Toeslagen Eetosrin^dicnst
Appendix 3
Detail afwegingen gemaakt bij
financiele component
4 Toesiagen EeJasrinadienst
Toelichting op deze appendix
Een gecommitteerde werkgroep werkte
aande uitwerking
van eenpassende regaling
voor expartners
Hiervoor is onder andere uitvoerig gesproken met de ONS de BAK ouders de VNG gemeenten
enmeerdere
malen met het Strategisch Crisis Team
Met
name voorde financiele component
vande regaling zijn meerdere sub varianten uitvoerig
besproken^ met doel
om eenregeling te vinden die uitlegbaar uitvoerbaar
enjuridisch houdbaar is
Dit is
eencomplex vraagstuk waarbij geen perfecte regeling lijkt te bestaan de
wens voor eenuitvoerbare snelle
opiossing staat op gespannen voet met de
wensop
zomin mogelijk overcompensatie
enrecht doen
aanvarieteit
aan ex
partner situaties
De appendix bevat materiaal dat gedurende dit proces is ontwikkeld
om u meete
nemenin de
denkstappen die zijn gezet
omte komen tot het voorstel in de beslisnotitie
Deze materialen dienen ter illustratie
vanhet denkproces
enexpliciet niet als volledig uitgewerkte alternatieven Immers
wanneerbinnen het denkproces
eenbepaalde richting ingeslagen werd zijn eerder besproken opties niet altijd
meervolledig uitgewerkt
De appendix toont de afwegingen die meespeelden in het maken
van eenprincipekeuze tussen
verschillende varianten
vande financiele component
18
Toeslagen EeJasringdicnst
Geen perfecte financiele regaling zoektocht naar adequaat herstel
met oog voor verschillen
vaak op gespannen voet
met wensen anderzijds
Wensen enerzijds
Adequaat herstel
vooralle gedupeerden
dus ook
voorgedupeerde
expartners
Voorkomen
vansterke overcompensatie
van ex
partners gescheiden ouders
•
Specifiek als dat kan vasthouden
aanprincipe
van een€30k per toeslagpaar Verantwoordelijkheid
nemenals Rijk de
bal de last
voor eenopiossing niet primair
bij de vaak kwetsbare doelgroep leggen Recht doen
aangrote varieteit
aanex
partnersituaties dus
eenopiossing die
oog heeft
voorde individuele situatie Uitvoerbare
enliefst sneile opiossing
met daarbi] oog op UHT
enCWS
De vijf varianten die vandaag voorliggen
varieren op dit spectrum Brede toegang tot regeling
Homogeen herstel bedrag
Beperkte of individuele regeling
Heterogene opiossing a
[ ]
Toeslagen EeJasrin^dicnst
Vijf varianten voor de ex partnerregeling
□
Proportionele regeling
ledere ex
toeslagpartner
diegedupeerd
is en waarvanaannemeiijk
is dathij zij significant
meedeeit in het nadeei de schadekrijgt toegang
totderegeling
Aanvragersherstel
met hoge drempel
Van ex
toesiagpartners
wordtvastgesteld
ofzij
zichin een
uitzonderiijke schrijnende
situatiebevinden Alieen dan
khjgen
ze
toegang
tot deregeiing
Individueel maatwerk
Van iedere ex
toesiagpartner
die zich meidt wordt op individueie basisvastgesteid
of en zoja
in weike matede ex-partner
schade nadeei leedForfaitaire regeling
Iedere ex
toesiagpartner
diegedupeerd
is en waarvanaannemeiijk
is dathij zij significant
meedeeit in het nadeel de schadekrijgt toegang
tot deregeling
Mediation
Er komt geen financiele
regeling
Expartners
wordengeacht
tot eenverdeling
tekomen met
toeslagaanvrager
die de€30k en evt meer
kreeg
De
regeling
behelst eenvast forfaitair
bedrag
van
bijv
ClOk €15k of€30k
De
regeling
behelst een variabelproportioneel bedrag
dat isafgeleid
van hetgeschatte
nadeel dat deex
partner
ondervondDe
regeling
behelsttoegang
tot dezelfde
regelingen
als de
toeslagaanvrager
Ditwordt dan voor een
tweede keer
uitgekeerd
De
regeling
behelst danvergoeding
van despecifieke aannemeiijk gemaakte
schade o b vzorgvuldige dossieropbouw
feitenverzameling
feitenweging
enadvisering
dooreen commissie CWSEr wordt niet financiele
hulp geboden bijv
eenmediationtraject
eengeschillencommissie
en ofbegeleiding bij
gang rechter Indien dit niet volstaatheeft de ex
partner
ooktoegang
tot de CWSIndien dit niet volstaat heeft de ex
partner
ooktoegang
tot de CWSCWS alieen voor deze
doelgroep
nog nietvooralle andere ex
partners
Indien dit nietvolstaat geen toets heeft de ex
partner toegang
tot de CWSMet oog voor de nadelen maar met het
doorslaggevende belang
vanadequate
entijdige hulp
aan ex partnerslijken
dit de besteopties
ookin context van nadelen
beperkingen
vanvarianten C t m EIn de
praktijk
nietgoed
uitvoerbaar Arbitraire enpolitiek
kwets rekbareschrijnendheids drempel
Groot risico op zeer
hoge
druk op CWS Ex partnerssoms pasgeholpen
in 2025 2026 ^Last wordt
bij
oudersgelegd Aanzienlijke
kans op conflictToeloop
op CWS netals in D groot1 Eerste grove ramingen exci uitvoering nog vender uittewerkenenafte stemmen zieAppendixvoor meerdetails
2 Realistische verwerkingscapaciteitvan CWS nogvast testellen CapaciteitIsnu 65 100 dossiersperjaar Bij flinke opschalingentoekomstige doorloopttjdvan 1 000 dossiersperjaar vanaf 1januari 2022 en stel 4 000 melders minstensnog bezig in 2025 26
Toeslagen BeJasringdicnst
Hoe zou ieder van deze varianten uit te leggen zijn
□
Proportionele regeling
Verantwoordelijkheid
nemenRijk
komt allegedupeerden
actief
tegemoet
Aanvragersherstel
met hoge drempel
Een
opiossing
diegericht
isop de
schrijnende gevallen
Individueel maatwerk Verantwoordelijkheid
nemen
Rijk
komt allegedupeerden
actieftegemoet
Forfaitaire regeling
Verantwoordelijkheid
nemenRijk
komt allegedupeerden
actief
tegemoet
Mediation
Het
principe
vasthouden dat de €30k verdeeld moet worden tussen expartners
Voorkomenovercompensatie
van brede groep ex
partners
Een snellegoed
uitvoerbareopiossing
voor het gros van de extoeslagpartners
In
grote tijnen
recht doenaan de verschillen tussen individuele situaties
In
gesprek opiossing
zoekenEcht recht doen aan iedere individuelesituatie
Het
principe
vasthouden dat de €30k opschrijnende gevallen
na verdeeld moet worden tussen de aanvrageren
toeslagpartner
Dan nemen we voor lief dat door
geldverdeling spanningen
en conflictenontstaan tussen kwetsbare
ex
partners
metverdereontwrichting
vangezinnen
Combinatievan snelletoereiking
forfaitairbedrag
en
toegang
tot maatwerkCombinatie van snelle
toereiking {proport bedrag
en
toegang
tot maatwerkVoorkomen
overcompensatie
van brede groep ex
partners
Dan nemen we voor lief dat
sommige
expartners
veel meerkrijgen
danpast bij
hun situatieDan nemen we voor lief dat
sommige
expartners
meer
krijgen
danpast bij
hun situatieDan nemen wevoor lief dat er een alles of niets
systeem
ontstaatwaarbij sommige gedupeerden
nietskrijgen
Dan nemen we voor lief dat een
opiossing
voorsommige
expartners
tot 2024 2025 oflanger
op zich kan laten wachtendat voor
zij
die moetenterugvallen
op de CWS een eersteopiossing
soms pas in 2024 2025 ontstaatdat we het
principe
loslaten dat de bestaandehersteibedragen
ookbij gescheiden ouderparen gedeeld
moet wordendatwe het
principe
loslaten dat de bestaandehersteibedragen
ookbij gescheiden ouderparen gedeeld
moet wordendat de CWS
alsnog
in veelgevallen
eenopiossing
moetbieden en dat het moeten verdelen van de €30k dan
alsnog
onder druk komt dathierbij
een zeerdiscutabele binaire grens ontstaat tussen
gedupeerden
die iets of nietskrijgen
dat we het
principe
loslaten dat de bestaandehersteibedragen
ookbij
gescheiden ouderparen
gedeeld
moet wordenToeslagen Eetosrin^dicnst
Wat betekent dit in de praktijk voor enkele archetypen ex partners
□ □
Forfaitaire regeling
Proportionele regeling
Aanvragersherstel Xndividueel
methoge drempel maatwerk Droeg
innadeel Wanneer
uitefkaar
Situatie
Mediation
fUsico
ondercompensatie
Was snei wegbij problemen
Voor of 1
jaar
na startMogelijk problemen
Herstel
afhankelijk
vanoftoegangsdrempel
wordt
gekozen
Herstel
afhankelijk
van oftoegangsdrempel
wordt
gekozen
Herstel
afhankelijk
vanoftoegangsdrempel
wordt
gekozen
\
Risico
overcompensatie
Risicoondercompensatie
Was snei weg maar
hielp
welmee iVoor of 1
jaar
na startproblemen
Waarschijnlijk
geen herstel niet snei
schrijnend
genoeg 0 i €30k €0
maar maatwerk via CWS
4
aantoonbaari
Mediation
onduidelijke onvoorspelbare
uitkomst Individueel
maatwerk Decide
jaren
inprobleem
CWS~2
jaar
na start
problemen
Waarschijnlijk
geen herstelniet snei
schrijnend
genoeg 33 i €30k
€10 000 evt maatwerk
via CWS
€10 15 30 000
toegang
totCWS0
Jaals deelalleen alhuishouden
i
I I
Grootste deelsamen inknel
~4
jaar
na start
problemen
66 1 €30k
€20 000 evt maatwerk
via CWS
Soms
volledig aanvragersherstel
hangt
afvangekozen drempel
Ja alleen al alsdeel
huishouden I
I
1 Aanname dat problematiekontstond in 2014 Tussen 2014en 2020 0 2 of 4 uit 6jaar 0 33 66 jeen roigehad inproblematiek bij benaderingi 22
Toeslagen Eetosrin^dicnst
Complexe afweging tussen opties voor ex partnerregeling
Houdbaarheid
Uitlegbaarheid
UitvoerbaarheidAdequate
financieie jProportionaliteit opiossing
voorgedup
expartners^
Relatieve uitvoerbaarheid voorUHT
Relatieve uitvoerbaarheid CWS commissie Juridische
houdbhaarheid
I
beperken
vanovercompensatie Toegangsdrempel Herstelbedrag
Mogelijl^j^hil
aanvrager toeslagpart Vast
bijv
€15k of€30 k
CWS als
achtervang Beperkt
gedupeerdheid
aandeel in schade Forfaitaireregeling
ledereenstevigbedrag
Beperkt
gedupeerdheid
aandeei in schadeProportioneel
percentagevan€3Ok CWS ais
achtervang Proportioneie
regeling
standaardformuie Verschil aanvrager
toeslagpart
Bepalenbedraaislastig
somslastig uit teleggen
ledereen passend bedrag
Hersteivoor ex-
e
partner
alswarehij
ofzij toeslagaanvrager
CWS als
achtervang Hoog
schrijnende gevallen Aanvragersherstel
met
hoge drempel
Alleen eenopiossingvoorschrijnendste gevallen
Bepalen toeoana islastig
druk vanuit grensgevall
Afh evt toegangtotCWS
_
ex pa
^^rAtPit^n
Ipppjdoorlooptijdvan~i 00p
dossiersperjaar vanaf
’22 en ^4000 verzoeken
|
expartnerssomspas •
Vergelijkbaarmet redenering bijvariant D
gmotdee papulatiebij
variant EaisnognaarCWS
I
•
ProblematischvoorCWS^• Arbitrairegrens Alles of niets benadering
O
Laag
iedere ex
partner
ingedupeerd
dossierIndividueel maatwerk via commissies
Individueel maatwerk
Aisnog overcompensatie
vangescheidenstellen
Laag
iedere ex partnerin
gedupeerd
dossierMetvan
toepassing
geengeldbedrag
CWS als
achtervang
Mediation
Dwingentot verdellng CWS wel alsachtervang Afhankelijkvanultkomst Extern beleggen
LEGENDA 1 Hersteivoorafgaandaan evt gangnaarCWS uitgaandevanstrevenomregelingteontwerpendieprobleem adequaatadresseert i pv volledige reparatievia CWS herstel
2 Uitgaandevan een basispopulatiewaaringrofweg 1 3 afvalt tebevestigenmetdataonderzoek
Toeslagen Eetosrin^dicnst
Appendix 4 Ramingen
24
Eerstegroveschattingen nog geen explidet budget vnjgemaakt opbegroting definitief besluitover
regelingpasmogelljknaverdere uitwerkingkosten inbegroting Grote onzekerheden bijv evt
toenamemeldpopulatie dat daadwerkelijk gedupeerd blijktte
zijn CWS vergoedingen etc Toeslagen
Eetosrin^dicnst
Financiele component | Grove naming variant A basisbedrag €10k
Zonder toegangsdrempei
Aannames Ilk ex toes
lag partners daarvan 5 al herstel als tweede
aanvrager Vande overige gevallen gedupeerdheid
inKOT dossier aanvrager
in75
vande gevailen
DanIlk 95 75
~8k
expartners toegang
totregeling Populatie
Kosten
vanregeling
Kosten~8k recht [€10k] €80
minAannames
• Van ex
partners
mettoegang doet 20 beroep op CWS hoger dan geschatte
125
voortoesiagaanvragers gezien
ex
partners alleen de regeling ontvangen
engeen verdere integrale beoordeling
•
Gemiddeld €35k vastgestelde schade
voordeze
groepAanname over
verrekening
CWSbedrag wordt uitgekeerd
minusde eerdere tegemoetkoming
Kosten
vanCWS
Kosten
CWS ~8k recht 20 [CWS beroep] €35k
minus[€10k] €40 min
Raming
ca €120min
euroTotale prog kosten
Eerstegroveschaaingen nog geen explidet budget vrijgemaakt
opbegroting definitief besluitover
regelingpasmogelijknaverdere uitwerkingkosten inbegroting
Grote onzekerheden bijv dat daadwerkelijk gedupeerd blijktte zijn dat schutden heeft hoogte
scbuldenetc
Toeslagen Eetosrin^dicnst
Indicatieve schuldenlast van gedupeerde ex partner populatie
Aannames populatie Ilk
extoeslagpartners daarvan 5 al herstel als tweede aanvrager Van de overige gevailen gedupeerdheid in
KOT dossier aanvrager in 75
vande gevailen Dan Ilk 95 75 ~8k
expartners toegang tot regeling
Aannannes schulden Ex partners hebben
evenvaak
en evenhoge schulden als aanvragers
150
® Private schulden
•
Schuldenlast ~€47 81mln
ob
v5 in svh traject 20 met
problematische schulden 40 met
kleinere schulden
en35 geen schulden
•
Apparaatskosten 10mIn
100
28
a
50
47 81
@ Publieke schulden BD Toeslagen
•
Schuldenlast ~28mln
•
Apparaatskosten ~€lmln^^
© Uitvoering schuldenoplossing WSNP MSNP
•
~€12mln inch apparaat
Publieke schulden overige departementennogte
ramen dit kan in potentie
ca €200 min additionele vooralsnog ongedekte
uitgavenbedragen^ 0
®
PrivaatC
WSNP MSNPProblematisch geen
traject
PubliekToeslagen
Totaal
P rogrannmakosten
H Apparaatskosten
Noot getallentellenmogelijknietvolledig op doorafronding
1 Gebaseerd opextrapolatievan publieke schuldenraming gedupeerdeaanvragers
26
Toeslagen
BeJastingdienst
E
Zienotitiebijiage
voor deAgendapunt 4
Ter besluitvorming | Kindregeling
Context en
voorstel
Aanleiding
Om het leven op de rit te
krijgen
van kinderen enjongeren geraakt
door deproblemen bij
KOT is zowel financiele als niet financielehulp nodig Vandaag
focussen we op de 1 de financiele
kindregeling
2 schulden vanjongeren
1 Financiele
kindregeling
Een voorstel hiervoor is
uitgewerkt
samen met kinderen enjongeren
enafgestemd
met oudersSpecifiek leggen
we op dezeregeling
driebeslispunten
voor
i De financiele teaemoetkomina in het voorstel van de kinderen is een vast
bedrag
perleeftijdscohort voorgesteld
Naast het voorstel vankinderen en
jongeren
worden twee andere variantenvoorgelegd
die binnen deoriginele
financielereservering blijven
enwaarbij mogelijk
vooreen uniform forfaitair
bedrag
kan wordengekozen
ii De oeildatum voor het beoalen van de leeftiid t b v de teaemoetkomina indien
bij
i wordtgekozen
voorde variantvoorgesteld
door kinderen Deleeftijd
van de kinderen enjongeren
kan wordenbepaald
op het moment vanuitbetaling
of op een vastepeildatum
in de toekomstiii Keuze voor uitvoerinosoraanisatie hiervoor wordt
voorgesteld
aan te slultenbij
de wens van de kinderen enjongeren
en deeindverantwoordelijkheid
van deuitvoering bij
UHTtebeleggen
2 Schulden van
jongeren
Er wordt een
principe
besluitgevraagd
ofeengenerieke opiossing
voorschulden onderdeel is van dekindregeling
We kiezen tussen tweeopties
We
ontwerpen
geenalgemene schuldenregeling
voor kinderen 18 vangedupeerde
ouders voor dejongeren
Weontwerpen
wel eenalgemene schuldenregeling
voor kinderen 18 vangedupeerde
ouders voordejongeren
Dit stuk wordt 02 05 en 03 05
respectievelijk
nog in deStuurgroep
en het SCTbesproken
Uitkomsten daarvan zullen in de ACTHmondeling
wordentoegelicht
Beslispunten
Graag
vernemen we uw voorkeur voor een van devarianten van de financieletegemoetkoming
alvorens de stukken wordendoorgeleid
naar het MCTHDoorgeleiding
vindtplaats
onder voorbehoud vanbudgettaire dekking
voorvarianten dieboven
degereserveerde
€ 200 min uitkomenGraag
vernemen we uw keuze voor eenprincipe
besluitover deschuldenaanpak
vanjongeren
Nauitwerking
van de verdereregeling
zal deschuldenaanpak
vanjongeren
in een later stadiumnogmaals
wordengeagendeerd
in het ACTH en MCTH en voorzien worden vanbudgettaire dekking Gevraagd
van ACTH
1
Inhoud
Bijiage 1
Dit document bestaat uit 3 delen
1 Aanbevelingen van kinderen 9 17 en jongeren 18
Als apart document bijgevoegd Kinderen en jongeren zullen zelf hun aanbevelingen toellchten in
een nog in te plannen overleg tussen 4 en 15 juni
2 Kindregeling financiele tegemoetkoming
Context en samenvatting Uitwerking regeling
Voorstel van kinderen Alternatieve varianten
Keuze voor Uitvoeringsorganisatie
3 Schuldregeling kinderen en jongeren
Context Keuze
Vervolgkeuzes
1 Aanbeve ingen van kinderen
ongeren
Deze beslisnotitie voIgt de aanbevelingen van een groep gedupeerde
kinderen en jongeren Deze zijn in een apart document toegevoegd Zij zullen zelf een korte toelichting geven op hun aanbevelingen in een
nog in te plannen overleg tussen 4 en 15 juni
2 Kindrege ing
Om het leven op de rit te krijgen van kinderen en jongeren geraakt door
de problemen bij KOT is zo\A el financiele als niet financiele hulp nodig Vandaag focussen we op de financiele kindregeling een voorstel
hiervoor is uitgewerkt sannen met kinderen en jongeren en afgestemd
met ouders
Kindregeling | Context en samenvatting
Om het leven op de ritte
krijgen
vankinderengeraakt
door deproblemen bij
KOT is zoweifinanciele
als nietfinanciele hulp nodig
De kinderen hebben rechtop de hele waarheid
gerechtigheid opiossen
van ontstaneproblemen
enopverandering
Daarom
zijn
zesactielijnen opgesteld
voor eenintegrale opiossing
voor kinderenenjongeren
metdaarino a eenhulplijn
eenpublicatie
o a Voorgemeenten
eenimpactonderzoek
het faciliterenvan eencommunity
van en voorkinderen en eenfinancieletegemoetkoming
Voordeze
integrale opiossing
is in eerste instantie€200mlngereserveerd^
Vandaag focussen
weop definanciele kindregeling
eenvoorstel hiervoor isuitgewerkt
samen metkinderenenjongeren
enafgestemd
metoudersMissing Chapter
heefteenzorgvuldig ontwerpproces
metde kinderenenjongeren doorlopen
kinderenenjongeren zijn
hierin beschouwd en behandeld alsvolwaardige gesprekspartners
en hunonderliggende gevoelens
en behoeftenzijn
deuitgangspunten
voorde door henontworpen regeling
De
volledige aanbevelingen
vande kinderenenjongeren zijn
alsapart
documentbij
deze beslisnotitiebijgevoegd
Het
ontwerp
van deregeling
houdt vastaan vieruitgangspunten
waarde kinderenjongeren
enwij
nietvanaf
willenwijken
Kinderen worden niet zelf beoordeeld we
volgen
dezelfdelogica
als dievangedupeerde
oudersDe
privacy
van kinderen wordtzogoed mogelijk gewaarborgd
Kinderen wordenzoveel
mogelijk ontzorgd gedurende
hetproces{geen
formulierenmoeras kinderen wordenproactief benaderd
De
uitvoering
wordtzorgvuldig gedaan
metinachtneming
van deurgentie
12 3 4
Uitvoeringsorganisaties zijn
aande voorkant meegenomen omervaringen
en kennis vanuit deuitvoering
aan de voorkantte benuttenUHT DUO de SVB het Schadefonds
Geweldsmisdrijven
MinFin SZW de NvvBende VNG hebbendeelgenomen
aan een co creatie sessieop 26 mei Deaanbevelingen
vande kinderen enjongeren
vormden hetuitgangspunt
Hierdoorzijn uitvoeringsconsequenties
vandebeleidsmatige beslispunten
dievoorliggen
in beeldgebracht Op
deKindregeling leggen
wevandaag
driebeslispunten voor^
1 Financiele
tegemoetkoming
In het voorstelvande kinderenenjongeren
isdit eenvastbedrag
perleeftijdscohort
dat niet isgekoppeld
aan hetherstelbedrag
vanouders Naast het voorstel van kinderenen
jongeren
worden tweealternatievenvoorgelegd
cf deoriginele
financiele reservering
2 De peildatumvoor het beoalenvande leeftiidt bv de tegemoetkomine De
leeftijd
vande kinderenenjongeren
kan wordenbepaald
op hetmomentvanuitbetaling
ofopeenvaste
peildatum
inde toekomst3 Keuzevooruitvoerinesoreanisatie hiervoor wordt
voorgesteld
aan tesluitenbij
dewens van de kinderenenjongeren
endeeindverantwoordelijkheid
van deuitvoering bij
UHTtebeleggen
1 Vooruitgaven boven de 200mln bestaat nog geen budgettaire dekking2 Een eventueleschuldenaanpakwordtapartbesproken ziedeel 2
Voorstel kinderen
Kindregeling | Uitwerking regeling
De
regeling
is bedoeldvooraiie kinderenvanoudersdiegedupeerd zijn
ook kinderen uiteensamengesteid gezin
Alle
biologische
kinderenvanouders die herstelontvangen^ ongeacht
ofzein of uitwonendzijn
Daarnaast
krijgen
kinderen uitsamengestelde gezinnen toegang
totderegeling
kinderen dietijdens
ofnahetontstaanvandeproblematiek
op hetzelfde adresingeschreven
staanalseen persoon die herstel
ontvangt
deze kinderen hebben deproblematiek
ookvandichtbij meegemaakt
wewillen geen onderscheidcreerentussenstiefbroertjes
enzusjes Hierbij geldt
alsuitgangspunt
datwealle kinderen diewemiddelssystemenzelf in beeld kunnenbrengen
actief zullenbenaderen^Wehoudenerechter
rekening
meedaterkinderen zullenzijn
die niet direct in desystemen
tevindenzijn bijv
inhetgeval
vansamengestelde gezinnen waarbij
stiefkinderen nietop het adresvande aanvragerstaaningeschreven
Indezegevallen ligt
hetinitiatiefbij
de oudersen kinderenZiJ
komen inaanmerking
op basisvanhun verhaaluitleg
Op
basisvandeeerstedataanaiyse
komenmogeiijk
~65 000biologische
kinderen inaanmerking
voorderegeling
De
regeling
dient siechts alsbeginnend eigen steuntje
inde rugom vertrouwen tekrijgen
inde toekomst niet aisschadevergoeding
voorhet verieden Dekinderenenjongeren
hebben daaromeenvast
bedrag
perleeftijdscohort voorgesteid
dat nietgekoppeid
isaandehoogte
vanhethersteibedrag
vanoudersVoorstel kinderen Variant 1
■ 0t m5
]r
• 6t
mlljr
• 12 t m 14
Jr
• 15t m 17
Jr
• 18
Jr
Het
geldbedrag
isleeftijdscohortafhankelijk
tererkenning
vanhetfeit datbehoeftenper levensfase verschillen Dekinderen enJongeren
zien dezebedragen
daarom alsrechtvaardig
Westellenexpliciet
geen boven ofondergrens
aan deleeftijden
ook kinderen die al ouder of uit huiswarenop momentvanontstaanvandeproblematiek
ofpas laterzijn geboren
kunnen immers deproblematiek
ervarenhebbenInde communicatie is hetvangroot
belang
toe te lichtenwaaromde kinderen adviseren onderscheidtemaken inleeftijd
enbedrag
Dit is inhet adviesvande kinderen ziebijiage
onderbouwd Er iseen risicodatmensenditbedrag
het onderscheid of andere zaken anders framen dan hetsteuntje
inde rug bedoeld door de kinderenen benoemd door deSTAS Bvdoorgetrapte bedragen
tezienalsschadevergoeding
dieisgebaseerd
opleeftijd
Daarom ishetvanbelang
datweuitstralen het advieszeerserieus tenemen en hiergoed
overtecommuniceren€2 000
€4 000
€6 000
€8 000
€10 000
Omtezorgendat het
geld
ook echt alseigen geldbedrag
wordtervaren waarover zeregie
hebbenlopen
noggesprekken
meto a bankenenhetNIBUDover1 opwelkerekening
hetgeld gestort
wordt ouder kind nieuwerekening
2 welkeopties
erzijn
tot financieleondersteuning
indieneenkindjongere
hierbehoefteaanheeftUitgangspunt hierbij
isdat hetgeld daadwerkelijk biJ
de kinderen enJongeren
zelf terecht komenMogelijkheden
Ook hebben de kinderenen
Jongeren nadrukkelijk
dewensuitgesproken
hetgeld
ineen keer ennietgefaseerd
tewillenontvangen
Andere varianten
Kindregeling | Andere varianten
De
programmakosten
vande door kinderenvoorgestelde regaling
Variant1 worden daaromgeraamd
op 416 460mln endeuitvoeringskosten
op 30mln^De ~65 000kinderen die
mogelijk
inaanmerking
komenvoorderegeling zijn
opditmomentalsvoIgt
overdeleeftijdscohorten
verdeeldbij
deraming
isrekening gehouden
methet feit dat kinderenop hetmomentvan uitbetalen echter ouderzijn
enmogelijk
in eenhogere leeftijdscohort
vallen• Ot
mSjr
• 6t
mll]r
• 12tm 14
jr
• 15 tm 17
jr
• 18
De
uitvoeringskosten zijn gebaseerd
opeengegroepte
automatischeuitbetaling zondergesprek
of verderebeoordeling
Het gem bedrag perkind komtuit op €6 400
Op
ditmomentis € 200 mingereserveerd
voor eentotaaloplossing gebaseerd
op €5 000 perkind engeschat
aantalvan 40k kinderen Indienvoordezevariantwordtgekozen
dan dienttot€ 260 min extraprogrammabudget
te wordengevraagd
aan hetparlement
14 29 18 14 25
Erwordt
voorgesteld
deaanbevelingen
van dekinderenenjongeren
overtenemen endaarvoorextrabudget
te reserveren Erzijn
echter ook variantendenkbaar die beter passen binnen definanciele raming
enmogelijke uitvoerings
enbeleidsvoordelen zouden kunnen bieden Indat kaderleggen
wetweeandereopties
voorVariant 2 Vast
bedrag
per kindjongere
van~€3 000Programmakosten
financieletegemoetkoming
€200 minOok hierzou voorhet
bedrag
onderscheidgemaakt
kunnen worden tussenleeftijdscohorten
hiervoor kanopnieuw
metde kinderenjongeren
wordenoverlegd
Variants Vast
bedrag
per kindjongere
van~€2300 per kindjongere
Programmakosten
financieletegemoetkoming
€150 min zodatnog €50 min beschikbaarisvoorde andereactielijnen
die onderdeelzijn
vandeintegrale opiossing
voorkinderen o a
hulplijn community publicatie
Ook hierzou voorhet
bedrag
onderscheidgemaakt
kunnen worden tussenleeftijdscohorten
hiervoor kanopnieuw
metde kinderenjongeren
wordenoverlegd
De
afwegingen bij
varianten2en3zijn
alsvoIgt
Hiermee
blijven
we binnen debudgettaire
kaders initieelgesteld
door het kabinetHiermeekunnenwe een uniform forfaitair
bedrag
aankinderen enjongeren
uitkeren watdrie voordelen heeft• We hoevengeen
peildatum
te stellenwaarbij
kinderenmogelijk
meer minderkrijgen
danbij
dedaadwerkelijke leeftijd
hoort zieachterliggende pagina
•
Simpelere uitvoering
watmogelijk
de snelheidvanuitbetaling
bevordertAangezien
isgekozen
voor eenpartidpatieve ontwerpaanpak
metkinderenenjongeren
isbij
eeneventueleafwijking
vanhunaanbevelingen
eenpersoonlijke toelichting belangrijk
omhungevoel
vanvertrouwen in het proces niettebeschadigen
1RekeninghoudendmeflO^onzekerheidsmargevoorkinderen nitsamengesteidegezinnen enkinderenvan expartersVooruitgavenboven de ZOOmln bestaat nog geenbudgetaire dekking
Kindregeling | Peildatum bepaling leeftijd
In
de aanbevelingen
vande kinderen Jongeren bepaalt de leeftijd
vande kinderen de hoogte
vande financiele tegemoetkoming DaarbiJ
ismomentvan het vaststellenvan deleeftijd bepalend
voordetegemoetkoming
die kinderenkrijgen
Er
zijn
drie alternatievenoverwogen eenvastepeildatum
hetmomentvanherstelbetaling
aande ouder s en hetmomentvanuitbetaling
aan de kinderen Dezezijn besproken
zowei metde kinderenjongeren
enouders als metdeuitvoeringsorganisaties
De kinderenjongeren
hebbenaangegeven datzij
graageenpeildatum
willen diezodichtmogelijk bij
het momentvanuitbetaling ligt Uitvoeringsorganisaties
hebbenaangegeven dat de verschillende alternatieven werkbaarzijn
en dat voorbereidenvandeuitvoeringten
minste 6maanden duurtHet momentvan
uitbetaling
aan de ouder s isdaarbij afgevallen
omdat deze datumtever kanafliggen
van het momentvanuitbetaling
van de kinderen bv CAF 11 in 2019 enomdater een arbitrair verschil wordtgecreeerd
tussendebedragen
die kinderen op hetzelfde moment in hun levenontvangen
Bij
eenvastepeildatum
isbesproken
dat deze in de toekomst moetliggen
zodat deze zo dichtmogelijk
komtbij
hetdaadwerkelijke
momentvanuitbetaling
voorkinderen
Welke datum ook wordt
gekozen
dient die samenmetalle andere informatie helderte worden onderbouwd zodat hetrechtvaardig
voeltZodoende zijn
ertweeopties
voordepeildatum
die hiervandaag
terbeslissing voorliggen
1
Op het
momentvanuitbetaling
aanhet kind
Uitwerking
Devolgorde
vanuitbetaling
aan de kinderenvoIgt
devolgorde
van eersteherstelbetaling
aande ouders in hetalgemeen zijn
dat ouders in acutesituatieseerst daarnaop basisvan
aanmeldingsdatum
Voordelen ieder kind een
bedrag ontvang
datpassend
isbij
deleeftijd
vandatmomentook als debehandeling
vanouderslang
duurt kinderen dielangerop uitbetaling
moetenwachten doorwegenscapaciteitsrestricties
in deuitvoering
ervarendaargeenfinancieel nadeelvanligt
het dichtstbij
hetmomentvanuitbetalen
Nadelen
kinderen
wiensouders later behandeld worden bv doordat hun ouders zich later meldenontvangen
eenmogelijk hoger bedrag
dan kinderenwiens ouders eerderzijn gemeld
2 Vaste
uniforme peildatum
inde toekomstUitwerking
Erwordt insamenspraak
metdeuitvoeringsorganisatie
eenvastepeildatum
inde toekomstbepaald
waarop de meeste kinderen naarverwachting
worden uitbetaald
Voordelen het is voorafvoor ieder kind
duidelijk
wat hun financieletegemoetkoming
zalzijn
het momentisvooralle kinderen hetzelfdeongeacht
keuzesvanouders of
tijdslijnen
van deuitvoering
Nadelen
sommige
kinderenontvangen
eenhoger
oflager bedrag
dan de cohort waar zeopdat momentin zittenvertragingen
in deuitvoering
maken dat deKindregeling | Keuze voor uitvoeringsorganisatie
Kinderen jongeren zijn
unaniem inhun
wens omde eind verantwoordelijkheid
vande uitvoering
vande financiele kindregeling bij
UHTtebeleggen
Inde visievande kinderen
geeft
dit deBelastingdienst Toeslagen
de kansom eengemaakte
foutteherstellen dit isbelangrijk
met hetoog op rechtopverandering
en het
gevoel
hebben dat het nietopnieuw gaat gebeuren
Bovendien stimuleert dit UHTom deze kinderen
langjarigte blijven volgen
Ditstaat haaks opde oproepuitde Kamer motie
Marijnissen
c s om deuitvoering
buiten dereguliere herstelorganisatie
tebeleggen Ook
methet
oog opde gegevenspositie
encommunicatielijnen lijkt het wenselijk als
UHTde regeling
uitvoertUHTheeft alle
gedupeerde
ouders in beeld en heeft daarmee de beste AVGproof toegang
tot debenodigde
gegevensOok kan worden
aangesloten bij
de bestaande communicatiemiddelenenlijnen
watervoorzorgt
dat hetherstelproces
vanoudersen kinderenopelkaar aansluitbijv
contactoverdekindregeling
66k via de PZBervan hetgezin
Veel uitvoeringsorganisaties hebben bovendien
nietde benodigde capaciteiten
omde regeling
uitte voeren zoisgeconcludeerd
opde
co creatie sessievan26 mei Voorhet SchadefondsGeweldsmisdrijven past
deopdracht
niet binnen dehuidige wettelijke
kaders bovendien heeft deorganisatie
nietdebenodigde
schaal{nu
10 000
uitkeringen
perjaarvs
~65 000 kinderen diemogelijk
inaanmerking
komenDUO uittezorgen
overgebrekaan benodigde
gegevens engaf
aan dat het voorbereidenvan deuitvoering
tenminsteIjaar
zou duren DeSocialeVerzekeringsbankzou
wat betreft schaal deregeling waarschijnlijk
wel aankunnenmaargegevensuitwisseling
zounodig zijn Desalniettemin zal samenwerking
tussen UHTenandere uitvoeringsorganisaties
opverschillende
terreinengewenst zijn
Expertise kennisuitwisseling
metde SVBopgebied
vancomplexe gezinssituaties
iswenselijk
Expertise kennisuitwisseling
methet SchadefondsGeweldsmisdrijven
opgebied
vancommunicatie met naarkwetsbaredoelgroepen
iswenselijk
UHT
zal
nahet volledig uitwerken
vande regeling
minstens 6maanden nodig hebben
omde uitvoering
vandeze regeling
voortebereiden
De
overige
kinderenvolgen
de eersteherstelbetaling
vande ouders3 Schu den van jongeren
Schulden van jongeren | Context
Weontwikkeleneen
kindregeling
voorde kinderenvangedupeerde
ouders metals doel het biedenvan eenbeginnend steuntje
in de rugomvertrouwen tekrijgen
indetoekomst
Onderdeelvan de
kindregeling
iseenforfaitairetegemoetkoming
ditbedrag
is geenschadevergoeding
voorhet verleden maar eeneerste aanzetom hetgevoel
vanregie
over hun leven
terug
tekrijgen
watde kern raaktvan hungevoel
vanrechtvaardigheid
Eendeelvan de
meerderjarige
kinderen 18 dejongeren heeft
echterte makenmetschulden^
dezezijn
voor eendeelvandeze groepontstaanalsgevolg
van deproblemen
metdekinderopvangtoeslag
Doorde
problematiek begonnen sommige Jongeren
meteenachterstand aan hun volwassen leven Hierdoor kondenproblemen
ontstaan methet betalenvanrekeningen
nadat
zij
18Jaar
werdenHetbetreft onder andere achterstanden
bij
dezorgverzekeraars
enverhuurders vanwoningen
Het ismogelijk
dat dezejongeren
inaanraking zijn gekomen
metjustitie
Daarnaast
zijn sommige jongeren hoge leningen
aangegaanbij
DUO•
Jongeren zijn hogere
DUOschulden aangegaandannodig
voorde studie om hun oudersteondersteunen• Erwas voorzowel de
jongeren
als oudersgeenmogelijkheid
omtesparenvoorde studieJongeren
hebben hierdooreenhogere
studieschuld dannodig
zouzijn geweest
als hun ouders nietzoudenzijn gedupeerd
door deproblemen bij
dekinderopvangtoeslag
•
Jongeren
hebbenvanwege stressdoor deproblemen
metdekinderopvangtoeslag langer gedaan
over eenvervolgopleiding
ofzijn gestopt
en moeten hierdoor de totalelening terugbetalen
Het
forfaitaire bedrag
is bedoeldomde kinderenenjongeren
eengevoel
vanregie terug
tegeven watde basislegt
om een nieuwestart teverwezenlijken
Desituatiewaarindeze
jongeren
verkeren maakt hetmoeilijker
omdeze nieuwestart teverwezenlijken
ondanks desteunvanuitdekindregeling
Deze groep
jongeren
moet hetbedrag mogelijk
inzijn geheel
of deelsgebruiken
ombetalingsachterstanden
enleningen
afte betalenDeze groep
jongeren
en hun ouders kunnenstresservarenvanwege de financieleproblemen
Zeervarenonder andere veelstress door deurwaarders Ditstaathetverwezenlijken
van een nieuwe startin dewegGedupeerde
ouders wordteen nieuwestartgeboden
door tenminste €30 000 vanuit deCatshuisregeling
incombinatiemethetopiossen
vandepublieke
enprivate
schuldenGedupeerden
kunnen de€30 000vrij
bestedenen hoeven dit niettegebruiken
omschulden aftelossenErwordt
vandaag
eenprincipebesluitgevraagd
ofeengeneriekeoplossingvoor
schulden onderdeel isvandekindregeling
Wekiezentussen tweeopties
1 We
ontwerpen
geenalgemene schuldenregeling
voor kinderen 18 vangedupeerde
ouders voordejongeren
2 We
ontwerpen
wel eenalgemene schuldenregeling
voorkinderen 18 vangedupeerde
ouders voordejongeren
1 Tot 18jaar zijn de oudersverantwoordelijkvoorde schulden deze wordenopgelostdoor de al bestaanderegelingenvoorgedupeerdeouders
Schulden van jongeren | Besluit
Optie 1 We ontwerpen
geenschuldenregeling
voormeerderjarige
kinderen
vangedupeerde ouders
Schuldenvan
jongeren
worden niet viaeenalgemene regeling opgelost
Indien dezejongeren
schade hebbengeleden
door schulden die causaal verband houdenmetdeproblematiek
rondom dekinderopvangtoeslag
kan de CommissievoorWerkelijke
Schadeeenroute
zijn
omtevolgen
Deuitwerking
vandezeoptie
wordtsamenmetjoneeren
vormeegevenOptie 2 We ontwerpen we[
eenschuldenregeling
voormeerderjarige kinderen
vangedupeerde ouders
Vooreen
specifieke
groepjongeren
voorspecifieke
schulden wordteenalgemene regeling
vormgegeven Dezewordtsamenmetjongerenvormgegeven Hetdoelvanderegeling
ishet biedenvandemogelijkheid
eennieuwestart teverwezenlijken
en niethet
opiossen
vanalleen schulden die causaal verband houdenmetde KOTproblematiek Afweging
’
Herstelbedrag
vanouderskan wordengebruikt
om schulden die kinderenvoorhun ouderszijn
aangegaan optelessen Dit isconform hetprincipe
dat ookbijv
oudersof vriendenvan
gedupeerden
diegeld
hebbengeleend
geenkwijtschelding krijgen
Ditkan echter de ouder kind relatie op gespannenvoet zetten
Schulden worden via deCWSniet per definitie
opgelost
Alleen de schade die direct causaal verband houdtmetKOTproblematiek
wordtgecompenseerd
zievoorbeeldJongere
moetcausaliteitvangeleden
schuldenendegeleden
schadeaannemelijk
maken
bij
de CWS Dit proceskosttijd
enmaakt dat het CWSlastige persoonlijke
vragen zal stellen Hierdoor kan dit proces als
onprettig
voorhet kind wordenervaren
’ CWS
geeft
aandetoestroomaantekunnenquacapaciteit
De CWSkanwaarnodig opschalen
Afweging
Schuldenopgenomen inde
regeling
wordenopgelost
Hiermee iseengedeeltelijk schuldenvrije
startgegarandeerd
en kan voorkomen worden dat het forfaitairebedrag
naarschuldeisersgaat
Jongeren
hoeven causaliteitvanschuldenmetdeKOTproblematiek
niet aantetonen Hiermeewordtstressvoorkomen
bij
de kinderenMogelijk afwijkende behandeling
tussenjongeren
die al studie schuld hebbenopgebouwd |en
diekwijtgescholden krijgen
enjongere
kinderen die pasinde toekomstmogelijke
studie schuldengaanopbouwen
Deregeling garandeert
nietdat
jongere
kindereninde toekomst geen schulden gaanopbouwen
ondanksfinanciele
uitleg
enondersteuning
die onderdeel isvandekindregeling
^ Fors
afwijkende behandeling
metjongeren
die ook schulden hebbenopgebouwd
nietgerelateerd
aandeKOTproblematiek
Erzijn
inNederland veeljongeren
diete maken hebben metschulden metname DUOschulden Vanuit dezegedachte
kande vraag
gesteld
worden of dezeregeling
vanuitherstel KOTmoetkomen of onderdeel isvan eenbredereschuldenaanpak bij jongeren aanpak
DUOleningen
Voorbeeld Eenkindvan een
gedupeerde
ouder heefteenstudielening bij
DUOen eenbetalingsachterstand bij zijn
verhuurderDe
jongere
kanaannemelijk
makenbij
deCWSdateendeelvande DUOschuldgebruikt
isvoorlevensonderhoudvanhaarzijn
ouders ennietvoorhaarzijn
studieDit
bedrag krijgt
dejongere mogelijk gecompenseerd
viadeCWS DeachterstandinInde