De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare vergadering op:

(1)

Agenda

De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare vergadering op:

Dinsdag 27 november 2018 om 19.30 uur

in de raadszaal van het gemeentehuis te West-Terschelling.

Het college wordt uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn.

1. Agendapunt: Opening en afwezigheidsmeldingen

Korte inhoud: Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen.

2. Agendapunt: Vaststellen agenda 27 november 2018

Korte inhoud: Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd.

3. Agendapunt: Vragenronde voor burgers

Korte inhoud: Iedereen kan onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen of er een vraag over stellen. Vragen worden zo mogelijk direct beantwoord; lukt dit niet, dan hoort de vragensteller wanneer en door wie de vraag beantwoord zal worden.

Actie: Wilt u het woord voeren, meldt dit voor aanvang van de

vergadering aan de griffier. Geef aan waarover u het woord wil voeren.

4. Agendapunt: Vaststellen besluitenlijst 30 oktober 2018

Korte inhoud: Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de commissievergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier.

Actie: Besluit

5. Agendapunt: Lijst met toezeggingen

Korte inhoud: Indien er toezeggingen worden gedaan tijdens de commissie en raad door portefeuillehouder, worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen.

Actie: Instemmen met de lijst van toezeggingen

6. Agendapunt: a. Mededelingen college uit samenwerking;

(2)

2

Bespreekstukken

Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt.

7. Agendapunt: Vaststelling bestemmingsplan Willem Barentszkade 14 en 15 en Commandeurstraat 13

Doel: Opiniërend

Korte inhoud: Van 8 juni t/m 19 juli 2018 heeft er een ontwerp

bestemmingsplan ter inzage gelegen dat de opslag van fietsen op beide woonpercelen mogelijk maakt. Tegen dit bestemmingsplan is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is qua inhoud een vervolg op vrijwel alle

procedures die de afgelopen jaren gevoerd zijn om dit project in te passen in een bestemmingsplan.

Aanleiding: Op 31 oktober 2017 heeft de gemeenteraad besloten om een ontwerp bestemmingsplan ter inzage te leggen. Nadat het vooroverleg met Rijk, provincie en Wetterskip heeft

plaatsgevonden is er een ontwerp bestemmingsplan ter visie gelegd.

Effect Het bestemmingsplan voor de Willem Barentszkade 14 en 15 en Commandeurstraat 13 gewijzigd vast te stellen, door in de regels (artikel 4.1 lid a onder 2) de realisatie van een

nooduitgang bij de kelder ook planologisch mogelijk te maken.

Procedure: Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen

behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 18 december 2018 plaatsvindt.

Afzender: College

Nadere informatie: Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder S.

Haringa

8. Agendapunt: Bestemmingsplan hotelkamer Seinhuisje op Kaapsduin

Doel: Opiniërend

Korte inhoud: Het ontwerp bestemmingsplan dat de realisatie van een hotelkamer in het Seinhuisje op het Kaapsduin mogelijk maakt, heeft zes weken ter inzage gelegen.

Aanleiding: Gedurende termijn van inzage zijn er twee zienswijzen ingediend. De hoofdlijn van deze zienswijze is dat het huisje niet geschikt is voor een hotelkamer en dat de recreatieve druk in het gebied zal toenemen

Effect Het plan gewijzigd vast te stellen.

Afzender: College

Haringa

(3)

3

9. Agendapunt: Erfgoedverordening gemeente Terschelling 2018

Doel: Opiniërend

Korte inhoud: De gemeenteraad heeft op 27 februari 2018 ingestemd met de concept Erfgoedverordening en besloten deze in de inspraak te brengen.

De inspraak heeft 7 reacties opgeleverd. Er is een

inspraaknota opgesteld waarin de reacties zijn samengevat en beantwoord. De ontvangen inspraakreacties zijn als bijlage bij de inspraaknota gevoegd. De reacties geven aanleiding om de concept verordening en de toelichting bij de verordening aan te passen.

In de inspraaknota is aangegeven op welke punten en op welke wijze aanpassing wordt voorgesteld.

Aanleiding: De gemeenteraad heeft bij Raadsbesluit 2014/21 het college opdracht gegeven een concept-Erfgoedverordening voor te bereiden als juridisch kader voor de omgang met

(rijks)monumenten en gemeentelijk erfgoed

Effect Met het concept is een regeling voorbereid waarmee het erfgoed en de cultuurhistorische waarden van Terschelling een beschermde status kunnen worden gegeven. Er is een regeling voor gemeentelijke monumenten (gebouwen en landschapswerken), beschermde dorpsgezichten

(aanzichten), immaterieel erfgoed (gebruiken en tradities) en roerend erfgoed (schepen en kunstwerken). De mate van bescherming moet worden vastgelegd in een redengevende beschrijving waarin nauwgezet beschreven moet staan wat beschermingswaardig is en waarom.

Afzender: College

Haringa

(4)

4

10. Agendapunt: Jaarprogramma Helder Handhaven 2019

Doel: Consulterend

Korte inhoud: Het college heeft het Jaarprogramma Helder Handhaven 2019 vastgesteld en ter kennisname aan de raad gezonden.

Aanleiding: De raad stelt jaarlijks de begroting vast. Daarin kent de raad o.a. een budget aan het college toe voor de handhaving van rechtsregels. Daar hoort bij dat de raad vooraf over de geplande handhavingsacties door het college wordt geïnformeerd. Met het jaarprogramma wordt binnen het budget gebleven dat in de begroting voor handhaving beschikbaar is gesteld.

Effect De wetgever, waaronder de gemeenteraad, wil via

rechtsregels ervoor zorgen dat haar beleidsstandpunten in de praktijk uitgevoerd kunnen worden. Daadwerkelijk handhaven van die regels maakt dat het beoogde beleid werkelijkheid wordt.

behandeld, waarin de raadscommissie haar mening over het voorliggende stuk kenbaar kan maken.

Afzender: College

Nadere informatie: Team Staf Portefeuillehouder Burgemeester J.B.

Wassink 11. Agendapunt: Rondvraag voor commissieleden

Korte inhoud: De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord.

Actie: Ter bespreking

Terschelling, 16 november 2018 J. Hofman,

Griffier

De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App RaadDigitaal, zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling.

Tijdens openbare vergaderingen van de raadscommissie worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

.

(5)

Nr. 10 - 2018

Vergadering: 30 oktober 2018

Onderwerp: Besluitenlijst commissie vergadering 27 november 2018 Aanwezig:

Mevrouw M. Spanjer-Ramaker, voorzitter Mevrouw J. Hofman, griffier

Mevrouw C. Oosterbaan, PvdA De heer J.W. Adams, PvdA

Mevrouw A. van Akkeren-Schol, PvdA De heer C.T. Lugt, VVD

De heer W.G. Werner, VVD De heer J.W. Smit, PB De heer C. Muijskens, PB

De heer H.K. van der Wielen, CDA De heer G. Bos, ST

Eveneens aanwezig:

Burgemeester J.B. Wassink Wethouder S. Haringa

Wethouder J. Hoekstra-Sikkema Afwezig:

De heer D. Ruige, VVD Bijzonderheden:

Agenda

De beeld- en geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen.

1. Opening en afwezigheidsmeldingen

Opening door de voorzitter, mevrouw Spanjer- Ramaker, er is een afmelding ontvangen van dhr. D. Ruige.

2. Vaststellen agenda 30 oktober 2018 Agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3. Vragenronde voor burgers

Voor de onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten.

Mw. E. de Haan spreekt in namens de bewoners van de Burg. van Heusdenweg, over Springtij 2018. (bijlage 1).

(6)

Mw. M. Duursma, spreekt in over het onderwerp Ronald Mc. Donaldhuis.

Mw. Oosterbaan (PvdA) vraagt wat het college hieraan gaat doen, is er een termijn bekend voor de beantwoording?

Wethouder Hoekstra, zegt dat de oproep serieus wordt opgepakt en voor de volgende commissievergadering antwoord te verwachten is.

4. Vaststellen besluitenlijsten 2 oktober 2018

Geen inhoudelijke en tekstuele opmerkingen, de besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

5. Lijst met toezeggingen

Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de geluidsfragmenten.

Onderwerpen Springtij, waterpomp Brandaris en AVG kunnen van de lijst worden verwijderd.

6.a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Geen mededelingen.

6.b. Overige mededelingen college

Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de geluidsfragmenten.

Wethouder Haringa deelt mee dat het dossier Strandhotel Formerum, met dhr. Beek weer wordt opgepakt.

Burgemeester Wassink geeft aan dat Rederij Doeksen de maatregel van het maximum aantal vrije plaatsen voor eilanders aan boord van de veerboten, weer terug zal gaan naar het oorspronkelijke getal van 35.

7. Vaststelling Bestemmingsplan Zedjespad Formerum (agrarisch bouwperceel)

Het bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Zedjespad Formerum (agrarisch bouwperceel)’, dat de bouw van een nieuw agrarisch bedrijf mogelijk maakt gewijzigd vast te stellen. De

wijzigingen hebben betrekking op de volgende onderdelen:

1. De maximale bouwhoogte wordt naar beneden bijgesteld en vastgelegd op 8 meter;

2. De landschappelijke strook die groen moet blijven wordt op de verbeelding aangeduid en in de regels beschermd;

3. De rapportage van de Nije Pleats wordt als bijlage aan de regels toegevoegd;

4. Artikel 3.5 sub c zal worden verwijderd uit de regels;

5. De opsomming in lid 3.1 sub l t/m o zal in de opsomming na sub f worden opgenomen.

Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld- en geluidsfragmenten.

Insprekers:

Dhr. E. Zorgdrager;

Dhr. H. Hees, namens SOS (bijlage 2);

Dhr. J. Spanjer, vertegenwoordiger van de initiatiefnemer.

Korte weergave:

1^e Termijn leden van de commissie Dhr. Van der Wielen, CDA

Vraagt of belemmeringen van toepassing zijn op de toekomstplannen van het naastgelegen bedrijf. Verzoekt of de duurzaamheidsparagraaf duidelijker aanbod kan komen.

Dhr. Lugt, VVD

Vraagt of hinder wordt ondervonden van uitbreidingsplannen naastgelegen bedrijf. Ook een verheldering over de ruimte van recreatieappartementen is gewenst.

Dhr. Bos, ST

Lid 3.4.1 sub b onder 1 wijzigen, gezien verplichting met ecologie aangeduid weiland intensief te gebruiken.

(7)

De interpretatie van de richtafstanden, in de toelichting klopt niet. De toelichting gaat uit van de afstand vanaf de naastgelegen woning tot aan het geuremissiepunt. Afwijking mag echter alleen als dit gemotiveerd wordt. Ook de afstand tussen de nieuwe bedrijfswoning en het naastgelegen bedrijf is punt van aandacht.

Dhr. Adams, PvdA

Er mogen geen belemmeringen voor de buurman zijn. Duurzaamheid is een punt van aandacht.

Dhr. Muijskens, PB

Open Polderlandschap mag geen afbreuk doen aan het bestemmingsplan.

Heeft aantal vragen t.w.; Hoe zit het met de precedentwerking, gezien formulering in de reactienota. Geldende norm uitstoot ammoniak, geldt die voor de gehele kudde of alleen voor de ondergebrachte schapen in schuur. Is voldaan aan regelgeving v.w.b. zonering geur, licht en geluid. Wat is de regelgeving voor mestopslag t.o.v. de omgeving. Hoe zit het met de bomensingel aan de oostzijde perceel vanwege balen- en mestopslag t.o.v. naastgelegen woning. Verklaring van volwaardig agrarisch bedrijf in juridische zin. Is een economisch en financieel verslag niet noodzakelijk voor beoordeling omvang bedrijf. Huisvesten stagiaires schapenschuur gehele jaar toegestaan. Hoe zit het met de zoneringsnorm van 50 meter in relatie tot woonruimte stagiaires en naastgelegen ligboxenstal.

De vergadering wordt circa 10 minuten geschorst.

1^e Termijn College Wethouder Haringa

De belemmerende werking van de buurman zijn niet bekend en ook niet inhoudelijk ingebracht. Ook worden agrarische functies niet beperkt. Indien dit niet duidelijk is, kan er ook niet getoetst worden. Het betreft een volwaardig agrarisch bedrijf, de uitgebreide

urenspecificatie geeft dit aan. Bestemmingsmogelijkheden ook i.v.m. objectiviteit agrarische bedrijfsvoering, worden getoetst evenals bij andere bedrijven. M.b.t. de boomsingel is er een kwaliteitstoets geweest, verwijst naar Nije Pleats. Er zal worden bekeken of

duurzaamheidsparagraaf door indiener op schrift kan worden gesteld en aan voldaan kan worden. Norm ammoniakuitstoot heeft binnen provinciale toets plaatsgevonden. Reactienota is zorgvuldig en objectief gebeurd.

Insprekers 2^e termijn

Dhr. Spanjer en Dhr. Zorgdrager geven een korte verdere toelichting.

Hiervoor wordt verwezen naar de beeld- en geluidsfragmenten.

2^e Termijn leden van de commissie Dhr. Muijskens, PB

Vraagt duidelijkheid over de huisvesting van stagiaires.

Dhr. Bos, ST

Legt uit hoe het zit met richtafstanden meten en dat er een verkeerde methode is gebruikt.

Toegepast is de methode uit het activiteitenbesluit, terwijl de methode uit de VNG brochure moet worden gehanteerd.

Dhr. Adams, PvdA

Er is verwarring over de ruimte voor stagiaires, die in de stal kunnen verblijven, graag uitleg.

Dhr. Lugt, VVD

Stagiaires is een nevenactiviteit is dat een collegebevoegdheid?

(8)

2^e Termijn College Wethouder Haringa:

Antwoordt bevestigend op de vraag van dhr. Lugt. Citeert de specifieke regel aangaande belemmering voor de buren. Noemt dat nevenactiviteit agrarische bedrijven

recreatieappartementen kunnen zijn. Daarvoor geldt een aparte aanvraag en vergunning.

Is voldaan aan regelgeving v.w.b. zonering geur, licht en geluid. Wat is de regelgeving voor mestopslag t.o.v. de omgeving. Beide vragen worden nader uitgezocht.

Resultaat:

Het onderwerp wordt doorgeleid naar de raad van 20 november 2018.

8. Vaststelling bestemmingsplan ‘Landerum, locatie Westerkeijn’

Het bestemmingsplan ‘Landerum, locatie Westerkeijn’, dat de bouw van 12

recreatiewoningen mogelijk maakt, gewijzigd vast te stellen. De wijzigingen hebben betrekking op de volgende onderdelen:

1. De bestemming 'Bos' is aan de westzijde verbreed, waarmee de

bestemmingswijziging naar 'Recreatie - 2 (recreatiewoningenterreinen)' uitsluitend plaatsvindt op gronden die nu de bestemming 'Horeca' hebben;

2. Aan artikel 4, lid 4.1, sub g. is aan 'water' toegevoegd: 'en waterhuishoudkundige voorzieningen', om te voorkomen dat er belemmeringen zijn voor de aanleg van de wadi;

3. De parkeerbepaling in artikel 9, lid 9.1, is aangepast aan de laatste inzichten en zodat deze beter meetbaar en handhaafbaar is.

4. De toelichting is op enkele onderwerpen aangevuld.

Inspreker:

Mw. Y Lamain.

Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verder verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten.

Korte weergave:

1^e Termijn leden van de commissie Dhr. Muijskens, PB

Gaat kort in op de bestemming bos en agrarische grond. Benoemd niet wenselijkheid bestemming hotel, gezien leegstand andere locaties. Welke leegstand wordt hiermee bedoeld.

Mw. Van Akkeren-Schol, PvdA

Vraagt waarom strook agrarische grond wordt omgezet naar bos, is er geen alternatief. Gaat Initiatiefnemer de huisjes zelf exploiteren, is niet terug te vinden in het plan. Hoe vindt borging plaats? Verzoekt om duidelijk de geluidsoverlast op te nemen, gezien naastgelegen jeugdcamping.

Dhr. Bos, ST

Gaat in op de zienswijze van TCV m.b.t. de agrarische grond.

Zorgen jongerencamping is begrijpelijk. Omzetten jongerencamping naar andere bestemming is bespreekbaar.

Dhr. Werner, VVD

Vraagt naar omzetten van agrarische grond naar bos en refereert aan Eilandakkoord i.r.t.

omzetting naar recreatieve bestemming.

(9)

Dhr. Van der Wielen, CDA

Vindt de omgeving voor dit plan essentieel. College moet aangeven of huidige bedrijfsactiviteiten niet onder druk komen te staan.

Noemt dat duurzaamheid onvoldoende is belicht in het bestemmingsplan. Vraagt naar de compensatie van de agrarische grond.

1^e Termijn College Wethouder Hoekstra

De spanning van de jeugdcamping wordt in reactienota op gereageerd, goede afweging is gemaakt. M.b.t. de agrarische grond is een aanpassing geweest naar agrarisch gebruik in het bestemmingplan. Oplossing is gezocht in bos bestemming en niet voor recreatiegebruik.

Leegstand voor andere locaties, wordt o.a. Punthoofd bedoeld.

Bedrijfsmatige exploitatie en borging wordt specifiek genoemd in het bestemmingsplan, specifiek worden de dwangsommen genoemd.

Insprekers 2^e termijn

Dhr. Wolters geeft een korte toelichting op inspraak Mw. Lamain.

Hiervoor wordt verwezen naar de beeld- en geluidsfragmenten.

Er wordt door de raadscommissie geen gebruik gemaakt van de 2^e termijn.

Resultaat:

9. Belastingverordeningen en tarieventabellen 2019

Vaststellen van de belastingverordeningen en tarieventabellen voor 2019.

Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten.

Korte weergave:

1^e Termijn leden van de commissie Dhr. Smit, PB

Vraagt om verduidelijking van de bedragen inzake afvalstoffenheffing en leges tarieven.

Dhr. Van der Wielen, CDA

Vraagt naar dekking van de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten, verwijst hiervoor naar het vorig jaar ingediende amendement. Strekking was

de verlaging van de afvalstoffenheffing te halveren en het ontstane budget in te zetten voor kwaliteitsverbetering van de dienstverlening, in de openbare ruimte. Wordt nu niet ingezet voor kwaliteitsverbetering, maar voor verbranding restafval vindt dat een politieke afweging, wil weten hoe de andere partijen hierin staan?

1^e Termijn College Burgemeester Wassink

Belastingverhoging afvalstoffen heeft te maken met fiscale vergroeningsmaatregelen en moeten worden gefinancierd, refereert aan Rijk en Omrin. Uit praktisch oogpunt is het gat gedekt, echter er is nog geen concreet voorstel voor kwaliteitsverbetering, stelt voor in januari hierop terug te komen. Tarieven verhoging leges paspoort en ID kaarten worden vanuit Rijksoverheid vastgesteld. Wordt nog gecheckt.

(10)

2^e Termijn leden van de commissie Dhr. Van der Wielen, CDA

Gaat in op de onheilstijding, wil weten waarom e.e.a. niet tijdig is opgemerkt, noemt het aandeelhouderschap van Omrin.

Dhr. Lugt, VVD

Is het eens met van dhr. van der Wielen en ziet het voorstel van het college tegemoet in januari a.s.

Mw. Oosterbaan, PvdA

Is dezelfde mening toegedaan, zegt dat het kwaliteitsniveau omhoog moet gezien het amendement uit 2017. Voor nu akkoord, maar ziet de voorstellen tegemoet in januari.

De fracties PB en ST komen op een later moment terug op de vraagstelling van het CDA.

2^e Termijn College Burgemeester Wassink

Gaat kort in op de vraagstelling van dhr. van der Wielen en legt het proces uit.

Resultaat:

10. Rondvraag voor commissieleden

Voor onderwerpen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten.

Dhr. C. Muijskens (PB)

1. Verbeteren fietsenstallingen bij strandovergangen(ook eerder ingediend) Wethouder Haringa zegt toe dat dit eind dit jaar wordt opgepakt.

2. Kosten verwijderen omgevingsvergunning Kooipad 7.

Wethouder Haringa antwoordt gesprekken met FUMO zijn gaande. Wordt over gediscussieerd.

3. Vermelding door de gemeente van verleende vergunningen zonder kans op bezwaar terwijl die kans wel wordt geboden.

Burgemeester Wassink antwoordt dat het een aandachtspunt is en wordt mee aan de slag gegaan.

4. De totstandkoming , het gebruik en vergunning voor 1200 m2 van Strandpaviljoen West aan Zee, waarbij het de extra 200 m2 betreft die als openbaar gebied wordt benoemd.

Wethouder Haringa antwoordt dat vergunning is afgegeven voor 1000 m2, verwijst naar het memo van juni 2018. Legt uit waar de verwarring is ontstaan.

(11)

Dhr. G. Bos (ST)

1. Enige tijd geleden hebben we vragen gesteld en overleg hierover gehad, over de gegarandeerde dagelijkse bezetting / openstelling van het politiebureau. Kan het college hierover naar de Raad een terugkoppeling geven ? En wat zijn de resultaten hiervan. Is het politiebureau nu daadwerkelijk gegarandeerd elke dag open voor de burgers van

Terschelling.

Burgemeester Wassink benadrukt dat 5FTE gegarandeerd is, aangevuld met

Waddenpoolers. Is ook opgepakt in Waddenverband er vindt daarnaast vervolgactie plaats met districtschef Politie.

Bureau is dagelijks geopend, verwijst naar de website, er hebben hem geen andere berichten bereikt.

2. Zijn er daadwerkelijk ook elke dag Terschellinger politiemensen aanwezig op het eiland om dienst te doen.

Burgemeester Wassink verwijst naar het vorige antwoord.

3. Kan er een definitieve oplossing komen bij het ontschepen van de passagiers vanaf de snelboten Tiger en de Koegelwieck. De vraag is dat de passagiers direct bij het verlaten nu definitief door het eerste hek naar buiten kunnen lopen richting parkeerplaatsen, zonder dat men eerst nog eens een heel stuk naar de terminal moet gaan lopen. Hierdoor kan het laden en lossen van de passagiers vanaf de snelboten sneller verlopen.

Wethouder Hoekstra legt het proces van totstandkoming uit. Het hek is nu in ieder geval weer open.

De voorzitter sluit de vergadering om 22.35 uur.

Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op 27 november 2018.

, voorzitter , griffier

(12)

Lijst van toezeggingen Raad en Commissie

Datum Omschrijving Stand van zaken PFH Afgedaan Streefdatum

02 mei 2016 Passende zorg rondom zwangerschap Memo is aangepast Wethouder Hoekstra

02 mei 2016 Waddensamenwerking infoavond bevolking Burgemeester/Griffier

06 feb 2018 Misthoorn, onderzoek mogelijkheden herstel Burgemeester

25 juni 2018 Vervolg onderzoek of er met of zonder andere eilanden 4/9: tussenrapportage

een alternatief kan worden bedacht m.b.t. het 30/10 inspraak cie. Wethouder Hoekstra 27112018

Ronald Mc. Donald huis

26 juni 2018 Armoedeonderzoek (Sociaal Domein) Wethouder Hoekstra

02 okt. 2018 VFG en VNG punt inbrengen gevolgen sept. circulaire voor

gemeenten. Burgemeester najaar 2018

02 okt. 2018 Trendmatige stijging toeristenbelasting, conform Eilandakkoord. Burgemeester 2019

02 okt. 2018 Wadleiding en Vitens nader onderzoeken. Wethouder Hoekstra

02 okt. 2018 Tonnenloods uitgebreide informatieronde. Wethouder Hoekstra nov. 2018

16 okt. 2018 REC Harlingen uitkomsten terugkoppelen Burgemeester dec. 2018

16 okt. 2018 Voorstel financiële ruimte investeringen (begroting 2019) Burgemeester jan. 2019

16 okt. 2018 Bus-lus Midsland in overleg met Arriva Wethouder Haringa

30 okt. 2018 Verbeteren fietsenstallingen bij strandovergangen Wethouder Haringa eind 2018

30 okt. 2018 Voorstel kwaliteitsverbetering dienstverlening reiniging openbare ruimte Burgemeester Wassink jan. 2019

(13)

Gemeenteblad

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Willem Barentszkade 14 en 15 en Commandeurstraat 13

Jaar/nummer: 2018

In behandeling bij: Wethouder Haringa

Voorstel

Het bestemmingsplan voor de Willem Barentszkade 14 en 15 en

Commandeurstraat 13 gewijzigd vast te stellen door in de regels (artikel 4.1 lid a onder 2) de realisatie van een nooduitgang bij de kelder ook planologisch mogelijk te maken.

Samenvatting

Op 31 oktober 2017 heeft de gemeenteraad besloten om een ontwerp

bestemmingsplan ter inzage te leggen. Nadat het vooroverleg met Rijk, provincie en Wetterskip heeft plaatsgevonden is er een ontwerp bestemmingsplan ter visie gelegd. In het bestemmingsplan ‘Willem Barentszkade 14 en 15 en

Commandeurstraat 13, West-Terschelling’ (hierna: het bestemmingsplan) wordt de opslag van fietsen onder de woningen aan de Willem Barentszkade 14 en Commandeurstraat 13 mogelijk gemaakt. Vanwege het hoogteverschil ter plaatse zal de opslag van fietsen aan de Commandeurstraat echt onder de grond zijn in een kelder terwijl dat aan de Willem Barentszkade op de begane grond zal zijn.

Van 8 juni t/m 19 juli 2018 heeft er een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen dat de opslag van fietsen op beide woonpercelen mogelijk maakt. Tegen dit bestemmingsplan is één zienswijze ingediend (zie bijlage 2). Deze zienswijze is qua inhoud een vervolg op vrijwel alle procedures die de afgelopen jaren gevoerd zijn om dit project in te passen in een bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan is uitvoerig gemotiveerd dat de ontwikkeling passend is in de omgeving.

De volgende fase in het bestemmingsplan is dat een besluit moet worden genomen over het vaststellen van het bestemmingsplan door de gemeenteraad.

Daarom is een reactienota zienswijze opgesteld waarin een inhoudelijke reactie gegeven is op de ingekomen zienswijze (bijlage 3). Daaruit blijkt dat er geen aanpassingen doorgevoerd hoeven te worden naar aanleiding van de zienswijze.

Voorgesteld wordt dan ook om in te stemmen met deze inhoudelijke reactie en het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen door een nooduitgang bij de kelder mogelijk te maken.

Toelichting

Zienswijze geeft inhoudelijk geen aanleiding tot aanpassingen

Op de zienswijze die is ingediend is een inhoudelijke reactie geschreven die is weergegeven in bijlage 3. Voor de weerlegging van de inhoud van de zienswijze

(14)

2

Onafhankelijk advies gevraagd over de rapportages met betrekking tot veiligheid Ook tijdens deze procedure wordt door de indiener van de zienswijze nadrukkelijk verwezen naar de gevaren die er volgens hem zijn voor de omliggende panden. Er is daarvoor een rapportage van Ingenieursbureau Boorsma aan de zienswijze toegevoegd.

Omdat wij als gemeente nu twee rapporten hebben (MBS Kelderbouw van initiatiefnemer en Ingenieursbureau Boorsma van appellant) hebben wij als gemeente aan Antea Group gevraagd de beide rapporten te beoordelen (zie bijlage 4). De conclusie van de analyse is de volgende:

Het Plan van Aanpak biedt op dit moment voldoende vertrouwen om een goede engineeringsfase op te starten, en geeft daarmee voldoende kansen om tot een volledig onderbouwd ontwerp te komen. Om tot een hoger detailniveau in de engineering te komen zijn de onderzoeken, maatregelen en werkstappen zoals genoemd in de zienswijze een goede aanvulling. Uit het volledig onderbouwd ontwerp moet vervolgens blijken of de realisatie van de kelder haalbaar is en welke voorzieningen hiervoor getroffen moeten worden. Naast de engineering van de uitbreiding zelf dient de initiatiefnemer voldoende aandacht te besteden aan de gevolgen voor de omliggende bebouwing. De gevolgen voor de omliggende bebouwing dienen tijdens het aanvragen van de vergunning te worden aangetoond.

Definitieve toetsing constructieve eisen kelderbouw tijdens omgevingsvergunning Het veilig bouwen van een kelder wordt getoetst tijdens de omgevingsvergunning voor de bouw van het huis (inclusief de kelder). Dan moet blijken welke

constructieberekeningen er zijn en of de gebouwen veilig gerealiseerd kunnen worden. Bij dit onderzoek zal ook de omgeving beschouwd moeten worden omdat er in dit concrete geval sprake is van een stedelijke omgeving met woningen in de directe nabijheid van het plangebied die invloed zouden kunnen ondervinden van de bouw op dit perceel. Mocht appellant dan van mening zijn dat deze

berekeningen / onderzoeken niet kloppen dan kan hij op dat moment bezwaar aantekenen tegen de omgevingsvergunning.

Nooduitgang bij de kelder mogelijk maken

In de regels van het ontwerp bestemmingsplan is nu vastgelegd dat de kelder maar één ontsluiting mag hebben. Dit is in geval van een calamiteit niet wenselijk.

Ook aan de kant van de Commandeurstraat moet een uitgang zijn om te kunnen vluchten. Daarom wordt voorgesteld om dat ook in de regels inzichtelijk te maken.

Aan artikel 4.1 lid a onder 2 wordt toegevoegd dat er ook een nooduitgang gerealiseerd mag worden. In de definities wordt opgenomen dat de nooduitgang alleen voor calamiteiten gebruikt mag worden.

Voor het overige geen aanleiding het bestemmingsplan aan te passen.

In de tussenliggende periode zijn er geen nieuwe aspecten aan het licht gekomen waardoor er een aanvulling / aanpassing van het bestemmingsplan nodig is. De inhoud van het bestemmingsplan is dan ook in overeenstemming met datgene waarvoor een meerderheid van de gemeenteraad besloten heeft om een bestemmingsplanprocedure te starten.

Planschade overeenkomst afgesloten.

Mocht er in de toekomst eventuele planschade ontstaan als gevolg van de

mogelijkheden van dit bestemmingsplan dan hebben we hiervoor een planschade overeenkomst afgesloten met initiatiefnemer. Daardoor kunnen we eventuele

(15)

3

planschade die voor vergoeding in aanmerking komt verhalen op initiatiefnemer.

Voordat de raadsbehandeling zal plaatsvinden is deze overeenkomst ook daadwerkelijk ondertekend door de gemeente en initiatiefnemer.

Historie

Op 31 oktober 2017 heeft de gemeenteraad in meerderheid besloten om een bestemmingsplanprocedure te starten om de opslag van fietsen onder de kelder mogelijk te maken. Daarna is de bestemmingsplanprocedure gestart.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving

Aan het vaststellen van een bestemmingsplan zitten geen specifieke risico’s verbonden. Besluiten moeten goed gemotiveerd worden. Tegen het besluit van vaststelling staat rechtstreeks beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State open en die zal vooral naar de motivering van het besluit kijken.

Deze motivering wordt gegeven in de toelichting van het bestemmingsplan.

Daaruit blijkt dat de ontwikkeling inpasbaar is in de omgeving.

Belang voor toerisme/samenleving/economie

Fietsenverhuur op het eiland is belangrijk voor het toerisme. Vele toeristen maken gebruik van de verhuurmogelijkheden op het eiland. De fietsenverhuurders

hebben vooral in de zomerperiode veel mensen in dienst voor de uitgifte en reparatie van de fietsen. Tenslotte verzorgen zij ook bagagevervoer van en naar de vakantiebestemming. Opslag van deze koffers/tassen kan na realisatie van deze plannen inpandig plaatsvinden.

Wij hebben tenslotte als gemeente duurzaamheidsdoelstellingen en het faciliteren van goede fietsvoorzieningen sluit daar bij aan.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen

Geen.

Communicatie/interactiviteit

Indiener van de zienswijze is op de hoogte gebracht van de

commissiebehandeling. Het definitieve besluit zal indiener ook ontvangen. Tegen dit besluit kan hij beroep instellen bij de Raad van State.

Advies van de raadscommissie

PM

Ter inzage liggende stukken

1. Ontwerp bestemmingsplan zoals dat ter inzage gelegen heeft.

2. Zienswijze.

3. Reactienota zienswijzen.

4. Memo Antea Group over kelderbouw.

Datum behandeling in B&W + ondertekening

Terschelling, 30 oktober 2018

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, J.B. Wassink,

(16)

Raadsbesluit

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Willem Barentszkade 14 en 15 en Commandeurstraat 13.

De raad van de gemeente Terschelling;

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 30 oktober 2018;

Besluit:

Het bestemmingsplan ‘Willem Barentszkade 14 en 15 en Commandeurstraat 13’, met identificatienummer NL.IMRO.0093.BP2015WBKADE15-ON01

gewijzigd vast te stellen door in de regels (artikel 4.1 lid a onder 2) de realisatie van een nooduitgang bij de kelder ook planologisch mogelijk te maken.

Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 18 december 2018.

Terschelling, 18 december 2018

De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

J. Hofman, J.B. Wassink,

griffier voorzitter

(17)

Gemeenteblad

Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan West-Terschelling Seinhuisje

Voorstel

Het bestemmingsplan West-Terschelling - Seinhuisje gewijzigd vast te stellen door:

1. De naam van het Kaapsduin correct weer te geven in het bestemmingsplan.

2. De realisatie van een keuken in het Seinhuisje te verbieden in de regels.

3. De naam van het bestemmingsplan te veranderen in: West-Terschelling – Hotelkamer Seinhuisje.

4. Een zelfstandig vakantieverblijf als strijdig gebruik aan te merken in de regels.

5. Voor het overige het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.

Samenvatting

Het ontwerp bestemmingsplan dat de realisatie van een hotelkamer in het Seinhuisje op het Kaapsduin mogelijk maakt heeft zes weken ter inzage gelegen.

Gedurende deze termijn zijn er twee zienswijzen ingediend (zie bijlage 1).

De hoofdlijn van de zienswijzen is dat het huisje niet geschikt is voor een hotelkamer en dat de recreatieve druk in het gebied alleen maar zal toenemen.

Daarnaast wil een van de indieners ook dat er een draagvlakonderzoek uitgevoerd wordt net als de raad gevraagd heeft bij de kaap.

Ander punt waar in de zienswijze en ook ambtelijk nogmaals kritisch naar gekeken is, is of er echt sprake is van een hotelkamer. Er komt namelijk een keuken in het huisje. Daardoor ontstaat twijfel bij de indiener van de zienswijze of er echt sprake is van een hotelkamer. Wij hebben hierover ook vragen gesteld aan Staatsbosbeheer. Over de inhoud van de zienswijzen is een reactienota gemaakt (zie bijlage 2). Hierin is een reactie gegeven op de punten uit de zienswijze.

De volgende stap in de procedure is dat de gemeenteraad een besluit neemt over de vaststelling van het plan. Voorgesteld wordt om het plan gewijzigd vast te stellen. Het voorstel is om keukens te verbieden, de naam van het bestemmingsplan aan te passen en consequent te spreken over Kaapsduin.

Toelichting

1. Zienswijzen geven aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen Zoals uit de reactienota blijkt geeft de inhoud van de zienswijzen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen qua inhoud. Voor de inhoudelijke weerlegging van de zienswijzen wordt verwezen naar de reactienota in bijlage 2. Ten aanzien van de keuken is een uitgebreide reactie gegeven onder punt 3.

(18)

2

2. Draagvlakonderzoek niet uitvoeren

De raad heeft voor de (eventuele) realisatie van de Kaap gevraagd om eerst een haalbaarheidsonderzoek uit te voeren. Dat is hier niet gedaan en daar vragen nu de indieners van de zienswijze wel om. Net als bij de Kaap wordt geadviseerd om dat niet te doen. De ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan is al een peiling hoe de omgeving over een initiatief denkt. Daar voegt een haalbaarheidsonderzoek niet veel aan toe.

Overigens heeft op FOD-zoeker wel een peiling gestaan over dit initiatief. Daaruit bleek dat een grote meerderheid van de respondenten negatief was / is over deze ontwikkeling. Hier wordt in de zienswijzen ook naar verwezen. Uit het aantal zienswijzen tegen dit initiatief komt datzelfde beeld niet naar voren.

3. Een keuken verbieden in de regels

In de zienswijze en ambtelijk is kritisch gekeken naar de regels van het Seinhuisje.

Hier wordt een vakantieverblijf mogelijk gemaakt. Een vakantieverblijf is volgens de definities het volgende: een gebouw dat men huurt of koopt om de vakanties door te brengen en dat ten minste bestaat uit een woonkamer, keuken, slaapkamer en een nattecel met wc en douche. Met name de aanwezigheid van een keuken maakt dat het huisje als zelfstandige eenheid gebruikt kan worden zonder dat de gebruiker gebruik maakt van de (hotel)faciliteiten op het eiland.

Het initiatief is door Staatsbosbeheer aan het college, raad en omgeving gepresenteerd als de realisatie van een hotelkamer. Het kenmerk van een hotelkamer is dat er geen zelfstandige keuken bij een kamer is. Er wordt nu planologisch een bredere mogelijkheid geboden namelijk een vakantieverblijf inclusief een keuken. Dit verblijf zou in de toekomst daardoor gebruikt kunnen worden als ‘normaal’ vakantiehuisje (en in theorie ook verkocht kunnen worden).

Wellicht kan men hierdoor zelfs in de toekomst aanspraak maken op een uitbreiding tot 90m² omdat zelfstandige vakantiehuisjes op het eiland een dergelijke omvang mogen hebben. Overigens is uitbreiding absoluut niet de bedoeling van initiatiefnemer en ook verboden op grond van de regels van het bestemmingsplan.

Door middel van keuzeopties tijdens de verhuur kan een huurder van het huisje nog steeds gebruik maken van de aanwezige hotelfaciliteiten op het eiland voor het nuttigen van maaltijden in het huisje maar dat hoeft niet meer verplicht.

Om te voorkomen dat er in de toekomst een zelfstandige eenheid ontstaat en het Seinhuisje ook echt een hotelkamer blijft wordt voorgesteld om naar aanleiding van de zienswijze in de regels te verbieden dat er een keuken gerealiseerd wordt in het Seinhuisje. Daardoor ontstaat er ook echt een hotelkamer op het duin en niet een regulier vakantieverblijf op een unieke locatie.

4. Zelfstandig vakantieverblijf verbieden in de regels

Voorgesteld wordt om een zelfstandig vakantieverblijf als strijdig gebruik aan te merken in de regels. Ook daarmee wordt geborgd dat er ter plekke sprake is van een hotelkamer en niet een regulier vakantieverblijf.

5. Naam bestemmingsplan aanpassen

Samenhangend met het verbieden van een keuken wordt ook voorgesteld om de naam van het bestemmingsplan aan te passen. Door te verwijzen naar de hotelkamer in de titel van het bestemmingsplan geeft je als gemeente aan wat je bedoeling met dit pand is. Geen regulier vakantieverblijf maar een hotelkamer.

(19)

3

Voorgesteld wordt om de naam van het bestemmingsplan aan te passen in: West- Terschelling – Hotelkamer Seinhuisje. Daarmee wordt de bedoeling qua gebruik van het seinhuisje nogmaals benadrukt.

Hierdoor ontstaat een gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan.

Historie

Op 24 april 2018 heeft de gemeenteraad besloten om een

bestemmingsplanprocedure te starten voor de realisatie van een hotelkamer in het Seinhuisje op het Kaapsduin. Uit het vooroverleg met Rijk, provincie en Wetterskip Fryslân zijn geen beperkingen naar voren gekomen. Daarom is een ontwerp bestemmingsplan voor een ieder ter inzage gelegd. Hiertegen zijn twee

zienswijzen ingediend waarover de gemeenteraad nu een besluit dient te nemen.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving

Aan het vaststellen van een bestemmingsplan zitten geen specifieke risico’s verbonden. Besluiten moeten goed gemotiveerd worden. Tegen het besluit van vaststelling staat rechtstreeks beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State open en die zullen vooral naar de motivering van het besluit kijken. Deze motivering wordt gegeven in de toelichting van het bestemmingsplan.

De motivering op de inhoud van de zienswijzen in de reactienota zienswijzen.

Hieruit blijkt dat de ontwikkeling inpasbaar is in de omgeving.

Belang voor toerisme/samenleving/economie

Het behouden van een pand met historische waarde van het eiland is positief aan dit plan van Staatsbosbeheer. Het gebruik van het huisje zal in de praktijk voor een kleine doelgroep zijn.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen

Geen.

Communicatie/interactiviteit

Indieners van de zienswijze krijgen schriftelijk het besluit van de raad. Hiertegen kunnen zij beroep instellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Advies van de raadscommissie

PM.

Ter inzage liggende stukken

1. Ingekomen zienswijzen 2. Reactienota zienswijzen

3. Ontwerp bestemmingsplan zoals ter inzage heeft gelegen (digitaal beschikbaar).

Datum behandeling in B&W + ondertekening

(20)

4

secretaris/directeur burgemeester

(21)

Raadsbesluit

Onderwerp: Bestemmingsplan 'West-Terschelling - Hotelkamer Seinhuisje’.

Besluit om:

Het bestemmingsplan West-Terschelling

(NL.IMRO.0093.BP2017SEINPAALDUIN-ON01) gewijzigd vast te stellen door:

1. De naam van het Kaapsduin correct weer te geven in het bestemmingsplan.

2. De realisatie van een keuken in het Seinhuisje te verbieden in de regels.

3. De naam van het bestemmingsplan te veranderen in: West-Terschelling – Hotelkamer Seinhuisje.

4. Een zelfstandig vakantieverblijf als strijdig gebruik aan te merken in de regels.

5. Voor het overige het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen.

Terschelling, 18 december 2018,

griffier voorzitter

(22)

Gemeenteblad

Onderwerp: Erfgoedverordening gemeente Terschelling 2018

Jaar/nummer:

Voorstel

1. de Nota Inspraak concept Erfgoedverordening Terschelling 2018 – versie 23 oktober 2018 vaststellen.

2. De Erfgoedverordening gemeente Terschelling 2018 vaststellen met in acht name van de in de Nota Inspraak concept Erfgoedverordening Terschelling 2018 – versie 23 oktober 2018 voorgestelde aanpassingen.

Samenvatting

De gemeenteraad heeft bij Raadsbesluit 2014/21 het college opdracht gegeven een concept-Erfgoedverordening voor te bereiden als juridisch kader voor de omgang met (rijks)monumenten en gemeentelijk erfgoed.

Met het concept is een regeling voorbereid waarmee het erfgoed en de cultuurhistorische waarden van Terschelling een beschermde status kunnen worden gegeven. Er is een regeling voor gemeentelijke monumenten (gebouwen en landschapswerken), beschermde dorpsgezichten (aanzichten), immaterieel erfgoed (gebruiken en tradities) en roerend erfgoed (schepen en kunstwerken). De mate van bescherming moet worden vastgelegd in een redengevende beschrijving waarin nauwgezet beschreven moet staan wat beschermingswaardig is en

waarom.

Deze verordening is alleen een juridisch raamwerk. Er worden nog geen zaken aangewezen als gemeentelijk erfgoed.

De gemeenteraad heeft op 27 februari 2018 ingestemd met de concept Erfgoedverordening en besloten deze in de inspraak te brengen.

De inspraak heeft 7 reacties opgeleverd. Er is een inspraaknota opgesteld waarin de reacties zijn samengevat en beantwoord. De ontvangen inspraakreacties zijn als bijlage bij de inspraaknota gevoegd. De reacties geven aanleiding om de concept verordening en de toelichting bij de verordening aan te passen.

In de inspraaknota is aangegeven op welke punten en op welke wijze aanpassing wordt voorgesteld.

Toelichting

Het concept van de Erfgoedverordening en de toelichting bij de verordening hebben 4 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn konden ingezetenen van de gemeente en de in de gemeente Terschelling een belang hebbende

natuurlijke of rechtspersonen zienswijzen naar voren brengen. Dit kon zowel mondeling als schriftelijk.

Er zijn 7 zienswijzen ontvangen. Alle reacties zijn ontvankelijk.

In de “Nota Inspraak concept Erfgoedverordening Terschelling 2018” zijn de inspraakreacties samengevat en puntsgewijs van een beantwoording voorzien.

Per punt is een conclusie geformuleerd.

(23)

2

De reacties geven aanleiding de verordening en de toelichting aan te passen.

In de Inspraaknota wordt ook ingegaan op de wens van de gemeenteraad om te onderzoeken of het mogelijk is om andere organen dan Hûs en Hiem en de FUMO in te schakelen. In de verordening is de rol van Hûs en Hiem vastgelegd. De rol van de FUMO zal afzonderlijk worden geëvalueerd (zie pagina 13 en 14 van de Nota Inspraak).

De Erfgoedverordening gemeente Terschelling 2018, de toelichting op de verordening en de Nota Inspraak worden ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad.

Historie

Op 8 oktober 2013 is in een raadsinformatieavond een presentatie gegeven van de voors en tegens van gemeentelijk erfgoedbeleid. Op 11 februari 2014 heeft de raad besloten om het college opdracht te geven een concept-Erfgoedverordening voor te bereiden, als juridisch kader voor de omgang met (rijks)monumenten en gemeentelijk erfgoed.

De concept Erfgoedverordening is op 27 februari 2018 in de gemeenteraad behandeld. De raad stemde in met de concept Erfgoedverordening en de daarbij behorende toelichting en besloot deze voor de inspraak ter inzage te leggen.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving

De geldende Monumentenverordening van de gemeente Terschelling dateert uit 1994. Daarin is feitelijk alleen de monumentencommissie geregeld.

In deze concept-Erfgoedverordening wordt een regeling voorgesteld die het mogelijk maakt om gemeentelijke (archeologische) monumenten en gemeentelijke dorpsgezichten aan te wijzen. Ook is een regeling voorgesteld om roerend erfgoed en immaterieel erfgoed een beschermde status te geven.

Juridisch:

De huidige Monumentenverordening van de gemeente Terschelling dateert van 1994 en behoeft actualisering. Aanleiding zijn onder andere het vervallen van de Monumentenwet 1988, de invoering van de Wet op de Archeologische

Monumentenzorg, de invoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de invoering van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), de invoering van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), de invoering van de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor) en de invoering van de Erfgoedwet in 2016.

Daarnaast is in het kader van de Modernisering van de Monumentenzorg deregulering en lastenverlichting doorgevoerd en is de ministeriële adviesplicht beperkt. Lokaal is de actualisering ten aanzien van het creëren van de

mogelijkheid tot aanwijzing van gemeentelijke monumenten en beschermde gemeentelijke dorpsgezichten van belang. Eveneens wordt de mogelijkheid geboden om immaterieel erfgoed en roerend erfgoed een beschermde status te geven.

Op grond van artikel 8:3 Algemene wet bestuursrecht staat er geen bezwaar en beroep open tegen een algemeen verbindend voorschrift. Een verordening is een algemeen verbindend voorschrift. Wel staat inspraak open op grond van de

(24)

3

Artikel 39 van de verordening regelt dat het college toezichthouders aanwijst om toe te zien op de naleving van het gestelde in deze verordening. Deze

bevoegdheid is gebaseerd op hoofdstuk 5 van de Algemene wet bestuursrecht.

Voorgesteld wordt om het takenpakket van de FUMO ten aanzien van toezicht uit te breiden met het toezicht op het beschermde gemeentelijk erfgoed. De FUMO moet nu reeds toezien op de rijksmonumenten. Toezicht op het gemeentelijk erfgoed is een logische uitbreiding van taken. Over deze uitbreiding van taken moeten met de FUMO afspraken worden gemaakt.

Belang voor toerisme/samenleving/economie

Zorgvuldige omgang met het erfgoed en de cultuurhistorische waarden van Terschelling is van essentieel belang voor het toerisme, de samenleving en

daarmee ook voor de economie. De decennialange conservatieve omgang met de bebouwde omgeving en de specifieke eilander bouwstijl hebben de hoge

cultuurhistorische waarde van onze fysieke leefomgeving medebepaald. De Erfgoedverordening is een logisch vervolg op het behoudende beleid van de afgelopen decennia en versterkt juist de culturele identiteit van Terschelling.

Bescherming is niet mogelijk zonder beperkende maatregelen. De kunst is om deze beperkingen alleen daar te leggen waar het absoluut noodzakelijk is voor het behoud van het behoudenswaardig erfgoed. Het algemeen (economisch) belang van het behoud van het Terschellinger erfgoed moet worden afgewogen tegen het private economisch belang van een beperkende maatregel. Daarom moet het belang van de redengevende omschrijving niet worden onderschat. Daarin is immers precies omschreven, toegespitst en gemotiveerd wat het belang is van het te beschermen erfgoed.

Een goed erfgoedbeleid en erfgoedbescherming, en daarmee dus ook

erfgoedbeschrijving, maakt het mogelijk de Terschellinger culturele identiteit te vergroten en ons als eiland meer te onderscheiden van de andere

Waddeneilanden. Als we dat goed doen is dat goed voor het toerisme en de economie en dus ook voor de samenleving.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen

De regeling voorziet niet in financiële compensatie naar aanleiding van een aanwijzing tot gemeentelijk erfgoed. Daarom is het belangrijk dat de aanwijzing alleen bescherming biedt aan datgene wat van groot algemeen belang is en daarmee de eigenaar/gebruiker zo min mogelijke beperkingen oplegt. Een zorgvuldig opgezette redengevende omschrijving onderbouwt en motiveert welke onderdelen en waarom het te beschermen erfgoed van groot

maatschappelijk/algemeen belang is.

De aanvragende instantie/persoon draagt de kosten voor de aanwijzing. Dat betekent dat de aanvrager zorgt draagt voor een gedegen redengevende omschrijving. Deze moet bij voorkeur zijn opgesteld door een ter zake kundige instantie of persoon.

Voor het verkrijgen van advies van Hûs en Hiem en van Museum ’t Behouden Huys zullen kosten in rekening worden gebracht. Deze kosten worden

doorberekend aan de aanvrager middels leges.

Voor een aanvraag zal leges in rekening moeten worden gebracht.

Personeel:

Personele inzet naar aanleiding van de Erfgoedverordening is vooral gelegen in de beoordeling van de aanvragen voor aanwijzing (advies Hûs en Hiem en advies

(25)

4

Museum ’t Behouden Huys), advisering van het college naar aanleiding van de aanvragen en deskundigenadvies, toezicht houden op de instandhouding van het beschermde erfgoed (FUMO) en specifieke vergunningverlening (FUMO,

omgevingsvergunning).

De wettelijk verplichte gemeentelijke verantwoordelijkheid voor erfgoed en cultuurhistorische waarden vraagt een grotere inzet op dit beleidsvlak dan voorheen. Ook in de aanloop naar de Omgevingswet is aandacht voor

erfgoedbeleidsontwikkeling nodig. Erfgoed is immers een belangrijke component van het toekomstige omgevingsplan. Een Erfgoedvisie met de vraag hoe de gemeente Terschelling in de toekomst met zijn erfgoed omgaat, is daarin onontbeerlijk.

Uit de in de Nota Inspraak voorgestelde wijzigingen van de verordening vloeien geen financiële gevolgen voort die niet eerder benoemd zijn.

Communicatie/interactiviteit

Voor de inspraakprocedure zijn de betrokken partijen (Hûs en Hiem, Museum ’t Behouden Huys, provincie (provinciale archeoloog)) actief benaderd.

Ook de geïnteresseerde belanghebbenden zijn actief benaderd om hun inbreng te geven ( CHV Schylge myn Lântse, S.O.S., Sporen in ’t Zand, Recreatieplatform).

Belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld schriftelijk of mondeling hun zienswijzen kenbaar te maken. De mogelijkheid daartoe is bekendgemaakt in de Terschellinger en op de gemeentelijke website.

Advies van de raadscommissie

PM

Bijlagen

1. Nota Inspraak concept Erfgoedverordening Terschelling 2018 – versie 23 oktober 2018.

2. Concept raadsbesluit

3. Concept Erfgoedverordening gemeente Terschelling 2018 – inspraakversie 4. Concept Erfgoedverordening gemeente Terschelling 2018 – versie oktober

2018 (waarin de Nota Inspraak is verwerkt).

Datum behandeling in B&W + ondertekening

(26)

Raadsbesluit

Onderwerp: Vaststellen Erfgoedverordening gemeente Terschelling 2018

Jaar/nummer:

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling d.d. 23 oktober 2018

Besluit

1. De Nota Inspraak concept Erfgoedverordening Terschelling 2018 - versie 23 oktober 2018 vast te stellen.

2. De Erfgoedverordening gemeente Terschelling 2018 vast te stellen met in acht name van de in de Nota Inspraak concept Erfgoedverordening Terschelling 2018 - versie 23 oktober 2018 voorgestelde aanpassingen.

Terschelling, 18 december 2018.

griffier voorzitter

(27)

Gemeenteblad

Onderwerp: Jaarprogramma “Helder handhaven 2019”

In behandeling bij: Burgemeester Wassink

Voorstel

Kennisnemen van het jaarprogramma “Helder handhaven 2019”.

Samenvatting

Jaarlijks stellen wij een handhavingsprogramma op ¹ waarin wij de geplande handhavingsacties beschrijven. In dit geval voor het jaar 2019. Dit programma moeten wij aan u als raad bekendmaken ². Dit gemeenteblad is de bekendmaking.

Toelichting

De raad stelt jaarlijks de begroting vast. Daarin kent de raad o.a. een budget aan het college toe voor de handhaving van rechtsregels. Aanvullend heeft de raad bij motie € 30.000 extra beschikbaar gesteld voor de aanpak van illegaal recreatief gebruik van een woning, bestemd voor permanente bewoning. Daar hoort bij dat de raad vooraf over de geplande handhavingsacties door het college wordt

geïnformeerd. Met het jaarprogramma wordt binnen het budget gebleven dat in de begroting voor handhaving beschikbaar is gesteld.

Rechtsregels dienen een algemeen belang. De wetgever, waaronder de

gemeenteraad, wil via die rechtsregels ervoor zorgen dat haar beleidsstandpunten in de praktijk uitgevoerd kunnen worden. Zonder rechtsregels kan, in het uiterste geval, niets afgedwongen worden. Daadwerkelijk handhaven van die regels maakt dat het beoogde beleid werkelijkheid wordt. Daarover vooraf duidelijkheid geven laat zien dat het algemeen belang met de handhaving gediend wordt.

In het jaarprogramma handhaving hebben wij de prioriteiten en de

handhavingsdoelen in acties uitgewerkt. In dit programma wordt ook aandacht besteed aan het zogenaamde ‘klein leed’ zoals bedoeld in afdeling 11 van

hoofdstuk 2 van de APV (‘maatregelen tegen overlast). Een concreet voorbeeld is het verkeerd parkeren van fietsen op de stoep en op de straat.

Datum behandeling in B&W + ondertekening

Terschelling, 6 november 2018

Bijlage: jaarprogramma “Helder handhaven 2019”