RUP Tennisinfrastructuur
Procesnota
december 2021 Gemeente Bierbeek Speelpleinstraat 8 3360 BIERBEEK
pag. 1
Colofon
Titel RUP Tennisinfrastructuur
Subtitel ontwerp procesnota, fase startnota dossiernummer 200670-71
revisie A: december 2021: procesnota ifv startnota
Projectleiding l.ar./stbk. Peter Govaerts (erkend ruimtelijk planner)
Projectteam ir. Remco Knoops (erkend ruimtelijk planner) Egide Weyen GIS-deskundige
Ir. Wouter Beyen – MER-deskundige Egide Weyers gis-deskundige
Geosted bvba Zaakvoerder ing. Peter Gysen
Riemsterweg 117 3742 Bierbeek T: 089.51.53.43
@: info@geosted.be
pag. 2
Inhoud
1 Doel van de nota ... 3
2 Aanleiding ... 4
... 5
3 Situering ... 5
4 Betrokken actoren ... 6
Planteam ... 6
Adviesverlenende instanties ... 6
Stakeholders ... 6
5 Wijze van communicatie en participatie ... 7
Inspraak over de start- en procesnota tijdens de publieke raadpleging ... 7
5.1.1 Wijze van inspraak ... 7
5.1.2 Verwerken van de input ... 7
Inspraak over het ontwerp RUP na voorlopige vaststelling ... 7
Wijze van inspraak... 7
Verwerken van de input ... 7
6 Procedure ... 8
Schematische voorstelling procedure RUP ... 8
Beschrijving procedure ... 9
7 Bijlage ... 12
Collegebeslissing samenstelling planteam ... 12
pag. 3
1 Doel van de nota
Onderhavige procesnota wordt opgesteld in het kader van de opmaak van het RUP tennisinfrastructuur te Bierbeek. Met de opmaak van deze nota gaat het college van burgemeester en schepenen van start met de opmaak van dat RUP.
De nota omschrijft het volledige planningsproces en is bedoeld om inzicht te geven in het te voeren/het gevoerde proces . De procesnota is een evolutief document en omschrijft eerst hoe het proces wordt gepland, welke actoren zullen worden betrokken, hoe de participatie wordt voorzien, etc. . In de loop van het proces wordt deze nota aangevuld en bijgestuurd op basis van de stappen die effectief worden gezet, de tussentijdse beslissingen die genomen worden, de actoren die (bijkomend) worden betrokken, etc. Naarmate het proces vordert, zal de procesnota dus geactualiseerd worden en rapporteren over de reeds gezette processtappen.
Voorliggende versie van de procesnota is opgemaakt in samenhang met de startnota.
pag. 4
2 Aanleiding
De Bierbeekse tennisclub heeft behoefte aan de uitbreiding van de bestaande tennisinfrastructuur met padel en indoortennis. De club is momenteel gevestigd in de Dreefstraat 17A.
De site ligt echter in natuurgebied, waardoor er daar geen mogelijkheid is om nog extra sportaccommodatie zoals sporthal, kleedkamers, clubhuis en ondersteunende voorzieningen zoals een parking te ontwikkelen.
De club is hier ontstaan en uitgebouwd. De club is geen eigenaar van de terreinen, maar maakt gebruik van de terreinen onder bepaalde voorwaarden.
Tot 2015 was er een overkapping over drie velden aanwezig. De overkapping is nooit vergund geraakt, integendeel na jarenlange procedures werd de blaashal op bevel van de rechter verwijderd. Ook een deel van het clubhuis en de parkinginfrastructuur werden afgebroken. De rechter moest wel vaststellen dat het verwijderen van de tennisvelden niet kon opgelegd worden.
In 2016 werd vastgesteld dat de bevolen herstelmaatregelen uitgevoerd waren.
Hier nog nieuwe constructies bouwen is uitgesloten. Zo blijft de tennisclub hier achter met zes openlucht tennisterreinen, zonder fatsoenlijk clubhuis en sanitair.
Voor een goede werking zou er ook indoor getraind en gespeeld moeten kunnen worden. Bij een aanbod van enkel buitenterreinen wordt het geheel herleid tot een zomergebeuren en valt de werking van de club ieder jaar in de winterperiode quasi volledig stil.
Om het voortbestaan van de club te verzekeren en de permanente groei te kunnen faciliteren3, waarbij tevens de nieuwe sporttak padel geïntegreerd kan worden, wil de club herlocaliseren naar een site waarbinnen vier binnenvelden, vier buitenvelden en vier padelvelden met bijhorende infrastructuur zoals een clubhuis, sanitair, een buitenterras en parkeerfaciliteiten op een duurzame wijze kunnen ontwikkeld worden.
In de beleidsverklaring januari 2019 heeft de gemeente zich geëngageerd om samen met de clubs die uitbreidingsbehoeften hebben (ook andere sportclubs) te zoeken naar een geschikte locatie. Vanuit dit engagement heeft de gemeente een locatiestudie uitgevoerd waarbinnen verschillende potentiële locaties voor de tennisclub ruimtelijk en functioneel zijn onderzocht en afgewogen (zie relevante beleidsplannen). De site ‘Containerpark – Kerkhof’ aan de Eikeboomlaan is in de locatiestudie het meest gunstig beoordeeld.
De site is momenteel nog in gebruik als containerpark en niet in gebruik voor landbouw. Het geheel ligt volgens het gewestplan in agrarisch gebied, net zoals de naastgelegen begraafplaats. Het gaat niet om herbevestigd agrarisch gebied.
De gemeente heeft het containerpark, met compostverwerking, lange tijd zelf uitgebaat met ondersteuning van Ecowerf. Voor een efficiënte en professionele uitbating is een intergemeentelijke uitbating aangewezen voor de toekomst4. Het intergemeentelijk regionaal aanbieden betekent een kostenbesparing in de uitbating alsook een efficiënter ruimtegebruik. De site komt dus vrij en een herbestemming van het terrein dient zich aan.
3 De club kent een permanente groei van leden, zijnde van 202 leden in 2015- 2016 tot 393 leden in 2020-2021
4 Ecowerf is heden al bezig om een verhuis van het containerpark naar Haasrode mogelijk te maken.
pag. 5
3 Situering
Het plangebied van onderhavig RUP is gelegen aan de Eikeboomlaan in het noordwesten van de gemeente Bierbeek, ten noorden van de E40 en aansluitend ten zuiden van de spoorlijn Luik-Brussel.
Het plangebied vormt samen met het boscomplex één ruimtelijk geheel aanliggend aan het open agrarisch gebied en omvat globaal gezien het containerpark, de gemeentelijke begraafplaats en de twee wooneenheden in open bebouwingsorde langsheen de Eikeboomlaan.
pag. 6
4 Betrokken actoren
Planteam
Het planteam heeft de rol om het RUP op te maken en het proces te coördineren.
Het planteam is in essentie een ambtelijke groep die kan aangevuld worden met externe deskundigen en stakeholders.
De gemeenteraad is belast met de opmaak van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en neemt de nodige maatregelen voor de samenstelling van het planteam en het voeren van het geïntegreerde planningsproces.
Het planteam bestaat uit een basissamenstelling die kan aangevuld worden gedurende het planproces. De basissamenstelling bestaat uit volgende leden:
• Frederik De Buck, schepen ruimtelijke ordening;
• Ludo Guelinck, stedenbouwkundig ambtenaar;
• Peter Govaerts, ruimtelijke planner.
Voor de screening van de milieueffecten wordt het planteam uitgebreid met:
• Peter Govaerts (Geosted – mer-deskundige)
• Wouter Beyen (Geosted - mer-deskundige)
• Jean Castro (Geosted - verkeersdeskundige)
Het Team Externe Veiligheid is niet opgenomen in het planteam omdat uit de RVR-toets bleek dat geen ruimtelijk veiligheidsrapport moet opgemaakt worden en het dossier niet verder voor advies aan het team moet voorgelegd worden.
De samenstelling van het planteam kan wijzigen gedurende het proces.
Advies verlenende instanties
Op de momenten zoals decretaal bepaald zullen adviezen gevraagd worden aan de adviesverlenende instanties. Bijlage I van het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen bepaalt welke adviesinstanties geconsulteerd moet worden.
Stakeholders
De belangrijkste stakeholders in het kader van voorliggend RUP zijn de tennisclub Bierbeek, Ecowerf en de nabijgelegen inwoners van Bierbeek.
pag. 7
5 Wijze van communicatie en participatie
De gemeente Bierbeek informeert de bevolking 2 keer tijdens de opmaak van het RUP: een eerste keer over de start- en procesnota (= publieke raadpleging) en een tweede keer tijdens het openbaar onderzoek na voorlopige vaststelling van het RUP door de gemeenteraad.
Inspraak over de start- en procesnota tijdens de publieke raadpleging
5.1.1 Wijze van inspraak
Het doel van de eerste publieke raadpleging is om input te vergaren. De publieke raadpleging duurt 60 dagen en gedurende die periode kunnen inspraakreacties ingediend worden. Verschillende vormen van input zijn mogelijk zoals onder meer het aanreiken van inrichtingsalternatieven, aanreiken van mogelijke milieueffecten die bijkomend onderzocht dienen te worden of het formuleren van aandachtspunten voor de verdere uitwerking van het plan. Tijdens de publieke raadpleging zullen de start- en procesnota ter beschikking gesteld worden voor het publiek, zowel analoog op het gemeentehuis als digitaal op de gemeentelijke website.
Daarnaast wordt tijdens de publieke raadpleging ook nog een participatiemoment georganiseerd. De gemeente kiest ervoor om een infomarkt te organiseren waar aan de hand van enkele posters uitleg wordt verschaft over de inhoud van het dossier. Een (afvaardiging van) het planteam is aanwezig op de infomarkt en verschaft bijkomende uitleg.
5.1.2 Verwerken van de input
Van het participatiemoment (infomarkt) wordt een verslag opgemaakt door het planteam.
Inspraakreacties die tijdens de publieke raadpleging worden ingediend, worden gebundeld en verwerkt in de procesnota.
In de procesnota wordt ook aangegeven op welke wijze rekening wordt gehouden met de opmerkingen en inspraakreacties uit het participatiemoment en de publieke raadpleging.
Inspraak over het ontwerp RUP na voorlopige vaststelling
Wijze van inspraak
Na de voorlopige vaststelling van het RUP door de gemeenteraad krijgt het plan een meer definitieve vorm. In deze fase kunnen de planopties in detail ingekeken worden en kunnen eventuele bezwaarschriften ingediend worden. Het openbaar onderzoek duurt eveneens 60 dagen.
Verwerken van de input
De bezwaarschriften en opmerkingen worden gebundeld en gecoördineerd door de GECORO die binnen de 90 dagen na het einde van het openbaar onderzoek een gemotiveerd advies uitbrengt aan de gemeenteraad.
pag. 8
6 Procedure
Schematische voorstelling procedure RUP
Figuur: schematische voorstelling procedure RUP (bron: www.milieuinfo.be)
pag. 9
Beschrijving procedure
Stap 1: opmaak start- en procesnota De planopties worden beschreven en gemotiveerd in een startnota. Parallel wordt de procesnota uitgewerkt die het te voeren proces beschrijft.
Stap 2: raadpleging publiek en adviesvraag (60 dagen) de start- en procesnota worden opgeladen in het digitaal platform. Het participatietraject vindt plaats van 31 januari 2022 tot 1 april 2022.
Volgende organisaties en besturen worden conform bijlage I van het “Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen,
planmilieueffectrapportage, ruimtelijke
veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen” uitgenodigd om een advies te formuleren : - GECORO
- Departement Omgeving - Provincie Vlaams-Brabant
- het Departement Landbouw en Visserij - het Agentschap voor Natuur en Bos - de Vlaamse Milieumaatschappij - Sport Vlaanderen
- Toerisme Vlaanderen
- de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij OVAM
Tijdens de publieke raadpleging over de start- en procesnota wordt een interactief participatiemoment georganiseerd door de gemeente in de vorm van een infomarkt.
Door het planteam wordt een verslag opgesteld van het participatiemoment.
het verslag van het participatiemoment wordt opgeladen in het digitaal platform.
Vragen die tijdens de eerste adviesronde en de raadpleging een antwoord moeten krijgen zijn onder meer:
Welke randvoorwaarden of aandachtspunten kunnen geformuleerd worden om mee te nemen in de verdere vertaling van de visie naar een grafisch plan met stedenbouwkundige voorschriften;
Welke zijn specifieke knelpunten waar nader onderzoek naar gevoerd moet worden.
pag. 10 Stap 3: opmaak scopingnota Op basis van de resultaten van het participatiemoment, inspraakreacties en de resultaten uit de adviesronde
wordt de startnota door het planteam uitgewerkt tot een scopingsnota. De startnota wordt opgevat als een doorgroeidocument en wordt in die zin aangepast en aangevuld tot een scopingsnota.
de scopingsnota wordt opgeladen in het digitaal platform
Stap 4: opmaak voorontwerp RUP het voorontwerp RUP wordt uitgewerkt en vervolgens opgeladen in het digitaal platform
Volgende organisaties en besturen worden conform bijlage I van het “Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke
veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen” om een advies gevraagd over het voorontwerp.
- GECORO
- Departement Omgeving - Provincie Vlaams-Brabant
- het Departement Landbouw en Visserij - het Agentschap voor Natuur en Bos - Sport Vlaanderen
- Sport Vlaanderen - Toerisme Vlaanderen
- de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij OVAM
Afhankelijk van de adviezen en inspraakreacties die afgeleverd worden over de start- en procesnota tijdens de eerste adviesronde en publieke raadpleging, zal er al dan niet een plenaire vergadering georganiseerd worden.
Stap 5: voorlopige vaststelling ontwerp RUP Op basis van de resultaten van de adviesronde (of plenaire vergadering) wordt het voorontwerp verder uitgewerkt tot een ontwerp RUP.
Aan de dienst MER wordt gevraagd om een beslissing te nemen over de plan-MER-plicht.
Het ontwerp RUP wordt aan de gemeenteraad voorgelegd voor voorlopige vaststelling.
pag. 11 Stap 6: openbaar onderzoek het ontwerp RUP wordt opgeladen in het digitaal platform (uiterlijk 1 dag voor de aanvang van het
openbaar onderzoek)
Er wordt een openbaar onderzoek georganiseerd door de gemeente Bierbeek (60 dagen).
Stap 7: definitieve vaststelling RUP De GECORO bundelt en coördineert de adviezen, opmerkingen en bezwaren die werden uitgebracht in het kader van het openbaar onderzoek en brengt binnen een termijn van 90 dagen na het einde van het openbaar onderzoek een gemotiveerd advies uit aan de gemeenteraad.
Het ontwerp RUP wordt aangepast door het planteam op basis van het gemotiveerd advies van de GECORO aan de gemeenteraad.
Het ontwerp RUP (en effectenbeoordelingen) wordt definitief vastgesteld door de gemeenteraad van Bierbeek, uiterlijk binnen een termijn van 180 dagen na het einde van het openbaar onderzoek.
het ontwerp RUP wordt opgeladen in het digitaal platform (na definitieve vaststelling en voor inwerkingtreding van het RUP).
pag. 12
7 Bijlage
Collegebeslissing samenstelling planteam
pag. 13
