d Memo Regiojaarverslag Leerplicht RMC 2017-2018 Bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim.

MEMO

ZAAKNUMMER : 2019034348

AAN : Commissie Burgers

VAN : College van B&W, portefeuillehouder wethouder J.P. Spoor NAMENS DEZE : Team Sociaal Domein, M.J.P.M. Manders

DATUM : 27 mei 2019

ONDERWERP : Regiojaarverslag Leerplicht/RMC 2017-2018, Bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim.

Samenvatting

Op grond van artikel 25 van de Leerplichtwet is het college verplicht jaarlijks de gemeenteraad te informeren over het in het afgelopen schooljaar in de gemeente gevoerde beleid inzake de handhaving van de leerplicht en de kwalificatieplicht en de resultaten daarvan. Met bijgevoegd 'Regiojaarverslag Leerplicht/RMC* 2017-2018, Bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim' wordt aan deze informatieplicht voldaan.

* RMC: Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten. Doel van de RMC-functie is het

scheppen van voorwaarden voor jongeren om de voor hen hoogst haalbare en meest passende onderwijs- en/of arbeidsmarktpositie te bereiken. Het betreft hier jongeren in de leeftijd van 18 tot 23 jaar.

Regiojaarverslag

Voor u ligt het ‘Regiojaarverslag leerplicht/RMC, Bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim 2017-2018’. In dit jaarverslag wordt informatie gegeven over de

werkzaamheden van de leerplichtambtenaren en RMC-loopbaanbegeleiders in de 21 gemeenten in de regio Zuidoost Brabant. Het betreft werkzaamheden op het gebied van leerplicht, kwalificatieplicht en de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten (RMC-functie).

Het tegengaan van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten zijn twee belangrijke speerpunten van het onderwijsbeleid. Het volgen en succesvol afronden van onderwijs draagt in belangrijke mate bij aan de ontwikkelingskansen van jongeren en de

aansluiting op de arbeidsmarkt.

Vaststelling regiojaarverslag door bestuurscommissie

Het regiojaarverslag wordt vastgesteld door de bestuurscommissie bestrijding schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten van de GGD Brabant-Zuidoost. De regio Zuidoost Brabant bestaat uit twee subregio’s, Helmond-De Peel (zes gemeenten) en Eindhoven-de Kempen (vijftien gemeenten). Voorheen werd het regiojaarverslag vastgesteld door het dagelijks bestuur van de MRE.Veldhoven

Veldhoven

Uniforme uitvoering

De regio Zuidoost Brabant geeft op een uniforme wijze uitvoering aan het bestrijden van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten onder jongeren in de leeftijd van 5 tot 23 jaar. Centraal hierbij is het uitgangspunt één school – één leerplichtambtenaar/RMC- loopbaanbegeleider. Grofweg zijn in de wettelijke takenleerplicht/RMC de volgende 3 onderdelen te onderscheiden:

2/3 Leerplicht

Alle kinderen tussen vijf en zestien jaar die in Nederland wonen zijn leerplichtig. Zij moeten onderwijs volgen op de school waar ze staan ingeschreven. De leerplicht duurt tot en met het einde van het schooljaar waarin het kind zestien jaar wordt. De

leerplichtambtenaar houdt toezicht op naleving van de Leerplichtwet.

Kwalificatieplicht

Wanneer de leerplicht is geëindigd en de jongere nog geen startkwalificatie (havo-, vwo, of minimaal mbo niveau 2 diploma) heeft behaald blijft een jongere verplicht om

ingeschreven te staan bij een school of instelling en deze geregeld te bezoeken. Dit noemen we de kwalificatieplicht. De leerplichtambtenaar houdt hier eveneens toezicht op. De kwalificatieplicht eindigt zodra de jongere de leeftijd van achttien jaar bereikt of een startkwalificatie heeft behaald.

Voortijdig Schoolverlaten

Jongeren hebben met een startkwalificatie meer kansen op de arbeidsmarkt. Gemeenten moeten dan ook in nauwe samenwerking met het onderwijs voorkomen dat jongeren voor hun 23ste jaar het onderwijs zonder startkwalificatie verlaten. Deze taak dient regionaal uitgevoerd te worden en wordt Regionaal Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) genoemd. Deze is vastgelegd in verschillende wetten.

Centrale leerlingenregistratie

De cijfers in dit jaarverslag zijn gebaseerd op gegevens uit de regionale Centrale Leerlingenregistratie (CLR). In dit registratiesysteem zijn alle jongeren opgenomen, die in de regio Zuidoost Brabant wonen in het schooljaar 2017-2018, waar de Leerplichtwet en de RMC wet- en regelgeving op van toepassing is. Concreet betreft dit leer- en

kwalificatieplichtige jongeren in de leeftijd van 5 tot 18 jaar en jongeren in de leeftijd 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie. In het registratiesysteem registreren de

leerplichtambtenaren en de RMC-loopbaanbegeleiders alle meldingen die bij hen over jongeren gedaan worden en de acties die daarop ingezet worden. Een gedeelte van deze gegevens moeten alle gemeenten jaarlijks bij het Ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschap aanleveren. Het betreft cijfers over omvang en behandeling van gemeld schoolverzuim, vrijstellingen en thuiszitten van leer- en kwalificatieplichtige leerlingen.

Cijfers gemeente Asten schooljaar 2017-2018

 Op 1 augustus 2017 woonden 2.475 leer- en kwalificatieplichtige jongeren in de gemeente Asten. De meeste jongeren komen niet in aanraking met leerplicht.

 Het aantal wettelijk verzuimmeldingen relatief verzuimin Asten is in 2017-2018 ten opzichte van 2016-2017 toegenomen van 60 naar 81 meldingen. In de regio is in 12 gemeenten het totaal aantal verzuimmeldingen toegenomen (zie pag. 17 van het regiojaarverslag).

 Een groot deel van het verzuim wordt afgesloten met preventieve maatregelen, zoals waarschuwingen of afspraken. Als deze niet het gewenste resultaat hebben kan een Halt-straf opgelegd worden.

In het schooljaar 2017-2018 zijn twee jongeren in Asten doorgestuurd naar Halt (in het schooljaar 2016-2017 zijn er geen doorverwijzingen geweest naar Halt).

Er zijn in 2017-2018 geen processen-verbaal opgemaakt (1 in 2016-2017). Het aantal Haltmeldingen is in de regio nagenoeg gelijk gebleven. Het aantal processen- verbaal is regionaal flink afgenomen.

 Alle kinderen in Nederland van vijf tot en met zeventien jaar zijn leer- of

kwalificatieplichtig. In sommige gevallen is vrijstelling van deze verplichting om naar school te gaan mogelijk. Ouders kunnen op basis van een aantal redenen een

vrijstellingsaanvraag indienen bij de leerplichtambtenaar. Deze bepaalt of aan de wettelijke voorwaarden voor het verlenen van een vrijstelling is voldaan. Als dit het geval is ontstaat van rechtswege de vrijstelling van schoolinschrijving (zie

regiojaarverslag pag. 20 en 21).

3/3 In Asten werden in 2017-2018 de volgende vrijstellingen verleend.

2016-2017 2017-2018

Psychisch/medisch 8 5

Bedenkingen onderwijs 0 0

Onderwijs buitenland 23 25

Volgen ander onderwijs kwalificatieplichtigen 4 6

Het aantal vrijstellingen in de regio is in het schooljaar 2017-2018 afgenomen (zie regiojaarverslag pag. 21).

 In 2016-2017 heeft 1 leerplichtig kind uit Asten enige tijd niet ingeschreven gestaan op een school, dan is er sprake van absoluut verzuim. Dit was evenveel als in het schooljaar 2015-2016.

 In de gemeente Asten is in 2017-2018 in totaal 231 keer een beroep gedaan op leerplicht. Naast het voorkomen van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten wordt er ook een beroep gedaan op leerplicht, bijv. in conflictsituaties tussen ouders/leerlingen en school of voor leerlingen met gedrags- of motivatieproblemen (zie regiojaarverslag pag. 23).

RMC

De gemeenten Eindhoven en Helmond voeren de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) uit, ten behoeve van voortijdig schoolverlaters. Jongeren tussen 18 en 23 jaar die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten kunnen RMC-loopbaanbegeleiding krijgen en worden begeleid naar school, werk of een combinatie van beide. De meeste jongeren vallen uit van school als zij achttien jaar en niet meer leer- of kwalificatieplichtig zijn, en dan met name jongeren van mbo-instellingen. Het oppakken van 18+ verzuim is een extra (niet wettelijke) taak van het RMC die preventief wordt ingezet om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Verzuim is vaak een indicatie van achterliggende problematiek. Met afspraken tussen jongere, school en RMC proberen RMC- loopbaanbegeleiders te voorkomen dat jongeren uitvallen van school.

In Asten waren in 2017-2018 10 verzuimmeldingen 18+, tegen 8 in 2016-2017 (zie regiojaarverslag pag. 29). In de regio waren er in totaal 739 verzuimmeldingen 18+

(tegen 678 in 2016-2017).

Voor u ligt ter inzage:

Regiojaarverslag Leerplicht/RMC 2017-2018, bestrijden voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim, documentnr. 20190034324;