Beantwoording van de 7 vragen uit het Integraal afwegingskader voor beleid en regelgeving (IAK)
1. Wat is de aanleiding?
Directe aanleiding voor het wetsontwerp wijziging Wet schuldsanering natuurlijke
personen (Wsnp) is dat het gemeentelijk schuldhulpverleningstraject en de Wsnp nu niet goed op elkaar aansluiten en dat daardoor deze regelingen nu niet ten volle worden benut om te voorkomen dat schuldenaren met problematische schulden in een uitzichtloze schuldensituatie terechtkomen. Een aantal voorwaarden om van een
gemeentelijk schuldhulpverleningstraject te kunnen doorstromen naar de Wsnp blijkt in de praktijk te streng. Daarom worden aanpassingen doorgevoerd in de voorwaarden waaronder een schuldenaar kan worden toegelaten tot de Wsnp.
Zie memorie van toelichting, algemeen deel, paragraaf 2.
2. Wie zijn betrokken?
Het voorontwerp is tot stand gekomen in overleg met het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Een concept voorontwerp is besproken met vertegenwoordigers uit de faillissementspraktijk – waaronder de NOvA, RECOFA, INSOLAD, VNO-NCW en MKB- Nederland – en de Commissie Insolventierecht. Dit heeft geleid tot een aantal
aanpassingen en verduidelijkingen.
3. Wat is het probleem?
De in 2012 ingezette voortdurende daling van de instroom in het Wsnp-traject, staat op gespannen voet met de onverminderd grote schuldenproblematiek. Geconstateerd is dat dit deels komt omdat twee voorwaarden waaraan een schuldenaar moet voldoen om toegelaten te kunnen worden tot de Wsnp, te knellend werken.
Zie memorie van toelichting, algemeen deel, paragraaf 3.
4. Wat is het doel?
Met dit wetsontwerp worden wijzigingen doorgevoerd in de Faillissementswet om te zorgen voor een betere aansluiting tussen het gemeentelijke schuldhulpverleningstraject en de wettelijke schuldsaneringsregeling natuurlijke personen. De voorgestelde
wijzigingen betreffen een aanpassing van de in artikel 288 Fw opgenomen criteria
waaraan de rechter een verzoek tot toelating tot de Wsnp moet toetsen en de introductie in artikel 292, tweede lid, Fw van de mogelijkheid voor schuldeisers om hoger beroep in te stellen tegen de toelatingsbeslissing van de rechter.
Zie memorie van toelichting, algemeen deel, paragraaf 4.
5 + 6. Wat rechtvaardigt overheidsinterventie en wat is het beste instrument?
De Wsnp is geregeld in de Faillissementswet. Aan het doel (genoemd onder punt 4) kan alleen tegemoet worden gekomen door middel van aanpassing van deze wettelijke regeling.
Zie memorie van toelichting, algemeen deel, paragraaf 2-4.
7. Wat zijn de gevolgen voor burgers, bedrijven, overheid en milieu?
Het wetsontwerp heeft tot doel om de doorstroom te verbeteren van de gemeentelijke schuldhulpverlening naar de wettelijke schuldsaneringsregeling natuurlijke personen. De regeling dient daarmee de belangen van de schuldenaar en de bij de schuldsaneringsregeling betrokken schuldeisers. Verder is de regeling van invloed op de taakuitoefening van Wsnp-bewindvoerder, rechter-commissarissen en rechters.
Zie memorie van toelichting, algemeen deel, paragraaf 2-4.
