Vraag nr. 11
van 10 sep tem ber 2004
van de heer KRIS VAN DIJCK
Bij zon de re jeugd zorg Kem pen – Ont wik ke lin gen Het Stra te gisch Plan Kem pen bracht de be lang-rijk ste knel pun ten van de so ci al pro fit sec tor in kaart, hier bij ook de sec tor van de bij zon de re jeugd zorg.
Wij stel len vast dat in de re si den tië le op vang de be zet ting ver bo ven de pro gram ma tie norm ligt, de s-on danks zijn er bij al de or ga ni sa ties wacht lij-sten. Dit heeft tot ge volg dat jon ge ren niet wor den door ver we zen naar de meest aan ge pas te vorm van hulp ver le ning, maar naar de ze waar er plaats is. Er is een gro te nood aan "cri sis op vang". In de am bu-lan te sec tor is de norm niet he le maal in ge vuld, on danks de wacht lij sten. Tot op van daag is er nog steeds geen geld vrij ge maakt om het struc tu re le te kort van de ze in stel lin gen bij te pas sen.
De per so neel skos ten mo gen dan aan ge past zijn, de wer kings mid de len zijn ver van toe rei kend. De op voed kun di ge taak is ve ran derd, er zijn vol doen de mid de len om de ba sis be hoef ten in te vul len maar de bij kom en de be hoef ten, zoals school rei zen, sport kam pen, cul tuur par ti ci pa ties, en zo voort, niet. Er wor den heel wat kos ten op ge-legd ten ge vol ge van nieu we re gel ge ving in ver-band met be ve i li ging of ad mi ni stra tie ve ver plich-tin gen en der ge lij ke. Hier staan ech ter geen ex tra mid de len te ge no ver. Uit brei ding is nog steeds moei lijk, om dat het mee stal om klein scha li ge or ga ni sa ties gaat, waar voor het zelfs te moei lijk is om de prijs van in fras truc tuur wer ken op zich te ne men, on danks de mid de len van het Vlaams In fras truc tuur fonds voor Per soons ge bon den Aan-ge le Aan-gen he den (VI PA). De werk druk is zo hoog dat er mo ge lijk he den moe ten zijn voor een ti me-out, zo wel voor per so neel als voor de gas ten.
De in stel lin gen pro be ren te over le ven met het or ga ni se ren van pan nen koe ken bak, ker mis sen, lot-jes ver koop. De sec tor springt heel crea tief om met de mid de len om de hulp ver le ning te op ti ma li se ren. De ze mo ge lijk he den zou den kun nen ver ho gen in di en de "pro jec ten" meer mid de len zou den krij-gen en over een lan ge re pe rio de dan een jaar. In 2004 be loof de de mi nis ter dat er op dracht werd ge ge ven om een kwa li teits nor men mo del te re a li
se-ren te gen de be gro ting sop maak 2005.
1. Hoe ver staat het met dit kwa li teits nor men mo-del, is dit reeds ter in za ge ?
2. Wordt in de no di ge bud get ten voor zien om de pro gram ma tie norm op te trek ken zo dat wacht lij sten kun nen weg ge werkt wor den en kin-de ren/jon ge ren kun nen wor kin-den door ver we zen naar een aan ge pas te op vang ?
3. Waar om wordt in de re gio Kem pen het aan bod in de am bu lan te sec tor niet uit ge breid, min stens tot de pro gram ma tie norm (+ 52 plaat sen) ? Dit zou in de re gio een bij kom en de te werk stel ling creë ren van 15,5 vol tijd se equi va len ten (VTE). 4. Wel ke een ja ri ge pro jec ten lo pen er op dit
ogen-blik, wat zijn de voor waar den om een pro ject in te die nen ?
5. Wor den er geen maat re ge len uit ge werkt om, bin nen het ge heel van in stel lin gen en or ga ni sa-ties, pri vé-ini ti a tie ven meer kan sen te ge ven ? Ant woord
1. Voor ma lig Vlaams mi nis ter van Wel zijn, Ge zond heid en Ge lij ke Kan sen me vrouw Adel-heid Byt te bier heeft tij dens de ver ga de ring d.d. 15 ja nu a ri 2004 van de Com mis sie Wel zijn mee-ge deeld dat de koe pel or ga ni sa ties van de voor-zie nin gen van de bij zon de re jeugd bij stand een kwa li teits nor men mo del heb ben ont wik keld dat zou kun nen bij dra gen aan de ana ly se van de reë le wer kings kos ten van de voor zie ning. Het hui di ge mo del bleek even wel niet ges chikt
om bij de be gro ting sop maak 2005 ge bruikt te wor den.
2 en 3. Zoals in het re gee rak koord op ge no men, zal het aan bod van de bij zon de re jeugd bij-stand, af han ke lijk van de bud get tai re ruim te, ver der uit ge breid en ge dif fer en tie erd wor den. Wan neer er mid de len bes chik baar zijn om het
4. Als bij la ge gaat een over zicht van de pro jec ten die door het Fonds Bij zon de re Jeugd bij stand wor den ge sub si dieerd.
Ar ti kel 56 van het be sluit van de Vlaam se Re ge ring van 13 ju li 1994 in za ke de er ken nings-voor waar den en de sub si die nor men nings-voor de voo rzie nin gen van de bij zon de re jeugd bij stand ver meldt de voor waar den waar aan een pro ject moet vol doen:
§l.Voor het or ga ni se ren en coör di ne ren van een pro ject, be doeld in ar ti kel 2, e) van de ge coör-di neer de dec re ten, kan ten las te van het fonds aan een daar toe spe ci fiek op ge rich te dienst of aan één of meer in rich ten de mach ten, op hun aan vraag, een sub si die wor den ver leend.
§ 2. Een sub si di e aan vraag is al leen ont van ke lijk :
1° als ze door de in rich ten de macht(en) of de op ge rich te dienst bij de ad mi ni stra tie wordt in ge diend bij aan ge te ken de brief met ont vangst-mel ding;
2° als ze min stens de vol gen de ge ge vens be vat :
a) de iden ti teit en het adres van de in rich ten de macht(en) of op ge rich te dienst;
b) een oms chrij ving van het pro ject;
c) een bes chrij ving van de maat schap pe lij ke be hoef te, de doel stel lin gen en de doel groep die met het pro ject wor den be oogd;
d) het aan tal per so nen be ne den de leef tijd van acht tien jaar op wie het pro ject be trek king zal heb ben;
e) een bes chrij ving van de pro ces sen en de me-t ho den, even als een voor sme-tel van eva lua me-tie naar ef fi ciën tie en ef fec ti vi teit van de be oog-de hulp ver le ning, met oog-de op ga ve van oog-de concre te meet fac to ren;
f) een be gro ting van al le in kom sten en uit ga-ven die be trek king heb be n op de re a li sa tie van het pro ject;
g) een op ga ve van de ge vraag de sub si
die-be dra gen en van de die-bes tem ming van de be dra gen.
§ 3. Ar ti kel 11, 4° tot en met 13°, 17° en 19°, en ar ti kel 11bis, 5°, 6°, 10°, 12° en 19° tot en met 21°, zijn van ove reen kom sti ge toe pas sing op pro jec ten.
§ 4. On ver min derd de spe ci fie ke cri te ria die door de Vlaam se mi nis ter per pro ject kun nen wor den be paald moet elk pro ject vol doen aan de vol gen de in hou de lij ke cri te ria :
1° een gun stig ef fect heb ben op de ins troom en de uit stroom van min der ja ri gen in de er ken de en de door de Vlaam se Ge meen schap ge or ga ni-seer de voor zie nin gen;
2° de ei gen zorg en/of de zorg in het ei gen mi lieu ver ster ken;
3° op een struc tu re le wij ze een max ima le par ti ci-pa tie van de min der ja ri ge en het ge zin waar toe hij of zij be hoort waar bor gen.
§ 5. De sub si die wordt ver leend in het ka der van een ove reen komst die wordt af ges lo ten met de Vlaam se mi nis ter. De ove reen komst be vat min stens :
1° de ver mel ding van de iden ti teit en het adres van de con trac te ren de par tij en;
2° de op dracht, de doel groep en de doel stel lin-gen van het pro ject en de ef fec ten die men met het pro ject wenst te be rei ken;
3° een ver wij zing naar de § 3 en § 4 van dit ar ti-kel;
4° de ver mel ding van de spe ci fie ke cri te ria die door de Vlaam se mi nis ter per ove reen komst wor den be paald;
5° de op ga ve van de sub si die be dra gen en van de bes tem ming van de be dra gen;
6° de ver mel ding van de uit be ta lings be pa lin gen van de sub si dies;
8° de ver mel ding hoe de ove reen komst wordt beëin digd.
§ 6. De sub si die wordt ver leend op voor waar de dat :
1° ze uit slui tend wordt aan ge wend voor de per-so neel skos ten en de wer kings kos ten die no dig zijn voor de re a li sa tie van het pro ject;
2° er een boek houd plan wordt ge bruikt ove r-een kom stig r-een re ke ning stel sel be paald door de Vlaam se mi nis ter;
3° toe zicht van de ad mi ni stra tie mo ge lijk is op de boek hou ding en op de aan wen ding van de sub si dies zo wel op stuk ken als ter plaat se. On ver min derd ge wet tig de te rug vor de rin gen,
wordt mi ni mum 10% van het to ta le sub si die-be drag pas uit die-be taald na goed keu ring van een bij de ad mi ni stra tie in te die nen in hou de lijk en fi n-an ci eel eind ver slag.
5. Met het be sluit van 14 mei 2004 van de Vlaam-se Re ge ring tot wij zi ging van het be sluit van 13 ju li 1994 van de Vlaam se Re ge ring in za ke de er ken nings voor waar den en de sub si die nor men voor de voor zie nin gen van de bij zon de re jeugd-bij stand wer den de wer kings sub si dies voor de er ken de voor zie nin gen van de bij zon de re jeugd-bij stand met in to taal 2 mil joen eu ro ver hoogd. Door dit be sluit wordt de draag kracht van de voor zie nin gen ver groot en wor den ze in staat ge steld om de hulp ver le ning van de bij zon de re jeugd bij stand nog kwa li ta tie ver in te vul len. Door de flex ibi li se ring van het hul paan bod
moet het in eer ste in stan tie mo ge lijk wor den om meer zorg op maat te kun nen aan bie den. Daar naast be vat de tus sen tijd se ad vies no ta van de werk groep flex ibi li se ring voor stel len die spe ci fiek ge richt zijn op de wer king en de or ga-ni sa tie van de voor zie ga-nin gen. De ze voor stel len wor den mo men teel ver der uit ge werkt en gea na-ly seerd.
In het raam van wets ma ti ging en ad mi ni stra tie-ve las ten tie-ver la ging loopt mo men teel het pro ject "Coör di na tie en co di fi ca tie van de re gel ge ving en de om zend brie ven van de bij zon de re jeugd-bij stand".
Het pro ject wil de re gels en om zend brie ven coör di ne ren en har mo ni se ren tot een meer toe-gan ke lijk en lo gisch op ge bouwd ge heel. Het om vat ver schil len de vor men van ju ri disch-tech-nis che ve reen vou di ging: sa me nor de nen van ver-sprei de re gels, uit wie den van over bo dig of in on bruik ge ra ak te re gels, weg wer ken van in con-sis ten ties en waar mo ge lijk de toe gan ke lijk heid en lees baar heid naar het spe ci fie ke doel pu bliek toe ver ho gen. Als ge volg daar van zul len de tran-spa ran tie en de be grijpbaar heid voor de ge brui-ker ver ho gen. Ook de ad mi ni stra tie ve last voor de klan ten zal ver min de ren, on der an de re door een do cu men tena na ly se.
(Bo ven ver mel de bij la ge ligt ter in za ge bij het Al ge-meen Sec re ta ri aat van het Vlaams Par le ment, dienst Schrif te lij ke Vra gen – red.)
