Aan de Raad der gemeente Haarlem
Hieronder geven wij aan welke wijzigingen als gevolg van de twintigste wijziging van het Delegatie- en Mandateringsbesluit in het hoofdstuk “Delegatie door de raad” worden voorgesteld.
1. Wijziging bevoegdheden belastingen
In onze nota (Haarlemse belasting: overzichtelijk, efficiënt en klantvriendelijk
PD/BB/BEL/2005/288) hebben wij aangekondigd om voor een aantal expliciet
benoemde rechten en belastingen aan de raad voor te stellen de bevoegdheid om tot heffing en invordering aan het college over te dragen. Deze nota is in december in commissie CMC behandeld en akkoord bevonden. In bijgaand raadsbesluit wordt de delegatie formeel geregeld.
Voorstel nieuwe procedure (algemeen)
Ieder jaar stelt de raad de tarieven voor alle belastingen bij de begroting vast voor het komende jaar. Dat is inclusief de tarieven tabellen van de leges en de
precariobelasting. Wij stellen voor om het bepalen van de tarieven van bepaalde rechten en belastingen door de raad over te dragen aan het college van burgemeester en wethouders. De raad kan voor het vaststellen van die tarieven een kader aan het college stellen.
De raad kan er voor kiezen dat zij voor bepaalde rechten, die zij van wezenlijk belang acht, zelf de tarieven wil vaststellen bij verordening. De raad hoeft dan niet de eindeloze onleesbare tarieventabellen vast te stellen, maar kan zich dan beperken tot het vaststellen van de tarieven (een beperkt aantal) van de belangrijkste
heffingen en een beleidskader voor de overige gedelegeerde heffingen.
Het invoeren van een nieuwe heffing (de toevoeging aan de tarieventabel van een nieuwe belastbaar feit) blijft primair een bevoegdheid van de raad die bij
verordening geregeld dient te worden.
Op deze wijze behoudt de raad het primaat over de belastingheffing en laat zij de uitwerking van de details voor bepaalde heffingen aan het college over.
010/2006
20 december 2005 CS/bo
05/996
20ste wijziging delegatie- en mandateringsbesluit
Raadsstuk B&W datum Sector/Afd Reg.nr(s)
Onderwerp
010/2006
010-2
Overdacht bevoegdheid door middel van delegatie
Het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van besluiten aan een ander die deze dan onder eigen verantwoordelijk uitoefent heet delegatie1. Delegatie is slechts mogelijk voor zover daarbij wettelijk voorschift is voorzien2. Wel kan het bestuursorgaan ter zake van de uitoefening van de
gedelegeerde bevoegdheid beleidsregels geven3.
Op grond van het wetsartikel 156, tweede lid, sub g Gemeentewet is de raad bevoegd de heffing van de in dat artikel genoemde belastingen te delegeren.
Nadere uitwerking voorstel nieuwe procedure
Wij stellen voor dat de raad het primaat houdt over de onderstaande meest belangrijkste heffingen zoals:
Hondenbelasting (4 tarieven)
Onroerende zaakbelastingen (3 of 4 tarieven)
Reinigingsrechten (3 tarieven)
Rioolrecht (2 tarieven)
Afvalstoffenheffing (2 tarieven)
Parkeerbelastingen (18 tarieven)
Toeristenbelasting (2 tarieven)
Voor deze heffingen hoeven dan slechts een beperkt aantal tarieven (35) te worden vastgesteld door de raad, het zijn echter wel de tarieven die het meest wezenlijk zijn.
Daarnaast stellen wij u voor om het vast stellen van de tarieven aan het college van burgemeester en wethouders te delegeren voor de volgende heffingen:
Begrafenisrechten
Brandweerrechten
Havengelden
Leges
Martktgelden
Precariobelasting
Al deze heffingen hebben een breed scala van tarieven, die vervat zijn in vaak onleesbare tarieventabellen.
Voor het vaststellen van deze tarieven kan de raad beleidsregels vaststellen bij de tarievennota.
De uitwerking geschiedt door het college van burgemeester en wethouders bij besluit, dit besluit wordt ter kennisgeving aan de bevoegde commissie (CMC) verzonden.
1 Artikel 10:13 Algemene wet bestuursrecht
2 Artikel 10:15 Algemene wet bestuursrecht
3 Artikel 10:16 Algemene wet bestuursrecht
010/2005
010-3 Doel nieuwe procedure
Het doel van deze procedure is om door de raad een beperkt aantal tarieven bij verordening te laten vaststellen en voor de overige tarieven het beleidskader vast te stellen. Hierdoor is het geheel duidelijker en inzichtelijker te maken voor de raad, zodat zij beter haar werk kan doen.
2. Andere wijziging van Delegatie door de raad
Naast de delegatie van enkele bevoegdheden op het terrein van de belastingen zijn er enkele technische wijzigingen verwerkt vanwege de verandere hoofdstructuur van de sector Publieksdienst. Tenslotte is de bevoegdheid tot het voeren van
rechtsgedingen uit het Delegatiebesluit verwijderd. Deze bevoegdheid stond nog ten onrechte in het Delegatiebesluit. De Gemeentewet regelt in artikel 160 eerste lid onder f. dat het college bevoegd is om te besluiten namens de gemeente, het college of de raad rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures of het gemeentebestuur te voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij de raad, voorzover het de raad aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist.
Dit betekent dat het college ook materieel de inzet bij het rechtsgeding bepaalt. Als de raad van oordeel is in een bepaald geval dat het anders zou moeten, geeft het laatste deel van de bepaling de raad de mogelijkheid om anders te beslissen.
3. Verwerking in Delegatie- en mandateringsbesluit
Bovenstaande voorstellen worden als volgt als 20ste wijziging van het Delegatie en mandateringsbesluit verwerkt. Daarbij betekent tekst die doorgehaald is, dat deze tekst uit het besluit wordt verwijderd en betekent tekst die onderstreept is, dat deze in het besluit wordt toegevoegd.
Delegatie Omschrijving
regelgeving
Bevoegd or- gaan
Overdracht aan Bijzonderheden Indien in de kolom 1. alle sectoren en Concernstaf
1. voeren van rechtsgedingen
Gemeentewet art.
147 lid 2
raad b&w * - Indien gewicht van de
zaak hiertoe aanleiding geeft met inwinning advies cie. BBS - Omvat ook
bevoegdheid tot het instellen van hoger beroep
5. Concernstaf
a. Bestuursondersteuning 1. verdaging
beslissing op bezwaar- of beroepschrift
Awb raad b&w
010/2006
010-4
Delegatie Omschrijving
regelgeving
Bevoegd or- gaan
Overdracht aan Bijzonderheden Indien in de kolom 4. Sector Publieksdienst
a. afdeling Burgerzaken en belastingen dienstverlening 1. uitvoering Wet
op de gemeentelijke Basisadministrati e
persoonsgegeven s
Wet op de Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens
raad b&w Voorzover betreft
bevoegdheden
"gemeentebestuur"
(zie raadsbesluit nr. 97/326
2. aanvraag invalidenparkeerk aart
BABW art. 49 raad b&w *
b. afdeling werk en inkomen sociale zaken en werkgelegenheid 1. Uitvoering Wet
Rea, WiW en aanverwante regelgeving
Gemeentewet 147 lid 2 lid 2 Wet Rea, WiW
raad b&w *
c. afdeling middelen 1. heffen van
belastingen betreft alleen:
begraafrechten, de brandweerrechten, de havengelden, de marktgelden, de leges en de
precariobelasting
Art. 156 tweede lid onder g Gemeentewet
raad B&w Jaarlijks vaststellen van de belastingtarieven door het college, met inachtneming van de door de raad gestelde belastingregels.
De raad wordt voorgesteld aldus te besluiten.
Het college van burgemeester en wethouders,
de secretaris, de burgemeester,
drs. W.J. Sleddering mr. J.J.H. Pop
010/2005
010-5 De Raad der gemeente Haarlem,
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, het advies van de commissie ABZ;
Besluit:
I. de twintigste wijziging van het Delegatie- en mandateringsbesluit vast te stellen voorzover het bevoegdheden betreft de de raad aangaan;
II. te bepalen dat deze wijziging in werking treedt op de dag na publicatie.
Gedaan in de vergadering van 25 januari 2006.
De griffier, De voorzitter,
