Beantwoording van de 7 vragen uit het Integraal afwegingskader voor beleid en regelgeving (IAK)
1. Wat is de aanleiding?
De lagere regelgeving vloeit voort uit het wetsvoorstel vereenvoudiging Wajong. Hat gaat om regelgeving die te maken heeft met de nieuwe regels voor inkomensondersteuning. Het betreft een wijziging in lagere regelgeving in verband met het harmoniseren van het inko me nsb egrip e n he t vervallen van de arbeidsongeschiktheidsklassen in de oWajong. In het Besluit garantiebedrag Wajong wordt de periode vastgesteld op basis waarvan het garantiebedrag van de geharmoniseerde regeling voor inkomensondersteuning in de Wajong wordt bepaald.
2. Wie zijn betrokken?
De lagere regelgeving is in nauwe samenspraak met het UWV uitgewerkt. Daarnaast zijn werkgevers en werknemers betrokken.
3. Wat is het probleem?
Harmoniseren inkomensbegrip oWajong, Wajong2010 en Wajong2015
In de oWajong, Wajong2010 en Wajong2015 worden verschillende definities gehanteerd voor inkomen. De definitie in de Wajong2010 en Wajong2015 is gebaseerd op het Algemeen
inkomensbesluit socialezekerheidswetten. Voor de oWajong is de definitie van inkomen op grond van artikel 3:48, achtste lid, geregeld in de Regeling samenloop arbeidsongeschiktheidsuitkering met inkomen. Met het wetsvoorstel vereenvoudiging Wajong is gekozen voor één systeem voor inkomensondersteuning in de oWajong, Wajong2010 en Wajong2015. Daarom wordt ook de definitie die voor inkomen wordt gehanteerd met elkaar in lijn gebracht.
Periode garantiebedrag Wajong
Het Besluit garantiebedrag Wajong is noodzakelijk om uitvoering te kunnen geven aan het
overgangsregime van de nieuwe regels voor inkomensondersteuning in de Wajong. Het is voor alle partijen van belang om duidelijkheid te bieden over de periode op basis waarvan het
garantiebedrag van de geharmoniseerde regeling voor inkomensondersteuning in de Wajong wordt bepaald.
4. Wat is het doel?
Harmoniseren inkomensbegrip oWajong, Wajong2010 en Wajong2015
Het doel van de harmonisering van het inkomensbegrip is om het begrip dat word t gebruikt voor inkomen in de oWajong, Wajong2010 en Wajong2015 met elkaar in lijn te brengen.
Periode garantiebedrag Wajong
Het doel van het Besluit garantiebedrag Wajong is om de periode vast te stellen op basis waarvan het garantiebedrag van de geharmoniseerde regeling voor inkomensondersteuning in de Wajong wordt bepaald.
5. Wat rechtvaardigt overheidsinterventie?
Harmoniseren inkomensbegrip oWajong, Wajong2010 en Wajong2015
Indien het inkomensbegrip in de oWajong, Wajong2010 en Wajong2015 niet wordt geharmoniseerd, zal ondanks de nieuwe regels voor inkomensondersteuning een ve rs chil b lijve n ontstaan in de definitie voor inkomen die wordt gehanteerd. Dit heeft tot gevo lg d a t d e b e oo gde vereenvoudiging in mindere mate wordt gerealiseerd. Voor de definitie van inkomen zal voor de oWajong, Wajong2010 en Wajong2015 aangesloten worden bij het Algemeen inkomensbesluit socialezekerheidswetten. Dit is meer in lijn met het voorzieningen karakter van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten. Ook houden oWajongers op b a sis hie rvan
meer over van extra's boven het maandinkomen (bonussen, dertiende maand, eindejaarsuitkering enz.) doordat deze op een andere wijze worden verrekend met de uitkering. Dit is in lijn me t d e motie van de leden Nijkerken-De Haan en Peters1 en de motie Van Brenk c.s.2.
Periode garantiebedrag Wajong
Indien er geen regels worden voorgeschreven over de periode op basis waarvan het
garantiebedrag voor verschillende gevallen wordt bepaald, is het niet mogelijk om uitvoering te geven aan het overgangsregime in het kader van de nieuwe regels voor inkomensondersteuning.
6. Wat is het beste instrument?
Harmoniseren inkomensbegrip oWajong, Wajong2010 en Wajong2015
Het harmoniseren van het inkomensbegrip in de oWajong, Wajong2010 en Wajong2015 kan alleen door een wijziging van lagere regelgeving.
Periode garantiebedrag Wajong
Bij de totstandkoming van het wetsvoorstel vereenvoudiging Wajong is besloten om het vaststellen van de periode waarop het garantiebedrag wordt gebaseerd vast te leggen in lagere regelgeving.
7. Wat zijn de gevolgen?
Gevolgen voor Wajongers – onderdeel harmoniseren inkomensbegrip
Het harmoniseren van het inkomensbegrip in de oWajong, Wajong2010 en Wajong2015 he eft to t gevolg dat voor alle Wajongers voor de definitie van inkomen aangesloten zal worden bij het Algemeen inkomensbesluit socialezekerheidswetten.
Gevolgen voor Wajongers – onderdeel periode garantiebedrag Wajong
Op het moment van inwerkingtreding van de Wet vereenvoudiging Wajong wordt als hoofdregel het garantiebedrag gebaseerd op het gemiddeld genoten inkomen over de maanden september, oktober en november 2020. Dit geldt ook voor Wajongers die in 2020 het hele jaa r inkomen hebben ontvangen.
Voor Wajongers met inkomen vanaf oktober 2020 stelt het UWV het gara ntie bed rag va st o p basis van het gemiddelde inkomen over de maanden oktober en november 2020. Voor Wajongers die vanaf december 2020 inkomen ontvangen stelt UWV het garantiebedrag vast op basis van de inkomensgegevens over de maand januari 2021.
Voor Wajongers met winst uit onderneming wordt uitgegaan van het inkomen in 2021. Dit omdat het inkomen in 2020 op het moment van inwerkingtreding van de Wet vereenvoudiging Wajong voor Wajongers met winst uit onderneming niet vaststaat. Het inkomen in 2021 is he t meest representatief voor het bepalen wat de uitkering zou zijn geweest als de Wet vereenvoudiging Wajong niet in werking zou zijn getreden.
Gevolgen voor werkgevers
De lagere regelgeving heeft geen gevolgen voor werkgevers.
Financiële effecten en regeldruk
De regelgeving heeft geen financiële gevolgen. Ook zijn er geen consequenties voor de regeldruk.
Beide aspecten zijn meegenomen in de Wet vereenvoudiging Wajong waaruit voorliggende wijzigingen voortvloeien.
1Kamerstukken II 2017/18, 34 352, nr. 104.
2Kamerstukken II 2018/19, 29 817, nr. 148.
