GEMEENTE DIEMEN > ^LLEN 8c OVERY

BEZWAAR/TEVENS ZIE

PERPOSTM.H.R.EN PERFAX020-31 44635

AanhetcollegevanburgemeesterenwethoudersvanDiemen TevensaandegemeenteraadvanDiemen

Postbus 191 1110ADDiemen

GEMEENTE DIEMEN > ^LLEN 8c OVERY

Ing. 15 NOV. 2016

Ztype;

'SIWfJZE

--- !,

/

f

Men&OveryLLP pollolaan15 T077AB Amsterdam Postbus75440 1070AK Amsterdam Tel +31(0)206741000 Fax +31 (0)206741111

Amsterdam, Onderwerp

Onskenmerk Uwkenmerken Van

Telefoon Fax E-mail

11 november2016

Bezwaartegenvoorlopigvoorkeursrechtenzienswijzeoverhetvoornementot vestigingvaneendefinitiefvoorkeursrechtoppercelenkadastraalbekendgemeente Diemen,sectieD,nummers1699,1700,1701 en1702

0115221-0000003AMBA:5999884.1

2016-056344enStaatscourant5oktober2016, nr.53109 mr. R.vanderHulle,advocaat

020674 1532 020674 1868

rob.vanderhulle(@allenovery.com

GeachtCollege,geachtegemeenteraad.

Bij briefvan 23 september2016metbovenvermeld kenmerk enindeStaatscourantvan 5 oktober2016 met bovenvermeldkenmerkheeftuwCollegekennisgegevenvande vestigingvaneenvoorlopigvoorkeursrecht en van het voornemen van de gemeenteraad tot vestiging van een definitiefvoorkeursrecht op depercelen met dehierboven genoemde nummers. Voomoemdebriefen kennisgeving inde Staatscourant gaanhierbij alsBijlage1 en Bijlage2. Debeslotenvennootschap metbeperkteaansprakelijkheidArq VastgoedBeheer B.V. (Arq), statutair gevestigd te Oegstgeest en kantoorhoudend aan de Rijnzichtweg 35 te (2342 AX) Oegstgeest, is alseigenaar van deze percelenin degelegenheid gesteldom tot enmet 16.respectievelijk 15 november 2016 een bezwaarschrift in te dienen tegen het voorlopige voorkeursrecht respectievelijk een zienswijzeoverdit voomernennaarvoren tebrengen. NamensArq maakik hierbij graagvandezemogelijk­

heidgebruik. Ditschrijven heeftzoweltegeldenalseen bezwaarschrift tegenhetvoorlopigevoorkeursrecht alseen zienswijzeoverhet voornementot vestiging van eendefinitiefvoorkeursrecht, en is daaromaan zo­

weluwCollegealsdegemeenteraadgericht.

ArqkiesttedezerzakewoonplaatsaandeApollolaan 15 te(1077AB)Amsterdam,tenkantorevanAllen&

OveryLLP, van welkkantoor mr. R. vanderHulleals gemachtigdewordt gesteld, zulks met het recht van substitutie.

Op de hiervoor genoemde percelen waarop een voorlopig voorkeursrecht is gevestigd en waarop mogelijk eendefinitiefvoorkeursrechtzalwordengevestigd,zijnkantorengelegen. DezekantorenwordendoorArq

Allen&OveryLLPiseenpartnershipmetbeperkteaansprakelijkheid,geregistreerdinEngelandenWalesondernummerOC306763.Departnershipiserkenddoorenvaltonder toezichtvandeSolicitorsRegulationAuthorityvanEngelandenWales.DetermpartnerwordtgebruiktteraanduidingvaneenlidvanAllen&OveryLLPofvaneenmedewerkerof consultantmeteenvergelijkbarepositieenkwalificaties.EenlijstmetdeledenvanAllen&OveryLLPenvandeniet-ledendiepartnerwordengenoemd,ligtterinzageopdehoofd­

vestiginginLonden,OneBishopsSquare.LondenE16AD.

Allen&OveryLLPendedaaraangelieerdeondernemingenzijngevestigdin:AbuDhabi.Amsterdam,Antwerpen.Bangkok.Barcelona,Beijing.Belfast.Boedapest.Boekarest (geassocieerdkantoor),Bratislava.Brussel.Casablanca,Doha,Dubai,Düsseldorf,Frankfort,Hamburg,Hanoi,HoChiMinhstad,HongKong,Istanbul.Jakarta(geassocieerdkan­

toor),Johannesburg.Londen.Luxemburg,Madrid.Milaan.Moskou.München.NewYork.Parijs,Perth.Praag.Rangoon.Riyadh(samenwerkendkantoor),Rome.SaoPaulo,Seoel, Shanghai,Singapore,Sydney,Tokyo,WarschauenWashington.D.C.

ALLEN 8c OVERY

6.

gebruikt voor patiëntenzorg en andere werkzaamheden binnen Arq Psychotrauma Expert Groep. Daaraan zijn diverse stichtingen eninstellingen verbonden, te weten Stichting Arq, Stichting Centrum’45, Stichting 1940-1945, StichtingImpact, StichtingCogis, Stichting Pelita, StichtingEquatorFoundation, StichtingPsy­

chotraumaDiagnose Centrum, StichtingWarTraumaFoundation en het Instituut voor Psychotrauma. Deze stichtingen en instellingen zetten zich in voor deverbetering van behandelingvan slachtoffers van ernstige gebeurtenissen, leverenderdelijns lastresortbehandelingen aan patiënten met een Post-Traumatisch Stress Syndroom(PTSS), enzettenzichopverschillendemanieren invoorpreventievanPTSS enbelangenbeharti­

ging vanslachtoffers. Arqiseen dochterondernemingvanStichting Arq,diede faciliteitenlevertvoorvoor­

noemdestichtingeneninstellingen.

Deopdepercelengelegenkantorenvormeneenbelangrijkeschakel indeorganisatievan ArqPsychotrauma Expert Groep, temeervanwege hungoede liggingbij autowegenen stations in uw gemeenteenhetgegeven dat patiëntenvanuitheelNederlandkomen.De kantorenzijn in2015 ineigendomverworvenophetmoment dat projectontwikkelaars zich hadden gemeld bij toenmalig eigenaarCorbion, die vanaf2007 twee van de vierpanden aan Arq verhuurde en had aangegevendat Arq bij het einde van het huurcontract in 2017 ver­

trokken zou moetenzijn. Dit laatste kwam Arq om meerdere redenen niet goeduit, mede omdat Arq in de kantoren flink had geïnvesteerd om deze geschikt te maken voor patiëntenzorg. Arq heeft de percelen en kantorengekochtnaoverlegmet uw wethouderSchoften, die Arqtoezegde datzij, ondanksde nieuwbouw- ontwikkelingHolland Park, haar activiteiten op depercelen konblijven voortzetten. Daarbij deeldede wet­

houderookmeedataandebetrokkenperceleneengemengdebestemmingmet ondermeerkantoorzouwor­

dentoegekend.

Omdehierna genoemderedenen kanArq zich methet voorlopigevoorkeursrechtenmet het voornementot vestigingvaneendefinitiefvoorkeursrechtniet verenigen. Zoalsgezegd, zijndeopdepercelengelegenkan­

toren voor Arq van groot belang om haar werkzaamheden te coördineren en haar administratie te kunnen voeren.Opinitiatiefvanuwgemeente isArq ingesprekovereeneventueleverplaatsingnaareenalternatie­

ve locatiedieaan haarprogrammavan eisenvoldoet.Daarbij wordtookal gesprokenoverdegrondprijsvan dealternatievelocatie. Hoewel Arqgraag bereidis ommetuw gemeenteditoverlegtevoeren, meentzij dat het voorlopige voorkeursrecht en het voorgenomen definitieve voorkeursrecht niet kunnenworden gebruikt alseen instrument om verplaatsing van haar organisatieaftedwingen. Uw mededeling daaroverheeftArq overvallen. Ook zij vooropgesteld dat uw mededelingbij briefvan 23 september2016 geen enkelemotive­

ringbevat.Dedooruwwethoudermondelinggegeven motivatie,dieinhoudt datdegemeentegraagderegie in handen neemt van de verdere planontwikkeling, is volgens Arq onvoldoende steekhoudend. In het hele proces rondom de verwerving van de betrokkenpercelen en degesprekken over een mogelijkeverhuizing heeftArq zich uitermate coöperatiefopgesteld en voortdurend gestreefd naar een goede inpassing van haar huisvestingindeomgeving,zoalsmagwordenverwachtvaneenmaatschappelijkeorganisatiealsArq.

Geendoorkruisingvanhetruimtelijkebeleid

Het vestigen vaneen voorlopig en een definitiefvoorkeursrecht vindt zijn grondslag in de Wet voorkeurs­

rechtgemeenten (de Wvg). Arq is ermeebekenddat dewetgever metdezewetheeft beoogddepositie van gemeentenbij de grondverwervingten behoeve vande verwezenlijking van ruimtelijk beleid teversterken.

Hetvestigenvaneenvoorkeursrechtiseeninstrumentomgrondspeculatietegentegaanenomgemeentenin staattestelleneenregieroltevervullenbijdeverwezenlijkingvangewensteruimtelijkeontwikkelingen. Een voorkeursrechtverschafteengemeentevoorrangbij deaankoopvandedaarvoorbenodigdegronden.

Daarmee isechterniet gezegddatgemeentendezebevoegdheidomeenvoorkeursrechttevestigentepasen teonpas kunnen aanwenden. Het vestigen van een voorlopig ofdefinitiefvoorkeursrecht betreft weliswaar een discretionairebevoegdheid, maardientwel blijktegeven vaneenbelangenafweging.Arqis vanmening dat het vestigenvan eenvoorkeursrechtalleen in deredebij eendoorkruisingvanhetruimtelijkebeleidvan degemeente. Daarvanisinditgevalechtergeensprake.

Zeerrecentelijknog, op 21 januari 2016, heeftdegemeenteraadhet bestemmingsplan“CHWbestemmings­

plan Bergwijkpark2015” vastgesteld. Ditbestemmingsplanis inmiddels onherroepelijken heeftbetrekking

0115221-0000003AMBA:5999884.1

ALLEN 8c OVERY

ophet kantorenparkBergwijkpark binnenuw gemeente. Ditkantorenpark bestaathoofdzakelijkuitkantoren enkantooreomplexen. Aandepercelen,dietotditkantorenparkbehoren, isinhet bestemmingsplaneenkan- toorbestemming toegekend.Omdat een deel van dekantoren leeg staat en mogelijknog meerkantoren leeg kurmen komen te staan, beoogt het bestemmingsplantegelijkertijd gefaseerdewoningbouw mogelijktema­

ken. Daartoe ishet gebied opgedeeldin negendeelgebieden enzijnin hetplanwijzigingsbevoegdheden op­

genomen. Opgronddaarvan is uw College bevoegdvoordeonderscheidendeelgebiedenwijzigingsplannen vasttestellen,endaarmeedekantoorbestemmingteveranderenineenwoonbestemming.

9. De percelenin kwestiebehoren tot deelgebied 4 en zijndanookniet deeerst aangewezenpereelen voorde hiervoor bedoeldetransformatievan kantoren inwoningen. Daarkomt bij dat dekantorenniet leeg staanen ooknietleegdreigenkomentestaan.Zoalsgezegd, wordendekantoorpandenopdebetrokkenpercelendoor Arqgebruikt voorhet voeren vanhaar administratieen voor het coördineren van haarwerkzaamheden. Dit gebruik is onderhet huidigebestemmingsplan toegestaan en datzelfde plan biedt nadrukkelijk de mogelijk­

heid omdit gebruikvoorte zetten. Inzoverrewordt de inhet bestemmingsplanbeoogdebestemmingdus al gerealiseerd. Mochtde planwetgeverop depercelen zondermeerwoningenwillen realiseren, dan hadhet in derede gelegenomin het bestemmingsplanaande pereelen een woonbestemmingtegeven. Deplanwetge­

ver heeftdaarechter niet voorgekozen, maar eenenander afhankelijkgesteld vande leegstandvan kanto­

ren. Nuhet gebruik van niet leegstaandekantoren op grond van het bestemmingsplan is toegestaan, is een doorkruisingvanhetruimtelijkebeleidnietaandeorde.

Gerechtvaardigdvertrouwen

10. In het verlengde van het voorgaande, meent Arqdat het huidige bestemmingsplan bij haarhetgerechtvaar­

digde vertrouwen heeftgewerktdat zij ophaarpercelenhaaradministratie konblijvenvoerenenhaarwerk­

zaamheden konblijvencoördineren. Het vestigenvan eenvoorkeursrechtimpliceerteehterdat sprakeis van een ongewenste ruimtelijke ontwikkeling. Dat is niet het geval. Zoals zojuist beschreven, staat hetbestem­

mingsplan kantoren op de pereelen toe en dwingt datzelfde plan niet tot het transformeren van niet leeg­

staande kantorentot woningen. Het vestigenvan een voorkeursreeht maakt daarominbreuk op het gerecht­

vaardigde vertrouwendat Arqaan het bestemmingsplanheeft kurmenontlenenen de genoemdetoezegging dieArqheeftgekregenophet momentdat zijbeslootomdepercelenineigendomteverwerven.

Détournementdepouvoir

11. Gezien hetvoorgaandekan dereden voorhet vestigen van eenvoorlopigvoorkeursrecht en het voornemen tot vestiging vaneendefinitiefvoorkeursreehtop depereelennietzijngelegen inhettegengaanvan eenon­

gewenste ruimtelijke ontwikkeling. Integendeel: uit gesprekken met de verantwoordelijke wethouder leidt Arq afdat de daadwerkelijke reden voor het voorkeursrecht veeleer samenhangt met de wens van de ge­

meenteomeendoorhaarvakeringeschakeldeprojectontwikkelaarbij deontwikkelingvanhetBergwijkpark tebetrekken Dergelijkerelationeleen bedrijfseconomischeredenenkurmen de vestigingvan eenvoorkeurs­

recht echterniet rechtvaardigen. Zoals hiervoorbesehreven,betreft devestigingvan een voorkeursreehteen discretionairebevoegdheid,maardient debeslissingdaartoewelblijktegevenvan eenbelangenafwegingen verbandtehouden met een ruimtelijkeontwikkeling. Hetvestigenvan eenvoorkeursrechtomgeheelandere redenenlevertnaardemeningvanArqmisbruikvanbevoegdheidop.

Onjuiste grondslag

12. Tot slot viel Arq op dat in uw briefvan 23 september 2016 wordt verwezen naarartikel 5 van de Wvg als grondslag voordevestiging vaneendefinitiefvoorkeursrechtop depercelen. Dezebepalingkan daareehter geen grondslag voor bieden. Op grond van artikel 5 van de Wvg kaneen voorkeursrecht worden gevestigd op grondendie nognietin eenbestemmingsplan, inpassingsplanofeen stmctuurvisiezijnopgenomen, maar waaraan een niet-agrarische bestemmingwordt toegedacht enwaarvan het huidige gebruik afwijkt van die bestemming. Zoals hiervoor besehreven, zijn de betrokken percelen echter zeer recentelijk nog in een be­

stemmingsplan opgenomen. Artikel 5 vandeWvgkandaaromgeen grondslagbiedenvoor hetvestigen van eendefinitiefvoorkeursrechtopdepercelen.

0115221-0000003AMBA:5999884.1

13.

14.

ALLEN & OVERY

Afronding

OmdehiervoorgenoemderedenenmeentArqdathetop haarpercelengevestigdevoorlopigevoorkeursrecht enhetvoornementotvestiging vaneendefinitiefvoorkeursrechtonevenredigegevolgenheeft, onvoldoende is gemotiveerdenonzorgvuldigtot standisgekomen.

Arqverzoekt uwCollegeomhaarbezwaar tegenhetvoorlopigevoorkeursrechtgegrondteverklaren enhet voorlopigevoorkeursrechtteherroepen, eenenanderondervergoedingvandeproceskosten.Arqwensthaar bezwaargraag ineenhoorzittingnadertoete lichten. VoortsverzoektArqdegemeenteraadomvanhetves­

tigenvaneendefinitiefvoorkeursrechtop haarpercelenaftezien.Mochtdegemeenteraad behoeftehebben aaneennaderetoelichting,danisArqdaarvanzelfsprekendgraagtoebereid.

Hoogachtend,

R.vanderHulle

0115221-0000003AMBA:5999884.1

Bijlage 1

~ .Gsmsint*

Diemen

Onskenmerk Uwkenmerk Uwbriefvan Bijlagen Beh.ambtenaar Telefoonnummer E-malladres

2016-056344 23september2016

RvanSchie (020)3144888 info@diemennl

Aan

Arq Vastgoed Beheer B.V.

Rijnzichtweg 35 2342 AX Oegstgeest

Onderwerp Datum

Officiële kennisgeving aanwijzing voorlopig voorkeursrecht 23 september 2016

Geachte heer, mevrouw,

Volgens de openbare registers is Arq Vastgoed Beheer B.V. eigenaar van de percelen kadastraal bekend als de gemeente Diemen, sectie D, nummers 1699,1700,1701 en 1702.

Middels dit schrijven willen wij u informeren over het besluit van de burgemeester en wethouders van de gemeente Diemen om op onder andere bovengemeld perceel het voorlopig gemeentelijk

voorkeursrecht te vestigen.

Aanwijzing

Het college van de gemeente Diemen heeft op 20 september 2016 12 percelen gelegen in het plangebied Bergwijkpark aangewezen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 24 en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn. De aanwijzing vindt haar grondslag in artikel 6 van de Wet voorkeursrecht gemeenten.

Deze aanwijzing loopt vooruit op de totstandkoming van een bestemmingsplan of structuurvisie. Deze aanwijzing heeft een geldingsduur van maximaal drie maanden. Om het voorkeursrecht te laten voortduren hebben wij tevens aan de raad voorgesteld om de hiervoor omschreven percelen ingevolge artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10-24 en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn.

Naar verwachting zal de gemeenteraad in haar vergadering van 24 november 2016 een besluit nemen over de aanwijzing van gronden.

In het kort betekent het voorkeursrecht dat u niet tot vervreemding van uw perceel/percelen mag overgaan voordat het betreffende perceel/de betreffende percelen aan de gemeente is/zijn aangeboden. Over de hoogte van het eventuele bod van de gemeente kunt u met de gemeente onderhandelen. De wet bevat bovendien een aantal regelingen om op objectieve wijze te bepalen wat een redelijk bod is. Voor een verdere toelichting verwijzen wij u naar de bijlage, hierin staat een zakelijke beschrijving van de betekenis van deze aanwijzing. Tevens treft u in de bijlage een overzicht van veelgestelde vragen.

Ter inzage

Het collegebesluit en het raadsvoorstel- en besluit tot aanwijzing ligt met de bijbehorende kadastrale kaart en overige stukken met ingang van 5 oktober 2016 gedurende 6 weken ter inzage bij het Klantcontactcentrum van de gemeente Diemen, D.J. Den Hartoglaan 1 in Diemen. De openingstijden van het gemeentehuis zijn van maandag tot en met vrijdag van 8.30 tot 16.30 uur.

Een aanwijzing treedt in werking de dag na bekendmaking in de Staatscourant dat het desbetreffende besluit met bijbehorende kadastrale kaart en overige stukken ter inzage ligt.

DJdenHartoglaan1•1111ZBDiemen*Postbus191‘1110ADDiemen*Telefoon020-3144888*Telefax020-3144635*NL18BNGH0285001841• WWWdiemennl

Zienswijzen

Binnen drie maanden dient de gemeenteraad de aanwijzing van de gronden te bestendigen. In het kader van een zorgvuldige voorbereiding van het door de raad te nemen besluit tot aanwijzing van de gronden wordt u, gelet op artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht, in de gelegenheid gesteld om tot en met 15 november 2016, schrifteiijk of mondeling uw zienswijzen ten aanzien van het

voorgenomen raadsbesluit naar voren te brengen. De zienswijze kan schriftelijk gericht worden aan de raad van de gemeente Diemen, Postbus 191,1110 AD Diemen. Voor het indienen van mondelinge zienswijzen kunt u contact opnemen met het Klantcontactcentrum van de gemeente, telefoonnummer 020-3144888.

Bezwaar en beroep

Naast het indienen van zienswijzen bij de raad kunt u ook rechtstreeks bezwaar maken tegen het besluit van burgemeester en wethouders. Ingevolge de Awb kunt u gedurende een termijn van 6 weken, ingaande de dag nadat dit besluit bekend is gemaakt in de Nederlandse Staatscourant, bij het college van burgemeester en wethouders van Diemen tegen voormeld besluit een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet tenminste bevatten:

- de naam en adres van de indiener;

- de dagtekening:

- een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht:

de gronden van het bezwaar.

Het bezwaarschrift dient vóór 17 november 2016 door het college van burgemeester en wethouders van Diemen te zijn ontvangen. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan het college van

burgemeester en wethouders van Diemen, Postbus 191,1110 AD Diemen.

U kunt uw bezwaarschrift ook digitaal indienen via:

https://www.diemen.nl/loketyproduct/bezwaarschrift-indienen

Indien de gemeenteraad het besluit van het college van burgemeester en wethouders bestendigt in een raadsbesluit, kunt u tegen het raadsbesluit ingevolge de Algemene wet bestuursrecht eveneens bezwaar (en eventueel beroep) instellen. Indien u er voor kiest om nu reeds bezwaar te maken tegen het besluit van het coliege van burgemeester en wethouders, dan wordt dat bezwaarschrift ingevolge artikel 6, lid 3 Wvg aangemerkt als tevens te zijn ingediend tegen het raadsbesluit. U kunt derhalve ook wachten met het maken van bezwaar totdat het raadsbesluit is genomen (deze regeling van artikel 6, lid 3 Wvg beoogt te voorkomen, dat u tweemaal bezwaar dient te maken).

Voorlopige voorziening

Omdat het indienen van een bezwaarschrift de werking van dit besluit niet opschort, kunt u desgewenst een voorlopige voorziening aanvragen. U kunt deze voorziening aanvragen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Amsterdam, Afdeling publiekrecht, team bestuursrecht algemeen: postbus 75850,1070 AW Amsterdam. Voor het aanvragen van deze voorziening moet u griffierecht betalen. L) kunt bij de rechtbank navragen hoeveel dat precies is.

U kunt het verzoekschrift ook digitaal indienen bij genoemde rechtbank door het daartoe bestemde formulier te downloaden via het digitale loket Rechtspraak op de website www.rechtspraak.nl.

Heeft u vragen?

Heeft u nog vragen naar aanleiding van deze brief, dan kunt u contact opnemen met Rinze van Veen van de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling via +31 203144779 (dinsdag en vrijdag), of

rinze. van. veen@diem en. nl

Met vriendelijke groet.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Diemen,

de secretaris,

^ é, n /oi/o '

de burgemeester.

D-1699

Gemeente Diemen - Afdeling Ruimtelijk Beheer

\ \\ \

postbus191- 1110ADDiemen-0203144644-www.dlenien.nl omschr^vlng. PerceelD-1699

project Wetvoorkeursrechtgemeenten blad 1/1

— .G«m»nta

Diemen

WIJZIGING gel d,d. gel S.Kok

1 datum 1G6-2016 gec

2 lormaat A4 schaal 1:2500

3

2016 - 06 -1699

4

WfileOSduoplus.local\usenda(a$\Kaks\Oesktop\grondaankooppercelenhctlendpartc.dgn grondaankooppercelenhollandpark.dgr17-6-201614-5259______________________

D-1700

Gemeente Diemen - Afdeling Ruimtelijk Beheer

postbus191-1110ADDiOltien-0203144644-www.diemen.nl omschrSving: PerceelD-1700

project Wetvoorkeursrechtgemeenten

--.Gemvent»

Diemen

blad 1 /I

VUUZIGING 9«t d.d. get ;S.Kok

1 datum :10-6-2016 gec.

2 formaat :A4 schaal 1:2500

3 taknr OA1C

- 06 -1700

4

zülb -

Wfile05.duop(us.local\u5erdata$\Koks\DesktDp\grondaankooppercelenho8andpaik.dgn grondaankooppercelonhollandpatk.dgn17-6-201614:4458______________________

^^CSBIQ

Gemeente Diemen - Afdeling Ruimtelijk Beheer

postbus191-1110ADDlemen-0203144644-www.dierTien.nl omscbr^vkig. PerceelD-1701

project Wetvoorkeursrechteemeenten 1!1

,G«meent«

Diemen

WIJZIGING get d.d. get ;S.Kok

1 datum :1D6-2016 gee.

2 Ibnnaat :A4 schaal 12SO0

3

2016 - 06 -1701

4

\Vlile05.duopluslocanuserdata$tKoks\Oesl(top\giondaankooppercelenhollandpartc.dgn grondaankooppercelenhollandpatk.dgn17-6-201614.3934______________________

D-1702

Gemeente Diemen - Afdeling Ruimtelijk Beheer

postbus191-1110ADDiemen•0203144644•www.diemen.nl omsehrïving: PerceelD-1702

,Gtm«ente

Diemen

WIJZIGING gat dd. get S.Kok

1 datum 10-6-2016 gec

2 fbnnaat A4 schaal 1:2500

3

2016 - 06 -1702

4

\Uile0S.duaplus.local\userd8ta$\Koks\0e3l(top\9rondaankooppercelenhoHendpeik.dgn grondaankooppercelenhollandpark.dgn17-6-201614:50:05

TOELICHTING OP DE WET VOORKEURSRECHT GEMEENTEN

Wat Is de Wet voorkeursrecht gemeenten?

De gemeente Diemen heeft op delen van het plangebied “Bergwijkpark" de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) van toepassing verklaard. Dit betekent dat eigenaren hun grond niet zomaar mogen verkopen, maar het eerst aan de gemeente moeten aanbieden. De gemeente heeft dus een recht van eerste koop.

Waarom hanteert de gemeente de Wvg?

Om de grondpositie van de gemeente Diemen in het plangebied Bergwijkpark te versterken, wii de gemeente de gronden die ontwikkeld zullen worden graag aankopen. Op deze manier kunnen de doelstellingen die voor dit plangebied zijn opgesteld, worden behaald. Maar ook particulieren, aannemers en projectontwikkelaars hebben vaak belang bij diezelfde (bouw)grond. De Wvg zorgt ervoor dat de gemeente een voorkeurspositie heeft op het moment dat u als eigenaar uw grond wil verkopen. Die grond moet u dan eerst aan de gemeente aanbieden. De gemeente beoordeelt dan of zij van uw aanbod gebruik wenst te maken.

Door de voorkeurspositie kan de gemeente voorkomen dat de prijs wordt opgedreven door tegen elkaar opbiedende partijen of dat de grond in handen komt van speculanten. Door een te hoge (grond)prijs betalen potentiële kopers meer voor de bouwgrond en wordt de uitvoering van de doelstellingen wellicht onmogelijk.

Wanneer wordt de Wvg toegepast?

De gemeente kan niet zomaar een voorkeursrecht op alle gronden in de gemeente vestigen. Het recht kan alleen worden gevestigd voor gronden waaraan een niet-agrarische bestemming is toegedacht en het huidige gebruik afwijkt van die bestemming. Het vestigen van het voorkeursrecht betekent alleen dat de gemeente recht heeft op de eerste koop van uw grond(en). Het staat los van de bestemming of het ontwerp van het gebied.

Wet voorkeursrecht gemeenten is geen bestemmingsplan

De Wvg gaat alleen over de verkoop (de vervreemding) van gronden. De wet wijzigt niet de

bestemming en het betekent niet dat er al concrete (bouw)plannen zijn. Als er een voorkeursrecht op uw grond is gevestigd, kunt u dus gewoon nog uw pand verbouwen of uitbouwen als dit volgens het geldende bestemmingsplan mag. De wijziging van een bestemming wordt geregeld in een (nieuw) bestemmingsplan. Hiervoor is een aparte procedure nodig, waarbij u uw zienswijzen kenbaar kunt maken en eventueel beroep kunt instellen.

Bij een voorkeursrecht bent u niet verplicht uw grond te verkopen

Een voorkeursrecht betekent niet dat u moet verkopen. Het feit dat er een voorkeursrecht is gevestigd, wil ook niet zeggen dat de gemeente uiteindelijk ook de grond zal kopen. U beslist in eerste instantie zelf of u uw grond wel of niet wilt verkopen. De gemeente is zich bewust van de gevoeligheid van de toepassing van het voorkeursrecht. De belangen van burgers, bedrijven en de gemeente worden dan ook telkens goed tegen elkaar afgewogen. De overheid is ervoor om het algemeen belang te

behartigen en is uiteindelijk verantwoordelijk voor een evenwichtige en verantwoorde ontwikkeling van de gemeente. Eén van de mogelijkheden om dat doel te bereiken, is de toepassing van deze wet.

Belangrijk is dat de wet niemand dwingt tot verkoop. Het gaat uitsluitend om vrijwillige verkoop tegen een marktconforme prijs.

Hoe gaat het toepassen van de wet in z'n werk?

1. Het college van burgemeester en wethouders wijst gronden voorlopig aan

Zoals u in de aan u geadresseerde brief heeft kunnen lezen, heeft het college de gronden, waarop een voorkeursrecht is gevestigd, voorlopig aangewezen. Deze aanwijzing blijft drie maanden geldig, dus tot en met 20 december 2016. Als eigenaar van (een deel van) deze gronden ontvangt u een brief, waarin staat dat er op uw grond een voorkeursrecht gevestigd is. Die brief is een zogenaamde

“aanwijzing van een perceel”, waarop het voorkeursrecht van toepassing is. Na het besluit van het college geldt de Wvg op uw grond(en). Als u uw grond wilt verkopen, bent u dus vanaf dat moment verplicht om uw grond eerst aan de gemeente te koop aan te bieden. Dit betekent dus niet dat u verplicht wordt uw grond te verkopen!

Tegen het besluit van burgemeester en wethouders staat ingevolge de Algemene wet bestuursrecht bezwaar en beroep open. Daartoe kunnen belanghebbenden gedurende een termijn van zes weken, vanaf de terinzagelegging van dit besluit, dus van 6 oktober 2016 tot en met 16 november, een bezwaarschrift indienen. Het besluit van het college is op 5 oktober 2016 in de Staatscourant gepubliceerd. Het bezwaar schort de werking van het besluit niet op. Tevens is het collegebesluit gepubliceerd in de DiemerNieuws van 6 oktober 2016 en op de gemeentelijke website.

2. Voorstel college aan de gemeenteraad (ontwerp raadsbesluit)

Gelijktijdig met het besluit gronden voorlopig aan te wijzen, heeft het college het besluit genomen de gemeenteraad voor te stellen deze gronden eveneens aan te wijzen als gronden waarop de Wvg van toepassing is. Het voorstel van het college is in de DiemerNieuws van 6 oktober 2016, in de

Staatscourant van 5 oktober 2016 en op de gemeentelijke website gepubliceerd en ligt met bijbehorende stukken gedurende 6 weken ter inzage bij het Klantcontactcentrum van de gemeente Diemen. Gedurende deze termijn kunnen belanghebbenden ingevolge 4:8 Awb zienswijzen ten aanzien van het voorgenomen raadbesluit naar voren brengen.

3. Besluit gemeenteraad

De gemeenteraad beslist of het voorkeursrecht daadwerkelijk op uw grond(en) gevestigd wordt. Dit besluit geldt voor een periode van drie jaar na dagtekening, tenzij voor dat tijdstip een

bestemmingsplan, inpassingsplan of structuurvisie is vastgesteid. Het besluit van de gemeenteraad wordt ook in de DiemerNieuws, in de Staatscourant en op de gemeentelijke website gepubliceerd.

Vervolgens kunt u als belanghebbende en/of eigenaar binnen zes weken, zowel schriftelijk als mondeling, bezwaar maken tegen het besluit van de gemeenteraad. Als u al bezwaar heeft gemaakt tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders, hoeft u nu niet opnieuw bezwaar te maken. Uw bezwaar tegen het besluit van het college wordt gezien ais een bezwaar mede tegen het raadsbesluit.

Wat moet ik doen als ik mijn grond wil verkopen?

Als u van plan bent uw grond te verkopen waarop een voorkeursrecht is gevestigd, dan bent u verplicht de gemeente de grond door middel van een aangetekende brief aan te bieden tegen nader overeen te komen voorwaarden.

In uw aanbieding dient in ieder geval te zijn opgenomen:

a. de kadastrale aanduiding van de aangeboden grond;

b. de grootte van elk van de desbetreffende percelen volgens de kadastrale registratie;

c. de grootte van een perceelsgedeelte, indien het aanbod betrekking heeft op een gedeelte van een onroerende zaak.

Reactie gemeente: de gemeente wil uw grond niet kopen

Reageert de gemeente niet binnen een termijn van zes weken na ontvangst van uw aangetekende brief of geeft het college aan dat zij uw grond niet wil kopen, dan mag u gedurende drie jaar de grond die u heeft aangeboden, verkopen aan een ander. Uiteraard krijgt de nieuwe eigenaar wel weer met het voorkeursrecht te maken. U moet de nieuwe eigenaar wel melden dat er een voorkeursrecht op die gronden rust.

Reactie gemeente: de gemeente wil uw grond wel kopen

Als het college aangeeft wel te willen kopen, dan kunt u verder met de gemeente onderhandelen over de verkoopprijs.

Welke prijs krijg ik voor mijn grond?

Als het college in uw grond geïnteresseerd is, is er sprake van vrije onderhandelingen. Doorgaans levert dit de prijs op die ook wordt verkregen op de vrije markt: een marktconforme prijs die kopers en verkopers met elkaar zouden afspreken als er geen voorkeursrecht op de grond zou rusten. Het gaat dan om de 'onderhandse verkoopwaarde vrij van huur en gebruik' of de zogenaamde 'werkelijke waarde’. Als u met de gemeente uit de prijs komt, is er sprake van overeenstemming en kunt u uw grond aan de gemeente verkopen.

Wat gebeurt er ais ik er met de gemeente niet uitkom?

Als het niet lukt samen met de gemeente een grondprijs te bepalen, dan kunt u het college van burgemeester en wethouders vragen om binnen vier weken de rechter te verzoeken een oordeel over de prijs te geven. De kosten daarvan zijn voor rekening van de gemeente. Mocht dit aan de orde komen dan ontvangt u te zijner tijd meer informatie hierover.

Zoals u kunt lezen, zijn termijnen erg belangrijk bij de Wvg. Daarom moet u alie correspondentie die betrekking heeft op deze wet, aangetekend versturen.

Veelgestelde vragen

Kan ik mijn pand nog verbouwen of uitbouwen of mijn bedrijf moderniseren?

Het feit dat er een voorkeursrecht is gevestigd, wil niet per sé zeggen dat de gemeente uiteindelijk ook uw grond zal gaan kopen, dat hangt immers van u af. U kunt dus gewoon alle verbouwingen of moderniseringen plegen die u wenst: de Wvg blokkeert geen publiekrechtelijke regelingen.

Ik wil toch aan een andere partij dan de gemeente verkopen, kan dat?

In sommige gevallen kan dat. Er is een aantal uitzonderingen op de verplichting om uw perceel eerst aan de gemeente aan te bieden. De belangrijkste uitzonderingen zijn:

een transactie tussen naaste familieleden (tot de tweede graad);

overeenkomsten met betrekking tot de verdeling van een huwelijksgemeenschap of nalatenschap:

- een uiterste wilsbeschikking (testament).

Ik had al een koopovereenkomst gesloten. Is die koopovereenkomst rechtsgeldig?

Op zich is de koopovereenkomst wel rechtsgeldig. Echter, u kunt slechts aan de partij waarmee u de koopovereenkomst heeft gesloten, verkopen als deze koopovereenkomst is ingeschreven in de openbare registers vóór de vestiging van het voorkeursrecht.

Als Ik niet word weggekocht, krijg ik dan een schadevergoeding voor de tijd dat ik in onzekerheid heb verkeerd?

Voor dergelijke “emotionele schade" bestaat geen recht op schadevergoeding.

Als de gemeente mijn grond niet wil kopen, mag ik dit dan onbeperkt aanbieden aan anderen?

Als het college aangeeft dat zij uw grond niet wil kopen, dan mag u gedurende drie jaar de grond die u heeft aangeboden, verkopen aan een ander. Als u meer of minder grond wilt verkopen dan u aan de gemeente heeft aangeboden, moet u de te verkopen grond eerst opnieuw aan de gemeente

aanbieden.

Bij vragen of onduidelijkheden over de Wvg is het altijd verstandig om eerst contact op te nemen met de gemeente, zodat u weet hoe het precies zit. U kunt dan contact opnemen met Rinze van Veen via +31 203144779 (dinsdag en vrijdag) of rinze.van.veen@diemen.nl.

Inlichtingen

De Wet voorkeursrecht gemeente is ingewikkeld. Een uitleg over de gehele inhoud van de wet komt de leesbaarheid van dit stuk niet ten goede. Daarom mag u bovenstaande tekst slechts zien als een globale weergave van de Wet voorkeursrecht gemeente. Er kunnen geen rechten worden ontleend aan deze tekst.

Bijlage 2

STAATSCOUR

OfficiëleuitgavevanhetKoninkrijkderNederlandensinds1814.

Nr.53109

5oktober 2016

Vestigen voorlopig voorkeursrecht Bergwijkpark te Diemen

—^.Gemeente

Diemen

BurgemeesterenwethoudersvandegemeenteDiemenmakenopgrondvanartikel7,lid1vandeWet voorkeursrechtgemeenten(Wvg)bekenddatzijop20september2016opgrondvanhetbepaaldein artikel2insamenhangmetartikel6vandeWvg,hebbenbeslotenomvoorlopiggrondenaantewijzen waaropdeartikelen10totenmet24en26Wvgvantoepassingzijn.Degrondenzijngelegeninhet gebied datplaatselijkbekendisals"Bergwijkpark'.'Hetbesluittreedtinwerkingop6oktober2016 (ééndag napublicatieindeNederlandseStaatscourant).

Terinzage

Hetbesluitvan burgemeesterenwethoudersligtsamenmethetvoorstelaandegemeenteraadter bestendigingvandevoorlopigeaanwijzingenverderebijbehorendebijlagen,bevattendeeenlijstmet daaropdekadastraleaanduidingvandeindeaanwijzingopgenomenpercelen,degroottevanelkvan deindeaanwijzingopgenomenpercelen,evenalsdenamenvandeeigenarenenrechthebbendenvan dedaaroprustendebeperkterechten,metingangvan5oktober2016gedurende6wekenterinzage bijdereceptieinhetgemeentehuisteDiemen.

Gevolgen

Devestigingvanhetvoorkeursrechthoudtindateigenarenenandererechthebbendenopdeaange­

wezengronden,wanneerdezediegronden respectievelijkeropgevestigdebeperkterechtenwensen tevervreemden,dezeeerstaandegemeenteDiementekoopmoetaanbieden.Hetvoorkeursrecht heeftduspasgevolgenalsdeeigenaarzijngrond,huisofandergebouwwilverkopen.Deeigenaren enderechthebbendenopbeperkterechtenontvangenééndezerdagenafzonderlijkbijaangetekende briefberichtoverdeinhoudvanhetbesluitendegevolgenhiervan.

Rechtsbescherming

Binnendriemaandendientdegemeenteraaddeaanwijzingvandegrondentebestendigen.Inhetkader vaneenzorgvuldigevoorbereidingvanhetdoordegemeenteraadtenemenbesluittotaanwijzingen vangrondenwordenbelanghebbenden,geletopartikel4:8vandeAlgemenewetbestuursrecht,inde gelegenheidgesteldomopuiterlijk15november2016schriftelijkofmondelinghunzienswijzenten aanzienvanhetvoorgenomenraadsbesluitnaarvorentebrengen.Dezienswijzekanschriftelijkgericht wordenaanderaadvandegemeenteDiemen,Postbus191,1110ADDiemen.Indienbelanghebbenden hunzienswijzenmondelingaanderaadkenbaarwensentemaken,dientdittegeschiedenviaRinze vanVeen,+31 203144779(dinsdagenvrijdag)ofSietskevanderWeijden,+31 203144668(maandag t/mdonderdag).

IngevolgedeAwbkunnenbelanghebbendengedurendeeentermijnvan6weken,ingaandededag nadatditbesluitbekendisgemaaktindeNederlandseStaatscourant,bijdeburgemeesterenwethouders vanDiementegenvoormeld besluiteenbezwaarschriftindienen.

Hetbezwaarschriftdientondertekendtezijnentenminstehetvolgendetebevatten:

• a.naamenadresvandeindiener

• b.dedagtekening

• c.omschrijvingvanhetbesluitwaartegenbezwaarwordtgemaakt

• d.degrondenvanhetbezwaar

Staatscourant2016nr.53109 5oktober2016

scssaSv

Graagindelinkerbovenhoek vermelden"Bezwaar'.'

HetbezwaardientgerichttewordenaanhetcollegevanburgemeesterenwethoudersvanDiemen, Postbus 191,1110ADDiemen.

Indienubijonseen bezwaarschrifthebtingediend,kuntutevensopgrondvanartikel8:81 vandeAl­

gemeneWetBestuursrechtdeVoorzieningenrechtervandeRechtbankteAmsterdamverzoeken om eenvoorlopigevoorzieningtetreffen,indienuvanmeningbentdatdeonverwijldespoed,geletopde betrokkenbelangen,datvereist.

Inhetgevaldatugebruikmaaktvandemogelijkheidtothetverzoekenvaneenvoorlopigevoorziening dientuhetverzoekterichtenaandeVoorzieningenrechtervandeRechtbankAmsterdam,Afdeling publiekrecht,teambestuursrechtalgemeen:postbus75850,1070AWAmsterdam.Voorhetbehandelen vaneendergelijkverzoekwordtgriffierechtgeheven.

Diemen, 29september2016

BurgemeesterenwethoudersvandegemeenteDiemen

Staatscourant2016nr.53109 5oktober2016

AMSTERDAM d»(r)®@i post

11.11.16

Postbus75440 1070AK

€00815 ct

#FR 816117 Nederland

Doorzendservice

El

POSTBUS8

1420AA UITHOORN

3SRRDT6216249

Brief:D-A-1

Aangetekend pakket:

-

-3

3SRRDT6216249