Agenda
aanvullend
De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een digitale openbare vergadering via Starleaf op:
Woensdag 13 mei 2020 om 19.30 uur
Het college wordt uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn.
1. Agendapunt: Opening en afwezigheidsmeldingen
Korte inhoud: Deze vergadering is in lijn met de landelijke
Coronamaatregelen digitaal en alleen online, zowel live als naderhand, te volgen via
https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via Terschelling Tv.
De publieke tribune is gesloten. De raadsvergadering is openbaar, maar niet openbaar toegankelijk.
2. Agendapunt: Vaststellen agenda 13 mei 2020
Korte inhoud: Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd.
3. Agendapunt: Vragenronde voor burgers
Korte inhoud: Iedereen kan onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen of er een vraag over stellen. Vragen worden zo mogelijk direct beantwoord; lukt dit niet, dan hoort de vragensteller wanneer en door wie de vraag beantwoord zal worden.
Actie: Wilt u het woord voeren, meld dit maximaal 24 uur (i.v.m.
Corona maatregelen) voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Geef aan waarover u het woord wil voeren. Er wordt dan contact met u opgenomen over de gang van
zaken i.v.m. landelijke de richtlijnen voor Coronamaatregelen.
4. Agendapunt: Vaststellen besluitenlijst 12 februari 2020
Korte inhoud: Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de commissievergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier.
Actie: Besluit
2
5. Agendapunt: Lijst met toezeggingen
Korte inhoud: Indien er toezeggingen worden gedaan tijdens de commissie en raad door portefeuillehouder, worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen.
Actie: Instemmen met de lijst van toezeggingen
6. Agendapunt: a. Mededelingen college uit samenwerking;
De Waddeneilanden
b. Overige mededelingen van het college;
Bespreekstukken
Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt. Meld dit maximaal 24 uur (i.v.m. Corona maatregelen) voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Er wordt dan contact met u opgenomen over de gang van zaken i.v.m. met de richtlijnen voor Corona.
7. Agendapunt: Planvorming Dellewal
Doel: Opiniërend
Korte inhoud: De uitspraak van de Raad van State over stikstof heeft tot gevolg dat in het bestemmingsplan voor Dellewal niet meer verwezen kan worden naar de passende beoordeling van het PAS.
Aanleiding: Het gevolg daarvan is dat voor het bestemmingsplan Dellewal een passende beoordeling en een
milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Dit geldt voor het hele plangebied en gaat veel tijd en geld kosten. Daarbij is het onzeker of het bestemmingsplan aan alle voorwaarden vanuit de natuurregelgeving kan voldoen.
Effect Het college stelt daarom voor om, in plaats van een ontwerpbestemmingsplan, het (aangepaste) voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan te gebruiken als toetsingskader voor concrete initiatieven in het gebied. De rechtszekerheid van eventuele tegenstanders is niet in het geding.
Procedure: Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen
behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 27 mei 2020 plaatsvindt.
Afzender: College
Nadere informatie: Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder S.
Haringa
3
8. Agendapunt: Ontwerp bestemmingsplan West – Terschelling Tonnenloods
Doel: Opiniërend
Korte inhoud: De gemeente Terschelling is voornemens om, samen met Rijkswaterstaat en Staatsbosbeheer, de Tonnenloods aan de Willem Barentszkade 43 op West te transformeren tot
beleefcentrum/informatiecentrum.
Aanleiding: Behalve een beleefcentrum wordt er ook ruimte geboden voor het houden van evenementen en blijft een deel van het gebouw beschikbaar als kantoor/werkplaats voor
Rijkswaterstaat. Om hieraan invulling te geven is in 2018 een samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen
Rijkswaterstaat, Staatsbosbeheer en de gemeente
Terschelling. Als bijlage bij de samenwerkingsovereenkomst is een Programma van eisen toegevoegd.
Effect Om uitvoering te geven aan de samenwerkingsovereenkomst en het Programma van eisen is een bestemmingsplan
opgesteld dat voorziet in een planologische regeling.
Procedure: Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen
behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 27 mei 2020 plaatsvindt.
Afzender: College
Nadere informatie: Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder S.
Haringa
9. Agendapunt: Bestemmingsplan voormalige Vossersschool te West- Terschelling
Doel: Opiniërend
Korte inhoud: Initiatiefnemer wil een woongebouw met vier wooneenheden aan de Burgemeester Reedekerstraat 47, de voormalige Vossersschool, realiseren.
Aanleiding: Het college vindt het creëren van woningen belangrijk, omdat er een groot gebrek is aan woningen op het eiland. Het college adviseert de gemeenteraad daarom in te stemmen met het verzoek van initiatiefnemer en een
bestemmingsplanprocedure te starten. Het plan is
gepresenteerd tijdens ‘Et er oer ha’ op 17 september 2019.
Omwonenden en anderen kunnen, als het
ontwerpbestemmingsplan ter inzage ligt, hun zienswijze geven op het plan.
Effect De realisatie van voldoende betaalbare woningen op het eiland is in het eilandakkoord één van de belangrijkste speerpunten. Medewerking verlenen aan dit initiatief zorgt ervoor dat er een woonhuis met vier wooneenheden wordt toegevoegd aan de woningvoorraad.
Procedure: Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen
behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 27 mei 2020 plaatsvindt.
Afzender: College
Nadere informatie: Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder S.
Haringa
4
10. Agendapunt: Vervoerscapaciteit en Coronamaatregelen rederij Doeksen
Doel: Opiniërend
11. Agendapunt: Rondvraag voor commissieleden
Korte inhoud: De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord.
Actie: Ter bespreking
Terschelling, 1 mei 2020 J. Hofman,
Griffier
De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App RaadDigitaal, zowel voor IPad als Android tablet.
Tijdens openbare vergaderingen van de raadscommissie worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.
1
Nr. 02 - 2020
Vergadering: 12 februari 2020
Onderwerp: Besluitenlijst commissie vergadering 11 maart 2020 Aanwezig:
Mevrouw M. Spanjer-Ramaker, voorzitter Mevrouw J. Hofman, griffier
De heer J.W. Adams, PvdA Mevrouw A. Schol, PvdA De heer E. van Leunen, PvdA De heer C.T. Lugt, VVD De heer P. Werner, VVD De heer J.W. Smit, PB De heer K. Muijskens, PB
De heer H.K. van der Wielen, CDA De heer G. Schweigmann, ST Eveneens aanwezig:
Burgemeester J.B. Wassink Wethouder S. Haringa Afwezig:
De heer D. Ruige, VVD
Wethouder J. Hoekstra-Sikkema Bijzonderheden:
Agenda
De beeld- en geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen.
1. Opening en afwezigheidsmeldingen
Opening door de voorzitter, mevrouw Spanjer-Ramaker. Er zijn afwezigheidsmeldingen ontvangen van dhr. Ruige en Wethouder Hoekstra. Dhr. Schweigmann neemt de plaats in van Dhr. Bos en Dhr. van Leunen neemt de plaats in van Mw. Oosterbaan.
2. Vaststellen agenda 12 februari 2020 Agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
3. Vragenronde voor burgers
Dhr. Ybema, spreekt in n.a.v. publicatie in de Terschellinger, citeert uit het Gemeentenieuws, inzake verleende verzoek tot intrekken omgevingsvergunning. Wil graag weten wat de status van deze vergunning is.
2
Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld- en geluidsfragmenten
4.a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden 4.b. Overige mededelingen college
Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld- en geluidsfragmenten 5. Vaststellen besluitenlijst 3 december 2019
De besluitenlijsten worden zonder inhoudelijke wijzigingen vastgesteld.
Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld- en geluidsfragmenten 6. Lijst met toezeggingen
Misthoorn, wordt via studieopdracht studenten MIWB opgepakt. Inzameling kleding containers Leger des Heils wordt door Omrin in beeld gebracht. Bus-lus, verwachting is komende tijd met omwonenden te bespreken. Kelderbeleid wordt meegenomen in
omgevingsvisie. Fietspad Noord wordt opnieuw bekeken. Fietspad Badweg asfaltering voor zomer 2020. Toezeggingen 03/12/2019 zijn inmiddels beantwoord worden van de lijst verwijderd.
Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld- en geluidsfragmenten 7. Herstelbesluit bestemmingsplan Zelfpluktuin Groenhof
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft een tussenuitspraak gedaan in het beroep tegen de vaststelling van het bestemmingsplan Zelfpluktuin Groenhof. Er zijn twee gebreken in de besluitvorming geconstateerd. Ten eerste moet alsnog draagkrachtig gemotiveerd worden dat Zelfpluktuin Groenhof kan worden aangemerkt als een volwaardig agrarisch bedrijf. Ten tweede moet, indien blijkt dat Zelfpluktuin kan worden aangemerkt als volwaardig agrarisch bedrijf, alsnog draagkrachtig gemotiveerd worden dat een
bedrijfswoning noodzakelijk is voor de bedrijfsvoering van de Zelfpluktuin ter plaatse. De uitspraak verplicht de raad de geconstateerde gebreken te herstellen of in zoverre een gewijzigd plan vast te stellen.
Inspreker: mw. Obendorfer (bijlage 1) Korte weergave
In twee termijnen wordt door de commissieleden van der Wielen, Werner, Schweigmann, Schol, en Muijskens gesproken over het onderwerp. Commissieleden Smit, van der Wielen en Schweigmann spreken opnieuw in de tweede termijn. Om de gebreken te herstellen is een ondernemingsplan en een agrarisch advies opgesteld. Op basis van deze stukken is een aanvullende motivering geschreven waarin wordt ingegaan op de geconstateerde gebreken.
Gelet op wat is gesteld in de rapporten, is aangetoond dat sprake is van een volwaardig agrarisch bedrijf en dat een bedrijfswoning op locatie noodzakelijk is. Dhr. Schweigmann constateert in bijlage 6 spelfouten, zal de verbeterversie via de griffie aanleveren. Wethouder Haringa geeft aan dat niet opnieuw het bestemmingsplan ter discussie voorligt. Het gaat om een herstelbesluit met voldoende motivering. Het merendeel van de fracties is positief over het bestemmingsplan. Binnen de fractie PB bestaat verdeeldheid zowel dhr. Muijskens als dhr. Smit voeren het woord. Dhr. Muijskens vraagt om een schorsing.
De vergadering wordt geschorst.(10 minuten) De vergadering wordt heropend.
Resultaat:
Het onderwerp wordt doorgeleid naar de raad van 26 februari 2020.
3
Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld- en geluidsfragmenten
8. Rondvraag
De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord.
Commissieleden Muijskens en Smit, PB (bijlagen 2. en 3.) stellen beide een aantal vragen, die direct worden beantwoord door het college.
De voorzitter, mevrouw Spanjer-Ramaker sluit de vergadering om 21.15 uur.
Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op 11 maart 2020.
, voorzitter , griffier
versie t/m cie. 12/02/2020
Lijst van toezeggingen Raad en Commissie
Datum Omschrijving Stand van zaken PFH Streefdatum
06 feb 2018 Misthoorn, onderzoek mogelijkheden herstel 08/10/’19 stavaza gedeeld
12/2/’’20 Studieopdracht MIWB Burgemeester
25 juni 2018 Vervolg onderzoek of er met of zonder andere eilanden 4/9: tussenrapportage
een alternatief kan worden bedacht m.b.t. het 30/10 inspraak cie. Wethouder Hoekstra 27112018 Ronald Mc. Donald huis 18/12 voortgang teruggekoppeld
02 okt. 2018 Wadleiding en Vitens nader onderzoeken. Wethouder Hoekstra
16 okt. 2018 Bus-lus Midsland in overleg met Arriva 12/2/’’20 omwonenden worden
binnenkort geïnformeerd. Wethouder Haringa
18 dec. 2018 Kelderbeleid meenemen in omgevingsvisie LTA Wethouder Haringa
21 mei 2019 Verkeerssituatie fietspad Midsland -N -richting Midsland inzake 11/6 tussenstand
haakse bocht 12/2/’’20 situatie opnieuw beoordeeld Wethouder Haringa
2- varianten oplossing, wordt besproken met Buren en inspreker
11 juni 2019 Fietspad aanpassing vanaf Badweg richting strand Paal 8 Met asfalteringswerkzaamheden
Badweg Wethouder Haringa Voor zomer 2020
25 juni 2019 Max. bouwhoogte woning Grootduin Dellewal terugbrengen naar
7 meter, functies opnieuw bekijken. Wethouder Haringa
15 okt. 2019 Bouwbesluit (aanpassing) i.r.t. Waddentoets Wadden-breed LTA Wethouder Haringa 05 nov.2019 Stroomschema en communicatie inzameling kleding containers 12/2/’’20 Omrin onderzoekt Burgemeester
Leger des Heils
Gemeenteblad
Onderwerp: Planvorming Dellewal Jaar/nummer: 2020/
In behandeling bij: Wethouder Haringa
Voorstel
De raad wordt voorgesteld om, in plaats van een ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen, het voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan aan te passen en daarna vast te stellen als toetsingskader voor initiatieven op Dellewal en De Tiger.
Samenvatting
De uitspraak van de Raad van State over stikstof heeft tot gevolg dat in het bestemmingsplan voor Dellewal niet meer verwezen kan worden naar de passende beoordeling van het PAS.
Het gevolg daarvan is dat voor het bestemmingsplan Dellewal een passende beoordeling en een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Dit geldt voor het hele plangebied en gaat veel tijd en geld kosten. Daarbij is het onzeker of het bestemmingsplan aan alle voorwaarden vanuit de natuurregelgeving kan voldoen.
Het college stelt daarom voor om, in plaats van een ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen, het voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan aan te passen en daarna vast te stellen als toetsingskader voor initiatieven op Dellewal en De Tiger. De rechtszekerheid van eventuele tegenstanders is niet in het geding. Ook deze procedure is erg zorgvuldig.
Toelichting
Na de terinzagelegging van het voorontwerp bestemmingsplan heeft de Raad van State op 29 mei 2019 een streep is gezet door de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS). Deze uitspraak heeft er uiteindelijk toe geleid dat het PAS- instrumentarium, om (de gevolgen van) stikstofdepositie in beschermde
natuurgebieden terug te dringen, niet meer kan worden gehanteerd. Dit leidt nu tot problemen met betrekking tot de planvorming van het bestemmingsplan Dellewal.
Onder de werking van de PAS was depositieruimte beschikbaar voor activiteiten, zolang de grenswaarde van 0,05 mol N/ha/jaar (drempelwaarde) maar niet werd overschreden. Bij de uitvoering van de activiteiten, die het voorontwerp
bestemmingsplan mogelijk maakt, wordt de grenswaarde van 0,05 mol N/ha/jaar niet overschreden. Significant negatieve effecten op de N2000gebieden konden daarmee worden uitgesloten. Een passende beoordeling op grond van de Wet natuurbescherming was, evenals een MER, daarom niet noodzakelijk.
Nu de PAS buiten werking is gesteld moet voor elke toename van stikstofdepositie op daarvoor gevoelige natuur in de N2000gebieden, als gevolg van de
ontwikkelingsmogelijkheden die het bestemmingsplan biedt, een passende beoordeling worden opgesteld. Volgens de Wet milieubeheer1 zijn
1 art. 7.2a lid 1 Wet milieubeheer
2
bestemmingsplannen waarvoor een passende beoordeling moet worden gemaakt m.e.r.-plichtig. Er is berekend dat de activiteiten, die het bestemmingsplan
Dellewal mogelijk maakt, een stikstofdepositie veroorzaken die groter is dan 0,00 N/mol/jaar. Dit betekent dat er voor het bestemmingsplan een passende
beoordeling en MER moet worden opgesteld. Dit gaat een hoop tijd en geld kosten zonder dat op voorhand duidelijk is of, gezien de passende beoordeling en MER, het bestemmingsplan wel kan worden vastgesteld.
Kan het ook anders?
Voorgaande analyse roept de vraag op of gewenste ontwikkelingen in het plangebied Dellewal en De Tiger niet op een andere manier gerealiseerd kunnen worden dan via het instrument bestemmingsplan. Zonder daarbij de zorgvuldigheid en belangen van derden uit het oog te verliezen. De vergelijking kan worden gemaakt met de beleidsregels die worden toegepast om nieuwe woonruimte te realiseren. In die gevallen wordt ook geen bestemmingsplan opgesteld, maar bieden de beleidsregels het kader op grond waarvan een omgevingsvergunning kan worden verleend. Het voorontwerp bestemmingsplan Dellewal e.o. kan op die wijze worden gebruikt. Een naar aanleiding van de zienswijzen aangepast, en op onderdelen wellicht nader uitgewerkt, voorontwerp bestemmingsplan kan prima als toetsingskader dienen voor initiatieven op Dellewal en de Tiger.
Voor- en nadelen
Nadelen van de keuze om geen nieuw bestemmingsplan vast te stellen zijn:
• Ook voor eenvoudige activiteiten, die in een actueel bestemmingsplan bij recht en mogelijk zonder omgevingsvergunning zouden zijn toegestaan, zal een omgevingsvergunning in afwijking van het bestemmingsplan aangevraagd moeten worden. Dit brengt onnodig veel lasten met zich mee voor de initiatiefnemer en de vergunningverlener.
Voordelen zijn:
• Voordeel is dat initiatieven afzonderlijk van elkaar kunnen worden beoordeeld.
Daarbij hoeft er niet gewacht te worden op initiatieven die op veel weerstand kunnen rekenen.
• Voordeel is dat, gezien de regels over stikstof, de verschillende omgevingsvergunningen gespreid in de tijd aangevraagd kunnen worden. Dit vergroot de haalbaarheid. Bij de vaststelling van een bestemmingsplan moet rekening gehouden worden met de stikstofdepositie van alle activiteiten die het bestemmingsplan mogelijk maakt in één en hetzelfde jaar.
• Voordeel is dat er geen kosten gemaakt hoeven te worden voor het opstellen van een MER en passende beoordeling.
Wijzigingen en planning
In plaats van een ontwerpbestemmingsplan wordt het voorontwerp aangepast naar aanleiding van de inspraak en op onderdelen nader uitgewerkt. Dit geldt eveneens voor het beeldkwaliteitsplan. Het voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan worden door de raad vastgesteld als toetsingskader voor vergunningaanvragen voor initiatieven. Daarbij bepaalt de raad of zij op voorhand een verklaring van geen bedenkingen afgeeft voor initiatieven die passing binnen het toetsingskader. Een en ander vergelijkbaar met het gebruik van de
beleidsregels voor nieuwe woonruimte.
3
Deze zomer wordt het voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan aangepast zodat de raad in oktober van dit jaar beide plannen als toetsingskader kan vaststellen. Daarna kunnen voor verschillende initiatieven
omgevingsvergunningen worden aangevraagd. Binnenkort wordt een memo aan de raad verstuurd waar voor de verschillende initiatieven nader wordt ingegaan op de vervolgstappen en de planning.
Historie
In de motie van de raad van 22 oktober 2013 wordt het college opgeroepen een Nota van Uitgangspunten voor te bereiden voor de locatie van de voormalige Dancing Dellewal. De gevraagde Nota van Uitgangspunten staat 4 februari 2014 op de agenda van de raadscommissie. Het agendapunt wordt echter niet
behandeld vanwege het beslag dat op de gronden is gelegd en de procedure die ter zake de gronden is gestart.
In het coalitieakkoord “Terschelling houdt koers” van 3 mei 2014 wordt de
Stichting Baai Dellewal wel de mogelijkheid geboden om de gronden te verwerven tegen de boekwaarde. De Stichting Baai Dellewal krijgt hiervoor tot 1 januari 2015 de tijd. Deze periode wordt nog verlengd tot 1juli 2015 maar de Stichting Baai Dellewal slaagt er niet in om de financiële haalbaarheid aan te tonen.
In de begroting voor 2016 geeft het college aan in nauw overleg met de raad alternatieve plannen te verkennen. Daarbij is uitgangspunt van de raad dat de betreffende gronden niet onder de boekwaarde worden verkocht.
Op 1 april 2016 presenteert de Stichting Baai Dellewal haar plannen voor de Dellewal. Daarbij zijn de gemeente en provincie ambtelijk vertegenwoordigd.
Adviesbureau BügelHajema is gevraagd het plan van de Stichting Baai Dellewal te beoordelen. Op 6 juli 2016 wordt het rapport “Quickscan naar aanleiding van het plan van de Stichting Baai Dellewal” door het adviesbureau opgeleverd. Het rapport is voor het college aanleiding voor een nader onderzoek naar de mogelijke invulling van de locatie “voormalige dancing Dellewal”.
Op 23 september 2016 wordt een eerste versie van het nadere onderzoek afgerond en vastgelegd in het rapport “Onderzoek alternatieve invulling dancing Dellewal”. Inmiddels is er weer contact met de eigenaar van Hotel Schylge en worden er op 6 oktober 2016 door Westcord alternatieve plannen voor de
uitbreiding van het hotel gepresenteerd. Westcord geeft daarbij aan dat zij bereid is de voor de uitbreiding benodigde grond van de gemeente af te nemen tegen de boekwaarde van het complex Dellewal. Het adviesbureau wordt gevraagd de plannen voor uitbreiding van Hotel Schylge als derde model te beoordelen en in het rapport “Onderzoek alternatieve invulling dancing Dellewal” op te nemen, omdat het college van mening is dat deze optie een volwaardig alternatief kan zijn voor de twee andere in het rapport gepresenteerde modellen.
Op 20 februari 2017 wordt het rapport, met daarin de uitbreiding van Hotel
Schylge als één van de alternatieven, door het adviesbureau opgeleverd. Door het college wordt gevraagd het rapport aan te vullen met een “artist impresssion” van de verschillende modellen.
Op 21 februari 2017 heeft het hof het vonnis van de rechtbank d.d. 11 februari 2015 bekrachtigd en is de gemeente in het gelijk gesteld in de civielrechtelijke procedure over het beslag dat door Schylge Beheer op de gronden is gelegd. Op 18 mei 2017 is cassatie ingesteld door Schylge Beheer.
4
Op 31 mei 2017 worden drie modellen gepresenteerd. Behalve de drie modellen presenteert ook de Stichting Baai Dellewal op deze avond haar natuurherstelplan voor Dellewal.
Op 19 december 2017 spreekt de raad haar voorkeur uit voor een ontwikkeling van DelIewal in overeenstemming met model 1 B (een aaneengesloten bouwblok met 13 grondgebonden appartementen voor permanente bewoning) en besluit het college op te dragen voor model 1 B een ontwerp bestemmingsplan en
beeldkwaliteitsplan voor te bereiden.
Op 9 juli 2019 heeft de raad ingestemd met de “Nota inspraak en overleg
voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o.” als basis voor het op te stellen ontwerpbestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving
Het gevolg van deze aanpak is dat het Bestemmingsplan West—Terschelling Waterfront—Oost (Dellewal) voorlopig het geldende bestemmingsplan blijft.
Belang voor toerisme/samenleving/economie
Het gaat om een aanpassing van de werkwijze. De aanpassing van de werkwijze is niet direct relevant voor toerisme/samenleving/economie.
Financiële/personele/organisatorische gevolgen
Het voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan is opgesteld door BügelHajema. Er zal offerte worden gevraagd om het voorontwerp van het
bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan aan te passen. De kosten komen ten laste van het project Dellewal.
Tot voor kort konden geen leges gevraagd worden voor een omgevingsvergunning als er sprake was van een verouderd maar nog geldend bestemmingsplan. Deze regel is, met de invoering van de Omgevingswet in zicht, niet meer van
toepassing.
Communicatie/interactiviteit
Het besluit wordt in ieder geval gecommuniceerd via de volgende kanalen:
- Publicatie in de Terschellinger;
- Website gemeente Terschelling;
- Twitterbericht.
Advies van de raadscommissie
pm
Ter inzage liggende stukken
1. Voorontwerp bestemmingsplan Dellewal e.o.
2. Nota inspraak en overleg voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o.
3. (concept) raadsbesluit Planvorming Dellewal
5
Terschelling, 21 april 2020
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, W.R.H. van Schoonhoven, J.H.M. Hermans-Vloedbeld,
Loco-secretaris/adjunct-directeur burgemeester
Raadsbesluit
Onderwerp: Planvorming Dellewal Jaar/nummer: 2020/
De raad van de gemeente Terschelling;
Besluit in plaats van een ontwerpbestemmingsplan het voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o. aan te passen en na vaststelling te gebruiken als toetsingskader voor initiatieven op Dellewal en De Tiger.
Terschelling, 27 mei 2020
De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, J.H.M. Hermans-Vloedbeld,
griffier voorzitter
Gemeenteblad
Onderwerp: ontwerp bestemmingsplan West - Terschelling Tonnenloods Jaar/nummer: 2020/
In behandeling bij: Wethouder Hoekstra - Sikkema
Voorstel
Het college stelt de gemeenteraad voor om het ontwerp bestemmingsplan West – Terschelling Tonnenloods vrij te geven voor de inspraak.
Toelichting
De gemeente Terschelling is voornemens om, samen met Rijkswaterstaat en Staatsbosbeheer, de Tonnenloods aan de Willem Barentszkade 43 op West te transformeren tot beleefcentrum/informatiecentrum. Behalve een beleefcentrum wordt er ook ruimte geboden voor het houden van evenementen en blijft een deel van het gebouw beschikbaar als kantoor/werkplaats voor Rijkswaterstaat. Om hieraan invulling te geven is in 2018 een samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen Rijkswaterstaat, Staatsbosbeheer en de gemeente Terschelling. Als bijlage bij de samenwerkingsovereenkomst is een Programma van eisen toegevoegd. Om uitvoering te geven aan de samenwerkingsovereenkomst en het Programma van eisen is een bestemmingsplan opgesteld dat voorziet in een planologische regeling.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving
Juridische aspecten
In het vigerende bestemmingsplan is de Tonnenloods bestemd als ‘Bedrijf’. In de regels van het vigerende bestemmingsplan is voorzien in een
wijzigingsbevoegdheid om de bestemming ‘Bedrijf’ te wijzigen naar de
bestemming ‘Cultuur en Ontspanning’. Een bestemming ‘Cultuur en Ontspanning’
past bij de toekomstige functie van de Tonnenloods als beleef- en
informatiecentrum, maar niet bij de toekomstige functies als kantoor/werkplaats van Rijkswaterstaat en het houden van evenementen. Voorliggend
bestemmingsplan dient om de Tonnenloods een nieuwe, passende bestemming te geven, zodat de voorgenomen transformatie kan worden gerealiseerd.
Het bestemmingsplan is een juridisch instrument, dat bestaat uit regels en een digitale verbeelding. Het gaat vergezeld van een toelichting. De regels, gelezen in samenhang met de digitale verbeelding, leggen de bouw- en
gebruiksmogelijkheden van de in het plangebied begrepen gronden en opstallen vast en zijn juridisch bindend voor zowel burger als overheid. De toelichting bevat een beschrijving en verantwoording van de beleidsinhoudelijke keuzes en een nadere duiding van de manier waarop de regels en de digitale verbeelding daarop zijn afgestemd.
Van belang is dat de vigerende bedrijfsbestemming naast de nieuwe bestemmingen blijft gehandhaafd. Dit is nodig voor Rijkswaterstaat om de economische waarde van het pand te borgen en flexibiliteit te houden voor
2
eventuele nieuwe ontwikkelingen. De mogelijkheid tot transformatie wordt bij recht mogelijk gemaakt.
Belang voor toerisme/samenleving/economie
De Tonnenloods is een markant gebouw dat de gemeente Terschelling
Rijkswaterstaat en Staatsbosbeheer willen behouden en ontwikkelen naar een belevingscentrum. Deze intentie is al in 2012 in een overeenkomst vastgelegd.
Het belevingscentrum moet jaarlijks zo’n 100.000 bezoekers en eilanders boeien en is daarmee een belangrijke voorziening voor onze gasten.
Financiële/personele/organisatorische gevolgen
In de meerjarenbegroting is als gemeentelijke bijdrage in de investering in de Tonnenloods een bedrag van € 1.000.000 opgenomen en een jaarlijkse exploitatiebijdrage van € 100.000. Deze budgetten zijn op dit moment leidend.
In de meerjarenbegroting is ervan uitgegaan dat in 2020 het CNL nog open blijft.
Het exploitatiebudget voor de Tonnenloods van € 100.000 kan hiervoor worden aangewend.
Communicatie/interactiviteit
Op 4 april 2019 en 11 november 2019 zijn er informatiebijeenkomsten
georganiseerd. De bedoeling was om ook voorafgaand aan de behandeling van het plan in de raadscommissie een bijeenkomst te organiseren. Dit heeft, vanwege de crisis met het Coronavirus, niet plaatsgevonden. Met omwonenden,
belanghebbenden en belangstellenden is persoonlijk en via de verschillende media gecommuniceerd.
Advies van de raadscommissie
PM.
Ter inzage liggende stukken
• Concept raadsbesluit ontwerp bestemmingsplan West – Terschelling Tonnenloods.
• Ontwerp bestemmingsplan West – Terschelling Tonnenloods (versie 24 februari 2020).
• Samenwerkingsovereenkomst Voorbereidende fase realisatie Informatie- en Beleefcentrum Tonnenloods Terschelling (2018).
Terschelling, 21 april 2020
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
W.R.H. van Schoonhoven J.H.M. Hermans-Vloedbeld, Loco-secretaris/adjunct-directeur burgemeester
Raadsbesluit
Onderwerp: ontwerp bestemmingsplan West - Terschelling Tonnenloods Jaar/nummer: 2020/
De raad van de gemeente Terschelling;
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 april 2020;
Besluit:
In te stemmen met de ter inzage legging van het Ontwerp bestemmingsplan West - Terschelling Tonnenloods en het bestemmingsplan vrij te geven voor de
inspraak.
Terschelling, 27 mei 2020
De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, J.H.M. Hermans-Vloedbeld,
griffier voorzitter
Gemeenteblad
Onderwerp: Ontwerp bestemmingsplan Voormalige Vossersschool West – Terschelling Jaar/nummer: 2020/
In behandeling bij: Wethouder Haringa
Voorstel
Het college stelt de gemeenteraad voor om het ontwerp bestemmingsplan Voormalige Vossersschool West – Terschelling vrij te geven voor inspraak en overleg.
Samenvatting
Initiatiefnemer is voornemens om op het perceel gelegen aan de Burgemeester Reedekerstraat 47 te West-Terschelling, de voormalige Vossersschool, een woongebouw met vier inpandige wooneenheden te realiseren. De vier
wooneenheden worden gerealiseerd in het bestaande gebouw in de vorm van een familiehuis met eventueel de mogelijkheid om mantelzorg te bieden.
In totaal leidt dit plan tot de realisatie van vier nieuwe woningen in de voormalige Vossersschool. Het gebouw blijft in zijn huidige verschijningsvorm bestaan.
Initiatiefnemer is wel voornemens om enkele ingrepen te doen om het pand meer de uitstraling van een woning te geven, zoals het realiseren van een veranda. Het voormalige schoolplein wordt gebruikt als parkeerplaats, zodat parkeren op eigen terrein mogelijk is.
Ook de voormalige dienstwoning, met woonbestemming, aan de Burgemeester Reedekerstraat 49 is door initiatiefnemer aangekocht. Aangezien op dit perceel een woonbestemming rust, kan deze bestemming ongewijzigd blijven en maakt dit perceel geen deel uit van het ontwerp bestemmingsplan.
De locatie maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan West-Terschelling dat op 22 april 2014 is vastgesteld. De locatie heeft de bestemming Maatschappelijk (artikel 12). Gronden met deze bestemming zijn bestemd voor maatschappelijke voorzieningen in combinatie met een woning. Wonen is alleen toegestaan in combinatie met een maatschappelijke functie.
Om medewerking te kunnen verlenen aan het plan moet het bestemmingsplan aangepast worden.
Toelichting
Woningbouw topprioriteit op Terschelling
De realisatie van voldoende betaalbare woningen op het eiland is in het
eilandakkoord één van de belangrijkste speerpunten. Medewerking verlenen aan dit initiatief zorgt ervoor dat er een woonhuis met vier wooneenheden wordt toegevoegd aan de woningvoorraad.
De voormalige ds. Vossersschool wordt een “familiehuis” met 4 woningen
bewoond door 4 huishoudens uit één familie. Twee huishoudens zijn werkzaam en
2
woonachtig op Terschelling. Ouders en grootouder komen van de wal. Voor wat betreft de grootouder gaat het om een mantelzorgwoning. De twee woningen die vrijkomen zullen worden verkocht of verhuurd aan “eilanders“ (maatschappelijk en/of economisch gebonden). Afspraken hierover worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst.
Adviesteam +135+
Op 25 juni 2019 heeft het adviesteam +135+ de locatie bezocht om te onderzoeken of er mogelijkheden zijn voor woningbouw (zie bijlage 2).
Geconcludeerd wordt dat het plan voor het woongebouw met vier wooneenheden niet past in de prijscategorieën die in het Uitvoeringsprogramma Wonen +135+
zijn opgenomen. Ook biedt het Uitvoeringsprogramma geen ruimte voor extra woningbouw op West-Terschelling. De nadruk van het Uitvoeringsprogramma ligt op het realiseren van woningen ‘om Oost’. Hierdoor past het plan van
initiatiefnemer niet binnen het Uitvoeringsprogramma voor de realisatie van 135 woningen.
Ambtelijk overleg met de provincie
Op 4 juli 2019 heeft op gemeentehuis een ambtelijk overleg met de provincie plaatsgevonden. Het plan voor de voormalige Vossersschool is hier besproken.
Op ambtelijk niveau heeft de provincie ruimte gegeven om, bovenop de toegezegde 135 woningen, incidenteel en goed onderbouwd extra woningen binnen het bestaand stedelijk gebied te realiseren die niet binnen het
Uitvoeringsprogramma wonen +135+ vallen, maar wel bijdragen aan een goede ruimtelijke ordening en omgevingskwaliteit.
Er is nog geen bestuurlijke provinciale goedkeuring. Indien uw raad een
bestemmingsplanprocedure start, wordt tijdens het verplichte vooroverleg in de zin van art. 3.1.1 Bro het voorontwerp bestemmingsplan ter consultatie aan de
provincie, het rijk en het waterschap voorgelegd. Alle drie de partijen hebben dan de mogelijkheid om op bestuurlijk niveau een reactie te geven op het voorontwerp.
Stikstofproblematiek
In het voortraject was het onduidelijk of het bestemmingsplan wel uitvoerbaar was vanwege de regels over stikstofemissie en -depositie. Daarop is besloten in de gebruiksfase geen gas meer te gebruiken. De Aerius-berekening toont aan dat het plan in het licht van de stikstofproblematiek uitvoerbaar is.
Historie
Initiatiefnemer is voornemens om aan het perceel gelegen aan de Burgemeester Reedekerstraat 47 te West-Terschelling, de voormalige Vossersschool, een
woongebouw met vier inpandige wooneenheden te realiseren. Initiatiefnemer heeft dit plan gepresenteerd tijdens de ‘Et Er Oer Ha’ van 17 september 2019.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving
Aan het starten van een bestemmingsplanprocedure zijn geen specifieke juridische risico’s verbonden.
Indien medewerking verleend wordt, zal een bestemmingsplanprocedure gestart worden. Gedurende zes weken wordt het bestemmingsplan ter inzage gelegd.
Tijdens deze periode kan iedereen een inhoudelijke reactie geven op de plannen in de vorm van een zienswijze. Na deze periode kan uw raad, afhankelijk van ingediende zienswijzen, het bestemmingsplan (on)gewijzigd vaststellen. Na de
3
vaststelling wordt het bestemmingsplan nogmaals gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen indieners van een zienswijze tegen het vaststellingsbesluit beroep bij de Raad van State instellen.
Wijst uw raad de aanvraag tot het vaststellen van een bestemmingsplan af, zonder het in procedure te brengen, dan staat daartegen bezwaar bij uw raad open.
Verklaart uw raad het bezwaar ongegrond, dan kan initiatiefnemer daartegen beroep bij de Raad van State instellen.
Belang voor toerisme/samenleving/economie
Voldoende woningen zijn belangrijk voor de samenleving en de economie op het eiland. Zoals bekend zijn overal op het eiland woningen schaars. Het toevoegen van nieuwe woningen aan het woningvoorraad kan worden aangemerkt als algemeen belang.
Financiële/personele/organisatorische gevolgen
De plannen worden aangeleverd door de initiatiefnemer. De kosten van het plan zijn ook voor rekening van de initiatiefnemer. Voor de begeleiding van de
procedure door het ambtelijk apparaat worden de gebruikelijke leges in rekening gebracht.
Communicatie/interactiviteit
Nadat uw raad besloten heeft een procedure te starten wordt het
bestemmingsplan zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn kunnen zienswijzen gegeven worden. Na deze periode kan het plan door uw raad worden vastgesteld. Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld zal het gedurende zes weken ter inzage gelegd worden om beroep in te kunnen stellen bij de Raad van State. Publicatie van het moment waarop het bestemmingsplan ter inzage ligt wordt in de Terschellinger, de Staatscourant en op de gemeentelijke website geplaatst.
Advies van de raadscommissie
PM
Ter inzage liggende stukken
1. Ontwerp bestemmingsplan Voormalige Vossersschool West – Terschelling 2. Verslag 1e Adviesgesprek Vossersschool 25 juni 2019
3. Raadsbesluit Ontwerp bestemmingsplan Voormalige Vossersschool West - Terschelling
Terschelling, 21 april 2020
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
W.R.H. van Schoonhoven J.H.M. Hermans-Vloedbeld, Loco-secretaris/adjunct-directeur burgemeester
Raadsbesluit
Onderwerp: Ontwerp bestemmingsplanVoormalige Vossersschool te West-Terschelling Jaar/nummer: 2020/
De raad van de gemeente Terschelling;
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 april 2020;
Besluit:
In te stemmen met de ter inzage legging van het Ontwerp bestemmingsplan Voormalige Vossersschool te West-Terschelling en het bestemmingsplan vrij te geven voor de inspraak.
Terschelling, 27 mei 2020
De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
J. Hofman, J.H.M. Hermans-Vloedbeld,
griffier voorzitter
