Vraag nr. 103
van 19 november 2004
van de heer JAN PEUMANS
Wegenwerken – Bereikbaarheidsmanagers Uit krantenberichten blijkt dat de minister wacht op een voorstel van zijn administratie om in elke provincie een bereikbaarheidsmanager aan te stel- len die een duidelijke rol en opdracht heeft als een soort ombudsman tussen alle partijen die betrok- ken zijn bij wegenwerken op gewestwegen.
Het "succesverhaal" in Limburg naar aanleiding van de heraanleg van de doortocht in Kermt sterkt de minister in zijn opvatting.
Dit werd onderstreept door een studie van het Limburgs Universitair Centrum (LUC), waarbij geconcludeerd werd dat dankzij de bereikbaar- heidsmanager de financiële weerslag op de plaatse- lijke ondernemers kon worden beperkt en dat 92 % van de klachten van handelaars kon worden opge- lost.
1. Welke studie werd er precies door het LUC uit- gevoerd ?
In wiens opdracht werd ze uitgevoerd ?
Zijn de resultaten overdraagbaar naar andere wegenwerken ?
2. Op welke manier werd de financiële weerslag (omzetverlies) bij plaatselijke ondernemers en handelaars onderzocht ?
3. Aan welke criteria denkt de minister voor de in- schakeling van een bereikbaarheidsmanager ? Zal er bij alle werken aan gewestwegen een be- roep gedaan worden op een bereikbaarheids- manager ? Zo ja, acht de minister de aanstel- ling van één manager per provincie dan vol- doende ?
4. Worden deze bereikbaarheidsmanagers ook op voorhand bij de ontwerpfase van de werken in- geschakeld ? Er rijzen immers vaak vragen bij plaatselijke handelaars m.b.t. het parkeerbeleid en de locatie van parkeerplaatsen.
Of wordt dit opgenomen in het mobiliteitscon- venant ?
5. Wordt eraan gedacht om ook de plaatselijke besturen in te schakelen op financieel vlak ? Plaatselijke handelszaken die NIET onmiddel- lijk aan een gewestweg grenzen, hebben immers ook vaak te lijden onder dergelijke werken.
Wanneer zal er overgegaan worden tot de effec- tieve invulling van de functies van "bereikbaar- heidsmanager" ?
Gaat het dan om contractuele of om statutaire personeelsleden bij de administratie Wegen en Verkeer (AWV), of wordt veeleer gedacht aan contracten met belangenorganisaties voor zelf- standigen en ondernemingen ?
Antwoord
1. De titel van de studie is "Economische effecten van wegenwerken en minder-hindermaatrege- len, evaluatie van de bereikbaarheidsmanager in het project Kermt".
Het betreft een eindverhandeling tot het ver- krijgen van de graad licentiaat in de Toegepas- te Economische Wetenschappen, major Be- leidsmanagement aan het Limburgs Universi- tair Centrum, partner in de Universiteit Lim- burg. De auteurs zijn Ine Creemers en Sofie Vanoppen. De promotor is prof. dr. Lode Ver- eeck.
De resultaten van de studie zijn zeker over- draagbaar naar andere werken, aangezien het project in Kermt een typisch doortochtproject was, zoals er door de administratie Wegen en Verkeer meerdere worden uitgevoerd per jaar.
De studie leert ook dat communicatie en coör- dinatie de sleutelwoorden zijn om hinder zo be- perkt mogelijk te houden. Deze elementen zijn overdraagbaar naar elk project waar de admi- nistratie mee bezig is.
2. Er vond zowel een theoriegericht als praktijk- gericht onderzoek plaats.
De centrale onderzoeksvraag "Wat is het gemid- delde omzetverlies van handelaars bij openbare werken en waardoor wordt dit verlies bepaald ?"
werd in het onderzoek op een descriptieve en hy- pothesetoetsende wijze benaderd. Er werden hy- pothesen opgesteld en enquêtes afgenomen, waarna statistische berekeningen volgden.
3. De bereikbaarheidsmanager zal prioritair inge- schakeld worden in die projecten waar er veel
hinder verwacht wordt. Het gaat in de eerste plaats over doortochtprojecten, omdat die juist in centra van agglomeraties plaatsvinden en dus veel handelaars, bewoners en openbaarver- voergebruikers hinderen. Anderzijds kan hij worden ingeschakeld bij de heraanleg van kruispunten of bij meer algemene of grotere projecten die hinderend kunnen zijn voor de omgeving.
Op dit moment wordt de bereikbaarheidsma- nager enkel ingeschakeld voor een op voorhand welbepaald aantal geselecteerde projecten. De selectie gebeurde volgens de bovenvermelde randvoorwaarden. Het werkvolume kan vol- gens de huidige inschatting door één bereik- baarheidsmanager per provincie uitgevoerd worden.
4. Het is de expliciete doelstelling om de bereik- baarheidsmanager in elke fase van een project te kunnen betrekken, vanaf de conceptfase tot aan de evaluatiefase (na de oplevering). De taak van de bereikbaarheidsmanagers is een soort brugfunctie te vervullen tussen de admi- nistratie en de handelaars.
Het zwaartepunt van hun opdracht is uiteraard gesitueerd in de uitvoeringsfase, maar ook tij- dens de ontwerpfase hebben zij een inbreng bij het opmaken van het uitvoeringsplan en meer specifiek wat betreft het voorzien in parkeer- plaatsen en fietsenstallingen, het tijdstip van uitvoering, de fasering van de werken en de toe- gankelijkheid en de bereikbaarheid van de be- trokken ondernemingen tijdens de uitvoering van de werken.
5. De lokale overheid wordt steeds betrokken bij de projecten van de administratie Wegen en Verkeer. Voorzover het projecten van de admi- nistratie Wegen en Verkeer betreft, worden alle getroffen handelszaken – ook als zij niet direct aan de gewestweg zelf gelegen zijn – via de be- reikbaarheidsmanager in het overleg betrok- ken.
Ik stelde hiervoor ook reeds een vraag aan mijn collega bevoegd voor Economie om de moge- lijkheid voor steun aan getroffen handelaars te willen onderzoeken.
6. Momenteel zijn de procedures lopende of ge- start voor de aanstelling van een bereikbaar-
heidsmanager in elk van de vijf provinciale af- delingen van AWV.
Er wordt dus voorzien in een contract met een externe dienstverlener.
De wervingsstop in de Vlaamse overheid maakt de aanwerving van vaste of contractuele be- reikbaarheidsmanagers op korte termijn on- mogelijk.
