Notitie
ZAAKNUMMER : 2017039283
VAN : P.G.J. Baudoin DATUM : 6 december 2017
ONDERWERP : Notitie naar aanleiding de door insprekers en commissie Burgers geuite wensen en bedenkingen bij de behandeling van het SHP
d.d. 20 november 2017
1. Nieuwbouwontwikkelingen in Asten na Loverbosch fase 2:
Momenteel is de gemeente Asten bezig met de voorbereidingen voor het plan Loverbosch fase 2. In deze wijk zullen maximaal 250 nieuwe woningen verrijzen.
Samen met fase 1 zal de wijk Loverbosch daarmee uit zo’n 350 woningen bestaan.
Naar verwachting zal Loverbosch fase 2 eind 2018 / begin 2019 (grotendeels) bouwrijp gemaakt zijn. In het eerste kwartaal van 2019 kunnen dan de bouwwerkzaamheden voor de woningen (en de school) aanvangen. De eerste woningen in het plan Loverbosch fase 2 zullen dus al in 2019 opgeleverd gaan worden. Een en ander is natuurlijk wel
afhankelijk van hoe voortvarend de planologische procedure doorlopen zal worden.
In de Verordening Ruimte is het gebied ten noorden en oosten van de wijk Loverbosch aangemerkt als zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling. Als uit de provinciale prognoses voor de woningbouwbehoefte blijkt dat er in Asten na de realisatie van Loverbosch fase 2 nog steeds een (grote) behoefte is aan nieuwe woningen die niet middels
inbreidingsplannen gerealiseerd kan worden, dan is dit het gebied waarin gezocht zal worden naar uitbreidingslocaties voor woningbouw.
Als gemeente hebben we in dit gebied al een aanzienlijke grondpositie (+/- 12 hectare), wat een eventuele ontwikkeling in dit gebied waarschijnlijk makkelijker en sneller
realiseerbaar maakt.
Voorlopig ontwerp bestemmingsplan Loverbosch fase 2
2. Verkeersveilige schoolomgevingen
De gemeente Asten zet hoog in op verkeersveiligheid. Op 13 december 2016 heeft de gemeenteraad het nieuwe Gemeentelijk Verkeer en VervoersPlan (hierna GVVP) vastgesteld. Het GVVP is opgebouwd uit een verkeersvisie, een uitwerking van het
integraal beleid en een maatregelpakket voor de komende jaren. Het GVVP is gestoeld op de landelijke beleidsprincipes van ‘Duurzaam Veilig’.
Verkeersvisie GVVP Asten
De verkeersvisie van het GVVP zet in op duurzame mobiliteit, behoudt van het groene karakter van de gemeente en een duidelijke wegenstructuur. Om deze visie te realiseren is integraal beleid opgesteld.
Integraal beleid
In samenwerking met verschillende partners, o.a. Politie, Verkeerswerkgroep Asten en Veilig Verkeer Nederland afd. Asten, is het integraal verkeersbeleid tot stand gekomen.
Het verkeersbeleid bestaat uit 10 modules:
1. Module Fiets
2. Voetgangers en schoolomgevingen 3. Ruimtelijke ontwikkelingen
4. Gemotoriseerd verkeer 5. Veiliger verkeersgedrag 6. Openbaar vervoer 7. Landbouwverkeer 8. Parkeren
9. Parkeernormen
10. Integraal maatregelpakket
Verkeersveiligheid in en rond schoolomgevingen is opgenomen in de beleidsmodules.
Verkeersveilige schoolomgevingen
Het GVVP zet met de verschillende modules in op veiliger verkeer in de gemeente Asten.
Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt vooraf goed nagedacht over locatie en functie. Een goede ruimtelijke planning kan veel verkeersleed voorkomen. Daarbij gaat het onder andere om de vraag op welke plek een basisschool wordt gebouwd en hoe de
schoolomgeving en de schoolroutes worden ingericht. Daarbij is het van belang dat de gemeente Asten in samenwerking met de verschillende partners (Schoolbesturen, Veilig Verkeer Nederland afd. Asten, de Verkeerswerkgroep, Politie en de Verkeersouders), kijkt naar drie hoofdaspecten:
1. Locatie
- Hoe ligt de school ten opzichte van de herkomst van de leerlingen?
- Wordt de school geclusterd met andere voorzieningen?
- Ligt de school aan een rustige weg of aan een verkeersader?
- Welke voorzieningen zijn aanwezig in de directe omgeving van de school en hebben die voorzieningen een grote verkeersaantrekking?
2. Bereikbaarheid
- Zijn er veilige routes naar school voor voetgangers en fietsers?
- Via welke routes kunnen auto’s de school bereiken? Zijn de straten daar geschikt voor?
- Is er voldoende parkeercapaciteit beschikbaar, zowel voor kort als lang parkeren (docenten)?
- Zijn er veilige routes van de parkeerplaatsen naar de ingang van de school?
- Is er een duidelijke oversteekvoorziening aanwezig voor voetgangers?
3. Afwikkeling brengen en halen
- Waar komt de ingang van de school? Is het een optie om meerdere ingangen te maken, bijvoorbeeld voor onder-, respectievelijk bovenbouw, of aparte ingangen voor lopers/fietsers en kinderen die met de auto afgezet worden?
- Is er voldoende plaats voor de fietsen van de leerlingen?
- Is er voldoende wachtruimte voor ouders die te voet of met de fiets komen?
- Hoe wordt voorkomen dat voetgangers en fietsers last hebben van het autoverkeer?
- Hoe wordt het autoparkeren van de ouders geregeld: kiss & ride voorziening?
Door samen goed in te zoomen op de drie hoofdaspecten, wordt duidelijk welke maatregelen een positieve bijdrage kunnen leveren aan een verkeersveilige schoolomgeving.
Generieke maatregelen
Rond basisscholen is meestal sprake van een combinatie van knelpunten: te veel auto’s, te weinig parkeerruimte, fietsers en voetgangers die met auto’s en met elkaar in conflict komen en allerlei (vooral voor kinderen) onoverzichtelijke situaties. De verbetering van de infrastructuur rond een school vraagt dan ook vaak om een combinatie van
maatregelen en voorzieningen. Elementen die daarbij steeds terugkomen zijn:
• Scheiden van snel- en langzaam verkeer, zodat kinderen die lopend en op de fiets naar school komen zo min mogelijk hinder hebben van het autoverkeer.
• De instelling van een autovrije zone rond de school, mits mogelijk.
• De aanleg van een tweede schoolingang, die alleen te voet en op de fiets bereikbaar is.
• De aanleg van aparte paadjes en doorsteekjes, zodat kinderen die te voet of op de fiets komen de parkeerchaos kunnen omzeilen.
• Het instellen van een stopverbod voor de school, zodat in ieder geval ter hoogte van de ingang geen kluwen van auto’s ontstaat.
• Een voor kinderen overzichtelijke inrichting van de straat voor school realiseren:
geen visuele obstakels als hoge heggen, containers en geparkeerde auto’s daar waar kinderen kunnen oversteken.
• Stimuleren van fietsen en lopen.
• Reguleren van het breng- en haalverkeer per auto.
• Het inrichten van verblijfsgebieden als 30 km/h-zones.
• Het verlagen van de rijsnelheden nabij oversteeklocaties.
• Het creëren van een duidelijk snelheidsbeeld door een goede vormgeving en het op regelmatige afstand realiseren van snelheid reducerende maatregelen.
• Het realiseren van fietsvoorzieningen op wegen met hoge intensiteiten van gemotoriseerd verkeer en fietsverkeer.
• Reguleren van doorgaand autoverkeer.
• Handhaving.
• Goede communicatie met school, ouders, kinderen en omwonenden.
Samen maken we de schoolomgeving veiliger!
De gemeente kan de omgeving van de school veiliger inrichten. Maar niet alleen de gemeente is aan zet als het aankomt op het creëren van een veilige schoolomgeving.
Ook het schoolbestuur en de ouders hebben een belangrijke rol. Een veel gehoorde klacht van scholen en ouders is dat de verkeerssituaties bij de scholen als chaotisch en onveilig wordt ervaren. Maar onveilige situaties worden vaak veroorzaakt door de ouders zelf. Een goede samenwerking tussen gemeente, scholen en ouders, draagt dan ook bij aan een verkeersveiligere schoolomgeving. De gemeente kan ondersteunen door de school een format te bieden voor het opstellen van verkeersregels in de schoolomgeving.
De school kan een verkeersveiligheidsprogramma opstellen dat gelinkt wordt aan het Brabants VerkeersveiligheidsLabel. De gemeente ondersteunt het programma door een subsidie toe te kennen (BVL subsidie). Daarmee komt een educatief programma tot stand dat naast infrastructuur een goede basis vormt voor een veiligere schoolomgeving.
Wat betekent dit voor de locatie Beatrixlaan?
In het Nieuw Strategisch Huisvestingsplan Primair Onderwijs, zijn nieuwe locaties opgenomen voor de basisscholen in Asten. De Beatrixlaan is opgenomen als nieuwe schoollocatie Asten-Zuid van de Stichting Prodas. De nieuwe school wordt gerealiseerd naast het Varendonck College. De Beatrixlaan is een gebiedsontsluitingsweg binnen de bebouwde kom. Dit betekent een hoog aanbod van verkeer. In de directe omgeving is het Varendonck College gevestigd. Ook voetbalclub NWC en korfbalvereniging De Klimop liggen in de directe schoolomgeving. Wanneer we inzoomen op de drie eerder benoemde hoofdaspecten ‘locatie’, ‘bereikbaarheid’ en ‘afwikkeling brengen en halen’, zien we diverse knelpunten ontstaan. In samenwerking met het Schoolbestuur, de
Verkeersouders, de Politie, de Verkeerswerkgroep en Veilig Verkeer Nederland afd.
Asten, wordt onderzocht welke maatregelen gewenst zijn. De lijst met generieke maatregelen uit deze notitie kan daarbij als leidraad genomen worden.
Wat betekent dit voor de huidige locatie Horizon en de geprojecteerde school in bestemmingsplan Loverbosch?
De gemeente deelt door de ouders van de kinderen van BS de Horizon geuite zorg over de verkeersveiligheid op de route naar de geprojecteerde school in bestemmingsplan Loverbosch. Dit geldt met name voor ouders van kinderen die hun ‘schoolcarrière’ willen afmaken na de locatiewijziging. Ook in dit verband zal de gemeente in samenwerking met het Schoolbestuur, de Verkeersouders, de Politie, de Verkeerswerkgroep en Veilig Verkeer Nederland afd. Asten onderzoeken welke maatregelen gewenst zijn. Daarnaast zal de gemeente eventuele burger- (ouder-) initiatieven ondersteunen in het vinden van oplossingen, conform de ambitie die is benoemd in de Toekomstvisie.
3. Voorschoolse voorzieningen SHP
Als voorlopig uitgangspunt nemen we op: (conform andere IHP’s waar Sigma bij betrokken is) 2 groepen KDV/PSZ per 8 groepen BO à 115 m² BVO per groep.
Dus voor Loverbosch (ca. 9 groepen): 2*115 = 230 m² BVO;
Voor Voordeldonk ca. 14 groepen: 3* 115 = 345 m² BVO a 460 m² BVO (laatste beter ook vanwege extra ruimte voor BSO)
Voor Varendonck ca. 11 groepen: 3 * 115 = 345 m² NBO
Hierbij is uitgegaan van medegebruik door BSO. In uitvoeringsplannen per project dient met de kinderopvangpartner bepaald te worden hoeveel groepen c.q. welke
ruimtebehoefte nodig / gewenst is.
De locatie Loverbosch heeft overruimte. De beide andere locaties hebben in principe ruimte genoeg en dienen nog nader ingevuld te worden.
4. Investering nieuwe scholen
De VNG heeft inmiddels de normbedragen modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs voor 2018 vastgesteld.
Ten opzichte van de normbedragen van 2017 is een stijging van 8,56% te zien.
Op basis van de normbedragen 2018 komt de investering voor nieuwe scholen uit op ruim € 6,2 miljoen.
Varendonck (Prodas) € 1.975.675,=
Loverbosch (PlatOO) € 1.743.987,=
Voordeldonk € 2.505.246,=
Totaal € 6.224.908,=
Gemiddeld is dit een investering van € 1.364,= per m2.
In het voorstel is een investeringsbedrag opgenomen van ruim € 8 miljoen voor de nieuwe scholen (basis van € 1.522,= per m2 met een jaarlijkse index van 3%).
Ten opzichte van de normbedragen is er dus nog wel wat ruimte.
Hoe de normbedragen en de prijzen (bouwconjunctuur) zich ontwikkelen is lastig in te schatten.
Na het opstellen van de uitvoeringsplannen zal een actualisatie van de benodigde investering plaats vinden.
Hierbij wordt dan ook rekening gehouden met eventuele voordelen in de exploitatie in verband met investeringen in duurzaamheid.
Sloopkosten
Inmiddels is de berekening van de sloopkosten nader bekeken.
Eerder is uitgegaan van een bedrag van € 44,= per m2.
Per school is gekeken wat de risico’s in verband met asbest zijn en of er kelders zijn die tot extra sloopkosten kunnen leiden.
Bij alle scholen is het zichtbaar asbest enkele jaren geleden verwijderd. Het is echter mogelijk dat er nog asbest gevonden wordt die niet zichtbaar is of die in de bodem zit.
Voorgesteld wordt om voorlopig uit te gaan van een bedrag van € 50,= per m2 + 10%
voor onvoorzien. In totaal dus € 55,= per m2.
Rekening houdend met kelders en volledige sloop van Voordeldonk komt het totaal bedrag voor sloop op € 431.450,=.
Deze extra sloopkosten kunnen gedekt worden uit de kosten voor het aframen van de boekwaarden van de huidige scholen.
In het voorstel is uitgegaan van de huidige boekwaarden. De komende jaren zal echter nog verder worden afgeschreven op de bestaande scholen.
Renovatie Ommel
In het voorstel is nog geen nadere onderbouwing van de kosten voor het renoveren van de school in Ommel opgenomen.
Op basis van de recente schouw wordt het bedrag van € 300.000,= zoals opgenomen in het eerdere voorstel als reëel beschouwd.
Verdere uitwerking volgt in het uitvoeringsplan.
Kinder- en peuteropvang
Investering (o.b.v. uitgangspunten bouwkosten scholen):
Varendonck (Prodas) € 591.330,=
Loverbosch (PlatOo) € 394.220,=
Voordeldonk € 836.280,= (uitgaande van 460 m2 BVO)
Totaal € 1.821.830,=
Jaarlast investering is € 73.000,= (uitgaande van 2,5% rente).
Jaarlast onderhoud is € 18.000,= (inschatting: jaarlijks 1% van de investering).
Dus de benodigde huuropbrengst is € 91.000,=.
Totaal m2 BVO is 1.035.
Dit is ongeveer 880 m2 verhuurbaar oppervlak (verhouding 1 : 0,85).
Dit komt dan op een huurprijs van € 103,41 per m2 NO.
Huidige huuropbrengst bij soortelijke voorzieningen is € 137,= per m2 NO.
Dit betekent dat er op basis van deze grove berekening ruimte is voor het realiseren van de voorziening voor kinder- en peuteropvang.
