Beantwoording van de 7 vragen uit het Integraal afwegingskader voor beleid en regelgeving (IAK)
1. Wat is de aanleiding?
De Wsf BES is op 1 augustus 2011 in werking getreden. DUO heeft laten weten in de uitvoering van de wet tegen aan aantal (opstart)problemen en onduidelijkheden aan te lopen. Daarnaast is in een aantal zaken onbedoeld niet voorzien. DUO maakt voor die gevallen in de uitvoeringspraktijk in het voordeel van de student gebruik van de
hardheidsclausule van artikel 8.3 van de Wet studiefinanciering BES (hierna: WSF BES).
2. Wie zijn betrokken?
DUO en RCN-Studiefinanciering zijn reeds betrokken.
De begeleidende partij voor Caribisch Nederlandse studenten naar het Europese deel van Nederland (thans de S4 foundation), de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, en de scholen aldaar worden gelijktijdig met de internetconsultatie via een afzonderlijke consultatie aangeschreven.
3. Wat is het probleem?
De WSF BES is op 1 augustus 2011 in werking getreden. Ruim drie jaar later blijkt dat er in de uitvoering van de wet tegen een aantal (opstart)problemen en onduidelijkheden wordt aangelopen. Daarnaast is in een aantal zaken onbedoeld niet voorzien.
4. Wat is het doel?
Het opheffen van de belemmeringen en onduidelijkheden die in de praktijk worden ondervonden en het creëren van een wettelijke basis voor de uitvoeringspraktijk van DUO die op dit moment op grond van de hardheidsclausule geschiedt vanwege onbedoelde onvolkomenheden in de wet.
5. Wat rechtvaardigt overheidsinterventie?
DUO maakt op dit moment gebruik van de hardheidsclausule voor, inmiddels, voldoende uitgekristalliseerde gevallen, waardoor die bepaalde gevallen een bestendig karakter hebben gekregen. De bestaande wet- en regelgeving op het gebied van
studiefinanciering in Caribisch Nederland wordt nu gewijzigd zodat voornoemde gevallen, mede vanuit het oogpunt van duidelijkheid en rechtszekerheid, in de wet worden
neergelegd.
6. Wat is het beste instrument?
Het probleem zoals omschreven onder 3 wordt opgelost door middel van het aanpassen van de WSF BES.
Een groot deel van deze wijzigingen is technisch van aard. Andere wijzigingen zullen direct (positieve) gevolgen hebben voor studenten. Deze wijzigingen zien deels op de studiefinanciering en deels op de opstarttoelage die Caribisch Nederlandse studenten kunnen krijgen wanneer zij in Europees Nederland gaan studeren.
7. Wat zijn de gevolgen voor burgers, bedrijven, overheid en milieu?
De wet wordt beter uitvoerbaar en zal beter aansluiten bij de uitvoering en de beleidswensen.
De voorgestelde wijzigingen hebben beperkte gevolgen voor de administratieve lasten.
Een aantal wijzigingen zullen tot een lichte stijging van de administratieve lasten leiden, waaronder de overbrugging van studiefinanciering bij overstap van een opleiding in het middelbaar beroepsonderwijs naar een opleiding in het hoger onderwijs en de verruiming van de verplichting om inlichtingen te verstrekken. Andere wijzigingen zullen een lichte daling van de administratieve lasten tot gevolg hebben, waaronder de schrapping van de mogelijkheid om teveel betaalde studiefinanciering in maandelijkse termijn terug te betalen en de schrapping van het vereiste van het hebben van een woonplaats in
Caribisch Nederland op het moment van aanvraag van studiefinanciering. Het merendeel van de wijzigingen heeft echter geen gevolgen voor de administratieve lasten.
De voorgestelde wijzigingen hebben geen gevolgen voor de studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000.
