P a g in a 1 /3 M u z e n s tra a t 4 1 | 2 5 1 1 W B D e n Ha a g P o s tb u s 1 6 3 2 6 | 2 5 0 0 B H D e n Ha a g
T 0 7 0 7 2 2 2 0 0 0 | F 0 7 0 7 2 2 2 3 5 5 in fo @ a c m .n l | www. a c m .n l | www. c o n s u wi jz e r.n l
Netbeheer Nederland De heer L. Knegt Postbus 90608
2509 LP 'S-GRAVENHAGE
Den Haag, 21 november 2013
Aantal bijlage(n): 1 Uw kenmerk:
Ons kenmerk: ACM/DE/2013/206066
Contactpersoon: Kahl | Elisa.Kahl@acm.nl | (070) 722 25 38 Onderwerp: 13.0276.52 Wijzigingsopdracht
Geachte heer Knegt,
Op 21 mei 2013 heeft de Autoriteit Consument en Markt (hierna: ACM) een voorstel tot wijziging van de gasvoorwaarden als bedoeld in artikel 12a en 12b, eerste lid, van de Gaswet ontvangen dat Netbeheer Nederland heeft ingediend namens de gezamenlijke netbeheerders (hierna: het voorstel).
Naar aanleiding van dit voorstel heeft ACM op 2 augustus 2013 een opdracht tot wijziging van het voorstel aan de gezamenlijke netbeheerders doen toekomen
1. Op 28 augustus 2013 hebben de gezamenlijke netbeheerders een gewijzigd voorstel aan ACM gestuurd.
2Met inachtneming van dit gewijzigde voorstel heeft ACM het ontwerpbesluit nieuwe transportdienst voor gasopslagen opgesteld. Dit ontwerpbesluit heeft van 18 september 2013 tot en met 29 oktober 2013 ter inzage gelegen en is tevens gepubliceerd op de website www.acm.nl.
3ACM heeft gedurende de ter inzagelegging diverse zienswijzen op het ontwerpbesluit ontvangen. Na bestudering van deze zienswijzen heeft ACM geconcludeerd dat het gewijzigde voorstel (zoals door de gezamenlijke netbeheerders op 28 augustus 2013 ingediend) bij nader inzien op één punt alsnog strijdigheid oplevert met de belangen genoemd in artikel 12f, eerste lid van de Gaswet en met regels bedoeld in artikel 12 van de Gaswet. De bijlage bij deze brief bevat een uiteenzetting van de geconstateerde strijdigheid. Op grond van artikel 12f, derde lid van de Gaswet draagt ACM de gezamenlijke netbeheerders op het voorstel zodanig te wijzigingen dat de geconstateerde strijdigheden worden opgeheven.
Conform het bepaalde in artikel 12, lid 4 van de Gaswet dient het onderhavige voorstel binnen vier weken gewijzigd te worden overeenkomstig de opdracht van ACM. Ik verzoek u derhalve om binnen een termijn van vier weken na dagtekening van deze brief uitvoering te geven aan de wijzigingsopdracht en het gewijzigde voorstel schriftelijk aan ACM te doen komen.
1
Brief met kenmerk ACM/DE/2013/203309.
2
Brief met kenmerk BR-13-893.
3
Van de ter inzagelegging is op 17 september 2013 kennis gegeven in de Staatscourant.
2 /3
Uw aanvraag is geregistreerd onder nummer 13.0276.52. Bij een schriftelijke reactie verzoek ik u te refereren aan dit zaaknummer. Ik vertrouw erop u hiermee naar behoren te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
Autoriteit Consument en Markt namens deze,
w.g.
drs. J. de Maa
Teammanager Energie
3 /3
Bijlage
WIJZIGINGSOPDRACHT VOORSTEL NIEUWE TRANSPORTDIENST VOOR GASOPSLAGEN d.d. 21 mei 2013
Op grond van artikel 12f, derde lid, van de Gaswet geeft ACM de gezamenlijke netbeheerders de opdracht om het voorstel met betrekking tot de voorwaarden nieuwe transportdienst voor gasopslagen d.d. 21 mei 2013 zodanig te wijzigen dat strijd met de belangen bedoeld in artikel 12f, eerste lid, onderdeel b, c, d, e en f, van de Gaswet en de regels bedoeld in artikel 12f, eerste lid, onderdeel g, h en i, van de Gaswet wordt opgeheven.
Het betreft de volgende wijzigingen in het voorstel.
Tarievencode Gas Omissie in het voorstel
Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen heeft ACM geconcludeerd dat in het voorstel de artikelen 3.2.7
4en 3.2.8
5(zoals op te nemen in de Tarievencode Gas) niet zijn toegevoegd aan de tariefdragers van de tariefstructuren voor kwaliteitsconversie
6en balanceren
7. Naar het oordeel van ACM ontstaat daarmee ten onrechte de situatie dat gebruikers van de nieuwe transportdienst voor gasopslagen (voor zowel de niet afschakelbare als de afschakelbare dienst) geen vergoeding voor de diensten kwaliteitsconversie en balanceren hoeven te betalen. Naar het oordeel van ACM volgt uit artikel 12a van de Gaswet dat het jegens netbeheerders te hanteren tarief voor transport van gas ook een vergoeding dient te bieden voor de diensten kwaliteitsconversie en balancering. ACM meent dat de Gaswet geen ruimte biedt voor een andere interpretatie van artikel 12a van de Gaswet in het geval het transport van gas naar een gasopslag betreft. Naar het oordeel van ACM zijn er ook geen feiten of omstandigheden aan te wijzen op grond waarvan zij in redelijkheid tot het oordeel zou moeten komen dat gebruikers van de nieuwe transportdienst voor gasopslagen geen vergoeding zouden dienen te betalen voor de diensten kwaliteitsconversie en balanceren. Een objectieve rechtvaardigingsgrond voor een dergelijke, van de gewone transportdienst, afwijkende regulering op dit aspect ontbreekt.
Wijzigingsopdracht
ACM concludeert op grond van het vorengaande dat het voorstel op bovenstaand punt in strijd is met de regels als bedoeld in artikel 12f, eerste lid (onder h) van de Gaswet. ACM geeft de gezamenlijke netbeheerders daarom de opdracht om bovengenoemde strijdigheid weg te nemen. Naar de mening van ACM kunnen de gezamenlijke netbeheerders hiertoe de artikelen 3.2.7 en 3.2.8 (zoals op te nemen in de Tarievencode Gas) alsnog toevoegen aan de artikelen 3.2.10.2 en 3.2.11.2 (zoals thans opgenomen in de Tarievencode Gas).
4
Tariefstructuur voor niet afschakelbare entry- en exitcapaciteit gasopslag.
5
Afschakelbare entry- en exitcapaciteit voor gasopslag.
6
Vastgelegd in het huidige artikel 3.2.10.2 van de Tarievencode Gas.
7
