Concept-Besluit stikstofreductie en natuurverbetering
Beantwoording vragen Integraal afwegingskader voor beleid en regelgeving (IAK) 1. Wat is de aanleiding?
De aanleiding voor dit besluit is het wetsvoorstel stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn, Kamerstukken 35600). De Wsn introduceert in de Wet natuurbescherming en later in de Omgevingswet een resultaatsverplichtende omgevingswaarde voor stikstofdepositie en een
programma met maatregelen om de depositie van stikstof op daarvoor gevoelige habitats in Natura 2000-gebieden te verminderen en de natuur in die gebieden te verbeteren. Ook introduceert de Wsn een partiële vrijstelling van de Natura 2000-vergunningplicht voor de bouwsector. Dit besluit bevat nadere regels over de Wsn.
2. Wie zijn betrokken?
De Minister van LNV stelt het Wsn-programma vast, na overleg met alle betrokken
bestuursorganen en na openbare inspraak. Het programma richt zich als beleidsdocument niet rechtstreeks tot burgers en bedrijven. De partiële vrijstelling van de Natura 2000-vergunningplicht en de verplichting om de stikstofemissie van bouw- en sloopwerkzaamheden te beperken, zijn rechtstreeks relevant voor de bouwsector.
3. Wat is het probleem?
De algemene regels van de Wsn behoeven nadere uitwerking. Zo wijst dit besluit de activiteiten aan die vallen onder de partiële vrijstelling van de Natura 2000-vergunningplicht en introduceert dit besluit de partiële vrijstelling ook in het stelsel van de Omgevingswet.
4. Wat is het doel?
Het doel van dit besluit is het nader uitwerken van de Wsn.
5. Wat rechtvaardigt overheidsinterventie?
De keuze voor overheidsinterventie is al gemaakt in de Wsn.
6. Wat is het beste instrument?
De Wsn delegeert het stellen van nadere regels naar een algemene maatregel van bestuur (amvb).
Dit besluit is die amvb.
7. Wat zijn de gevolgen voor burgers, bedrijven, overheid en milieu?
Dit besluit heeft in eerste instantie vooral gevolgen voor de Minister van LNV zelf (als degene die het programma voorbereidt en vaststelt, het programma, de tussendoelen en de omgevingswaarde monitort en zo nodig zorgt voor aanpassing van het programma) en voor de andere
bestuursorganen die betrokken worden bij het formuleren en vormgeven van de bron- en
natuurmaatregelen in het programma. De gevolgen van die maatregelen voor burgers, bedrijven en het milieu zullen bij het opstellen van het programma in beeld worden gebracht, en bijvoorbeeld ook bij het voorbereiden van de regelgeving die nodig is om de maatregelen uit te voeren.
Zie paragraaf 8.2 van de nota van toelichting voor de gevolgen van de partiële vrijstelling van de Natura 2000-vergunningplicht, en paragraaf 8.3 voor de gevolgen van de plicht om de
stikstofemissie van bouw- en sloopwerkzaamheden te beperken.
