2500GA30000 Koninklijke KPN N.V.
De heer A.J. Scheepbouwer Postbus 30000
2500 GA 'S-GRAVENHAGE
Contactpersoon Ons kenmerk Uw kenmerk Doorkiesnummer
OPTA/EGM/2003/200066
Datum Onderwerp Bijlage(n)
9 januari 2003 E02213012 Tariefvoorstel ISDN 15, 20, 30
Geachte heer Scheepbouwer,
Het college van de Onafhankelijke Post-en Telecommunicatie Autoriteit (hierna: het college) heeft op 19 december 2002 per brief (kenmerk: 2002-U-00660-RvB) een tariefvoorstel ontvangen voor de introductie van ISDN15 en ISDN20 en wijziging van een eenmalige vergoeding van ISDN30. Het betreft een wijziging van het op 30 oktober 2002 ingediende tariefvoorstel, kenmerk 2002-U-00564-RvB, voor de introductie van een diensten ISDN15 en ISDN20 en bij deze diensten behorende eenmalige
vergoedingen.
Inleiding
Ten behoeve van de beoordeling van het tariefvoorstel van 30 oktober 2002 heeft het college op 15 november 2002 bij brief, kenmerk OPTA/EGM/2002/203878 vragen gesteld met betrekking tot de onderbouwing van dat voorstel. Op 10 december 2002 heeft KPN bij brief, kenmerk 02/033 pricing, haar reactie op de vragen aan het college gezonden, waarbij tevens een tariefvoorstel werd ingediend voor een nieuw verhuistarief voor ISDN15, 20 en 30.
Bij brief van 18 december 2002, kenmerk OPTA/EGM/2002/204410, heeft het college KPN medegedeeld dat hij het voorgestelde abonnementstarief voor de dienst ISDN15 niet kostengeoriënteerd achtte. Hierdoor is het college niet toe gekomen aan de beoordeling van de overige voorgestelde tarieven. Op 19 december 2002 heeft KPN, ter vervanging van het eerdere voorstel, het onderhavige tariefvoorstel (met bovenstaand kenmerk) ingediend. Bij besluit van 18 december 2002, kenmerk
OPTA/EGM/2002/204421, heeft het college aangegeven de voorgenomen wijziging van het entreegeld voor ISDN30 goed te keuren.
van 19 december 2002 doorgegeven van respectievelijk het Belplus abonnementstarief voor ISDN15 en het omschakeltarief voor downgrading.
Juridisch kader
Op basis van artikel 35, eerste lid, van het Besluit ONP huurlijnen en telefonie (Boht), dienen tarieven van KPN, als aanbieder met aanmerkelijke macht op de markt, voor het gebruik van het vaste openbare telefoonnetwerk en van de vaste openbare telefoondienst te voldoen aan het vereiste van
kostenoriëntatie. Uit artikel 36, eerste lid, Boht, volgt dat op wijzigingen van een vast openbaar telefoonnetwerk en van een vaste openbare telefoondienst artikel 35, eerste lid, Boht, van overeenkomstige toepassing is.
Overwegingen
ISDN15 en ISDN20 zijn nieuwe diensten die KPN wenst te introduceren. Thans worden vergelijkbare diensten aangeboden door alternatieve aanbieders. Bij de beoordeling van het tariefvoorstel zal het college derhalve de voorgestelde tarieven toetsen aan de ondergrens voor deze diensten. Ten behoeve van de toets op kostenoriëntatie is het college van mening dat de ruimte tussen de integrale kostprijs en de opbrengst voor deze diensten in ieder geval positief dient te zijn. De nieuwe diensten ISDN15 en ISDN20 maken gebruik van dezelfde technische infrastructuur als ISDN30. Derhalve is het college van mening dat de ondergrens van de voorgestelde tarieven bepaald wordt door de geprognosticeerde gemiddelde integrale kostprijs voor ISDN30.
Abonnementstarief ISDN15 en ISDN20
In de onderbouwing van het tariefvoorstel heeft KPN een prognose gegeven over de integrale kostprijs voor ISDN 15, 20 en 30 aansluitingen. Uit het elektronisch model en de toelichting hierop, heeft het college geconstateerd dat de voorgestelde Belbasis en Belplus abonnementstarieven voor ISDN15 en ISDN20 boven de gemiddelde integrale kostprijs voor ISDN30 liggen.
Eenmalige vergoedingen ISDN15, ISDN20 en ISDN30
Uit de onderbouwing1 van de integrale kostprijs voor aansluitkosten van ISDN30 die het college op van
KPN heeft ontvangen, blijkt dat de voorgestelde aansluittarieven voor ISDN15 en ISDN20 hoger zijn dan de integrale kostprijs voor aansluiting van een ISDN30 verbinding.
Uit de onderbouwing van de omschakeltarieven die het college op 8 januari 2003 heeft ontvangen constateert het college constateert dat de tarieven boven de door KPN aangegeven minimale kostprijs liggen.
Uit het voorstel van KPN van 10 december 2002 blijkt dat er sprake is van een geringe verlaging van het uniforme verhuistarief voor ISDN15, 20 en 30. De mate van kostenoriëntatie wordt door deze wijziging nauwelijks beïnvloed. Het college concludeert derhalve dat het tariefvoorstel voor het verhuistarief voor
ISDN15, 20 of 30 voldoet aan het vereiste van kostenoriëntatie als bedoeld in artikel 35, eerste lid, Boht.
Besluit
Het college besluit het tariefvoorstel voor de Belbasis en Belplus abonnementen voor ISDN15 en ISDN20, alsmede het tariefvoorstel voor de bijbehorende overstaptarieven, entreegeld en de wijziging van het verhuistarief ex artikel 36, vijfde lid, jo artikel 35, eerste lid, Boht goed te keuren
Publicatie
Zoals aangegeven in zijn brief van 28 maart 2002 (kenmerk: OPTA/EGM/2002/200694), zal het college binnen twee weken na verzending van het onderhavige besluit, dit besluit bekendmaken in de
Staatscourant en op de website van OPTA. Hoogachtend,
HET COLLEGE VAN DE ONAFHANKELIJKE POST EN TELECOMMUNICATIE AUTORITEIT, namens het college,
hoofd van de afdeling Eindgebruikersmarkt
drs. K. Noorlag
Rechtsmiddel
Belanghebbenden, die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen binnen zes weken, aanvangende met ingang van de dag na die waarop dit besluit is bekend gemaakt, daartegen een bezwaarschrift indienen bij de Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit.
Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: OPTA
Postbus 90420 2509 LK DEN HAAG
