Inspectie Leefomgeving en Transport Ministerie van Infrastructuur
en
MilieuILT-onderzoek naar opdrachtgeverschap provincies
“Worden de VTH-taken bij BRZQ- en Rie cat 4 bedrijven in opdracht van de provincie uitsluitend uitgevoerd door de beoogde BRZO-omgevingsdienst?”
Datum Status
30 november 2016 Definitief
Colofon
ILT
Afval, Industrie en Bedrijven
Contactpersoon Johan Marinissen
lohanmarinisseniIent.nl 06-52096868
Versie 30-11-2016
In opdracht van Staatssecretaris
Auteurs J. Marinissen, A. Stals, W. Baijens
uitvoering VTH taken door (beoogde) BRZD-Omgevingedieneten
Inhoud
1 SAMENVATTING EN CONCLUSIES 4
2 INLEIDING 5
3 INFORMATIE PER PROVINCIE 7
3.1 ZUID-HOLLAND 7
3.2 NOORD-HOLLAND 8
3.3 UTRECHT 8
3.4 FLEVOLAND 8
3.5 GRONINGEN 8
3.6 FRIESLAND 9
3.7 DRENTHE 10
3.8 GELDERLAND 10
3.9 OVERIJSSEL 10
3.10 ZEELAND 11
3.11 NDDRD-BRABANT 11
3.12 LIMBURG 12
schematische samenvatting 14
1 Samenvatting en conclusies
In de provincies Noord-Holland1, Flevoland2, Utrecht3, Gelderland4 worden de VTH taken BRZO uitgevoerd door de BRZO-Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied
respectievelijk de BRZO-Omgevingsdienst Regio Nijmegen.
In een telefonisch ambtelijk contact met de provincies Noord-Brabant en Limburg is aangegeven dat de betreffende taken uitsluitend worden uitgevoerd door respectievelijk de BRZO-Omgevingsdienst Midden en West Brabant en de BRZO-Omgevingsdienst RUD Zuid-Limburg. Bij de laatste omgevingsdienst zijn, zolang geen overeenstemming is bereikt met de vakbonden, de medewerkers gedetacheerd door de provincie en gemeenten.
De provincies Friesland5 en Drenthe6houden vooralsnog vast aan de zogenoemde gedeconcentreerde uitvoering. Het betekent dat de uitvoering plaatsvindt door de FUMO (voor de provincie Friesland), de RUD Drenthe (voor de provincie Drenthe) onder coördinatie en verantwoordelijkheid van de BRZO-Omgevingsdienst Groningen (ODG).
De taken van de provincie Groningen7 worden uitgevoerd door de BRZO
Omgevingsdienst Groningen (ODG). Voor 1 BRZD-bedrijf wordt het projectleiderschap nog vervuld door provinciemedewerkers.
De provincie Overijssel8 heeft in november 2016 een dienstverleningsovereenkomst gesloten met de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) over uitvoering van de BRZO taken. Vooruitlopend op de organisatorische transitie heeft de provincie medewerkers voor de uitvoering van de BRZO-taak gedetacheerd bij de ODRN. De directeur van de ODRN heeft mandaat en is verantwoordelijk voor de uitvoering en de coördinatie van de VTH-taken.
In de provincie vindt de uitvoering plaats door de BRZO Omgevingsdienst DCMR en de Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid (OZHZ).
In de provincie Zeeland1°vindt de uitvoering van de taken plaats door de medewerkers van de omgevingsdienst RUD Zeeland onder verantwoordelijkheid van de directeur van de BRZO-Omgevingsdienst DCMR.
Conclusies
1. Op dit moment of op korte termijn wordt bij acht provincies de uitvoering van de VTH taken bij BRZO- en RIE cat.4 —bedrijven uitsluitend uitgevoerd door de (beoogde) BRZO-Omgevingsdiensten (Groningen, Overijssel, Noord Holland, Flevoland, Utrecht, Gelderland, Noord-Brabant, Limburg).
2. In drie provincies waar de uitvoering niet uitsluitend is belegd bij de beoogde BRZO-Omgevingsdiensten hebben Provinciale Staten naar aanleiding van de Rekenkamer onderzoeken niet besloten daartoe alsnog over te gaan (Friesland, Drenthe, Zuid Holland).
3. In de provincie Zeeland is de uitvoering niet uitsluitend belegd bij de beoogde BRZO-Omgevingsdienst DCMR. Provinciale Staten van Zeeland hebben naar aanleiding van het rekenkameronderzoek, hier nog geen uitspraak over gedaan.
1Behandeling P5 Noord-Holland 27-6-2016
2Behandeling P5 Flevoland 29-6-2016 Behandeling P5 Utrecht 4-7-2016 Behandeling PS Gelderland 11-11-2015 Behandeling P5 Friesland 26-10-2016
6Behandeling P5 Drenthe 28-9-2016 Behandeling P5 Groningen 28-9-2016 Behandeling P5 Overijssel 9-12-2015
‘Behandeling P5 Zuid-Holland 29-6-2016
‘°Behandeling P5 16-12-2016
uitvoeringVTHtaken door (beoogde) BRZO-Omgevingsdiensten
2 Inleiding
In 2015 hebben vier van de vijf provinciale rekenkamers een onderzoek uitgevoerd naar de opdrachtverstrekking door de provincies aan de BRZO-omgevingsdiensten.
In de zogenaamde package-deal11en de formalisering daarvan in de WetVTH12 staat dat de VTH-taken bij BRZO- en Rie cat 4 (majeure risicobedrijven) bedrijven uitsluitend door een BRZO-omgevingsdienst worden uitgevoerd. In de bijbehorende (aanstaande)
AMvB
13 worden de zes (nu al bestuurlijk vastgestelde) BRZO-omgevingsdiensten benoemd.
De WetVTH is sinds 14 april 2016 van kracht. De (concept) AMvB waar de Wet VTH (art 5.3 lid 4) naar verwijst is nog niet in werking getreden.
De onderzoeken zijn uitgevoerd door:
• de Randstedelijke Rekenkamer14
voor de provincies Zuid-Holland, Noord-Holland, Utrecht en Flevoland
• de Noordelijke Rekenkamer1t
voor de provincies Groningen, Friesland en Drenthe
• de Rekenkamer Oost16
voor de provincies Gelderland en Overijssel
• de Rekenkamer Zeeland17 voor de provincie Zeeland
De Zuidelijke Rekenkamer heeft voor de provincies Noord-Brabant en Limburg geen onderzoek uitgevoerd en overweegt een onderzoek of quick scan in 2017.
Uit de rekenkameronderzoeken volgt een beeld wie de VTH-taken uitvoert namens de provincie. Ook volgt er een beeld uit welke aanbevelingen de rekenkamers geven aan de provincies en hoe deze zich verhouden tot de concept AMvB.
De Staatssecretaris heeft de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) gevraagd, op basis van de uitkomsten van de onderzoeken van de rekenkamers, te onderzoeken:
1. Of Provinciale Staten inmiddels besloten hebben dat de VTH-taken bij BRZO- en
“Rie cat 4”-bedrijven uitsluitend mogen worden uitgevoerd door de (beoogde) aangewezen BRZO-omgevingsdiensten.’8
2. Indien dat niet het geval is, waarom daartoe niet besloten is.
De voorliggende informatie is gebaseerd op openbare stukken zoals de rapporten van de rekenkamers, de reacties van de onderscheiden colleges van Gedeputeerde Staten hierop en de behandeling dan wel besluiten hierover door de onderscheiden Provinciale Staten.
De package deal uit september 2009 bevat afspraken over de Wabo, de verplichte structuur luitvoeringsdienstenl, verplicht basistakenpakket Iminimum takenpakket), de kwaliteitscriteria voor vergunningverlening en handhaving VROM taken en financiering.
12Wet van 9december2015 tot wijziging van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Iverbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving). Kort genoemd de Wet VTH ven 14-4-2016.
13Besluit tot wijziging van het Besluit omgevingsrecht (verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving). Deze AMvB ligt nu voor bij de Tweede Kamer in het kader van de voorhangprocedure.
14Publicatiedatum mei 2016
15Publicatiedatum april 2016 Publicatiedatum oktober 2015
17Publicatiedatum juni 2016
181n het kader van dit onderzoek is bekeken of de feitelijke uitvoering gebeurt door en bij de beoogde BRZO Omgevingsdienst
In enkele voorkomende gevallen is een telefonische ambtelijke toelichting gevraagd.
Daarnaast zijn de provincies in de gelegenheid gesteld te reageren op de feitelijke bevindingen zoals verwoord in deze rapportage. De reacties van de betrokken provincies zijn, voor zover nodig, verwerkt in de rapportage.
uitvoering VTH taken door (beoogde) BRZO-Omgevingsdiensten
3 Informatie per provincie
3.1 Zuid-Holland
Het onderzoek in de provincie Zuid-Holland is uitgevoerd door de Randstedelijke Rekenkamer.
De Rekenkamer constateert dat de uitvoering van VTH-taken bij majeure risicobedrijven niet alleen wordt gedaan door de BRZO-Omgevingsdienst DCMR. Naast de DCMR voert ook de lokale Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) VTH-taken uit bij majeure risicobedrijven. De OZHZ krijgt net als de DCMR rechtstreeks van de provincie opdracht voor het uitvoeren van de VTH-taken bij majeure risicobedrijven en de OZHZ dient hierover rechtstreeks aan de provincie verantwoording af te leggen.
De uitvoering van VTH-taken bij majeure risicobedrijven in de werkgebieden van de Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH) en de Omgevingsdienst West-Holland (ODWH) wordt sinds 1 januari 2016 uitgevoerd door de DCMR. Voor de uitvoering van deze taken huurt de DCMR medewerkers in van ODMH en ODWH. De DCMR heeft hiervoor
afspraken gemaakt met de ODMH en de ODWH. DCMR is verantwoordelijk voor de aansturing van de ingehuurde medewerkers van ODMH en ODWH en deze medewerkers dienen verantwoording af te leggen aan de DCMR.
Op 10 mei 2016 hebben GS een reactie gegeven op het rapport van de Randstedelijke Rekenkamer. De motivatie van de provincie om de taakuitvoering niet uitsluitend te laten uitvoeren door DCMR maar ook door OZHZ en inhuur van menskracht bij ODMH en ODWH is als volgt:
• De inhuur van personeel van ODMH en ODWH zorgt voor behoud van kennis en kwaliteit bij beide diensten, waarbij de medewerkers volledig worden
aangestuurd door DCMR en waarbij ook voldaan wordt aan de interne kwaliteitseisen van de DCMR.
• In het werkgebied van OZHZ bevinden zich voldoende majeure risicobedrijven waardoor een robuuste uitvoering van VTH-taken bij deze bedrijven is
gewaarborgd.
• Als bijkomend voordeel geven GS ook aan dat gebruik kan worden gemaakt van de lokale kennis en de gekozen uitvoeringsconstructie helpt om aan de VTH kwaliteitscriteria
19 te blijven voldoen.
De Randstedelijke Rekenkamer beveelt aan om de uitvoering volledig te leggen bij de daarvoor aangewezen BRZO-Omgevingsdienst DCMR en de nhuur van menskracht tussen DCMR en ODMH/ODWH niet langer toe te staan uit een oogpunt van maximale kennisbundeling en het verminderen van de coördinatielasten.
GS houden vooralsnog vast aan de huidige constructie. Daarmee nemen GS de aanbevelingen van de Rekenkamer niet over. GS vinden het van belang dat kennis en kwaliteit geborgd blijven bij alle (omgevings)diensten. Specifieke kennis en kwaliteit moet ook daar beschikbaar zijn voor uitvoering van VTI-1-taken bij bedrijven die (net) niet onder het BRZO en/of RIE-cat 4 vallen. Er zal eventueel nader onderzoek uitgevoerd worden naar de huidige constructie in het licht van de toekomstige AMvB.
Provinciale Staten hebben op 29 juni 2016 besloten het standpunt van GS te delen en de aanbevelingen van de Rekenkamer om de uitvoering volledig te concentreren bij DCMR niet over te nemen.2° Dit betekent dat de uitvoeringspraktijk (vooralsnog) wordt voortgezet en dat de uitvoering van de VTH-taken voor majeure risicobedrijven niet uitsluitend worden uitgevoerd door de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst DCMR.
19 De VTH-kwaliteitscriteria zijn opgenomen in de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving; door PS op 16 -12-2015 vastgesteld.
20Verslag commissie Verkeer en Milieu 8juni 2016
3.2 Noord-Holland
Het onderzoek in de provincie Noord-Holland is uitgevoerd door de Randstedelijke Rekenkamer.
In het rapport wordt vastgesteld dat de uitvoering van de VTH-taken bij BRZO- en Rie cat 4 bedrijven waarvoor de provincie bevoegd gezag is, vanaf de oprichting op 1 januari 2013, belegd is bij de BRZO-Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG).
Op 27 juni 2016 is het rapport van de Randstedelijke Rekenkamer besproken in de Provinciale Staten. Besloten is om de aanbevelingen over te nemen en aan GS is gevraagd om uitvoering te geven aan deze aanbevelingen.
De VTH-taken bij BRZO- en Rie cat 4 bedrijven worden uitsluitend door de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied uitgevoerd.
3.3 Utrecht
Het onderzoek in de provincie Utrecht is uitgevoerd door de Randstedelijke Rekenkamer.
In het rapport wordt vastgesteld dat de uitvoering van de VTH-taken bij BRZO- en Rie cat 4 bedrijven waarvoor de provincie bevoegd gezag is, sinds 2013 belegd is bij de BRZO-Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG).
Op 4 juli 2016 is het rapport van de Randstedelijke Rekenkamer besproken in de Provinciale Staten. Besloten is om de aanbevelingen over te nemen en aan GS is gevraagd om uitvoering te geven aan deze aanbevelingen.
De VTH-taken bij BRZO en Rie cat 4 bedrijven worden uitsluitend door de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied uitgevoerd.
3.4 Flevoland
Het onderzoek in de provincie Flevoland is uitgevoerd door de Randstedelijke Rekenkamer.
In het rapport wordt vastgesteld dat de uitvoering van de VTH-taken bij BRZO- en Rie cat 4 bedrijven waarvoor de provincie bevoegd gezag is, sinds 2013 belegd is bij de BRZO-Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG).
Op 29 juni 2016 is het rapport van de Randstedelijke Rekenkamer besproken in de Provinciale Staten. Besloten is om de aanbevelingen over te nemen en aan GS is gevraagd om uitvoering te geven aan deze aanbevelingen.
De VTH-taken bij BRZO- en Rie cat 4 bedrijven worden uitsluitend door de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied uitgevoerd.
3.5 Groningen
Het onderzoek in de provincie Groningen is uitgevoerd door de Noordelijke Rekenkamer.
In het rapport wordt vastgesteld dat Gedeputeerde Staten van Groningen de VTH-taken bij de majeure risicobedrijven laten uitvoeren door de BRZO-Omgevingsdienst Groningen (ODG). Door de provincies Drenthe en Friesland is de uitvoering van de VTH-taken voor majeure risicobedrijven belegd bij respectievelijk de RUD Drenthe en FUMO onder coördinatie van de Omgevingsdienst Groningen. De Noordelijke Rekenkamer noemt dit een gedeconcentreerde uitvoering.
uitvoering VTH taken door (beoogde) BRZO-Omgevingsdiensten
Uit de rapportage blijkt dat in Groningen voor de twee meest risicovolle BRZO-bedrijven het projectleiderschap voor de VTH-taken wordt vervuld door de provincie; dit is niet overgedragen aan medewerkers van de ODG. De Rekenkamer concludeert dat dit haaks staat op de verzelfstandiginggedachte die ten grondslag ligt aan de instelling van de omgevingsdiensten. GS onderschrijven deze conclusie niet omdat het niet gaat om de uitvoering van de daadwerkelijke controles maar om het projectleiderschap en zijn van mening dat betreffende ingewikkelde bedrijven tijdens de transitie naar de
Omgevingsdienst baat hebben bij continuïteit in aanstu ring.
Voorts adviseert de Rekenkamer het mandaat ten aanzien van de laatste majeure risicobedrijven over te dragen aan de directeur van de ODG. GS volgen dit advies niet omdat deze constructie past binnen de mandaatregeling.
Bestuurlijk 21
is door de Provincie aangegeven dat alle VTH-taken bij alle BRZO-bedrijven uitgevoerd worden door de Omgevingsdienst Groningen (ODG). De regie bij 1 bedrijf, dat nagenoeg ontmanteld is, ligt conform wens van Provinciale Staten bij de Provincie.
De Noordelijke Rekenkamer beveelt aan om de gedeconcentreerde structuur te
accepteren en te beschouwen als een groeimodel. Gedeputeerde Staten van Groningen geven in hun reactie op het rapport aan deze aanbevelingen over te nemen maar dat zij wel streven naar één organisatie.
Provinciale Staten hebben op 28 september 2016 ingestemd met het standpunt van Gedeputeerde Staten en voor het overige de aanbevelingen van de Rekenkamer over te nemen.
Op dit moment worden de VTH-taken bij BRZO- en RIE cat 4 bedrijven in Groningen uitsluitend door de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst Groningen uitgevoerd.
3.6 Friesland
Het onderzoek in de provincie Friesland is uitgevoerd door de Noordelijke Rekenkamer.
In het rapport wordt vastgesteld dat Gedeputeerde Staten van Friesland de feitelijke uitvoering van de VTH-taken bij de majeure risicobedrijven laten uitvoeren door de Friese Uitvoeringsdienst FUMO onder coördinatie, mandaat en ambtelijke
verantwoordelijkheid van de BRZO-Omgevingsdienst Groningen (ODG). De Noordelijke Rekenkamer noemt dit een gedeconcentreerde uitvoering.
De motivatie om de taakuitvoering te beleggen bij de FUMO is gelegen in het behoud van kennis en expertise die daarmee ook ten goede komt aan onder andere toezicht op bedrijven die onder het gemeentelijk gezag vallen.
De Noordelijke Rekenkamer beveelt aan om de gedeconcentreerde structuur te accepteren en te beschouwen als een groeimodel.
Gedeputeerde Staten van Friesland geven in hun reactie op het rapport aan dat ze de aanbeveling overnemen met betrekking tot de gedeconcentreerde structuur.
Provinciale Staten hebben op 26 oktober 2016 besloten de aanbevelingen van de Rekenkamer over te nemen.
Op dit moment worden de VTH-taken bij BRZO- en Rie cat 4 bedrijven in Friesland niet uitsluitend door de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst ODG uitgevoerd.
21 Reactie28-11-2016 naar aanleiding van concept tekst ILT-rapport
3.7 Drenthe
Het onderzoek in de provincie Drenthe is uitgevoerd door de Noordelijke Rekenkamer.
In het rapport wordt vastgesteld dat Gedeputeerde Staten van Drenthe de feitelijke uitvoering van de VTH-taken bij de majeure risicobedrijven laten uitvoeren door de RUD Drenthe onder coördinatie, mandaat en ambtelijke verantwoordelijkheid van de BRZO Omgevingsdienst Groningen. De Noordelijke Rekenkamer noemt dit een
gedeconcentreerde uitvoering.
De motivatie om de taakuitvoering te beleggen bij de RUD Drenthe is gelegen in het behoud van kennis, ervaring en kwaliteit bij de regionale dienst RUD Drenthe.
De Noordelijke Rekenkamer beveelt aan om de gedeconcentreerde structuur te accepteren en te beschouwen als een groeimodel.
Gedeputeerde Staten van Drenthe geven in hun reactie op het rapport aan dat ze de aanbeveling overnemen met betrekking tot de gedeconcentreerde structuur.
Provinciale Staten hebben op 28 september 2016 besloten de aanbevelingen van de Rekenkamer over te nemen 22
Op dit moment worden de VTH-taken bij BRZO en Rie cat 4 bedrijven in Drenthe niet uitsluitend door de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst ODG uitgevoerd.
3.8 Gelderland
Het onderzoek in de provincie Gelderland is uitgevoerd door de Rekenkamer Oost Nederland.
In het rapport wordt vastgesteld dat de uitvoering van de VTH-taken bij BRZO- en Rie cat 4 bedrijven waarvoor de provincie bevoegd gezag is, vanaf de oprichting op 1 april 2013, belegd is bij de BRZO—Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN).
Op 11 november 2015 is het rapport van de Rekenkamer Oost Nederland besproken in de Provinciale Staten. Besloten is om de aanbevelingen over te nemen en aan GS is gevraagd om uitvoering te geven aan deze aanbevelingen.
Op dit moment worden de VTH-taken bij BRZO en Rie cat 4 bedrijven uitsluitend uitgevoerd door de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst Regio Nijmegen.
3.9 Overijssel
Het onderzoek in de provincie Overijssel is uitgevoerd door de Rekenkamer Oost Nederland.
De hoofdconclusie van de Rekenkamer is als volgt:
De provincie Overijssel heeft het opdrachtgeverschap voor de BRZO- Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) weinig adequaat ingevuld: de feitelijke uitvoering is niet op afstand geplaatst, het opdrachtgeverschap wordt indirect ingevuld en er is
onduidelijkheid over de opdracht. Dit vraagt van GS een herziening van het
opdrachtgeverschap, mede in het licht van de uitbreiding van het bevoegd gezag voor majeure risicobedrijven.
De daadwerkelijke uitvoering van de VTH-taken wordt gedaan door de medewerkers van de provincie. Zij zijn niet in dienst van de ODRN. De directeur van de ODRN heeft wel de coördinatie en verantwoordelijkheid.
Provinciale Staten hebben de hoofdconclusie en aanbevelingen van de Rekenkamer overgenomen in hun vergadering van 9 december 2015.
22Verslag Presidium PS Orenthe 4juli 2016
uitvoeringVTHtaken door (beoogde) BRZO-Omgevingsdiensten
Bestuurlijk
23 heeft de provincie aangegeven dat:
- De provincie in november 2016 een dienstverleningsovereenkomst gesloten heeft met de ODRN over BRZO inrichtingen; de netwerk-RUD’s spelen hier geen rol meer in;
- De netwerk-RUD’s worden omgevormd naar Gemeenschappelijke Regelingen (per 1-1-2018);
- Vooruitlopend op de organisatorische transitie de medewerkers voor de BRZO taak gedetacheerd zijn bij de ODRN en per 1 januari 2018 in dienst van de Omgevingsdiensten zijn.
De VTH-taken bij BRZO en Rie cat 4 bedrijven worden in Overijssel (in de nabije toekomst) uitsluitend uitgevoerd door de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst Regio Nijmegen.
3.10 Zeeland
Het onderzoek in de provincie Zeeland is uitgevoerd door de Rekenkamer Zeeland.
In het rapport wordt vastgesteld dat de uitvoering van de VTH-taken onder
verantwoordelijkheid en mandaat van de directeur van de BRZO-Omgevingsdienst DCMR worden uitgevoerd. De werkelijke uitvoering vindt plaats door de RUD Zeeland die hiervoor door de directeur van de DCMR is gemandateerd.
De motivatie om de taakuitvoering niet door de DCMR te laten doen maar door de RUD Zeeland is vastgelegd in een Nota van GS (16-4-20 13). Hierin wordt het principe van de
“nabijheid” als argument genoemd. Daarnaast wordt een tweede argument benoemd in de “robuustheid” van de RUD Zeeland die zodoende gewaarborgd wordt. Door de specifieke taakuitvoering in Zeeland te houden, blijft de kennis ook voor het geheel aanwezig en robuust.
De Rekenkamer Zeeland beveelt aan om de mandaatconstructie opnieuw te bezien gelet op de recente ontwikkelingen in de wet- en regelgeving.
Op 14 juni 2016 hebben Gedeputeerde Staten van Zeeland commentaar gegeven op het rapport. GS houden vooralsnog vast aan de huidige constructie. Wel stellen GS: “Mocht een eventuele wijziging van de Wet VTHof de daarbij horende regelingen en AMVB’s de huidige constructie onmogelijk maken dan zullen we die natuurlijk wel aanpassen. Op dit moment is daar nog geen duidelijkheid over.”
Behandeling en besluitvorming zal plaatsvinden in Provinciale Staten van 16 december 2016.
Op dit moment worden de taken bij BRZO en Rie cat 4 bedrijven in Zeeland niet uitsluitend door de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst DCMR uitgevoerd.
3.11 Noord-Brabant
De Zuidelijke Rekenkamer heeft geen onderzoek uitgevoerd in Noord-Brabant. Vanwege de evaluatie van het Rijk in 2015, de uitkomsten van de vier Rekenkamers en de ontwikkelingen op het gebied van wetgeving levert volgens de Zuidelijke Rekenkamer een onderzoek nu geen toegevoegde waarde op. Mogelijk dat op basis van de
onderzoeken van de collega rekenkamers een quick scan wenselijk is en in 2017 wordt uitgevoerd. In een telefonisch contact (8-9-20 16) met de Zuidelijke Rekenkamer wordt gesteld dat er zeker geen onderzoek volgt in 2016. Mogelijk dat er in 2017 redenen zijn voor een nieuwe afweging.
In een telefonisch contact met de provincie (13-9-2016) is ambtelijk aangegeven dat de
23 reactie28-11-2016 naar aanleiding van concept tekstILTrapport
provincie de VTH-taken bij BRZO- en Rie cat 4 bedrijven uitsluitend heeft opgedragen aan de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst Midden en West Brabant.
3.12 Limburg
De Zuidelijke Rekenkamer heeft geen onderzoek uitgevoerd in Limburg. Vanwege de evaluatie van het Rijk in 2015, de uitkomsten van de vier Rekenkamers en de
ontwikkelingen op het gebied van wetgeving levert volgens de Zuidelijke Rekenkamer een onderzoek nu geen toegevoegde waarde op. Mogelijk dat op basis van de
onderzoeken van de collega rekenkamers een quick scan wenselijk is en in 2017 wordt uitgevoerd. In een telefonisch contact (8-9-20 16) met de Zuidelijke Rekenkamer wordt gesteld dat er zeker geen onderzoek volgt in 2016. Mogelijk dat er in 2017 redenen zijn voor een nieuwe afweging. In telefonische contacten met de provincie (14-9-2016 en 17-10-2016) is ambtelijk aangegeven dat de provincie de VTH-taken bij BRZO- en Rie cat 4 bedrijven uitsluitend heeft opgedragen aan de (beoogde) BRZO-Omgevingsdienst RUD Zuid Limburg.
Formeel zijn de medewerkers van de BRZO-Omgevingsdienst Zuid Limburg in dienst van de provincie en de gemeenten, omdat er met de vakbonden nog geen
overeenstemming is. De medewerkers zijn op detacheringbasis werkzaam bij de BRZO Omgevingsdienst RUD Zuid Limburg.
uitvoeringVTHtekendoor(beoogde)BRZO-Omgevingsdiensten c’-.reactie e GSin RekenkamerbeoogdeBRZOtakeny/doorwelkemotivatieafwijkinghet datumBRZOCDbinnenafzienbareomgevingsdienstuitvoeringbijRekenkabehandelingin publicatievoortaak-termijnuitsluitendwordendetakenBRZO-mercommissieen provincierapportuitvoeringdoorBRZO-ODuitgevoerd?omgevingsdienstadviesRekenkamerrapport?kernvanGSreactieinP5BesluitP5 Z.-HollandjaRandstedelijkeDCMRneeDCMR,OZHZbehoudkennisenuitvoeringalleenjavooralsnogbehoudopzet;P529-6-2016aanbevelingenniet RekenkamerinhuurOMH,kwaliteit;doorDCMRonderzoeknaarovernemen;uitvoeringniet mei2016OWHOZHZisookconsequentiesvanvolgenuitsluitenddoorDCMR -robuustadviesrekenkamer N.-HollandjaRandstedelijkeOONZKGjanvtnvtnvtjanvtP527-6-2016aanbevelingen Rekenkamerverbeteringenovernemen mei2016 UtrechtjaRandstedelijkeOONZKGjanvtnvtnvtjanvtP54-7-2016aanbevelingen Rekenkamerverbeteringenovernemen mei2016 FlevolandjaRandstedelijkeOONZKGjaNvtnvtnvtjanvtP529-6-2016aanbevelingen Rekenkamerverbeteringenovernemen mei2016 GroningenjaNoordelijkeCDjaOOG(enProvContinuiteitaccepteerjaAccepterenP526-9-2016aanbevelingenovernemen; RekenkamerGroningenGroningen)projectleiderschapgedeconcentreerdegedeconcentreerdegedeconcentreerde april2016vanuitprovincieuitvoeringdoorstructuur;strevennaareenstructuuraccepterenen tijdenstransitiebuurprovincies;organisatie.beschouwenalsgroeimodel naardeOOG(1ziehetalsProjectleiderschap bedrijf)groeimodelhandhaven(1bedrijf) FrieslandjaNoordelijke00neeFUMObehoudkennisenaccepteerjanemendeaanbevelingvanP526-10-2016accepteren RekenkamerGroningenkwaliteitgedeconcentreerdedeRKover;gedeconcentreerde april2016uitvoering;ziehetaccepterenstructuur ?-alsgroeimodelgedeconcentreerdestructuur OrenthejaNoordelijke00neeRUODrenthe/behoudkennisenaccepteerjanemendeaanbevelingvanP526-9-16accepteren RekenkamerGroningen.(F0MC)kwaliteitgedeconcentreerdedeRKover;accepterengedeconcentreerde april2016uitvoering;ziehetgedeconcentreerdestructuurstructuur
t
alsgroeimodel GelderlandjaRekenkamerCORNjanvtnvtnvtjanvtP511-11-2015aanbevelingen Cost-Ned.verbeteringenovernemen oktober2015 OverijsseljaRekenkamerCORNjaUitvoeringinnvtuitvoeringdoorneenvtP59-12-2015P5hebbenhoofdconclusie Oost-netwerkconstrucCORNenaanbevelingen Nederlandtietot1-11-overgenomen.Uitvoering oktober20152016;uitvoeringdoorCORN doorCORN ZeelandjaRekenkamerOCMRneeRUOZeelandbehoudkennisenMandaatenjamomenteelnognietherzienbehandelinginnognietbekend Zeelandkwaliteit;constructieherzienvandestructuur;indienwetP516-12-2016 juni2016taakuitvoeringindaartoeverplichtvolgtmen nabijheid N.-BrabantneeZuidelijkeCMWBjaVanwegedeevaluatievanhetRijk,deuitkomstenvandevierRekenkamersenontwikkelingenophetgebiedvanwetgevingnugeenonderzoek. RekenkamerMogelijkin2017;zekernietmeerin2016.(infotel.ingewonnen6-9-2016m.b.t.devraagoveruitsluitendeuitvoeringdoorBRZC-RUO) LimburgneeRUOZuidja LimburguitvoeringVTH
