBSJTTFO(FOFSBBMFOWBOEF.JOJTUFSJqMF$PN
NJTTJFWPPSCFTUVVSMJKLFWFSOJFVXJOH"MTHFEFMFHFFSEFWBOIFUNJOJTUFSJFXFSEIJKVJUHF[POEFO
OBBSEF1FSNBOFOUF7FSUFHFOXPPSEJHJOHCJKEF&VSPQFTF6OJF UFOUJKEFWBOEF WPPSCFSFJEJOH
WBOIFU/FEFSMBOETFWPPS[JUUFSTDIBQJO*OIFU[FMGEFKBBSQVCMJDFFSEFIJK´%FNPDSBUJFOB
°[JOHFWJOH WSJKIFJEFOQPMJUJFLJOEFOBSSBUJFWFTBNFOMFWJOHµ*OUSBE,FFT#SFFEJO
EJFOTUWBO$BQ(FNJOJ#VTJOFTT$POTVMUJOH"MTTUSBUFHJTDIBEWJTFVSWPFSEFIJKPQESBDIUFOVJU
WPPSNJOJTUFSJFT QSPWJODJFTFOHFNFFOUFO0PLTDISFFGIJKTBNFONFU#PCEF8JU 3PO.FZFS
FOFFOBBOUBMDPMMFHBµT´4USBUFHJTDINBOBHFNFOUWBOQVCMJFLFPSHBOJTBUJFT°EFPWFSIFJEJO
QBSBEPYFOµ)JKMFJEEFUBMWBOXPSLTIPQTFOUSBJOJOHFOPQIFUWMBLWBOTUSBUFHJTDINBOBHFNFOU
0PLXBTIJKHBTUEPDFOUCJKEF3PUUFSEBNTF#VTJOFTT4DIPPM EF6OJWFSTJUFJUWBO.BBTUSJDIU IFU
3JKLT0QMFJEJOHFO*OTUJUVVUFOEF/FEFSMBOETF4DIPPMWPPS0QFOCBBS#FTUVVS*OXFSEIJK
CFOPFNEUPUTFDSFUBSJTWBOEF3BBEWPPSIFUPQFOCBBSCFTUVVS UFWFOTTFDSFUBSJTWBOEF3BBE
WPPS¾OBODJqMFWFSIPVEJOHFO#FJEFSBEFOBEWJTFSFOEFNJOJTUFSSBBEFOEF4UBUFO(FOFSBBM
PWFSEFFGGFDUJWJUFJUFOFG¾DJqOUJFWBOIFU/FEFSMBOETCFTUVVSFOPWFSEFVJUHBOHTQVOUFOWBOEF
EFNPDSBUJTDIFSFDIUTTUBBU
SPJSFFL TCFTUVVSTDVMUVVSFOTUS BUFHJF
&FSEFSWFSTDIFOFOCPFLFOJOEF30*SFFLT
%F30*SFFLTJTFFOQMBUGPSNWPPSDSFBUJFWF QSJLLFMFOEFPQJOJFTFO
TUVEJFWPPSFOEPPSNFOTFOJOIFUPQFOCBBSCFTUVVS
30*SFFLTEFFM
1PMJUJFLFOBNCUFOBSJK UXFFXFSFMEFOEJFFMLBBSEBHFMJKLTUFHFOLPNFO
FOEJFFMLBBSUPDITMFDIUCFHSJKQFO8BBSLPNUEJUPOCFHSJQWBOEBBO XBU[JKOEFHFWPMHFOFSWBOFOIPFLVOOFOXFQPMJUJDJFOBNCUFOBSFO
OBEFSUPUFMLBBSCSFOHFO 0QEF[FWSBHFOHFFGU%FPOUCSFLFOEFEJB
MPPHBOUXPPSE&SJTPQEFCFTUVVSMJKLFEJBMPPHJO/FEFSMBOEWFFMBBOUF
NFSLFO NBBSEFVJUHBWFCFQFSLU[JDIOJFUUPUFFOBOBMZTF&SXPSEFOPPL
TVHHFTUJFTWPPSWFSCFUFSJOHHFHFWFO
%PPSHFXJOUFSEFBNCUFOBSFOFOQPMJUJDJ[VMMFOWFFMIFSLFOOFOJOEFCF
TDISJKWJOHWBOEFWSFFNEFEJBMPPHUVTTFOIFO[FMGFO´EJFBOEFSFOµ4UBS
UFOEFBNCUFOBSFOWJOEFOJOEJUCPFL OBBTUFFOEVJEJOHWBOEFOJFVXFXFSFMEEJF[FCFUSFEFO IBOEWBUUFOPNTMBHWBBSEJHUFPQFSFSFOJOIVOPNHBOHNFUEFCFXJOETMJFEFO NFEJB ,BNFSMFEFO
FOIVOFJHFOBNCUFMJKLFCB[FO
6LVOUEJUCPFLCFTUFMMFOCJK30* NLMBBTTFO!SPJPQMOM%FLPTUFOWPPS30*SFFLTEFFM%F
POUCSFLFOEFEJBMPPH[JKO`
30*SFFLTEFFM&YDFMMFOU1VCMJD-FBEFSTIJQ
&VSPQBXPSEUTUFFETCFMBOHSJKLFS"MTTQFMFSPQIFUXFSFMEUPOFFM NBBS
PPLBMTDPSFHJTTFVSWBOIFUCJOOFOMBOETCFMFJE%F&VSPQFTF6OJFTUBBU
EBBSCJKWPPSHSPUFVJUEBHJOHFO0NEF[FUFBESFTTFSFOJTFGGFDUJFG&VSP
QFFTMFJEFSTDIBQOPEJH JO#SVTTFMFOJOEFMJETUBUFO
.BBSCFTUBBUFSEBO[PJFUTBMT&VSPQFFTMFJEFSTDIBQ &OXFMLFLXBMJ
¾DBUJFTNBLFOJFNBOEFFOTVDDFTWPM&VSPQFTFMFJEFS 8BUNPFUKFBMT
QVCMJFLMFJEFSXFUFO LVOOFOFO[JKOPNTVDDFTUFCPFLFOJO#SVTTFM
%F[FWSBHFOWPSNFOIFUVJUHBOHTQVOUWBOIFUCPFL&YDFMMFOU1VCMJD-FB
EFSTIJQ DPNQFUFODJFTGPS&VSPQFWBO#FDLJOHFO)PQNBO 30*$FOUSF
GPS1VCMJD-FBEFSTIJQ#FDLJOHFO)PQNBOHBBOJOPQEFPOUXJLLFMJOHWBOQVCMJFLMFJEFSTDIBQ
JO&VSPQB0QCBTJTWBOIVOPOEFS[PFLJOEFMJETUBUFOEF¾OJqSFO[JKFFO[FWFOUBMLFSOLXBMJ¾
SPJSFFL TCFTUVVSTDVMUVVSFOTUS BUFHJF
MFJEFSTDIBQ%FQSBLUJKLHFSJDIUFJOTUFFLFOEFJO&VSPQBCSFFEHFEFFMEFBBOQBLNBLFOEJUXFSL
VOJFL
6LVOUEJUCPFLCFTUFMMFOCJK30* NLMBBTTFO!SPJPQMOM%FLPTUFOWPPS30*SFFLTEFFM&YDFM
MFOU1VCMJD-FBEFSTIJQ[JKO`
30*SFFLTEFFM.FFTUFSMJKLCFTUVSFO
%JUCPFLHBBUPWFSBDUVFMFWSBBHTUVLLFONFUCFUSFLLJOHUPUEFQPTJ
UJFWBOEFCVSHFNFFTUFSFOEFVJUEBHJOHFOWBOVJUIFUQFSTQFDUJFGWBO
QVCMJFLMFJEFSTDIBQ4QSBBLNBLFOEFBVUFVSTCVOEFMFOIVOLFOOJTFO
JO[JDIUWBOMFJEFSTDIBQJOIFUMPLBBMCFTUVVS
)FUPQFOCBBSCFTUVVSIFFGUMFJEFSTOPEJHEJFNFUEFVJUEBHJOHFOWBO
WBOEBBHFONPSHFOLVOOFOPNHBBO8FMLFVJUEBHJOHFO[JKOFSWPPS
CVSHFNFFTUFST )PFXBTEBUWSPFHFS &OIPF[JFUEBUFSJOEFOBCJKF
UPFLPNTUVJU %JUPWFS[JDIUTXFSLWFSTDIBGUFFOCJK[POEFSJOUFSFTTBOUJOLJKLKFJOIFUGVODUJPOFSFO
FOEFQPTJUJFWBOEFCVSHFNFFTUFS
%FLSBDIUWBOIFUCPFLCFTUBBUFSVJUEBUIFUXFSLEJSFDUHFSFMBUFFSEJTBBOEFEBHFMJKLTFQSBLUJKL
WBOEFCVSHFNFFTUFS30*WFS[PSHUOBNFMJKLBMKBSFOFFOHSPPUEFFMWBOIFUPQMFJEJOHTQSPHSBNNB
WPPSCVSHFNFFTUFSTJOPQESBDIUWBOIFU/FEFSMBOET(FOPPUTDIBQWBO#VSHFNFFTUFST
6LVOUEJUCPFLCFTUFMMFOCJK30* NLMBBTTFO!SPJPQMOM%FLPTUFOWPPS30*SFFLTEFFM.FFT
UFSMJKLCFTUVSFO[JKO`
30*SFFLTEFFM°7FSOJFVXFOE-FJEFSTDIBQ
+PIBO3FNLFT #FO7FSXBBZFO +BDRVFT8BMMBHF 5KJCCF+PVTUSB 8JN
%FFUNBOFOWFMFBOEFSFCFLFOEFMFJEFSTFOXFUFOTDIBQQFSTVJUCJOOFO
FOCVJUFOMBOEIFCCFOFFOCJKESBHFHFMFWFSEBBOEJUCPFLPWFSWFSOJFV
XFOEMFJEFSTDIBQ7BBL[JKOEFCJKESBHFOIFFMQFSTPPOMJKLWBOBBSE EF
BVUFVSTIFCCFO[FMGFSWBSJOHBMTMFJEFSJOIFUQVCMJFLFEPNFJO#FIBMWF
QFSTPPOMJKLFWFSIBMFOCJFEUEJUCPFLVPPLXBBSEFWPMMFUIFPSFUJTDIF
7FSOJFVXFOE-FJEFSTDIBQJTEBBSNFFFFOCJK[POEFSCPFLEPPSFOWPPS
UPQNBOBHFSTFOCFTUVVSEFSTJOIFUQVCMJFLFEPNFJO
-FJEFSTDIBQTQSFFLUUPUEFWFSCFFMEJOH1VCMJFLMFJEFSTDIBQJTEBBSCJK
[PNPHFMJKLOPHDPNQMFYFSEBOQSJWBBUMFJEFSTDIBQ%FIVJEJHFTUBBUWBOIFUPQFOCBBSCFTUVVS
WSBBHUPNWFSOJFVXJOH [PXFMWBOTUSVDUVVSBMTWBOCFNFOTJOH BMTFFOOJFVXFPSJqOUBUJFPQIFU
IPFFOXBBSPNWBOEFQVCMJFLFTFDUPS
6LVOUEJUCPFLCFTUFMMFOCJK30* NLMBBTTFO!SPJPQMOM%FLPTUFOWPPS30*SFFLTEFFM°
7FSOJFVXFOE-FJEFSTDIBQ[JKO`
