Vraag nr. 442 van 11 maart 2005
van de heer BART MARTENS
REG-actieplannen distributienetbeheerders – Eva-luatie
Naast het beheren, bouwen en onderhouden van het distributienet en het vervoeren van de energie tot bij de afnemers, kregen de distributienetbeheer-ders ook verschillende sociale en ecologische open-baredienstverplichtingen opgelegd. Die hebben te maken met dienstverlening bij betaalmoeilijkhe-den, het plaatsen van budgetmeters, rationeel ener-giegebruik (REG) en REG-premies. De Vlaamse gemengde distributienetbeheerders doen voor het uitvoeren van dit mandaat een beroep op Gedis. In het besluit van de Vlaamse Regering (29 maart 2002) inzake de openbaredienstverplichtingen ter bevordering van het rationeel energiegebruik, wor-den netbeheerders verplicht om door middel van het promoten van rationeel energiegebruik bij de klanten vanaf januari 2003 jaarlijks een primaire energiebesparing van 1 % te realiseren op de totale elektriciteitsleveringen. Door de acties voor de verdeling van spaarlampen en spaardouchekoppen werd die doelstelling voor de laagspanningsleverin-gen opgetrokken tot 2 % in 2004.
Over het algemeen haalden de distributienetbe-heerders deze doelstelling zonder enig probleem, en overschreden ze zelfs. Ze mochten dit overschot overdragen naar 2005, waardoor een heel aantal distributienetbeheerders reeds hun doelstellingen haalden voor 2005. Toch willen heel wat distribu-tienetbeheerders ook in 2005 bijkomende inspan-ningen leveren naar energiebesparing. Maar hier botsten zij op de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas (CREG). Deze aan-vaardt immers enkel de gemaakte kosten die strikt noodzakelijk zijn om de opgelegde wettelijke norm te behalen. Extra inspanningen mogen dus, volgens de CREG, niet verrekend worden in de distributie-nettarieven en gaan dus ten koste van het resultaat of de dividenden aan de aandeelhouders.
De impact hiervan zou wel eens kunnen zijn dat een heel aantal distributienetbeheerders hun REG-inspanningen zullen terugschroeven.
1. Wat hebben de REG-actieplannen van de ver-schillende distributienetbeheerders in 2003 en (voorzover beschikbaar) 2004 effectief aan pri-maire energiebesparing opgeleverd ?
Tegen welke kostprijs (gemiddeld) werden deze maatregelen uitgevoerd ?
Welke maatregelen komen hier als duurste en goedkoopste uit ?
2. Wat is de totale gerealiseerde energiebesparing in deze jaren ? En wat is de gemiddelde kostprijs per ton vermeden koostofdioxide ?
3. Worden er in de praktijk grote verschillen vast-gesteld in het maatregelenpakket waarin de dis-tributienetbeheerders voorzien ? En dit zowel tussen de gemengde en zuivere distributienetbe-heerders enerzijds als binnen deze categorieën anderzijds ?
Welke gemengde distributienetbeheerders voor-zagen in aanvullende maatregelen bovenop het pakket dat reeds door Geds werd aangeboden ?
4. Worden er door de distributienetbeheerders in hun nieuwe REG-actieplannen premies/maat-regelen teruggeschroefd of afgeschaft naar aanleiding van het feit dat zij enkel de strikt noodzakelijke kosten mogen doorrekenen om hun REG-doelstelling te behalen ?
Zo ja, over welke distributienetbeheerders en welke maatregelen gaat het ?
5. Hoeveel zitpenningen werden in 2003 en 2004 uitgekeerd aan de beheerders van respectievelijk de gemengde en zuivere intercommunales ? Antwoord
1. De elektriciteitsdistributienetbeheerders hebben in 2003 762,99 GWh of bijna 2% primaire ener-gie ten opzichte van 2001 bespaard. Hiervan werd 426,08 GWh bespaard bij hoogspannings-klanten en 336, 92 GWh bij laagspannings-klanten. De totale kostprijs van de REG-acties, inclusief sensibiliseringscampagnes en over-headkosten, bedroeg in 2003 11,8 miljoen euro. Dit betekent een gemiddelde kosteneffectiviteit (totale uitgaven/gerealiseerde besparingen) van 0,015 euro per bespaarde kWh. (GWh: giga-wattuur; kWh: kilowattuur – red.)
huishoudens waren in volgorde van afnemende kostenefficiëntie: de spaardouchekop, buisisola-tie, radiatorfolie, dakisolatie en de spaarlamp. De duurste maatregel was de premie voor foto-voltaïsche panelen.
Voor de niet-huishoudelijke klanten waren de meest kostenefficiënte maatregelen: de grondige audit, de snelle audit, frequentieomvormers, dakisolatie en hoogrendementsmotoren. De duurste maatregel voor deze groep van klanten was de warmtepompboiler.
De resultaten voor 2004 zijn momenteel nog niet beschikbaar, aangezien de distributienetbe-heerders pas tegen 1 mei 2005 hun rapportering over 2004 moeten indienen.
2. De totale gerealiseerde energiebesparing bedraagt 762,97 GWh in 2003. De gemiddelde kostprijs per ton vermeden CO2 bedraagt 3 euro indien uitgegaan wordt van een gemiddelde levensduur van tien jaar voor alle REG-maat-regelen.
3. Het huidige besluit en het werken met de resultaatsverplichting geven de netbeheerders inderdaad de vrijheid en verantwoordelijkheid voor de keuze van de acties en de uitvoerings-modaliteiten van deze acties met het oog op het bereiken van de opgelegde doelstelling, ledere netbeheerder streeft ernaar om binnen het kader van zijn specifieke klantenbestand de besparingsdoelstelling te realiseren tegen de laagst mogelijke kosten. Deze vrijheid heeft als gevolg dat er inzake de REG-actieplannen geen uniformiteit bestaat over gans Vlaanderen. In samenspraak met de netbeheerders werd de afgelopen jaren ernaar gestreefd om zowel de acties als de premiehoogtes en voorwaarden op elkaar af te stemmen. Dit is tot op zekere hoogte gelukt.
Algemeen kan gezegd worden dat er twee groe-pen netbeheerders zijn, enerzijds de zuivere intercommunale netbeheerders, anderzijds de gemengde intercommunale netbeheerders. Deze laatste hebben zich verenigd onder GedIS en voeren allemaal identieke actieplannen uit. Geen van de gemengde intercommunale net-beheerders voert bijkomende acties uit. Ook de zuivere intercommunale netbeheerders heb-ben zich verenigd onder Inter-Regies. De zui-vere intercommunale netbeheerders voeren ook
ongeveer hetzelfde plan uit, al blijven hier wel kleine onderlinge verschillen bestaan en bepaalt elke netbeheerder zelf de inhoud van zijn actie-plan.
De belangrijkste verschillen naar de huishoude-lijke sector toe hebben betrekking op de acties muurisolatie, condensatieketels in nieuwbouw, hoogrendementsketels, warmtepompen en warmtepompboilers.
Naar niet-huishoudelijke afnemers toe verschil-len vooral de acties relighting, warmtepomp en warmtepompboiler.
4. Er is betwisting over de bewering van sommige netbeheerders dat de CREG enkel de kosten aanvaardt die strikt noodzakelijk zijn om de opgelegde wettelijke norm te behalen. Op de rondetafel met de netbeheerders van 15 april 2005 is afgesproken dat mijn administratie zal trachten terzake zo snel mogelijk volledige dui-delijkheid te krijgen van de CREG. Algemeen kan worden aangegeven dat een aantal acties die wel werden goedgekeurd door de adminis-tratie niet werden opgestart in 2005.
