Inspectierapport. Sport BSO De Kinderkamer, locatie sportpark Kolping Boys (BSO) Beverdam AA Alkmaar. Registratienummer

(1)

Inspectierapport

Sport BSO De Kinderkamer, locatie sportpark Kolping Boys (BSO) Beverdam 3

1822 AA Alkmaar

Registratienummer 135323654

Toezichthouder: GGD Hollands Noorden

In opdracht van gemeente: Alkmaar

Datum inspectie: 24 september 2021

Type onderzoek: Nader onderzoek

Status: Definitief

Datum vaststelling inspectierapport: 05 oktober 2021

(2)

2 van 11 Definitief inspectierapport buitenschoolse opvang nader onderzoek 24-09-2021

Sport BSO De Kinderkamer, locatie sportpark Kolping Boys te Alkmaar

Inhoudsopgave

Het onderzoek ... 3

Onderzoeksopzet ... 3

Beschouwing ... 3

Advies aan College van B&W ... 4

Observaties en bevindingen ... 5

Registratie, wijzigingen, administratie, naleving handhaving, maatregelen covid-19 en ouderparticipatieopvang ... 5

Personeel en groepen ... 7

Overzicht getoetste inspectie-items ... 9

Registratie, wijzigingen, administratie, naleving handhaving, maatregelen covid-19 en ouderparticipatieopvang ... 9

Personeel en groepen ... 9

Gegevens voorziening ... 10

Opvanggegevens ... 10

Gegevens houder ... 10

Gegevens toezicht ... 10

Gegevens toezichthouder (GGD) ... 10

Gegevens opdrachtgever (gemeente) ... 10

Planning ... 11

(3)

Het onderzoek

Onderzoeksopzet

Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek.

Beschouwing

De kwaliteit van de opvang van kinderen is van invloed op hun ontwikkeling. Daarom stelt de Rijksoverheid kwaliteitseisen aan de kinderopvangorganisaties in de Wet kinderopvang.

Indien blijkt dat niet geheel aan de gestelde eisen is voldaan, zal de toezichthouder het college van de betreffende gemeente via het inspectierapport adviseren te handhaven conform het

handhavingsbeleid. De gemeente stelt hierna een schrijven naar de houder op. Hoe deze is opgesteld is afhankelijk van het gemeentelijk handhavingsbeleid.

De gemeente geeft vervolgens de toezichthouder van de GGD opdracht om een (onaangekondigd) nader onderzoek uit te voeren. Een nader onderzoek richt zich op de overtredingen die zijn

geconstateerd tijdens het vorige onderzoek. Op de laatste pagina’s van het rapport staat een overzicht van de getoetste inspectie-items.

Voor een uitgebreide uitleg over het inspectieproces en de verantwoordelijkheden voor het toezicht en de handhaving op de kwaliteit, verwijzen wij naar www.rijksoverheid.nl.

De locatie

De locatie is in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) geregistreerd met 20 kindplaatsen.

Er wordt opvang geboden in 1 basisgroep aan kinderen in de leeftijd van 6 tot 13 jaar.

Sport buitenschoolse opvang (BSO) De Kinderkamer is gevestigd in het sportcomplex van voetbalclub Kolping Boys te Alkmaar. De BSO is onderdeel van de Kinderkamer, een organisatie met meerdere vestigingen kinderopvang en BSO's in Alkmaar. De opvang vindt op maandag, dinsdag en donderdag plaats.

Op woensdag en vrijdag worden de kinderen op andere vestigingen van de houder opgevangen.

Van november t/m februari is deze locatie gesloten en worden de kinderen opgevangen in een sporthal bij wijkcentrum De Oever te Alkmaar.

Inspectiegeschiedenis

• Op 20 december 2017 diende de houder opnieuw een aanvraag tot registratie in het LRK van een nieuwe voorziening BSO in bij de gemeente Alkmaar. Dit vanwege het gegeven dat de houder had geconstateerd dat bij de eerste aanvraag tot registratie, in juli 2017, een onjuist Kamer van Koophandel (KVK) nummer was gebruikt. In overleg met de gemeente Alkmaar werd besloten, voor deze nieuwe aanvraag, een documentenonderzoek uit te voeren binnen de documenten die noodzakelijk zijn om een dergelijke wijziging door te voeren.

Tijdens dit onderzoek werd daarom een beperkt aantal voorwaarden uit de Wet kinderopvang getoetst. Na beoordeling adviseerde de toezichthouder de gemeente Alkmaar om akkoord te gaan met opvang op deze locatie en de BSO in het LRK te registreren. Na vaststelling van het rapport van 16 januari 2018 bleek dit rapport op diverse punten onjuist waardoor het kwam te vervallen. In het betreffende rapport werd onder andere uitgegaan van een houderwisseling terwijl dit conform regelgeving niet mogelijk was. Hierdoor was het opstellen van een nieuw rapport noodzakelijk;

(4)

• Op 12 februari 2018, werd een nieuw en juist rapport vastgesteld. In dit rapport adviseerde de toezichthouder de gemeente Alkmaar om akkoord te gaan met deze registratie in het LRK;

• In september 2018 heeft een onderzoek na registratie plaatsgevonden. Op voorwaarden binnen de items 'Pedagogisch beleid' en 'Veiligheids- en gezondheidsbeleid' heeft overleg en overreding plaatsgevonden. Aan deze getoetste voorwaarden werd vervolgens voldaan.

Er werd echter een overtreding geconstateerd op een voorwaarde binnen het item 'Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang'. De toezichthouder adviseerde het college tot handhaving conform het handhavingsbeleid. De gemeente Alkmaar heeft naar aanleiding van deze constatering geen verdere vervolgstappen ondernomen;

• Tijdens de jaarlijkse inspectie van april 2019, werd na herstelaanbod op voorwaarden binnen de items 'Veiligheids- en gezondheidsbeleid' en 'Meldcode huiselijk geweld en

kindermishandeling' alsnog aan de getoetste voorwaarden voldaan;

• Tijdens de jaarlijkse inspectie van oktober 2020 werd niet aan alle getoetste voorwaarden voldaan. Tekortkomingen werden geconstateerd op voorwaarden binnen het item 'Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang'. Handhaving werd geadviseerd aan gemeente Alkmaar, waarna deze een waarschuwingsbrief naar de houder heeft verzonden.

• Tijdens de jaarlijkse inspectie van mei 2021, welke enkel is uitgevoerd op documenten gezien de Corona-pandemie en de daarbij behorende maatregelen, werd niet aan alle getoetste voorwaarden voldaan. De toezichthouder heeft de houder in eerste instantie de mogelijkheid geboden om een tekortkoming te herstellen op een voorwaarde binnen het item

‘Opleidingseisen’ binnen de onderzoeksperiode van de inspectie. Deze tekortkoming werd binnen het herstelaanbod niet hersteld, waardoor daarnaast tekortkomingen werden vastgesteld op voorwaarden binnen de items 'Administratie', en 'Aantal beroepskrachten en eisen aan de inzet van beroepskrachten in opleiding en stagiairs'. Handhaving werd

geadviseerd aan gemeente Alkmaar, waarna deze een handhavingstraject is gestart in de vorm van een nader onderzoek.

De inspectierapporten zijn in te zien op www.landelijkregisterkinderopvang.nl

Aanleiding onderzoek

De GGD Hollands Noorden heeft van gemeente Alkmaar opdracht gekregen tot het uitvoeren van een nader onderzoek naar de tekortkomingen die zijn geconstateerd tijdens het jaarlijks onderzoek van mei 2021.

Het onderzoek wordt uitgevoerd na verloop van de gegeven hersteltermijn, welke staat genoemd in de aanwijzing die de gemeente heeft gestuurd naar de houder.

Het onderzoek

Tijdens dit onderzoek heeft de toezichthouder de nodige documenten ingezien en beoordeeld.

De bevindingen zijn besproken de locatieverantwoordelijke.

Conclusie

De tekortkomingen op de voorwaarden zijn opgeheven.

Aan de getoetste voorwaarden is voldaan.

Advies aan College van B&W Geen handhaving.

(5)

Observaties en bevindingen

Registratie, wijzigingen, administratie, naleving handhaving, maatregelen covid-19 en ouderparticipatieopvang

Voor dit onderwerp gelden de volgende eisen:

Een houder mag geen kindercentrum starten voordat de GGD een inspectieonderzoek heeft uitgevoerd. Als de gemeente besluit dat de houder mag starten, komt de locatie in het Landelijk Register Kinderopvang. Wanneer er wijzigingen zijn, is de houder verplicht om deze door te geven.

De administratie moet aan een aantal voorwaarden voldoen. Ook moet de houder verplichtingen uit eventuele handhaving op tijd zijn nagekomen.

Tijdens het laatste onderzoek werd niet voldaan aan de volgende voorwaarde:

• De administratie van een kindercentrum is zodanig ingericht dat op verzoek van de toezichthouder tijdig de gegevens kunnen worden verstrekt die voor naleving van bij en krachtens hoofdstuk 1, afdeling 3, paragrafen 2 en 3 van de Wet kinderopvang gegeven voorschriften van belang zijn. De administratie bevat de volgende gegevens: - een overzicht van alle personen die op grond van artikel 1.50, derde lid, van de wet over een verklaring omtrent het gedrag moeten beschikken, vermeldende in ieder geval naam,

burgerservicenummer, geboortedatum, en voor wat betreft de bij het kindercentrum

werkzame beroepskrachten eveneens de behaalde diploma’s en getuigschriften; - een afschrift van het veiligheids- en gezondheidsbeleid, bedoeld in artikel 13 van het Besluit kwaliteit kinderopvang; - een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie, bedoeld in artikel 1.58 van de wet; - een afschrift van het reglement van de oudercommissie, bedoeld in artikel 1.59 van de wet; - een overzicht van alle ingeschreven kinderen,

vermeldende per kind: naam, geboortedatum, adres, postcode, woonplaats, telefoonnummer en het adres en telefoonnummer van de ouders.

Kopie inspectierapport 18-5-2021

Ten behoeve van dit onderzoek zijn de beroepskwalificaties van de beroepskrachten getoetst.

De houder is niet in staat, binnen het geboden herstelaanbod, het diploma van een werkzame, formatief ingezette persoon, te overleggen aan de toezichthouder. Zie voor meer informatie het item 'Opleidingseisen'.

Voor een inhoudelijk overzicht van de betreffende overtredingen verwijst de toezichthouder naar de website van het Landelijk Register Kinderopvang, www.landelijkregisterkinderopvang.nl.

Hieronder staat de beoordeling van de toezichthouder met een beschrijving van wat er bekeken, gelezen en/of besproken is.

Administratie

Huidig nader onderzoek:

Ten behoeve van dit nader onderzoek is gebleken dat de locatieverantwoordelijke de opgevraagde diploma's en presentielijsten binnen de gestelde termijn kan tonen.

De tekortkoming is verholpen, aan de getoetste voorwaarde is voldaan.

(6)

Sport BSO De Kinderkamer, locatie sportpark Kolping Boys te Alkmaar Gebruikte bronnen

• Interview houder en/of locatieverantwoordelijke

(7)

Sport BSO De Kinderkamer, locatie sportpark Kolping Boys te Alkmaar Personeel en groepen

Voor dit onderwerp gelden de volgende eisen:

Binnen de buitenschoolse opvang is het verplicht om de kinderen op te vangen in vaste

basisgroepen. Er moet voldoende personeel op elke groep zijn. Hoeveel beroepskrachten nodig zijn, is afhankelijk van het aantal kinderen en hun leeftijd.

Elke beroepskracht moet een geldig diploma hebben en ingeschreven staan in het Personenregister Kinderopvang.

Tijdens het laatste onderzoek werd niet voldaan aan de volgende voorwaarden:

• Beroepskrachten beschikken over een passende opleiding zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao Kinderopvang. Een beroepskracht meertalige buitenschoolse opvang beschikt daarbij over een bewijsstuk waaruit blijkt dat hij de Duitse, Engelse of Franse taal voor de deelvaardigheden gesprekken voeren, lezen, luisteren en spreken beheerst op ten minste niveau B2 van het Europees Referentiekader (ERK) voor talen.;

• De houder van een kindercentrum zet voldoende beroepskrachten in voor het aantal kinderen dat wordt opgevangen, met dien verstande dat: - de verhouding tussen het minimaal aantal in te zetten beroepskrachten en het aantal aanwezige kinderen in een basisgroep wordt bepaald op grond van tabel 2 in bijlage 1, onderdeel b, bij het besluit kwaliteit kinderopvang en de daarbij behorende rekenregels; - Indien kinderen bij een activiteit zoals beschreven in het pedagogisch beleidsplan de basisgroep verlaten, leidt dit niet tot een verlaging van het totaalaantal minimaal op of, indien de activiteit buiten het kindercentrum plaatsvindt, vanuit het kindercentrum in te zetten beroepskrachten, ten opzichte van de situatie direct

voorafgaand aan de activiteit; - in afwijking hiervan op grond van het Besluit kwaliteit

kinderopvang art.16 lid 4 minder beroepskrachten zijn ingezet; - gedurende de buitenschoolse opvang maximaal een derde deel van het totaal minimaal aantal op het kindercentrum in te zetten beroepskrachten bestaat uit beroepskrachten in opleiding of stagiairs. Het minimaal op het kindercentrum in te zetten aantal beroepskrachten wordt gevormd door de optelsom van het op grond van artikel 16 van het Besluit kwaliteit kinderopvang minimaal aantal in te zetten beroepskrachten op de afzonderlijke basisgroepen.

Kopie inspectierapport 18-5-2021

• De locatieverantwoordelijke heeft binnen de gestelde termijn het diploma niveau 4 per e-mail naar de toezichthouder toegestuurd. Echter staat hier niet op aangegeven dat de opleiding tot niveau 3 reeds behaald is. Daartoe heeft de toezichthouder geen bewijs van kwalificatie van de beroepskracht. Hiertoe kan de locatieverantwoordelijke niet aantoonbaar maken niet

concluderen dat de beroepskracht in het bezit is van een geldige beroepskwalificatie voor de functie van beroepskracht in de kinderopvang, tijdens de werkzame periode van 19 april 2021 tot en met 7 juli 2021. Doordat na het herstelaanbod niet aan deze voorwaarde wordt voldaan, wordt hierna tevens niet voldaan aan voorwaarden binnen de items ‘Administratie’ en ‘Aantal beroepskrachten en eisen aan de inzet van beroepskrachten in opleiding en stagiaires’.

Zie voor meer informatie deze items.

• De toezichthouder concludeert uit het opgevraagde personeelsrooster, dat een persoon werkzaam is op de basisgroep die niet aantoonbaar gekwalificeerd is, zie voor meer informatie het item 'Opleidingseisen'.

(8)

Voor een inhoudelijk overzicht van de betreffende overtredingen verwijst de toezichthouder naar het inspectierapport op de website van het Landelijk Register Kinderopvang,

www.landelijkregisterkinderopvang.nl.

Hieronder staat de beoordeling van de toezichthouder. Van de beoordeelde eisen staat een beschrijving van wat bekeken, gelezen en/of besproken is.

Opleidingseisen

Ten behoeve van dit onderzoek is het personeelsrooster opgevraagd met de kwalificaties van de werkzame personen. Hieruit is gebleken dat alle beroepskrachten beschikken over een passende opleiding zoals opgenomen in de meest recente cao Kinderopvang.

Aantal beroepskrachten en eisen aan de inzet van beroepskrachten in opleiding en stagiaires

Ten behoeve van dit onderzoek is het personeelsrooster opgevraagd met de kwalificaties van de werkzame personen. Hieruit is gebleken dat alle beroepskrachten beschikken over een passende opleiding zoals opgenomen in de meest recente cao Kinderopvang.

Hiertoe is zichtbaar dat op alle beoordeelde dagen, de verhouding tussen het aantal aanwezige kinderen en het minimum aantal in te zetten beroepskrachten, met elkaar overeenkomt.

Gebruikte bronnen

• Interview houder en/of locatieverantwoordelijke

• Diploma('s)/kwalificatie(s) beroepskrachten (toegestuurd per e-mail)

• Presentielijsten (week 37 en 38 2021)

• Personeelsrooster (week 37 en 38 2021)

(9)

Overzicht getoetste inspectie-items

Registratie, wijzigingen, administratie, naleving handhaving, maatregelen covid-19 en ouderparticipatieopvang

Administratie

De administratie van een kindercentrum is zodanig ingericht dat op verzoek van de toezichthouder tijdig de gegevens kunnen worden verstrekt die voor naleving van bij en krachtens hoofdstuk 1, afdeling 3, paragrafen 2 en 3 van de Wet kinderopvang gegeven voorschriften van belang zijn. De administratie bevat de volgende gegevens:

- een overzicht van alle personen die op grond van artikel 1.50, derde lid, van de wet over een verklaring omtrent het gedrag moeten beschikken, vermeldende in ieder geval naam,

burgerservicenummer, geboortedatum, en voor wat betreft de bij het kindercentrum werkzame beroepskrachten eveneens de behaalde diploma’s en getuigschriften;

- een afschrift van het veiligheids- en gezondheidsbeleid, bedoeld in artikel 13 van het Besluit kwaliteit kinderopvang;

- een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie, bedoeld in artikel 1.58 van de wet;

- een afschrift van het reglement van de oudercommissie, bedoeld in artikel 1.59 van de wet;

- een overzicht van alle ingeschreven kinderen, vermeldende per kind: naam, geboortedatum, adres, postcode, woonplaats, telefoonnummer en het adres en telefoonnummer van de ouders.

(art 1.53 Wet kinderopvang; art 11 lid 1 onder a, 2 onder a tot en met e en 4 Regeling Wet kinderopvang)

Personeel en groepen

Opleidingseisen

Beroepskrachten beschikken over een passende opleiding zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao Kinderopvang.

Een beroepskracht meertalige buitenschoolse opvang beschikt daarbij over een bewijsstuk waaruit blijkt dat hij de Duitse, Engelse of Franse taal voor de deelvaardigheden gesprekken voeren, lezen, luisteren en spreken beheerst op ten minste niveau B2 van het Europees Referentiekader (ERK) voor talen.

(art 1.50 lid 1 en 2 en 1.60c lid 2 Wet kinderopvang; art 15 lid 1, 2 en 19a Besluit kwaliteit kinderopvang; art 7 lid 1 Regeling Wet kinderopvang)

Aantal beroepskrachten en eisen aan de inzet van beroepskrachten in opleiding en stagiaires De houder van een kindercentrum zet voldoende beroepskrachten in voor het aantal kinderen dat wordt opgevangen, met dien verstande dat:

- de verhouding tussen het minimaal aantal in te zetten beroepskrachten en het aantal aanwezige kinderen in een basisgroep wordt bepaald op grond van de rekenregels.

(art 1.49 lid 1, 1.50 lid 1 en 2 en 1.60c lid 1 Wet kinderopvang; art 16 lid 1, 2, 3, 4, 8 en bijlage 1 onderdeel b en c Besluit kwaliteit kinderopvang; art 9c Regeling Wet kinderopvang)

(10)

Gegevens voorziening

Opvanggegevens

Naam voorziening : Sport BSO De Kinderkamer, locatie sportpark Kolping Boys

Website : http://www.dekinderkamer.com

Vestigingsnummer KvK : 000039662403

Aantal kindplaatsen : 20

Gegevens houder

Naam houder : De Kinderkamer

Adres houder : Wielewaal 1

Postcode en plaats : 1834 XK Sint Pancras

KvK nummer : 37098611

Aansluiting geschillencommissie : Ja

Gegevens toezicht

Gegevens toezichthouder (GGD)

Naam GGD : GGD Hollands Noorden

Adres : Postbus 9276

Postcode en plaats : 1800 GG Alkmaar

Telefoonnummer : 088-0100549

Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw K. Bos

Gegevens opdrachtgever (gemeente)

Naam gemeente : Alkmaar

Adres : Postbus 53

Postcode en plaats : 1800 BC ALKMAAR

(11)

Sport BSO De Kinderkamer, locatie sportpark Kolping Boys te Alkmaar Planning

Datum inspectie : 24-09-2021

Opstellen concept inspectierapport Hoor en wederhoor

: Niet van toepassing : Niet van toepassing

Zienswijze houder : Niet van toepassing

Vaststelling inspectierapport : 05-10-2021 Verzenden inspectierapport naar houder : 07-10-2021 Verzenden inspectierapport naar

gemeente

: 07-10-2021

Openbaar maken inspectierapport : 08-10-2021