G emeente B euningen Raadsvoorstel
Onderwerp Afvalstoffenverordening 2017 Raadsvergadering 20 december 2016
Nummer(agenda) Commissie 1 Ruimte
Registratienummer BW16.00579 Datum 6 december 2016
Registratiecode iiiiiiiimiiiiiiiiiiiiiiiiiii Commissie 2
Auteur Mariëtte van Oers Datum
Status Openbaar B&W-vergadering 11 oktober 2016
Persgesprek 18 oktober 2016 Portefeuillehouder P.J.M. de Klein
Samenvatting
De nu geldende Afvalstoffenverordening stamt uit 2013 en is toe aan een actualisatie. De actualisatie is gewenst vanwege de wijzigingen in de afvalinzameling die vanaf 1 januari 2017 ingaan. De belangrijkste wijzigingen zijn het invoeren van het ‘omgekeerd inzamelen’. Voor de actualisatie is gebruik gemaakt van de nieuwe modelverordening van VNG, die inspeelt op de nieuwe manieren van (gescheiden) inzamelen van afval en op de term ‘afval is grondstof. Daarnaast is de Afvalstoffenverordening gewijzigd vanwege een wetstechnische modernisering.________________________________________________________________
Besluit om
1. De Afvalstoffenverordening Beuningen 2017 vast te stellen.
2. De Afvalstoffenverordening 2013 in te trekken met ingang van de datum inwerkingtreding van de Afvalstoffenverordening Beuningen 2017._______________________________________________
Inleiding
De inzameling van het huishoudelijk afval wijzigt per 1 januari 2017. De juridische grondslag van de gemeentelijke afvalinzameling is vastgelegd in de Afvalstoffenverordening. Het is daarom noodzakelijk om de Afvalstoffenverordening aan te passen. Daarnaast is in 2015 een nieuwe model-verordening uitgegeven door VNG. Het nieuwe model is wetstechnisch gemoderniseerd. Ook speelt het meer in op nieuwe
manieren van afvalinzameling, die uitgaan van het efficiënter en zorgvuldiger omgaan met grondstoffen en het streven naar het zoveel mogelijk sluiten van de grondstofketens. De nieuwe model-verordening van VNG is gebruikt als basis voor de Afvalstoffenverordening Beuningen 2017 (bijlage 1).
Op basis van de Afvalstoffenverordening stelt het college van burgemeester en wethouders een Uitvoeringsbesluit vast waarin nadere regels worden gesteld op het gebied van de afvalinzameling. In bijlage 2 is een concept van het Uitvoeringsbesluit 2017 opgenomen, ter informatie aan de raad. Het Uitvoeringsbesluit wordt door het college vastgesteld nadat de raad heeft besloten op het voorstel om de Afvalstoffenverordening aan te passen.
Beoogd effect
De Afvalstoffenverordening te actualiseren zodat de juridische grondslag voor de gemeentelijke afvalinzameling geborgd is.
Argumenten
1.1 Wijzigingen in de afvalinzameling moeten worden vastgelegd in de Afvalstoffenverordening
De Wet milieubeheer geeft de gemeente de bevoegdheid om regels te stellen over de inzameling van
afvalstoffen in het belang van de bescherming van het milieu. Op grond van artikel 10.23 Wm is de
gemeente verplicht een afvalstoffenverordening vast te stellen in het belang van de bescherming van het
milieu. Nu de afvalinzameling wordt gewijzigd moet de verordening worden aangepast. Ook is een
wetstechnische modernisering nodig.
1.2 De Afvalstoffenverordening berust op medebewind
De verordening berust op medebewind: de afvalstoffenverordening moet verplicht door de raad worden vastgesteld. De uitvoeringsregels op basis van de verordening worden vastgelegd in een Uitvoeringsbesluit.
Dit is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders.
1.3 Geen zienswijzen ingediend
Inwoners hebben tot en met 31 oktober 2016 de gelegenheid gehad om op het onderwerp in te spreken. Er zijn geen inspraakreacties.
2.1 De Afvalstoffenverordening 2013 komt te vervallen en moet worden ingetrokken
Op grond van artikel 22 van de Afvalstoffenverordening Beuningen 2017 moet de te vervangen afvalstoffenverordening worden ingetrokken. De Afvalstoffenverordening 2013 voor de gemeente Beuningen wordt ingetrokken met ingang van de datum van inwerkingtreding van de
Afvalstoffenverordening Beuningen 2017.
Kanttekeningen
1.4 De afvalstoffenverordening beschrijft alleen de kaders waarbinnen de afvalinzameling moet plaatsvinden.
De afvalstoffenverordening beschrijft alleen de kaders; nadere regels over de afvalinzameling worden vastgelegd in een Uitvoeringsbesluit. Het Uitvoeringsbesluit is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Het Uitvoeringsbesluit kan pas ter definitieve besluitvorming worden voorgelegd aan het college nadat de Afvalstoffenverordening Beuningen 2017 is vastgesteld.
Financiën
Niet van toepassing.
Tijdspad
De Afvalstoffenverordening Beuningen 2017 treedt per 1 januari 2017 in werking na bekendmaking. Op basis van de vastgestelde Afvalstoffenverordening neemt het college een gewijzigd Uitvoeringsbesluit.
Communicatie
Extern: De Afvalstoffenverordening wordt bekendgemaakt via een publicatie op de gemeentelijke website.
Daarnaast wordt de verordening op Overheid.nl geplaatst.
Intern: de Afvalstoffenverordening wordt via Intranet toegankelijk gemaakt voor de organisatie. Een aantal collega’s van de afdeling Openbare Ruimte krijgen een werkexemplaar, vanwege de frequentie waarmee zij in hun werk te maken hebben met de Afvalstoffenverordening.
Evaluatie
Werkendeweg zal blijken of er aanpassingen nodig zijn.
Bijlagen
1. Afvalstoffenverordening Beuningen 2017, met toelichting: AT16003048 2. Concept Uitvoeringsbesluit: AT16003047
Routingformulier: AT16003229.
Burgemeester en wethouders,
Dyanne Koeken Carol van Eert
secretaris burgemeester
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 20 december 2016.
e griffier, de voorzittej
9
