PROVI NCI

PROVI NCI

:: UTRECHT

gemeente Leusdon

Ingekomen:

2 6 FEö.

Reg.nr.:

DATUM TEAM

NUMMER REFERENTIE

DOORKIESNUMMER UW BRIEF VAN

E-MAILADRES UW NUMMER

1 ONDERWERP

BIJLAGE

GeachteRaad,

Hoogachtend,

¥

PROVINCIE-UTRECHT.NL 17766

College van Gedeputeerde Staten Archimedeslaan 6

Postbus 80300 3508 TH Utrecht T 030-2589111

Hierbij zendenwij uter kennisgeving een afschrift van onze toezichtbrief, diewij aan het college van burgemeester enwethouders hebben gestuurd over de uitvoering van taken op hetgebied van het omgevingsrecht.

De gemeenteraad vande gemeente Leusden Postbus 150

3830 AD LEUSDEN

BIN/ IBT Omgevingsrecht Marjan Evers

06-25778983

marjan.evers@provincie-Utrecht.nl afschrift toezichtbrief omgevingsrecht 2019/2020

mr.W M A.^WWremijn) Hack MBA

TeamleiderBestuur, Europa en Interbestuurlijk toezicht Afdeling Bestuurs-en Directieondersteuning

GedeputeerdeStaten van Utrecht namens hen, >

24 februari 2021 8220E9C6

*

W PROVINCIE :: UTRECHT

Geacht college,

Hieronder leest u perdeelterrein een toelichting op deze beoordeling.

Het collegevan burgemeester en wethouders van de gemeente Leusden

Postbus 150 3830AD Leusden

Ons oordeeloveruw taakuitoefeningvandeverschillende onderdelen van het omgevingsrecht luidt als volgt:

VakgebiedVergunningverlening, ToezichtenHandhaving (VTH): redelijk adequaat;

VakgebiedRuimtelijkeOrdening (RO): adequaat;

Vakgebied Monumenten/ archeologie: adequaat.

Bevindingen en beoordeling VTH

Debeoordelingheeft betrekking op 2019 en deelsop 2020 (deuitvoeringsprogramma’s VTH). Bijdebeoordeling van uw VTH-taken toetsen wij of u deprocessen bij deze taken volgens dewettelijke vereisten(BIG-8 cyclus) hebt ingericht. Wij toetsenof wordtvoldaan aan de eisen die zijn vastgelegd in de Wetalgemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) (hoofdstuk 5), het Besluit omgevingsrecht (Bor) (hoofdstuk 7)en deMinisteriële regeling omgevingsrecht (Mor) (hoofdstuk 10).

Op 2 december 2020 hebben onze toezichthouders - aan de hand van een op 26 november2020 per mail toegezonden conceptbeoordeling - op ambtelijk niveau eenverificatiegesprekgevoerd met uw teammanager VTH en een jurist handhaving. Onderstaande beoordeling komt grotendeels overeen met de toegezonden conceptbeoordeling.

Wij beoordelen uwtaakuitvoering van dewettelijk vastgestelde kwaliteitscriteria voor VTH omgevingsrecht als redelijk adequaat. Dit betekent dat u deelsvoldoet aan dewettelijke vereisten. Uw gemeente heeft in vergelijking met de vorige beoordeling vooruitgang geboekt; een aantal van de in de vorige toezichtbrief vermelde verbeterpuntenisopgepakt. Het dooruw college geactualiseerdeen vastgesteldebeleid voor Bouw enMilieu is

DATUM NUMMER

UW E-MAIL VAN UW NUMMER BIJLAGE

TEAM REFERENTIE DOORKIESNUMMER E-MAILADRES ONDERWERP

In het kader van Interbestuurlijk Toezicht (IBT) heeft u ons informatie over 2018/2019 toegestuurd over de uitvoering van takenop het gebied van hetomgevingsrecht. Wij beoordelen de prestaties van gemeenten als 'adequaat’, 'redelijk adequaat’ of ‘niet adequaat'.

Bij het uitvoeren van ons toezicht hanteren wij de interventieladder die landelijk tussen Rijk, IPO en VNG is afgesproken. Een toelichting opdezeladder is te vinden oponze website www.provincie-utrecht.nl/werkwijze-ibt.

18 januari 2021 821C7CBC 9juli 2020

BEI/ IBT Omgevingsrecht mw.mr.M.J.C.J.Evers 06-25778983

marjan.evers@provincie-Utrecht.nl Beoordeling InterbestuurlijkToezicht Omgevingsrecht 2019-2020

*

Indebijlage bij deze brief zijn de verbeterpunten vermeld.

2 Tot slot

Hiermee is deze toetsingsronde afgerond. We vertrouwen erop datu de verbeterpunten doorvoert.

Naast de toezichtinformatieoverde uitvoering vanhet omgevingsrecht, toetsen wij ook uwtaakuitvoering op de terreinen informatiebeheer, huisvesting vergunninghoudersen financiën.Vanwege een ander beoordelingsritme doorwettelijke bepalingen, ontvangt u hiervan opeen ander tijdstip onzetoezichtbrieven.

Wabo risicothema’s

Metbetrekking tot de uitvoering van toezicht en handhaving opde risicothema's (asbest, bodem (Besluit bodemkwaliteit), brandveiligheid bij deopslag van gevaarlijke stoffen, risicovolleinrichtingen, constructieve veiligheid, brandveiligheid BWT en handhaving bestemmingsplannen) hebbenwij getoetst of de risicothema's voldoende zijn behandeldin derisicoanalysesen de uitvoeringsprogramma's 2019. Metname de risicothema’s handhaving bestemmingsplannenenbodemworden onvoldoende behandeld in het geactualiseerde beleid.

In detweedehelft van 2021 beoordelenwij de uitvoering van de taken op het gebied van hetomgevingsrecht opnieuw. Devolledige toezichtinformatie over deperiode 2020/2021ontvangen wij graag uiterlijk 15juli 2021 van u. Wij verzoeken u om in dezeinformatieook te vermelden welkeacties uheeftondernomen naar aanleiding van de genoemdeverbeterpunten.

nu ook van toepassingopvergunningverlening. We hebbendit beleid beoordeeld engeconstateerddatdit niet opalle onderdelen aan de wettelijkeeisen voldoet. Met name op hetgebied van RO(toezicht en handhaving bestemmingsplannen) ontbreken een risicoanalyse en specifiek beleid.Tijdens het verificatiegesprek is door uw gemeenteaangegevendathet beleid op dit punt wordt aangevuld. Positief aan het nieuwe beleid is dat hierin duidelijk meetbare doelstellingenvoor Bouw en Milieu zijn opgenomen. Dit moet nog worden aangevuld met meetbare doelstellingen voorRO.

Wij beoordelen de uitvoering vanhet taakveld Monumenten enArcheologie over 2019 als adequaat. Wij baseren dit oordeelop toezichtinformatie die op 9 juli2020 isingedienden op de voorgaandebeoordelingenover 2017 en 2018. Uit de door u ingediende toezichtinformatie blijkt dat bij planologische besluiten rekening is gehouden met archeologische waarden. Archeologie maakt structureel deel uit van de vergunningsprocedure. Bij omgevingsvergunningen voor Rijksmonumenten is advies gevraagd van de Monumentencommissie

Bevindingen en beoordelingMonumentenen Archeologie

De beoordeling van de taakuitvoering Monumenten en Archeologie is voornamelijk gericht op adequate vergunningverlening en handhaving, de behartiging van het erfgoedbelang in bestemmingsplannen, het goed functioneren van monumentencommissies en de advisering in het kader van de archeologische monumentenzorg. Wij hebben bij deze beoordeling voor het onderdeel archeologie - met name omdat dit onderdeel bij vrijwelallegemeenten als adequaat is beoordeeld-een quickscan toegepast.

Wij hebben geconstateerd dat de uitvoering van het taakveld Ruimtelijk Ordening adequaat is. We komentot dit oordeel omdat u een compleet en uitgebreidoverzicht heeft aangeleverd van de in hetverslagjaargenomen besluiten en de ruimtelijke aspecten die daarbij een rol hebben gespeeld. Ondanks het vervallen van de actualiseringsplicht heeft uconcrete voornemens voorhet actualiserenvan bestemmingsplannen.

Voor dekomendeperiode is vooral van belangdat de uitvoeringsprogramma’s en jaarverslagenop basisvan het - nog aan te vullen - nieuwe beleid worden vastgesteld. Zorg er verder voor dat het jaarverslag en het uitvoeringsprogramma voor RO en Bouw tijdig worden vastgesteld.

Bevindingen en beoordeling RuimtelijkeOrdening

De beoordeling van de taakuitvoering Ruimtelijke Ordening is voornamelijk gericht op de actualiteit en gebiedsdekkendheid van bestemmingsplannen en het voldoende verwerken in deze plannen van wettelijke normen en eisen.

Een afschriftvan dezebrief sturenwijter kennisgevingaan uwgemeenteraad.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Utrecht, namenshen,

A.J. Schaddelee

Gedeputeerde Mobiliteit, Recreatie en Toerisme, Vergunningverlening,ToezichtenHandhaving, Communicatie enParticipatie

Wij publiceren de resultaten van ons toezicht op de interactieve IBT-kaart. Zie daarvoor www.provincie- utrecht.nl/interbestuurliiktoezicht.Deze briefwordt via deze kaart ook toegankelijk.

Bijlageverbeterpunten

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

4 Operationeel Beleid

11. Vul de naleefstrategieën aan op devolgende punten

a. hoogte vandwangsommenpersoort overtredingen begunstigingstermijnen (onderdeel vande sanctiestrategie). Ditbetreftzowel RO, alsBouw als Milieu.

b. De manier waarop de bevindingen wordengerapporteerd door de toezichthouder en welk vervolg hieraan wordt gegeven (toezicht/rapportage); ditgeldt voorRO, Bouw en Milieu.

Voorbereiding, uitvoeringen monitoring

12. Zorg dat de resultatenen voortgang van de uitvoering vanhetuitvoeringsprogramma en het bereiken van de gesteldedoelen worden gemonitordvoor RO, Bouw enMilieu.

Programma enOrganisatie

9. Zorg datinhet uitvoeringsprogramma voor RO, Bouw en Milieu rekening is gehoudenmet degestelde doelen en prioriteiten

10. Maak depersonele en financiële middelen die nodig zijn voorhet uitvoeren van de voorgenomen activiteiten inzichtelijk enwaarborg deze in de begroting.

Strategisch Beleid

Breidhet geactualiseerdebeleid uit metmeetbare doelen en beleid op hetgebiedvanROen met een risicoanalyse ophet gebied van RO. Toelichting: het beleid bevatgeen risicoanalyse en geen

meetbare doelen ophet gebiedvanRO.

Maak in het beleid inzichtelijk welke capaciteiten middelen nodig zijn voor de uitvoering van de VTH- taken gedurende de beleidsperiode. Toelichting: dit is niet vermeld in het beleid

Stel voorde basistaken - insamenwerking met de andere RUD Utrecht gemeenten- uniform beleid en een uniform uitvoeringsprogrammavastop minimaal het schaalniveauvande RUD-Utrecht.

Toelichting: in regionaal verband wordtgewerkt aan detotstandkomingvanhet uniforme beleid voor de basistaken. Dit blijft een puntvan aandacht in 2021

Vermeld in hetbeleid hoe wordt geborgd dat de BWT toezichthouders/handhavers periodiek rouleren, zodat dezenietvoortdurend belast worden mettoezicht op dezelfdeinrichting. Toelichting: ditis niet vermeld in het geactualiseerde beleid

Vermeld in het te actualiserenbeleidvoor ROen BWT hoe wordt omgegaan metovertredingen begaan door de eigenorganisatie of andere bestuursorganen. Toelichting: dit is nietvermeld in het geactualiseerdebeleid.

Rapportage en Evaluatie

Stel het jaarverslag enhet uitvoeringsprogrammavoorROenBouw, dat nuop7 juli 2020 is

vastgesteld, eerder vast zodat hetjaar kan worden begonnen met een actueel uitvoeringsprogramma en rekening kanworden gehouden conclusies en aanbevelingen uit hetjaarverslag.

Vermeld inhet jaarverslagin hoeverrede beleidsdoelen zijn behaald met betrekkingtot de thuistaken (VTHRO enBouw).

Stel een periodieke beleidsevaluatie opwaarin wordt ingegaan op de realisatie van de gestelde doelen en deverhouding tussen de voorgenomen activiteiten uit hetuitvoeringsprogramma en de gestelde prioriteiten. Toelichting: het geactualiseerdebeleid bevat geenevaluatie van het voorgaande beleid