GemRUP Centrum Hechtel. PROCESNOTA november 2019 fase startnota

(1)

GemRUP Centrum Hechtel

PROCESNOTA | november 2019 | fase startnota

(2)

2

Startnota GemRUP Centrum Hechtel

Colofon

Project: ‘GemRUP Centrum Hechtel’ – gemeente Hechtel-Eksel Dossier: 0003-031

Datum: procesnota - fase startnota – november 2019 Opgemaakt door CREOSUM en Tractebel

Projectmedewerkers

Davy Ceunen, Ruimtelijk Planner Jan Comhair, Ruimtelijk Planner Inge Gorissen, Ruimtelijk Planner Eveline Hoppers, Tractebel

Opdrachtgever: gemeente Hechtel-Eksel Contactpersonen gemeente

Kristel Kenis,

Sammy Reijnders,

(3)

3 Opgesteld door:

CREOSUM

de Schiervellaan 39, 3500 Hasselt

Inge Gorissen, Davy Ceunen en Jan Comhair opgenomen als Ruimtelijk Planner in het Register BVR 5/5/2000, gewijzigd 7/7/2000, 7/11/2003, 23/4/2004

Het College van Burgemeester en Schepenen, bevestigt dat de startnota en procesnota ter inzage van het publiek op het gemeentehuis werd neergelegd van 2 december 2019 tot en met 30 januari 2020.

Algemeen Directeur De Burgemeester

Robert Verheyen Jan Dalemans

(4)

4 Inhoud

0 Inleiding ... 5

1 Overzicht proces opmaak en goedkeuring RUP ... 6

2 Betrokkenen ... 9

Samenstelling van het planteam ... 9

betrokken en te betrekken actoren ... 10

(advies)instanties, andere stakeholders, (formele) deskundigen (zoals in voorkomend geval de erkende MER- of VR-deskundigen) ... 10

2.3.1 Adviesinstanties: ... 10

2.3.2 andere stakeholders ... 10

2.3.3 (formele) deskundigen ... 11

3 Overzicht doorlopen processtappen en het daarbij horend overleg en participatie ... 12

Voortraject / voorbereidende fase: opmaak van het masterplan Assent ... 12

3.1.1 doel van deze stap ... 12

3.1.2 wijze van communicatie en participatie in deze fase ... 12

Startnota ... 14

3.2.1 doel van deze stap ... 14

3.2.2 wijze van communicatie en participatie ... 14

4 Het verwachte besluitvormingsproces voor het voorziene plan ... 16

Scopingnota ... 16

Voorontwerp RUP ... 16

Ontwerp RUP ... 16

Definitief RUP ... 16

5 Bijlagen ... 17

(5)

5 0 I NLEIDING

De procesnota is een aparte, op zichzelf staande nota die het volledige planproces omschrijft, zowel hoe het proces wordt gepland als hoe het effectief wordt uitgevoerd. Het is dus een evolutief en informatief document: in de startfase is dit document nog zeer beperkt, maar het document wordt aangevuld naarmate het proces vordert.

De procesnota is een document met louter toelichtende waarde. De procesnota is voor het publiek als het ware een 'leeswijzer’ en een feitelijk relaas van de doorlopen procedure en de ondernomen stappen bij de opmaak van het RUP.

Deze nota geeft aan welke actoren betrokken worden bij het planningsproces, op welke wijze

de participatie wordt georganiseerd, hoe wordt omgegaan met de resultaten van de

participatie. Verder geeft deze nota ook aan hoe en wanneer de informatieverstrekking naar

alle betrokkenen zal verlopen.

(6)

6 1 O VERZICHT PROCES OPMAAK EN GOEDKEURING RUP

Onderstaande figuur geeft het overzicht van de verschillende te nemen stappen in de

procedure voor de opmaak en goedkeuring van het RUP weer.

(7)

7 Onderstaand schema geeft het overzicht van het planproces en de fase waarin het

planproces zich bevindt, weer:

(8)

8 Onderstaand schema geeft een overzicht aan m.b.t. het opladen van de documenten van het RUP met screening in het digitaal uitwisselingsplatform

¹

Bron: digitaal platform

(https://www.milieuinfo.be/confluence/display/planmerrup/Digitale+platform?preview=/69206040/71336114/schem a%20werking%20digitale%20platform.png )

1

Het digitaal platform is vanaf 1 juli 2018 verplicht in werking.

(9)

9 2 B ETROKKENEN

S

AMENSTELLING VAN HET PLANTEAM

1. Het planteam (ambtelijke werkgroep) is als volgt samengesteld:

Teamleden van de gemeente Hechtel-Eksel:

- Mevr. Kristel Kenis, dienst Omgeving - Dhr. Sammy Reijnders, dienst Omgeving Externe teamleden:

- Inge Gorissen, CREOSUM - Ceunen Davy, CREOSUM

In bijlage 1 is de Collegebeslissing hierover toegevoegd (nog toe te voegen).

Het planteam:

▪ Voert het planningsproces;

▪ Begeleidt de verschillende onderzoeken;

▪ Integreert de tussentijdse resultaten in het planningsproces;

▪ Zorgt voor continue kwaliteitsbewaking;

Daarnaast wordt er eveneens een uitgebreidere werkgroep opgesteld.

2. De (uitgebreide) werkgroep is als volgt samengesteld:

Teamleden van de gemeente Hechtel-Eksel:

- Dhr. Jan Dalemans, Burgemeester gemeente Hechtel-Eksel - Mevr. Kristel Kenis, dienst Omgeving

- Dhr. Sammy Reijnders, dienst Omgeving Externe teamleden:

- Inge Gorissen, CREOSUM - Ceunen Davy, CREOSUM

In bijlage 2 zijn de Collegebeslissingen hierover toegevoegd.

(10)

10

Startnota GemRUP Centrum Hechtel BETROKKEN EN TE BETREKKEN ACTOREN

Actoren waarmee een bevoorrechte relatie is uitgebouwd:

- Cruciale eigenaars

- Mogelijk initiatiefnemers van projecten - Inwoners van het centrum Hechtel - Verenigingen

- Het huis van het Kind

- De scholen Ter Duinen (GO) en de Zandkorrel (Katholieke net)

Met deze actoren en bevoorrechte getuigen is tijdens de opmaak van het schetsontwerp RUP overleg gevoerd.

Het overzicht van het overleg met deze actoren is in hoofdstuk 3 toegevoegd.

(

ADVIES

)

INSTANTIES

,

ANDERE STAKEHOLDERS

, (

FORMELE

)

DESKUNDIGEN

(

ZOALS IN VOORKOMEND GEVAL DE ERKENDE

MER-

OF

VR-

DESKUNDIGEN

)

2.3.1 Adviesinstanties:

Volgens artikel 2.2.18,§2 VCRO dient er advies gevraagd te worden aan:

- De door de Vlaamse Regering aangewezen diensten (4°) (bijlage 1 zoals gevoegd bij het Besluit van 17 februari 2017):

▪ GECORO (1.1)

▪ Departement Omgeving (1.2)

▪ De Provincie

▪ Agentschap Onroerend Erfgoed (1.3)

▪ Agentschap Natuur en Bos (1.6)

▪ Agentschap Wonen (1.8)

▪ Watering Dommelvallei/Provinciale dienst Water en Domeinen (1.11)

▪ Agentschap Wegen en Verkeer (gewestwegen)

▪ De Lijn (1.16,1°c)

▪ Departement Mobiliteit en Openbare Werken (1.18,2°)

▪ Sport Vlaanderen (1.19,1°)

▪ Toerisme Vlaanderen (1.20,1°)

▪ Vlaams Energieagentschap (1.23)

▪ Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media (jeugdverblijf chiro Kloosterstraat- Crommertenstraat)

2.3.2 andere stakeholders

Adviesraden

(11)

11 2.3.3 (formele) deskundigen

De milieudeskundigen van Tractebel staan in voor de opmaak van de milieuscreening.

(12)

12 3 O VERZICHT DOORLOPEN PROCESSTAPPEN EN HET DAARBIJ HOREND OVERLEG EN PARTICIPATIE

V

OORTRAJECT

/

VOORBEREIDENDE FASE

3.1.1 doel van deze stap

Vooraleer de startnota RUP “Centrum Hechtel” opgemaakt is, is tijdens het vooronderzoek het proces van het ontwerpend onderzoek gebeurd. Dit houdt de opmaak van een totaalvisie op het centrum van Hechtel in, alsook op de verschillende deelgebieden opgenomen binnen het RUP. Op basis van ontwerpend onderzoek, opgemaakt in overleg met het gemeentebestuur en alle cruciale actoren, zijn de ruimtelijke krijtlijnen voor de mogelijk toekomstige ontwikkeling van het plangebied in het centrum van Hechtel uitgezet. Op deze basis is het voorstel RUP

“Centrum Hechtel” in de startnota uitgewerkt.

Dit ruimtelijk-stedenbouwkundig ontwerpend onderzoek is samengevat opgenomen in hoofdstuk 5.2 van de startnota.

3.1.2 wijze van communicatie en participatie in deze fase

Nadat de opdracht gegund werd, werden tijdens het traject van de voorbereidende fase volgende besprekingen gehouden:

- Startvergadering

- Terreinbezoeken + besprekingen met de betrokkenen/het planteam - Besprekingen met actoren

- Een informeel overleg met de betrokken hogere overheden gebeurd op 22 mei 2013 in het gemeentehuis van Hechtel-Eksel. Volgende actoren zijn bij dit overleg betrokken:

▪ Dhr. Dominic Vincken, Ruimte Vlaanderen

▪ Mevr. Ariane Koninckx, Provincie Limburg - planning en beleid

▪ Dhr. Jorn Taets, AWV District Neerpelt

▪ Dhr. Jan Dalemans, Burgemeester gemeente Hechtel-Eksel

▪ Dhr. Raf Truyens, toenmalig Schepen Ruimtelijke Ordening gemeente Hechtel-Eksel

▪ Mevr. Nele Lijnen, Schepen Wonen-Economie-Werk-Kinderopvang gemeente Hechtel-Eksel

▪ Mevr. Kristel Kenis, Stedenbouwkundig Ambtenaar gemeente Hechtel-Eksel

▪ Dhr. Sammy Reijnders, Deskundige RO en Stedenbouw gemeente Hechtel-Eksel

▪ Mevr. Inge Gorissen, Ruimtelijk Planner voor TECHNUM / CREOSUM

▪ Dhr. Davy Ceunen, Ruimtelijk Planner voor TECHNUM / CREOSUM

Het verslag van deze vergadering is in bijlage 2 aan dit document gevoegd.

- Een overleg met het GO onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap gebeurd op 28 juni 2013 in het gemeentehuis van Hechtel-Eksel. Volgende actoren zijn bij dit overleg betrokken:

▪ Dhr. Herman Swerts, Algemeen Directeur LN Scholengroep Limburg Noord

▪ Dhr. Edwin De Ceukelaire, PPS Manager afdeling Infrastructuur GO

▪ Dhr. Jan Dalemans, Burgemeester gemeente Hechtel-Eksel

(13)

13 ▪ Dhr. Raf Truyens, toenmalig Schepen Ruimtelijke Ordening gemeente Hechtel-Eksel

▪ Mevr. Nele Lijnen, Schepen Wonen-Economie-Werk-Kinderopvang gemeente Hechtel-Eksel

▪ Mevr. Katelijne Ulenaers, Diensthoofd Samenleving gemeente Hechtel-Eksel

▪ Mevr. Inge Gorissen, Ruimtelijk Planner voor TECHNUM / CREOSUM

▪ Dhr. Roger Klaps, Senior Project Manager TECHNUM

Het verslag van deze vergadering is in bijlage 2 aan dit document gevoegd.

(14)

14 S

TARTNOTA

3.2.1 doel van deze stap

De startnota is vervolgens opgemaakt en teruggekoppeld met het planteam en het beleid.

De startnota omvat minstens:

- een beschrijving en verduidelijking van de doelstellingen van het voorgenomen plan;

- een afbakening van het gebied waarop het plan betrekking heeft;

- een beknopte beschrijving van de alternatieven voor het ontwerpplan of de onderdelen ervan, die de initiatiefnemer heeft overwogen, en een beknopte beschrijving van de voor – en nadelen van de verschillende alternatieven;

- een beschrijving van de reikwijdte en het detailleringsniveau van het voorgenomen RUP, en daaraan gekoppeld de effectonderzoeken;

- de relatie met het GRS en andere beleidsplannen;

- de beschrijving van de te onderzoeken effecten en van de inhoudelijke aanpak van de effectbeoordelingen;

- in voorkomend geval, relevante gegevens uit vorige effectbeoordelingen;

- in voorkomend geval, de impact of het effect dat het geïntegreerde planningsproces kan hebben op mens of milieu in een ander gewest of land;

De startnota met bijlagen is op 21 oktober 2019 voorgelegd aan het CBS van Hechtel-Eksel.

Het Collegebesluit inzake de startnota is in bijlage toegevoegd. Vervolgens wordt deze ter inzage gelegd, en krijgt iedereen de kans om deze nota in te kijken en opmerkingen, aanvullingen, adviezen en bedenkingen te formuleren.

De termijn van participatie over dit document bedraagt 60 dagen. In die periode zal de startnota openbaar gemaakt worden en alle adviesinstanties om advies gevraagd worden.

Deze termijn zal starten op 02/12/2019 en eindigt op 30/01/2020. Op donderdag 19 december 2019 van 18u00 tot 20u00 zal een infomoment, d.m.v. een infomarkt in de raadzaal van het gemeentehuis te Hechtel-Eksel doorgaan voor alle geïnteresseerden.

3.2.2 wijze van communicatie en participatie

- Inhoudelijke besprekingen met het officieel vastgestelde planteam:

▪ 22/02/2012

▪ 15/06/2012 (verslag overleg opgenomen in bijlage 2)

▪ 04/07/2012 (verslag overleg opgenomen in bijlage 2)

▪ 05/09/2012 (verslag overleg opgenomen in bijlage 2)

▪ 25/02/2013 (verslag overleg opgenomen in bijlage 2)

▪ 28/03/2013 (verslag overleg opgenomen in bijlage 2)

▪ 17/04/2013 (verslag overleg opgenomen in bijlage 2)

▪ 06/05/2013

(15)

15 ▪ 17/06/2013 (verslag overleg opgenomen in bijlage 2)

▪ 08/12/2014 (verslag overleg opgenomen in bijlage 2)

▪ 28/04/2015

▪ 12/08/2015 (verslag overleg opgenomen in bijlage 2)

▪ 29/09/2015

▪ 17/11/2015

▪ 15/03/2016

▪ 27/04/2016

▪ 09/05/2016

▪ 02/02/2018

- Toelichtingen aan het College van Schepenen en Burgemeester:

▪ 29/01/2016

▪ 21/09/2016 (verslag overleg opgenomen in bijlage 2)

1

^ste

participatie:

- Raadpleging publiek: ter inzagelegging startnota gedurende 60 dagen met start 02/12/2019 tot en met 30/01/2020 / infomoment voorzien op 18/12/2019

- Adviesvraag: binnen de termijn van 60 dagen

Er zal een overlegmoment met alle adviesinstanties doorgaan 27/01/2020 om 10u.

Volgens artikel 2.2.18,§2 VCRO dient er advies gevraagd te worden aan:

- De door de Vlaamse Regering aangewezen diensten (4°) (bijlage 1 zoals gevoegd bij het Besluit van 17 februari 2017):

▪ GECORO (1.1)

▪ Departement Omgeving (1.2)

▪ De Provincie

▪ Agentschap Onroerend Erfgoed (1.3)

▪ Agentschap Natuur en Bos (1.6)

▪ Agentschap Wonen (1.8)

▪ Watering Dommelvallei/Provinciale dienst Water en Domeinen (1.11)

▪ Agentschap Wegen en Verkeer (gewestwegen)

▪ De Lijn (1.16,1°c)

▪ Departement Mobiliteit en Openbare Werken (1.18,2°)

▪ Sport Vlaanderen (1.19,1°)

▪ Toerisme Vlaanderen (1.20,1°)

▪ Vlaams Energieagentschap (1.23)

▪ Departement Cultuur, Jeugd, Sport en Media (jeugdverblijf chiro Kloosterstraat- Crommertenstraat)

De GECORO zal doorgaan tijdens de participatieronde. De desbetreffende adviesraden zullen

uitgenodigd worden om deze uiteenzetting bij te wonen.

(16)

16 4 H ET VERWACHTE BESLUITVORMINGSPROCES VOOR HET VOORZIENE PLAN

Hierna worden kort de stappen die nog moeten doorlopen worden (cfr. Het schema in hoofdstuk 1) opgenomen. Naarmate het proces vordert, zullen deze stappen verschuiven naar hoofdstuk 3.

S

COPINGNOTA

Overzicht over de behandeling van alle adviezen en opmerkingen/suggesties + aanzet voor opmaak voorontwerp van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

V

OORONTWERP

RUP Voorontwerp RUP

Ontwerp effectrapporten Plenaire vergadering Schriftelijke advies

O

NTWERP

RUP Ontwerp RUP

Ontwerp effectenrapporten

Voorlopige vaststelling door de Gemeenteraad Openbaar onderzoek 60 dagen

D

EFINITIEF

RUP Definitief RUP

Definitieve effectenrapporten

Definitieve vaststelling door de gemeenteraad

Publicatie in het Belgisch Staatsblad

(17)

17 5 B IJLAGEN Bijlage 1:

- Beslissing College van Burgemeester en Schepenen inzake samenstelling planteam (nog toe te voegen)

- Beslissing College van Burgmeester en Schepenen inzake de startnota gemRUP Centrum Hechtel d.d. 21 oktober 2019

- Beslissing College van Burgmeester en Schepenen inzake de participatie (raadpleging publiek en adviesvraag) van de proces- en startnota gemRUP Centrum Hechtel d.d. 18 november 2019

Bijlage 2:

- Beslissing College van Burgemeester en Schepenen inzake de opstart RUP Centrum Hechtel en samenstelling werkgroep d.d. 6 februari 2012

- Beslissing College van Burgmeester en Schepenen inzake de samenstelling van de werkgroep RUP Centrum Hechtel d.d. 29 januari 2013

- Beslissing College van Burgmeester en Schepenen inzake de samenstelling van de werkgroep RUP Centrum Hechtel d.d. 2 april 2013

Bijlage 3: verslagen van de overlegmomenten, besprekingen en toelichtingen (chronologisch geordend)

- Verslag overleg met het officiële planteam op 15 juni 2012 - Verslag overleg met het officiële planteam op 4 juli 2012

- Verslag overleg met het officiële planteam op 5 september 2012 - Verslag overleg met het officiële planteam op 25 februari 2013 - Verslag overleg met het officiële planteam op 28 maart 2013 - Verslag overleg met het officiële planteam op 17 april 2013 - Verslag overleg met de overheid 22 mei 2013

- Verslag overleg met het officiële planteam op 17 juni 2013 - Verslag overleg met het GO op 28 juni 2013

- Verslag overleg met het officiële planteam op 8 december 2014

- Verslag overleg met diverse bevoorrechte actoren op 18 februari 2015 + 2 september 2015

- Verslag overleg met het officiële planteam op 12 augustus 2015 - Verslag overleg met het CBS op 21 september 2016

- Verslag overleg met diverse bevoorrechte actoren op 27 juni 2019

(18)

Bijlage 1

(19)

Hechtel-Eksel - College van Burgemeester en Schepenen van 21 oktober 2019 - 2019_CBS_01260 : Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Centrum Hechtel" - voorstel inhoud startnota

1/3

College van Burgemeester en Schepenen Goedgekeurd

Besluit Zitting van 21 oktober 2019

Ruimte - Ruimtelijke Ordening Getekend door

37 2019_CBS_01260 Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Centrum Hechtel" - voorstel inhoud startnota - Goedkeuring

Samenstelling:

Aanwezig:

de heer Jan Dalemans, Burgemeester; mevrouw Nele Lijnen, Eerste schepen; de heer Theo Martens, Tweede schepen; de heer Jacky Snoeckx, Derde schepen; mevrouw Kelly Leenaerts, Vierde schepen;

de heer Johan Feyen, Voorzitter BCSD; de heer Robert Verheyen, Algemeen directeur

Beschrijving

Aanleiding en context

In 2011 werd besloten tot herziening van het BPA "Centrum Zuid-West Hechtel" (MB 23/09/2003) met een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De opdracht werd gegund aan het studiebureau

Technum/Tractebel. De opdracht wordt in onderaanneming uitgevoerd door het studiebureau Creosum.

In 2012 werd gestart met het planproces voor de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk

uitvoeringsplan RUP "Centrum Hechtel". Het plangebied van het BPA omvat een deel van het centrum van Hechtel, zuidwestelijk kwadrant begrensd door Kamperbaan, Hasseltsebaan, Bijvoetstraat, Don Boscostraat en Dorpsstraat. Met het RUP wordt het plangebied verder uitgebreid met een aantal sites die een meerwaarde kunnen betekenen in het kader van de centrumontwikkeling van Hechtel.

Het planproces wordt begeleid door een een werkgroep, deze werd in 2012 voor de eerste keer

samengesteld en gewijzigd in 2013.

(20)

2/3 Op basis van terreinbezoeken werd een SWOT-analyse uitgevoerd. Door middel van ontwerpend onderzoek werd een visie voor het centrum van Hechtel uitgewerkt rond 5 ruimtelijke concepten. Er werd een ruimtelijk-functionele analyse van het centrum van Hechtel uitgevoerd door BRO.

Het planproces werd doorkruist door de prioritaire inplanting van een nieuwe buitenschoolse

kinderopvang/Huis van het Kind. Hiervoor werd, als voorafname op het RUP "Centrum Hechtel", een zakdoek-RUP "Aen de Schans" opgemaakt. Het bouwproject, dat momenteel bijna gerealiseerd is door middel van een PPS, draagt bij tot de versterking van de kern van Hechtel en de gewenste

wandvorming aan de Kamperbaan. Voor het nabijgelegen ontmoetingscentrum De Schans werd een masterplan opgesteld voor een gefaseerde renovatie. Deze werken nemen binnenkort een aanvang.

Argumentatie

Naar aanleiding van gewijzigde wetgeving dient de planmilieueffectrapportage en andere

effectbeoordelingen geïntegreerd te worden in het planningsproces van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Dit houdt onder andere een verhoogde participatie en advisering in op basis van een startnota, scopingsnota en procesnota.

Het planningsproces wordt gevoerd door een planteam. Het planteam begeleidt de verschillende onderzoeken, integreert de tussentijdse resultaten in het planningsproces en zorgt voor een continue kwaliteitsbewaking. Het ontwerp van het ruimtelijk uitvoeringsplan wordt opgemaakt door een planteam dat kan bestaan uit verschillende personen die werken in een samenwerkingsverband, waaronder minstens een ruimtelijk planner.

De gemeente laat zich voor de opmaak van het RUP bijstaan door Creosum, die de gevraagde erkend ruimtelijk planner ter beschikking stelt.

Het document "Voorstel inhoud startnota gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Centrum Hechtel"

wordt voorgelegd.

Juridische grond

 Decreet Lokaal Bestuur, artikel 56

 Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, artikels 2.2.1. t.e.m. 2.2.6. en 2.2.18. t.e.m. 2.2.25.

 Decreet van 5 april 1995, en latere wijzigingen, houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid

 Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2017 betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen

Besluit

Artikel 1

Er wordt kennisgenomen van het voorstel inhoud startnota in het kader van de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Centrum Hechtel". Het planproces wordt voortgezet.

Aldus beslist in bovenvermelde zitting,

Namens het College van Burgemeester en Schepenen

(21)

3/3 Robert Verheyen

Algemeen directeur

Jan Dalemans

Burgemeester

(22)

Hechtel-Eksel - College van Burgemeester en Schepenen van 18 november 2019 - 2019_CBS_01468 : Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Centrum Hechtel" - participatie (raadpleging publiek en adviesvraag)

1/3

College van Burgemeester en Schepenen Goedgekeurd

Besluit Zitting van 18 november 2019

Ruimte - Ruimtelijke Ordening Getekend door

28 2019_CBS_01468 Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Centrum Hechtel" - participatie (raadpleging publiek en adviesvraag) - Goedkeuring

Samenstelling:

Aanwezig:

de heer Jan Dalemans, Burgemeester; mevrouw Nele Lijnen, Eerste schepen; de heer Theo Martens, Tweede schepen; de heer Jacky Snoeckx, Derde schepen; mevrouw Kelly Leenaerts, Vierde schepen;

de heer Johan Feyen, Voorzitter BCSD; de heer Robert Verheyen, Algemeen directeur

Beschrijving

Aanleiding en context

In 2011 werd besloten tot herziening van het BPA "Centrum Zuid-West Hechtel" (MB 23/09/2003) met een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De opdracht werd gegund aan het studiebureau

Technum/Tractebel. De opdracht wordt in onderaanneming uitgevoerd door het studiebureau Creosum.

In 2012 werd gestart met het planproces voor de opmaak van het gemeentelijk ruimtelijk

uitvoeringsplan RUP "Centrum Hechtel". Het plangebied van het BPA omvat een deel van het centrum

van Hechtel, zuidwestelijk kwadrant begrensd door Kamperbaan, Hasseltsebaan, Bijvoetstraat, Don

Boscostraat en Dorpsstraat. Met het RUP wordt het plangebied verder uitgebreid met een aantal sites

die een meerwaarde kunnen betekenen in het kader van de centrumontwikkeling van Hechtel.

(23)

2/3 Het planproces wordt begeleid door een een werkgroep, deze werd in 2012 voor de eerste keer samengesteld en gewijzigd in 2013.

Op basis van terreinbezoeken werd een SWOT-analyse uitgevoerd. Door middel van ontwerpend onderzoek werd een visie voor het centrum van Hechtel uitgewerkt rond 5 ruimtelijke concepten. Er werd een ruimtelijk-functionele analyse van het centrum van Hechtel uitgevoerd door BRO.

Het planproces werd doorkruist door de prioritaire inplanting van een nieuwe buitenschoolse

kinderopvang/Huis van het Kind. Hiervoor werd, als voorafname op het RUP "Centrum Hechtel", een zakdoek-RUP "Aen de Schans" opgemaakt. Het bouwproject, dat gerealiseerd werd door middel van een PPS, draagt bij tot de versterking van de kern van Hechtel en de gewenste wandvorming aan de Kamperbaan. Voor het nabijgelegen ontmoetingscentrum De Schans werd een masterplan opgesteld voor een gefaseerde renovatie. Deze werken zijn recent gestart.

Naar aanleiding van gewijzigde wetgeving dient de planmilieueffectrapportage en andere

effectbeoordelingen geïntegreerd te worden in het planningsproces van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Dit houdt onder andere een verhoogde participatie en advisering in op basis van een startnota, scopingsnota en procesnota.

Argumentatie

Een eerste participatieronde omvat een raadpleging van het publiek en adviesvraag met betrekking tot de startnota en procesnota. Deze participatieronde dient om inbreng te krijgen over de

probleemstelling, de inhoudsafbakening en de scope van het voorgenomen plan en bijhorende effectbeoordelingen.

De participatieronde duurt 60 dagen. De aankondiging van deze participatieronde dient vooraf bekend gemaakt te worden door middel van aanplakking in de gemeente, een bericht in het Belgisch

Staatsblad, een bericht in 3 dagbladen die in de gemeente worden verspreid of in het gemeentelijk infoblad en een bericht op de gemeentelijke website.

Tijdens deze periode dient de startnota en procesnota ter beschikking van de bevolking gesteld te worden bij de gemeente en op de gemeentelijke website. Tijdens de participatieronde dient er één participatiemoment georganiseerd te worden. Het doel is om iedereen op de hoogte te brengen en om kennis en input te vergaren, om eventuele alternatieven te bepalen, en niet zozeer om bezwaren te formuleren.

Er dient ook advies gevraagd te worden aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening, het departement Omgeving van de Vlaamse Overheid, de deputatie van de provincie Limburg en een aantal adviesinstanties overeenkomstig het uitvoeringsbesluit van 17/02/2017. De adviesvraag verloopt via een digitaal platform.

Juridische grond

 Decreet Lokaal Bestuur, artikel 56

 Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, artikels 2.2.1. t.e.m. 2.2.6. en 2.2.18. t.e.m. 2.2.25.

 Decreet van 5 april 1995, en latere wijzigingen, houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid

 Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2017 betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen

Besluit

(24)

3/3 Artikel 1

De eerste participatieronde met betrekking tot het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Centrum Hechtel" zal starten op 2 december 2019. Dit zal vooraf bekend gemaakt worden door middel van een aanplakking aan het gemeentehuis, een bericht in het Belgisch Staatsblad, een bericht in het

gemeentelijk infoblad en in het Grafiekske, op de gemeentelijke website en facebookpagina.

Artikel 2

De startnota en procesnota zullen ter inzage van de bevolking worden gelegd op de dienst Bouwen en Wonen en ter beschikking worden gesteld via de gemeentelijke website.

Artikel 3

Het participatiemoment in de vorm van een infomarkt zal doorgaan op donderdag 19 december 2019 in de raadzaal van het gemeentehuis.

Artikel 4

De startnota zal voor advies worden voorgelegd aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening, het departement Omgeving van de Vlaamse Overheid, de deputatie van de provincie Limburg en de adviesinstanties zoals bepaald in bijlage 1 van het uitvoeringsbesluit van 17/02/2017.

Aldus beslist in bovenvermelde zitting,

Namens het College van Burgemeester en Schepenen

Robert Verheyen Algemeen directeur

Jan Dalemans

Burgemeester

(25)

Bijlage 2

(26)

(27)

(28)

(29)

Bijlage 3

(30)

Vergaderverslag 1 TRACTEBEL ENGINEERING n.v.

TECHNUM KANTOOR HASSELT Ilgatlaan 23 - 3500 Hasselt tel. +32 11 28 86 20

tritel@tritel.be - www.tritel.be

VERSLAG VERGADERING

ONDERWERP Door - startvergadering

Project GemRUP Hechtel Centrum

Datum vergadering - Plaats 15.06.2012 – Nethezaal gemeentehuis Hechtel Documentreferentie Ve002 - doorstartverg

Verslaggever Davy Ceunen / Inge Gorissen

ORGANISATIE NAAM + FUNCTIE AANW.

VERONTSCH.

TEL. EMAIL

Gemeente Hechtel-Eksel Dhr Raf TRUYENS, Burgemeester A raf.truyens@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Dhr Sammy REIJNDERS, deskundige RO en

Stedenbouw A sammy.reijnders@hechtel-eksel.be

Gemeente Hechtel-Eksel Mevr Kristel KENIS, stedenbouwkundig

ambtenaar A kristel.kenis@hechtel-eksel.be

Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. De Pachter, schepen V marc.depachter@hechtel-eksel.be

CREOSUM, voor Technum Mevr Inge GORISSEN, ruimtelijk planner A inge.gorissen@creosum.be CREOSUM, voor Technum Dhr. Davy CEUNEN, ruimtelijk planner A inge.gorissen@creosum.be

BRO Dhr. Jan BOOTS, directeur BRO-België A jan.boots@brobelgie.be

De aanleiding tot de opmaak van het RUP was de noodzaak om het bestaande BPA aan te passen. Met de opmaak van het RUP wenst het gemeentebestuur tevens de identiteit van het centrum van Hechtel te bepalen. Momenteel bestaat er de perceptie van Hechtel als stad waarlangs men passeert. Bovendien heeft men in Hechtel veel plekken die in aanmerking kunnen komen als centrum-gebied (rotonde – site Don Bosco – kerk – gemeentehuis). Er bestaat dus momenteel geen echt uitgesproken centrum, dit heeft natuurlijk zijn weerslag op de belevingswaarde van het centrum. Historisch erfgoed is er in Hechtel ook niet echt aanwezig aangezien tijdens WOII nagenoeg heel Hechtel gebombardeerd is geweest. Belangrijke rand info: de relatie tussen de twee kernen Hechtel en Eksel: zij zijn eerder autonoom. De beek vormt als het ware een echte barrière. Algemeen is het ook belangrijk om te weten dat Hechtel slecht bedeeld is op het vlak van openbaar vervoer. Belangrijk voor het bepalen van de identiteit van Hechtel is het feit dat Hechtel de meest groene gemeente van Vlaanderen is. 87% van het grondgebied is groen.

Bosland vormt dan ook een belangrijk toeristisch-recreatieve incentive voor de gemeente. De hoofdpoort wordt gecreëerd aan de site Pijnven.

Daarnaast zijn er nog 3 kleinere poorten. Ter hoogte van de hoofdpoort Pijnven wordt nu de bouw van een “Treehouse” voorbereid.

Wat het onderzoek naar de economische dynamiek en de opzet van een strategisch commerciële visie betreft mogen we niet blijven steken in een verhaal zoals opgezet voor het centrum van Eksel. Deze studie was vooral gefocust op het ruimtelijk - stedenbouwkundig aspect. De link met het economisch-commercieel aspect ontbreekt. Belangrijk is dat er een duidelijke ‘winkelkern’ wordt afgebakend, hét centrum van Hechtel.

Belangrijke insteken hierbij kunnen zijn:

- Afbakening EFRO-dossier: subsidiëring i.f.v. gevelrenovatie, deze afbakening kan parameter zijn voor centrumbepaling;

- Er moet gezocht worden naar een stimulans om in nieuwbouwprojecten ook handel te krijgen. Dit kan door de sfeer te bepalen, bijvoorbeeld door een specifieke aanleg van het openbaar domein in het centrum (stoepen zeer breed; terwijl op andere plaatsen de stoepen kunnen verdwijnen (?);

- Afbakening ‘blauwe zone’ – parkeren; in het centrum geldt: 1,5 ppl/wooneenheid (af te ronden naar boven) op het eigen terrein te voorzien. Vanaf 5 wooneenheden dient het parkeren ondergronds te worden voorzien, als dit technisch echt niet haalbaar is kan hier alsnog van afgeweken worden. Er dient nagedacht over het feit dat de toegangen tot de ondergrondse parkeervoorzieningen toch best gebundeld worden. Op welke manier de parkeernorm hanteren in relatie tot sociale huisvesting?

- Perimeter appartementen (de opzet van een dergelijke perimeter is noodzakelijk aangezien het deze typologie anders moeilijk uit te sluiten is). Er dient wel eens nagedacht op welke manier (bebouwingstype) de appartementen vorm moeten/kunnen krijgen.

Momenteel wordt er steeds één volwaardig appartement op het gelijkvloers voorzien met daarboven een duplex appartement met de slaapkamers onder het dak. Het type duplex appartement geniet echter niet de voorkeur van de ontwikkelaars. Liefst wordt er gewerkt

(31)

Vergaderverslag 2 met op iedere laag één volwaardig appartement. Dit wordt best verder onderzocht. De omschrijving van een voldoende groot leefbaar terras is een minimum eis. Een penthouse op het dak is een vorm van wonen die kan aanspreken en voldoende woonkwaliteit garandeert;

Wat volgt is een korte bespreking van een aantal sites, gelegen in het centrum van Hechtel:

Omgeving Rode Kruisplein:

- Mogelijkheid onderzoeken om OCMW, politie en gemeentehuis te bundelen. Huidig OCMW-gebouw moet terug woongebied worden, politie is en blijft woongebied. Om dit te realiseren dienen er gronden en panden te worden aangekocht. Enkel op die manier kan de

‘baliefunctie’ gebundeld worden op één site, mogelijks in één gebouw.

- De horecazaak op het Rode Kruisplein draait zeer goed. Er werd een deel van de parkings opgeofferd om een terraszone op het plein te kunnen creëren.

- De begrafenisondernemer van Eksel heeft in dit gebouw ook een aula waar diensten kunnen gehouden worden. Dit loopt zeer goed.

- In verlengde van nieuw project is nog vrije ruimte, eerste 5m van gemeente, rest privé. Dit binnengebied is zeer goed bereikbaar, maar doorheen de tijd hebben de gesloten rijwoningen aan de achterzijde garages en carports gebouwd. Bij de ontwikkeling van dit binnengebied dient er dus nagedacht op welke manier hiermee kan worden omgegaan. Deze locatie zou vooreerst in aanmerking kunnen komen voor de buitenschoolse kinderopvang die nu gedeeltelijk in OCMW-gebouw en gedeeltelijk in containers naast KBC zitten. Het betreft de kinderopvang voor de ganse gemeente Hechtel-Eksel. Dit betekent een gebouw met een oppervlakte van 1.000 m² en met bijhorende buitenruimte. Daarenboven kan er hier ook nog gezocht worden naar andere mogelijke bestemmingen: bvb seniorenhuisvesting. Wat erkenningen betreft heeft de gemeente Hechtel-Eksel nog wel wat in reserve. Samen met Peer, Bocholt en Meeuwen-Gruitrode bestaat er een intercommunale die instaat voor de seniorenvoorzieningen. Momenteel wordt er een rusthuis (capaciteit 90 bedden) gebouwd in Eksel (met aansluitend een aantal serviceflats) in oktober-november wordt dit project opgeleverd.

Het OCMW staat trouwens positief tegenover private ontwikkelingsinitiatieven. Bij dergelijke private ontwikkelingen zou het ocmw wel kunnen over gaan tot het aankopen van een aantal units om deze dan verder te verhuren naar specifieke doelgroepen.

- Gemeenschapsschool, toekomst is onzeker, wat zijn mogelijke alternatieve invullingen. De site heeft een zeer strategische ligging in de verdere ontwikkeling van het centrum.

Site likeurstokerij:

- Nieuwe eigenaar: de initiatiefnemer wil het gebouw behouden en wil zelfs uitbreiden. Best eens contact opnemen met de initiatiefnemer.

- De nieuwe eigenaar wil zich zuiver toeleggen op het produceren van jenever (geen horeca). In het gebouw is er ook nog het

‘klokkenmuseum’ (een unieke collectie klokken). De gemeente onderzoekt de mogelijkheid om deze collectie aan te kopen

(haalbaarheid), eventueel samen met de provincie(?). De collectie is uniek, dus bezoekers gegarandeerd. Het betreft echter een zware investering; niet alleen om de collectie aan te kopen, maar ook om deze tentoon te stellen (concept, gebouw, integreren in bestaande gebouwen (?), …). Alleen heeft de gemeente Hechtel-Eksel geen echte link met ‘tijd’. Dus een klokkenmuseum is niet echt mede bepalend voor de identiteit van Hechtel.

- Ter hoogte aan de site van de likeurstokerij is er sprake van verpauperde panden. Vanuit de privésector zijn al pogingen ondernomen om bepaalde panden aan te kopen en vervolgens een nieuwbouwproject te realiseren. Dit mogelijk maken of zelfs stimuleren binnen de zonering/voorschriften van het RUP, is een uitdaging;

De Schans / de pastorij:

- Pastorij: herbestemming naar horeca als hoofdbestemming moet mogelijk worden. Gemeente is eigenaar. Momenteel wordt het gebouw verhuurd aan het ‘lokaal opvanginitiatief’ (opvang van asielzoekers), dit is echter een voorlopige bestemming. De brouwerij Haacht (Filip Weytjens: 0476/88 06 51) is geïnteresseerd in het pand: verbouwing naar een ‘betere brasserie’. Er wordt gedacht aan een concept zoals Dommelhof (Neerpelt). De Schans (ontmoetingscentrum) kan op een bepaald tijdstip sluiten. De bezoekers kunnen dan door gaan naar de nieuwe brasserie. In september zou dit rond kunnen zijn.

- De zichtbaarheid van de site is ideaal (veel trafiek).

- De Schans dateert van de jaren ’70 en wordt de volgende legislatuur grondig aangepakt. Er wordt nagedacht over een conciërgewoning. Ook het publiek domein (het plein voor De Schans) wordt aangepakt (hier bestaan al plannen voor). Een veel voorkomend probleem is het ‘vrachtwagen parkeren’ alsook het parkeren van ‘mobilhomes’.

Omgeving kerk:

- Mogelijke herbestemming kerk? Er is slechts 1 pastoor voor Hechtel-Eksel en er is ‘concurrentie’ van Don Bosco, veel parochianen gaan daar naar de misviering ipv naar de parochiekerk. De hele kerk is opgenomen in de inventaris, maar vooral de toren heeft

erfgoedwaarde. De kerk heeft wel een zeer goede akoestiek. Er dient ook onderzocht of een eventuele sloop van het gebouw (uitgezonderd de toren) haalbaar en verdedigbaar is.

- De vrije school, gelegen naast de kerk, draait zeer goed. Achter de school liggen de gebouwen van de chiro (blauwe zone). Deze zijn echter niet meer van deze tijd (negatief brandweeradvies). De chiro verhuist naar de site ‘De Hoef’. Percelen aan de Kloosterstraat

(32)

Vergaderverslag 3 komen vrij voor een residentiële woonontwikkeling. De ontwikkeling dient bekeken te worden in relatie met het

woonuitbreidingsgebied.

Omgeving Homeopathisch centrum

- Private eigendom, activiteiten lopen terug (eigenaar is overleden en toekomst van centrum is onzeker). De parking wordt nu ook publiek gebruikt, hoe daarmee omgaan? Het naastliggende zeer diepe perceel is van dezelfde eigenaar. De gemeente is eigenaar van Kreatos. De site heeft potentie voor een nieuwe invulling.

Omgeving rotonde:

- Het oud tankstation; eigenaar wil geen initiatief nemen op dit moment. De asfaltvlakte vooraan op het perceel wordt gebruikt door het naastliggende café.

- De rotonde is problematisch: er is veel leegstand – deze omgeving is verloederd Site Hasseltse baan:

- Moskee, gelegen tegenover de post. Parkeerproblematiek bekijken.

De Dries:

- De Dries vormt een groene ader doorheen het centrum. Het groen wordt echter op dit moment niet gebruikt. Kan deze groene ader niet meer betekenis krijgen. Horeca, recreatieve activiteiten, … . De Dries helpt bij de identiteitsbepaling van het centrum.

Overige aandachtspunten

- Handelaarsvereniging: dhr. Leo Jaken: ‘de ondernemers Hechtel-Eksel’. Best terugkoppelen met de handelsvereniging;

- Ondanks het feit dat er ruim voldoende parkeervoorzieningen zijn bestaat er toch de perceptie dat er een tekort is.

- Terrasreglement: al dan niet op te maken. Momenteel wil men de schaarse horeca die nog in Hechtel aanwezig is niet extra belasten met een dergelijk regelement. Dit kan nog bekeken worden bij de opmaak van de centrumvisie.

Afspraken

- Volgend overlegmoment: 4 juli 2012, om 10u.: bespreking analyse en knelpunten - kwaliteiten / plan van aanpak / uitzetten strategie:

door Technum en BRO.

Opgemaakt op 16.06.2012, Voor TECHNUM

Davy Ceunen – Inge Gorissen

(33)

Vergaderverslag 1 TRACTEBEL ENGINEERING n.v.

TECHNUM KANTOOR HASSELT Ilgatlaan 23 - 3500 Hasselt tel. +32 11 28 86 20

tritel@tritel.be - www.tritel.be

VERSLAG VERGADERING

ONDERWERP werkvergadering

Project GemRUP Hechtel Centrum

Datum vergadering - Plaats 04.07.2012 – Nethezaal gemeentehuis Hechtel Documentreferentie Ve003 - werkvergadering

Verslaggever Davy Ceunen / Inge Gorissen

ORGANISATIE NAAM + FUNCTIE AANW.

VERONTSCH.

TEL. EMAIL

Gemeente Hechtel-Eksel Dhr Raf TRUYENS, Burgemeester A raf.truyens@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Dhr Sammy REIJNDERS, deskundige RO en

Stedenbouw A sammy.reijnders@hechtel-eksel.be

Gemeente Hechtel-Eksel Mevr Kristel KENIS, stedenbouwkundig

ambtenaar V kristel.kenis@hechtel-eksel.be

Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. DE PACHTER, schepen V marc.depachter@hechtel-eksel.be

Gemeente Hechtel-Eksel Mevr. Sofie VRIJSEN, diensthoofd sector

bestuur – communicatieambtenaar A Sofie.vrijsen@hechtel-eksel.be CREOSUM, voor Technum Mevr Inge GORISSEN, ruimtelijk planner A inge.gorissen@creosum.be CREOSUM, voor Technum Dhr. Davy CEUNEN, ruimtelijk planner A inge.gorissen@creosum.be

BRO Dhr. Jan BOOTS, directeur BRO-België A jan.boots@brobelgie.be

De werkvergadering start met een uiteenzetting van de 1^ste aanzet tot ontwerpend onderzoek. Door middel van verdere analyse zal deze conceptuele benadering in een volgend stadium verder uitkristalliseren. Het ontwerpend onderzoek is gebeurd op basis van bevindingen op het terrein. Een diepgaand bibliografisch onderzoek zal nog volgen. Vanuit het terreinbezoek werd er een SWOT-analyse opgezet: hierbij wordt er gezocht naar de sterktes en de knelpunten op het terrein. De kern van Hechtel is zeer goed bereikbaar (sterkte), maar het centrum wordt ervaren als “een passage” (knelpunt). Belangrijk is dus dat de ruimtelijke ingrepen een sterke identiteit en een duidelijke leesbaarheid moeten nastreven om zo te komen tot een aangenaam verblijfsgebied. Op welke manier kunnen we dit realiseren? Met het RUP kan dit gestuurd, en zelfs gedeeltelijk hard vastgelegd, worden. Om dit te realiseren kunnen er 4 ‘tools’ naar voorgeschoven worden:

- Morfologie: de schaal van bebouwing, de hoogte, … inpassen in het bestaand weefsel, maar accenten leggen waar nodig.

- Circulatie: bereikbaarheid, doorloopbaarheid, leefbaarheid, … duidelijkheid creëren wie waar voorrang heeft.

- Fysische structuur: groen en water terug ruimte geven in het centrum, … dit is vooral belangrijk voor de identiteit van Hechtel. Ter hoogte van de Schans de waterloop open en vrij laten bewegen.

- Functies: concentratie en spreiding, typerende kernfuncties, … duidelijkheid creëren waar hét centrum ligt. Dit versterkt de leesbaarheid en de identiteit van Hechtel

Aan de hand van twee principedoorsnedes wordt aangetoond op welke manier hierop kan worden ingespeeld:

- 1^ste dwarssnede t.h.v. het kerkplein – N74 – achterliggende woonwijken;

- 2^de dwarssnede t.h.v. het Rode Kruisplein – N74 – achterliggende woonwijken.

D.m.v. ontwerpend onderzoek wordt uiteindelijk een eerste visie voor de verdere ontwikkeling van het centrum van Hechtel uitgewerkt. De visie is opgebouwd uit 5 ruimtelijke concepten:

- POORTEN:

Door een aantal ‘ruimtelijke poorten’ te creëren ontstaan er verschillende gradaties van ‘binnenkomen’. Zo ontstaat er ook duidelijkheid waar het centrum van Hechtel nu feitelijk gelegen is. De leesbaarheid vergroot. Op een aantal plaatsen is dit nu reeds duidelijk voelbaar. Op de oost-west as, ter hoogte van de Leopoldsburgsepoort en de Peerderpoort is er nu reeds voldoende groen aanwezig.

(34)

Vergaderverslag 2 Deze zou verder versterkt kunnen worden. Op de noord-zuid as moeten de ‘poorten’ nog effectief gerealiseerd worden. De Lommelse poort zou kunnen ontstaan als een concentratie van bebouwing en bestaande handel (kledingzaak Morgan). De Hasseltse poort blijft voorlopig een vraagteken. Door te werken met zowel ‘versteende’ als met ‘groene’ poorten vergroot niet alleen de leesbaarheid, maar wordt tevens de identiteit van Hechtel-Eksel, als de meest groene gemeente, extra in de verf gezet.

De poorten kunnen bovendien in ‘gradaties’ opgezet worden; zo werd er reeds (bij de heraanleg van de weg) gebruik gemaakt van

‘verkeerstechnische poorten’. Ruimtelijk dient dit nog verder uitgewerkt en versterkt te worden.

- ASYMMETRISCHE KERN:

Het idee van de ‘asymmetrische kern’ is ontstaan vanuit de analyse van de bestaande toestand. De LV-assen als basis voor de afbakening van hét centrum. Langsheen de N74 wordt het asymmetrisch karakter verder versterkt.

o Westzijde: open en halfopen bebouwing / max. 2 bouwlagen / functies / …

(ter hoogte van het kruispunt kan ook aan deze zijde de bouwhoogte en de dichtheid toenemen)

o Oostzijde: gesloten bebouwing / min. 2 bouwlagen – max 4 bouwlagen / winkel-wandel – centrum-functies / … (de kernversterking wordt dan vooral toegespitst op de randen van het bouwblok en niet in het bouwblok; om de leefbaarheid van de woningen in dit bouwblok te kunnen behouden is het noodzakelijk dat de binnenkant ‘groen’ blijft. De randen kunnen wel verder versterkt worden)

- SYMMETRISCHE KERN:

Het centrum van Hechtel kent vandaag twee zwaartepunten:

o Omgeving Rode Kruisplein o Omgeving Kerkplein

Er wordt voorgesteld om te streven naar een connectie tussen de twee pleinen en dit over de Kamperbaan, doch zonder het specifieke karakter van ieder plein op zich aan te tasten. De zwakke weggebruiker krijgt hier voorrang op het gemotoriseerd verkeer. De aanleg en de inrichting van het openbaar domein speelt hierbij een cruciale rol en is zelfs bepalend voor de identiteit van hét centrum.

- GROEN & WATER

Groen is bepalend voor de identiteit van Hechtel-Eksel. De waterloop 3^de categorie op een aantal plaatsen terug opnieuw open leggen.

Wat de fysische structuur betreft dient er ook aandacht te gaan naar het zand. (duinengordel) - KERNWINKELGEBIED

Concentreren van centrumfuncties (diensten, voorzieningen, horeca, handel, …); streven naar compactheid, gezelligheid, … leesbaarheid en duidelijkheid voor voetgangers, fietsers en automobilisten (wie heeft waar voorrang).

Na een korte toelichting van het 1^ste schetsontwerp worden de volgende opmerkingen/bedenkingen geformuleerd:

- De eerste poort, komende van het zuiden, bevind zich waar vroeger de rotonde N74 – omleidingsweg (t.h.v. KMO-zone) gelegen was.

Verkeerskundig kan dit inderdaad een eerste ‘poort’ zijn (snelheidsregime).

- Rekening houden met het feit dat de N-Z as deel uitmaak van een route ‘uitzonderlijk vervoer’. Dit is ook bepalend geweest voor de herinrichting van het openbaar domein.

- Parkeren in het centrum: nagenoeg overal ‘gratis’ parkeren – t.h.v. de rotonde en de Pater Malletstraat is er een blauwe zone.

- Het gemeenschapsonderwijs vormt een cruciale gesprekspartner binnen het vooropgestelde schetsontwerp. Er wordt best eens afgesproken met de ‘vastgoedpoot’ van de school. Contactpersoon: Edwin De Ceukelaire

- Haacht: afspraak op 19 juli met brouwerij Haacht i.v.m. de pastorij.

- Voetwegen verder in kaart brengen. Voetweg (Dorperlooppad) loopt door tot aan Don Bosco.

- De wandeling – en het daarbij horende zicht op de achterkanten van de woningen – dient verder onderzocht te worden. Misschien kan het pad ‘recht door lopen’ over de Kamperbaan. Dit wordt verder onderzocht.

- Tegenover het bestaande tankstation bestaan er plannen voor het bouwen van een carwash.

- Op de hoek met de steenweg is er een bestaande verkaveling: residentieel wonen (villa’s). Hier stond een historisch waardevol pand.

Aanvraag tot afbraak werd door College geweigerd. In beroep door Deputatie goedgekeurd. Later heeft de gemeente dit voorgelegd op de raad van vergunningenbetwisting. Maar het pand is ondertussen afgebroken. Het pand was opgenomen in de Inventaris.

- Het probleem van het vrachtwagenparkeren proberen op te lossen binnen het plangebied.

- Perimeter gevelrenovatie ook mee opnemen. Momenteel 4 panden die gebruik maken van de subsidies: 2 in Eksel en 2 in Hechtel.

Afspraken:

- Volgende werkvergadering op 05.09.2012

o Functiekaart en analyse bestaande toestand o Aftoetsen 1^ste schetsontwerp

Opgemaakt op 27.07.2012, Voor TECHNUM

Davy Ceunen

(35)

1/2 KANTOOR HASSELT

Ilgatlaan 23 – 3500 Hasselt – BELGIË tel. +32 11 28 86 00 – fax +32 11 28 86 20 info@technum-tractebel.be

www.technum.be

VERSLAG VERGADERING

Onderwerp: bespreking handelsgebeuren + verdere verfijning ruimtelijke visie

Project: GemRUP ‘Hechtel – Centrum’

Datum vergadering – Plaats: 05/09/2012 gemeentehuis Hechtel-Eksel Verslaggever: Davy Ceunen/Inge Gorissen

ORGANISATIE NAAM + FUNCTIE AANW. VERONTSCH. VERSPR. TEL – GSM - EMAIL

Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Raf TRUYENS, Burgemeester

A T 0479 49 06 69

Raf.truyens@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Mevr. Kristel KENIS,

Stedenbouwkundig Ambtenaar

A T 011 73 01 64

Kristel.kenis@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Sammy REIJNDERS,

Deskundige RO en Stedenbouw

A T

Sammy.reijnders@hechtel-eksel.be BRO-België Dhr. Jan BOOTS,

Directeur BRO-België

A T

jan.boots@brobelgie.be CREOSUM voor

Technum

Mevr. Inge GORISSEN, Ruimtelijk Planner

A T

inge.gorissen@creosum.be CREOSUM voor

Technum

Dhr. Davy CEUNEN, Ruimtelijk Planner

A T 0484 50 69 05

Davy.ceunen@creosum.be

Bespreking

De analyse van het handelsapparaat van Hechtel werd aan de hand van een powerpointpresentatie toegelicht aan de werkgroep. Inhoudelijk zijn de volgende elementen belangrijk voor het RUP ‘Hechtel- Centrum’:

 Gemiddeld is er 904 m² handelsoppervlakte per 1.000 inw, wat neerkomt op een verzorgingsindex van +/- 55%. Dit betekent dat het aanbod zeer laag is. Dit is natuurlijk belangrijk bij het verder definiëren van het centrum van Hechtel. Hechtel heeft zeker marge in functie van een betere uitbouw.

We kunnen op het eerste zicht drie deelgebieden, die op vlak van handel - centrumuitbouw een rol (gaan) spelen, onderscheiden: de omgeving rond de rotonde, de site rond de kerk (Twaalf Septemberstraat/ Rhijnweg) en het Rode Kruisplein;

 De koopbinding echter is vrij hoog, namelijk 72%. Dit moet we consolideren en indien mogelijk zelfs nog versterken. (Andere vergelijkbare gemeentes hebben een koopbinding tussen 70% en 80%. De afvloeiing gebeurt vooral richting Houthalen.

 Qua bereikbaarheid scoort het centrum van Hechtel zeer goed. De bereikbaarheid (het gemak) is het grootste bezoeksmotief.

 Via de Locatusbestanden wordt gesteld dat er nog ruimte is voor grotere warenhuizen (Aldi, Delhaize,

…). Doch sinds 5 jaar is de Aldi gehuisvest in Hechtel en er is onlangs een nieuwe Carrefour

opengegaan. De nieuwe Delhaize is gelegen in het hart van het centrum. De Aldi is duidelijk gelegen in de ‘aanloop’ naar het centrum. De Carrefour bevindt zich op de rand van het centrum. De

(36)

2.

functiekaart, die afgeleid is uit het locatusbestand moet geactualiseerd worden op basis van de werkelijke terreintoestand

 Het locatusbestand baken een centrumgebied af.

 In Vlaanderen geldt een gemiddelde van 5 à 6% leegstand. Dit noemen we frictieleegstand. In Hechtel is er, naar aanvoelen, echter ook sprake van structurele leegstand. Dit dient echter genuanceerd te worden, omdat het gelijkvloers dan met een woonfunctie wordt ingevuld. Alleszins vormt leegstand (waar handel wegtrekt) een enorme bedreiging op de ‘positieve uitstraling’ die wordt nagestreefd.

 De parkeerzones worden best in kaart gebracht (inclusief blauwe zones). De parking aan het homeopathisch centrum wordt vooral gebruikt bij begrafenissen.

 Er dient te worden nagedacht over routing / parkeren.

 Op 25/09 heeft Jan Boots een overleg met dhr. Edwin De Ceukelaire van GO in Brussel;

 Gesprek met Haacht (verslag van dit gesprek als bijlage aan dit verslag);

 Jeneverstokerij: in functie van een toekomstige uitbouw is het de bedoeling om het bestaande gebouw niet alleen te renoveren maar ook uit te breiden (toeristisch-recreatief: stokerij groter, ontvangstruimte, begeleide bezoeken, zicht op het productieproces, …). Het behoud van het gebouw staat voorop o.w.v. icoonwaarde van de oorspronkelijke functie. Het gaat hier trouwens om de oudste stokerij van het land. Het behoud van het gebouw kan hard ingeschreven worden in het RUP. De nieuwe uitbater wil de collectie klokken niet overnemen. Deze site benadrukken in de visie op de toekomstige centrumuitbouw

Ruimtelijke visie:

 De afbakening van het centrumgebied verruimen. Er wordt hierbij een onderscheid gemaakt tussen het ‘kerngebied’ en het ‘centrumgebied’.

 SWOT – analyse en visie verder verfijnen

 De site van de stokerij meer aandacht geven in het centrumgebied. Het gebouw (en de activiteit) leveren een bijzondere bijdrage aan het centrum van Hechtel (identiteit bepalend).

 De site van de politie betreft een wijkpost. Vroeger was de site veel groter. Een groot deel van het vroegere pand is verkocht en is dus nu in handen van private eigenaars.

 Er wordt gedacht om wonen te combineren met de kinderopvang. Het betreft dan vooral wonen voor een specifieke doelgroep (zorgflats, kleinere appartementen voor ouderen, …)

 Er dient voldoende aandacht te gaan naar de inplanting van de buitenschoolse kinderopvang. Vooral de relatie tussen de twee scholen speelt hierbij een cruciale rol.

Afspraken:

 De powerpointpresentaties worden samen met het verslag overgemaakt aan de leden van de werkgroep. Opmerkingen/bedenkingen, zowel op het verslag als op de presentatie, kunnen overgemaakt worden aan Kristel Kenis.

 Overleg met dhr. De Ceukelaire GO in Brussel, Jan Boots heeft afspraak

 Overleg met het GO, burgemeester en directie school op 08.10.2012 om 15u30, op de site van de school

 Volgende werkgroepvergadering op vrijdag 16/11 om 10u00

(37)

1/3 KANTOOR HASSELT

www.technum.be

VERSLAG VERGADERING

Onderwerp: Doorstartvergadering met de nieuwe werkgroep

Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Jan DALEMANS Burgemeester

A T 0475/42 40 93

jan.dalemans@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Raf TRUYENS,

Schepen Ruimtelijke Ordening

A T 0479 49 06 69

raf.truyens@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Mevr. Nele LIJNEN

Schepen Wonen-Economie-Werk - Kinderopvang

A T 0486/13 09 18

nele.lijnen@hechtel-eksel.be

Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Theo MARTENS Schepen Jeugd-Toerisme

A T 0495/18 40 75

theo.martens@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Jacky SNOECKX

Schepen Openbare Werken

A T 0495/50 28 11

jacky.snoeckx@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Mevr. Katelijne ULENAERS

Diensthoofd Samenleving

A T 011/73 01 49

katelijne.ulenaers@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Mevr. Kristel KENIS,

A T 011/ 73 01 64

kristel.kenis@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Sammy REIJNDERS,

A T 011/73 01 77

sammy.reijnders@hechtel-eksel.be CREOSUM voor

TECHNUM

A T 0484/50 69 05

inge.gorissen@creosum.be CREOSUM voor

TECHNUM

A T 0484 50 69 05

(38)

2.

Bespreking

Het definitief rapport Ruimtelijk functionele onderbouwing van het RUP “Centrum Hechtel” wordt aan de gemeente overgemaakt. Alle leden van de werkgroep kunnen dit rapport doornemen. Dit rapport bevat volgende onderdelen:

• Een analyse van het detailhandelsaanbod van Hechtel in relatie tot de rest van de gemeente

• Een interpretatie van de koopgerichtheid van de Hechtelse inwoner op zijn/haar eigen gemeente

• Een analyse van de ruimtelijk – functionele en fysieke structuur van het handelsaanbod

• Een oplijsting van enkele relevante trends en ontwikkelingen die bepalend zijn voor het voorzieningenaanbod van een kleinere gemeente in het buitengebied

• Enkele bepalende richtlijnen uit relevante beleidsstukken

• Een SWOT – analyse

• Ambitieniveau kern Hechtel en aanbevelingen

Samengevat kunnen we stellen dat inhoudelijk volgende elementen belangrijk voor het RUP ‘Hechtel- Centrum’:

 Het doel van deze studie is het kern – of het centrumgebied duidelijk te kunnen definiëren

 Gemiddeld is er 904 m² handelsoppervlakte per 1.000 inw, wat neerkomt op een verzorgingsindex van +/- 55%. Dit betekent dat het aanbod zeer laag is. Dit is natuurlijk belangrijk bij het verder definiëren van het centrum van Hechtel. Hechtel heeft zeker marge in functie van een betere uitbouw.

We kunnen op het eerste zicht drie deelgebieden, die op vlak van handel - centrumuitbouw een rol (gaan) spelen, onderscheiden: de omgeving rond de rotonde, de site rond de kerk (Twaalf Septemberstraat/ Rhijnweg) en het Rode Kruisplein;

 De koopbinding echter is vrij hoog, namelijk 72%. Dit moet we consolideren en indien mogelijk zelfs nog versterken. (Andere vergelijkbare gemeentes hebben een koopbinding tussen 70% en 80%). De afvloeiing gebeurt vooral richting Houthalen.

 Qua bereikbaarheid scoort het centrum van Hechtel zeer goed. De bereikbaarheid (het gemak) is het grootste bezoeksmotief.

Het RUP moet de gewenste centrumontwikkelingen faciliteren. In het RUP wordt een ‘kerngebied’ en een ruimer ‘centrumgebied’ afgebakend. Hierin situeren zich een aantal strategische centrumlocaties.

Hierop moeten we inzetten. Dit kunnen we doen op verschillende sporen. Het RUP moet verantwoorde initiatieven faciliteren. Maar het is cruciaal dat de programmabepaling realistisch is en marktwaarde heeft.

De leden van de werkgroep vinden het zinvol om hierover na te denken. Daarom wordt met deskundigen die ervaring hebben in deze materie een toelichtingsvergadering georganiseerd. Dit is volledig vrijblijvend maar deze toelichting zal inzicht geven in de meerwaarde.

Belangrijk is wel dat er rekening wordt gehouden met één dringend te realiseren functie in het centrum, een degelijke infrastructuur voor de kinderopvang. Streefdoel timing van realisatie: deze functie moet vergunbaar zijn begin 2014. Schepen Lijnen stelt dat een ideale locatie die van de oude pastorij aan de Kamperbaan is. Zij stelt dit omwille van drie redenen:

• Het perceel is in eigendom van de gemeente;

• De locatie is strategisch – centraal gelegen ten opzichte van de twee schoolsites in het centrum;

• De functie situeert zich apart en kan op zich functioneren zonder hinder te voorzaken naar de woonomgeving;

Naast de nood aan een degelijke kinderopvang, moet er aandacht zijn voor de toekomstige accommodatie voor de politie (als wijkkantoor), een bundeling/centralisatie van alle gemeentelijke voorzieningen (OCMW – gemeentehuis koppelen). Ook moet er nagedacht worden over de toekomstige uitbouw van de Schans.

In het centrum is er plaats voor centrumversterking met wonen, dit zeker ook voor een specifieke doelgroep, namelijk senioren.

(39)

3.

Afspraken:

• Het eindrapport van BRO wordt verdeeld aan alle leden van de werkgroep.

• Het College debatteert over de activiteit “kinderopvang” in het centrum. Dit is een nood die op zeer korte termijn opgelost moet worden. De locatiekeuze wordt in het CBS uitgeklaard en er wordt door hen een eenduidig programma gedefinieerd.

• Indien door het CBS beslist wordt dat de keuze wordt gemaakt de kinderopvang op het terrein van de voormalige pastorij aan de Kamperbaan in te planten, is dit niet vergunbaar op basis van het huidig van kracht zijnde BPA. Er kan eventueel overwogen worden de procedure van het centrumRUP in twee fases te doen. Een partiële herziening voor het faciliteren van de kinderopvang op korte termijn kan dan snel aangevat worden. Later volgt dan een totale herziening van het BPA. Opgelet: de partiële herziening moet ook passen in de totaalvisie en zal aan de adviserende overheden ook altijd in die gesitueerd moeten worden. Er kan in tijd op twee sporen gewerkt worden.

• Belangrijk is dat een totaalvisie op het centrum wordt uitgewerkt. Een visie die ook realiteitszin heeft en gebaseerd is op een strategie en een verantwoord ontwikkelingsmodel. Daarom wordt afgesproken dat er vrijblijvend een overleg hierover wordt georganiseerd met deskundigen die actief zijn op vlak van begeleiding van planprocessen tot concrete centrumuitbouw. Een realistisch programma definiëren voor de uitbouw van het centrum en peilen naar de

marktinteresse voor dit programma kan/is aangewezen naast het RUP. Het RUP kan dan mede op basis van die visie vorm krijgen.

• Inge regelt een overleg met dhr. Roger Klaps van Technum en Jan Boots van BRO. Kristel legt dit voor aan de leden van de werkgroep.

(40)

1/2 KANTOOR HASSELT

www.technum.be

VERSLAG VERGADERING

Onderwerp: werkvergadering m.b.t. onderzoek naar BKO

Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Jan DALEMANS Burgemeester

A T 0475/42 40 93

jan.dalemans@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Raf TRUYENS,

Schepen Ruimtelijke Ordening

V T 0479 49 06 69

raf.truyens@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Mevr. Nele LIJNEN

Schepen Wonen-Economie-Werk - Kinderopvang

A T 0486/13 09 18

nele.lijnen@hechtel-eksel.be

Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Theo MARTENS Schepen Jeugd-Toerisme

A T 0495/18 40 75

theo.martens@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Jacky SNOECKX

Schepen Openbare Werken

A T 0495/50 28 11

jacky.snoeckx@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Mevr. Katelijne ULENAERS

Diensthoofd Samenleving

A T 011/73 01 49

katelijne.ulenaers@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Mevr. Kristel KENIS,

A T 011/ 73 01 64

kristel.kenis@hechtel-eksel.be Gemeente Hechtel-Eksel Dhr. Sammy REIJNDERS,

V T 011/73 01 77

sammy.reijnders@hechtel-eksel.be CREOSUM voor

TECHNUM

A T 0484/50 69 05

inge.gorissen@creosum.be CREOSUM voor

TECHNUM

A T 0484 50 69 05