Versie geldend per 1 juli 2020, vastgesteld door B&W op 30 juni 2020
Beleidslijn Meldplicht
Integriteitschendingen
Organisatie-onderdelen
Inleiding
Organisatie-onderdelen zijn verplicht vermoedens van integriteitschendingen te melden bij het Meldpunt Integriteitschendingen. In deze beleidslijn wordt onder andere toegelicht:
• waarom de verplichting is ingesteld;
• wanneer moet worden gemeld;
• wat moet worden gemeld;
• door wie en hoe kan worden gemeld.
Het is uitdrukkelijk niet het geval dat het doen van een melding automatisch betekent dat Bureau Integriteit een onderzoek komt doen. De directeur/stadsdeelsecretaris/bestuurder bepaalt of een onderzoek wordt ingesteld en door wie dat wordt gedaan.
Doel van meldingen
De meldingsplicht is ingesteld zodat:
• een overzicht wordt verkregen van (vermoedelijke) integriteitschendingen binnen de gemeente;
• de voortgang van de (arbeidsrechtelijke/strafrechtelijke) afhandeling van integriteitschendingen kan worden bewaakt;
• een eenduidige (arbeidsrechtelijke) afhandeling van integriteitschendingen kan worden bevorderd.
Wanneer melden?
Organisatie-onderdelen zijn verplicht een melding te doen bij het Meldpunt Integriteitschendingen zodra een vermoeden van een integriteitschending bekend is geworden bij het organisatie- onderdeel.
De verplichting om te melden geldt voor vermoedens van integriteitschendingen. Onder integriteitschendingen wordt verstaan:
• belangenverstrengeling;
• manipulatie van of misbruik van (de toegang tot) informatie;
• misbruik van bevoegdheden of positie;
• onverenigbare functies/bindingen/activiteiten;
• ongewenst gedrag: (seksuele) intimidatie, discriminatie, agressie, geweld, pesten en stalken;
• strafbare feiten binnen werktijd zoals diefstal, verduistering, fraude en corruptie;
• strafbare misdragingen buiten werktijd;
• verspilling en misbruik van gemeentelijke eigendommen.
Bepaalde gedragingen liggen op het grensvlak van integriteitschending en functioneringsprobleem. Bij twijfel of er sprake is van een integriteitschending kan contact worden opgenomen met het meldpunt.
Een vermoeden van een integriteitschending kan op verschillen manieren ontstaan. Enkele voorbeelden:
• een leidinggevende denkt gezien te hebben dat een werknemer misbruik maakt van gemeentelijke eigendommen;
• er wordt ontdekt dat er geld verdwenen is uit een kluis, maar er zijn geen aanwijzingen die wijzen naar een specifieke persoon;
• een werknemer heeft sterke aanwijzingen dat een collega geheime informatie heeft gelekt;
• een directeur of stadsdeelsecretaris ontvangt een brief van een burger over vermoedelijke belangenverstrengeling door een werknemer van de gemeente.
Het is belangrijk te benadrukken dat het om vermoedens gaat: het is goed mogelijk dat na onderzoek blijkt dat er sprake is van een misverstand.
Wat melden?
De melding dient in ieder geval de volgende informatie te bevatten:
• de naam en geboortedatum en functie van de persoon tegen wie de melding is gericht (indien bekend);
• het organisatie-onderdeel, sector en afdeling waar de persoon werkzaam is;
• een korte beschrijving van de integriteitschending;
• of de melding afkomstig is van een werknemer of een burger/niet-gemeentelijke organisatie;
• een contactpersoon van de organisatie.
Zodra een onderzoek naar een vermoedelijke integriteitschending is afgerond wordt gemeld:
• wat de uitkomst is van het onderzoek: is er sprake van een integriteitschending?;
• of er conform artikel 11.4 PGA of hoofdstuk 7, titel 10, van het burgerlijk wetboek maatregelen zijn genomen en daarover verplicht advies is gevraagd aan Bureau Integriteit;
• of er aangifte is gedaan bij de politie. In het geval er aangifte is gedaan: het politiebureau, de contactpersoon, het proces-verbaal nummer en eventueel het parketnummer;
• of er (preventieve/structurele) maatregelen genomen zijn ter voorkoming van soortgelijke integriteitschendingen.
Door wie en hoe kan worden gemeld?
De melding dient door of namens de directeur/stadsdeelsecretaris te worden gedaan.
De melding kan alleen per e-mail of per brief worden ingediend. Van de website
www.amsterdam.nl/integriteit kan een meldingsformulier worden gedownload. Binnen 4 werkdagen verstuurt het meldpunt een ontvangstbevestiging.
Bij belangrijke/gevoelige zaken is het raadzaam de betreffende wethouder/portefeuillehouder zo spoedig mogelijk te informeren. Het is de verantwoordelijkheid van de wethouder/portefeuillehouder om in deze gevallen het college van B&W of het betreffende Dagelijks Bestuur te informeren.
Het is mogelijk dat de politie of andere opsporingsinstanties het organisatie-onderdeel informeert over een vermoedelijke integriteitschending begaan door een werknemer. Ook in dat geval dient een melding te worden gedaan bij het meldpunt. Uit de aard van een onderzoek kan voortvloeien dat voornoemde instanties rechtstreeks de portefeuillehouder, de burgemeester of de stadsdeelvoorzitter
Rapportage
Het meldpunt rapporteert eens per 6 maanden aan het college van B&W en de Gemeenteraad over de in die periode binnengekomen meldingen. Dat gebeurt op een niet tot personen of diensten en stadsdelen herleidbare wijze.
Eens per 2 maanden worden de lopende zaken besproken met een vertegenwoordiger van de regiopolitie Amsterdam-Amstelland en een Officier van Justitie van het arrondissementsparket Amsterdam in de subdriehoek ambtelijke integriteit.
De organisatie-onderdelen ontvangen jaarlijks een overzicht van hun meldingen bij het meldpunt.
Contactgegevens
Meldpunt Integriteitschendingen P/a Bureau Integriteit
Postbus 202
1000 AE Amsterdam of
bureauintegriteit@bi.amsterdam.nl
