M M E E M M O O
AAN : Leden van de Commissie Ruimte
VAN : wethouder Th. Martens
DATUM : 11 augustus 2009
BETREFT : Aanpak storingen riolering buitengebied
Inleiding
Het relatief hoge aantal storingen in het drukrioleringssysteem in het buitengebied gaf aanleiding om adviesbureau TAUW opdracht te geven om onderzoek te doen naar de oorzaken hiervan en mogelijke oplossingen aan te geven.
Omdat de aard van de storingen nogal divers was en omdat het meer dan 700 riool- aansluitingen betrof, is ervoor gekozen om het onderzoek te starten met een steekproef in een gebied waar relatief veel storingen voorkomen t.w. het glastuinbouwgebied rond de Waardjesweg.
De steekproef bestond uit een gedegen inspectie en capaciteitsmeting van het (technische) rioleringsysteem aangevuld met een enquête onder de lozers. De resultaten van deze steekproef zijn beschreven in twee aparte rapporten die de basis vormen voor het plan van aanpak voor het totale drukrioleringssysteem en lozers in het buitengebied.
Uit de genoemde steekproef komen de volgende conclusies naar voren:
-over het algemeen voldoet het drukrioleringssysteem aan de technische eisen ook wat betreft de afvoercapaciteit;
-in een aantal specifieke situaties (hoofdzakelijk door bedrijfsmatige lozingen) zal de pompcapaciteit afgestemd moeten worden aan gewijzigd gebruik of de gewijzigde situatie;
-het merendeel van de geënquêteerde lozers is tevreden (of zelfs gematigd positief) over het functioneren van het systeem;
-een deel van de storingen wordt veroorzaakt door onoordeelkundig gebruik door de lozers;
-niet alle lozers houden zich aan de afspraken (aansluitvoorwaarden).
Onderstaand staat beschreven hoe we de geschetste problematiek denken op te lossen.
Hierbij is ook gebruik gemaakt van de informatie en adviezen van alle betrokken
afdelingshoofden en medewerkers. Adviesbureau TAUW is gevraagd om ondersteuning te bieden en daar waar mogelijk hun kennis en ervaring over te dragen aan onze
medewerkers.
Waterschap Aa en Maas is en wordt intensief betrokken daar waar het gaat over zaken mbt lozingsbeleid en handhaving.
-2- Algemeen
Bij de start van het project was al duidelijk dat een dergelijke omvangrijke uitbreiding van het areaal aan (druk)riolering een grote impact zou hebben op de totale gemeentelijke organisatie. Denk daarbij aan aspecten als beheer, handhaving en belastingen.
Mede daarom is er bij de aanbesteding van de aanlegwerkzaamheden voor gekozen om het technische beheer (preventief en curatief onderhoud + calamiteiten) voor een periode van 15 jaar op te dragen aan dezelfde aannemer (Heijmans bv). De verwachting daarbij was dat, door de (aanleg)aannemer verantwoordelijk te maken voor het toekomstig onderhoud, dit de kwaliteit van het werk ten goede zou komen. Tot op heden is deze aanname terecht gebleken. Daarnaast heeft het tijdens de realisatiefase ook geleid tot een goede
samenwerking tussen gemeente en aannemer.
1: Beschrijving van de huidige situatie
Hoewel direct na de aanleg gestart is om de verschillende taken in de gemeentelijke organisatie in te bedden, is dit tot op heden onvoldoende gelukt. Met name door het ontbreken van voldoende capaciteit (kwalitatief en kwantitatief door vacatures), heeft de afdeling Openbare Werken niet de beoogde voortrekkersrol kunnen vervullen.
Het gevolg is dat een aantal interne procedures en taken die een goed gebruik van het rioleringsysteem moeten waarborgen nog onvoldoende op elkaar afgestemd zijn.
2: Doelstelling
Het project “Sanering ongerioleerde afvalwater lozingen buitengebied Asten” genereerde meer taken voor de gemeentelijke organisatie dan alleen het technisch in stand houden van het stelsel. Met name de administratief/juridische component is omvangrijker dan verwacht.
Van de gemeentelijke organisatie mag verwacht worden dat zij deze taken verantwoord uitvoert zeker gelet op de hoogte van de investering en de noodzaak van een goed functionerend rioolstelsel. Dit gebeurt momenteel nog onvoldoende. Daarom worden er acties uitgezet die er voor moeten zorgen dat binnen afzienbare tijd alle taken zijn
toegewezen en verankerd. Daarbij hoort tevens dat de betrokken medewerkers voldoende gefaciliteerd worden om de hun toegewezen taken ook verantwoord kunnen uitvoeren en blijven uitvoeren. Uiteindelijk willen we het volgende doel bereiken:
De gemeente Asten heeft een goed georganiseerd en goed functionerend afvoersysteem voor zowel huishoudelijk als bedrijfsafvalwater *) in het buitengebied van Asten.
*) = voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden zoals die opgenomen zijn in de aansluitverordening riolering.
3: Aanpak.
Allereerst zijn alle taken beschreven die een goed functioneren van de drukriolering moeten garanderen. Vervolgens is gekeken hoe deze taken nu uitgevoerd worden en door wie en welke maatregelen eventueel nodig zijn om de geformuleerde doelstelling te halen. Tevens zijn maatregelen aangegeven die ervoor moeten zorgen dat de taken ook goed in de organisatie worden verankerd. Hierbij zijn alle afdeling betrokken. Voor een aantal
activiteiten zal externe ondersteuning worden ingezet van adviesbureau Tauw. Samengevat komen de acties op het volgende neer:
-aanleg- en revisiegegevens actualiseren en in beheersbestand opnemen;
-inzichtelijk maken van alle afspraken die tijdens de aanlegwerkzaamheden gemaakt zijn;
-maatregelen treffen die onoordeelkundig gebruik van het systeem voorkomen;
-maatregelen treffen zodat lozers zich aan de afspraken houden.
-voorlichtingsmateriaal actualiseren en website aanpassen.
Op dit moment is er overleg gaande met de gemeente Deurne en met Waterschap Aa en Maas om met name de handhaving rond de Glastuinbouw vorm te geven. Naar verwachting sluit in een latere fase ook de gemeente Someren hierbij aan.
-3-
4: Verwacht resultaat:
Nadat de basisgegevensbestanden geactualiseerd en verwerkt zijn, beschikken we over een actueel en betrouwbaar gegevensbestand. Met de specifiek op de lozers gerichte acties bereiken we dat bij hen de eventuele onduidelijkheden over het lozen van afvalwater weggenomen zijn maar ook dat de lozers zich houden (en blijven houden) aan de gemaakte afspraken. Hiermee moet ook het aantal storingen tot een aanvaardbaar niveau dalen. De ondersteuning door TAUW is er ook op gericht om de kennis van het technische systeem over te dragen aan onze (nieuwe) medewerkers zodat wij in de toekomst in staat zijn om met eigen mensen de onder 3 genoemde doelstelling in stand te houden.
5: Tijdsplanning:
Een aantal acties zijn al in uitvoering maar het merendeel van de maatregelen staan ingepland voor de 2e helft van dit jaar.
Namens wethouder Th. Martens T. Waals
