Besluitenlijst van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 13 november 2012.

G E M E E N T E B E U N I N G E N

Besluitenlijst van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 13 november 2012.

Kenmerk Kenmerkcode

BW13.00032

Aanwezig de voorzitter de raadsgriffier de leden

de wethouders

de secretaris

drs. CF. van Eert drs. A.V. Dewkalie H.G.M. van Aalten (BN&M)

R.L.M. van Beuningen (BN&M)

W.A. Bijmans (BN&M)

A. Boekhorst (BN&M)

W. Brand (WD)

P.J.W. Cobussen (BN&M)

P.F.H. ten Haaf (WD) F. M.H.P. Houben (GL) A.F. Jacobs (PvdA) G. W.J. Jeurissen (BN&M)

mr. ing. J.G.Th.M. Kersten (BN&M)

S.J. de Lange (BN&M)

D. F. Preijers (CDA) A. A. Mentink (CDA) J.J.M. Janssen (BN&M)

E. A.W. Rengers (WD) W.M.M. Repkes (PvdA) M.J.P. Straathof (PvdA) W.H.M. van Teffelen (CDA) B. J.M. Wenting (GL) D.A. Zeeman (GL) G. J.M. Hendriks (BN&M)

P.J.M. de Klein (BN&M)

H. Plaizier (WD)

A.H.W.M. Kocken-Ouwens

1. Opening.

De voorzitter opent de vergadering met een woord van welkom.

Stemming en rondvraag zullen beginnen bij BN&M, dan de W D , de PvdA, het CDA en Groenlinks.

2. Spreekrecht burgers.

Mevrouw Klein Rouweler (st. Perspectief) vraagt aandacht voor het consultatiebureau voor Senioren.

Zij wil de raad attenderen op het belang van het behoud van het consultatiebureau voor de senioren in de gemeente Beuningen. Het consultatiebureau sluit aan bij de nieuwe

beleidsvisie van de Stichting Perspectief.

De heer Van Eenbergen (exploitant zwembad De Plons) biedt, ook namens de bezoekers van het zwembad, de raad en het college een boeket bloemen als blijk van waardering.

1

3rWřaee

S S ! Jt J, J . - L 1

G E M E E N T E B E U N I N G E N

De heer Mentink heeft, samen met de andere raadsleden, via de Gelderlander het verzoek gekregen om excuus aan te bieden voor het beleid dat de afgelopen tijd is gevoerd t.a.v. het grondbeleid.

Aan de heer Cobussen wordt gevraagd wordt om de open brief voor te lezen zodat iedereen weet waar over gesproken wordt.

De heer Cobussen antwoordt dat de brief niet aanwezig is. De brief kan wel toegestuurd worden.

De heer Mentink meent dat het juist was geweest als de raadsleden de brief hadden ontvangen via de heer Cobussen en niet via de pers van het bestaan op de hoogte werden gebracht.

De heer Kersten antwoordt dat de brief is ondertekend door 'Pascal Cobussen, raadslid

namens BN&M'. In de fractie is overleg gevoerd over deze brief en is overeengekomen dat een raadslid een dergelijk brief kan uit doen gaan met persoonlijke ondertekening.

4. Vaststelling agenda.

Het college stelt voor het raadsvoorstel 'exploitatie De Plons na 2015' nu niet te bespreken.

Besluit

De raad gaat unaniem akkoord met het niet bespreken van het raadsvoorstel 'exploitatie De Plons na 2015'.

5. Voorstel evaluatie consultatiebureau voor senioren.

De heer De Lange geeft aan akkoord te gaan met besluitpunten 1 en 3.

Voor punt 2 wordt een amendement ingediend tijdens het begrotingsprogramma.

De heer Brand geeft aan het voorstel van het college van B&W te steunen.

De heer Jacobs geeft aan dat de PvdA grote moeite heeft met het stoppen van het

consultatiebureau voor ouderen. Het zou mooi zijn als het consultatiebureau met de helft van het budget, in afgeslankte vorm, kan voortbestaan. In tussentijds kunnen gesprekken gevoerd worden met zorgverzekeraars en kan er intern gezocht worden naar mogelijkheden om het bureau voort te zetten.

De heer Van Teffelen geeft aan dat oorspronkelijk was afgesproken na drie jaar te kijken naar het resultaat. De resultaten zijn geweldige maar we stoppen ermee. Het past goed binnen het Wmo-uitvoeringsprogramma en binnen de beleidsvisie 'transformeren en integreren'.

Als door preventie dure aanpassingen aan woningen voorkomen kan worden, hebben we eigenlijk het geld al terug verdiend. Met C 18.000, - kan het project worden voortgezet.

We stellen voor het project niet te stoppen tot er meer duidelijkheid bestaat de AWBZ. Verder is het van belang om te onderzoeken of cofinanciering met zorgverzekeraars mogelijk is.

Mevrouw Wenting vertelt dat de doelstelling van het consultatiebureau is: het bevorderen van de eigen verantwoordelijkheid met betrekking tot gezondheid om zwaardere zorg te verkleinen. De doelstelling past goed in de Wmo-gedachte.

Het is uitermate belangrijk dat kwetsbare groepen in beeld blijven. De vraag is of alle

senioren behoren tot de kwetsbare groep. De informatie over voorzieningen dient beschikbaar te blijven. Het werk van de ouderenadviseur dient geborgd te blijven binnen het

welzijnswerk.

Voor preventieve en curatieve gezondheidszorg kan de huisartsenpraktijk als poortwachter dienen.

De heer Hendriks antwoordt dat het college structureel in overleg is met de huisartsenkring.

Huisartsen hebben geen uniform beleid maar hebben een zelfstandige rol bij gezondheidszorg voor ouderen.

De heer Brand is geen tegenstander van de voortzetting. De W D fractie heeft wel bezwaar tegen de financiering. Dit is een eigenlijke taak van de zorgverzekeraars. De regering heeft het voornemen wijkverpleging meer in te zetten. Wij roepen het college op om op korte termijn overleg met huisartsen en zorgverzekeraars te heropenen.

2^e termijn

2

G E M E E N T E J K * * B E U N I N G E N

Besluit:

Beslispunten 1 en 3 zijn unaniem akkoord.

Het financiële gedeelte wordt behandeld bij de programmabegroting 2013.

6. Voorstel voor beëindiging schoolzwemmen.

De heer Cobussen is blij dat er een oplossing gevonden is. De fractie heeft 53 e-mails van burgers ontvangen. Om in 2015 niet weer hetzelfde te krijgen als nu, dient BN&M een motie in. ( bijlage 1)

De heer Ten Haaf vertelt dat het voorstel onlosmakende samenhangt met het openhouden van het zwembad. Wil de gemeente het hoofd boven water houden dan zullen we terug moeten naar het uitvoeren van de wettelijke taak. Schoolzwemmen behoort niet tot de wettelijke taken. In de aanvullende informatie van 1 november wordt ingegaan op beschikbaar en benodigde capaciteit voor gymnastiek. De conclusie is dat er tot 2020 voldoende capaciteit is.

De heer Jacobs is blij dat in ieder geval een deel van het schoolzwemmen in stand wordt gehouden. Voor de Basisschool Klaver 4 groepen 3 t/m 8 moet het schoolzwemmen in stand blijven. De orthopedagoog gaf in de commissie Samenleving aan dat het voor de kinderen van essentieel belang is voor de motorische en sociale ontwikkeling. Dit willen en kunnen wij deze kinderen niet onthouden. Het in stand houden kost C 10.000, - euro extra. Hiervoor is een amendement voorbereid.

De heer Van Teffelen geeft aan dat schoolzwemmen een onderdeel is van de

exploitatieovereenkomst met het zwembad. Tussentijds is niet gekeken met scholen en exploitant naar een oplossing voor het schoolzwemmen.

Conclusies van het CDA is dat wij het huidig voorstel steunen, het nodig bedrag te halen uit de reserve van de bezuinigingen.

De heer Houben geeft aan dat op de basisschool voor speciaal onderwijs, alle kinderen zwemles krijgen. Reden hiervoor is de positieve bijdrage aan de ontwikkeling van het kind.

GroenLinks vindt het belangrijk dat het zwembad ook na 2015 behouden blijft voor Beuningen.

De heer Hendriks geeft aan dat er harde keuzes gemaakt moeten worden om financieel weer gezond te worden als gemeente. Het belang van het zwembad is groot voor de gemeenschap.

Gelukkig is er een oplossing gevonden tot 1 mei 2015. Het college gaat nu aan de slag om te kijken of het zwembad na 1 mei 2015 ook behouden kan worden.

Om het schoolzwemmen na 2015 door te zetten zullen gesprekken plaatsvinden met de exploitant van het zwembad en stichting Oeverwal.

De gemeente verstrekt een subsidie, ten laste van de post reserve bezuinigingen, tot 1 mei 2015 aan de stichting Oeverwal waarvan zij met de exploitant het schoolzwemmen voor 1 schooljaar in stand te houden. Op verzoek van de raad zal met de schoolbesturen en exploitant van de Plons gezocht worden naar een mogelijkheid om groep 3 tot en met 8 van de Klaver 4 schoolzwemmen aan te bieden. Dit zal meerkosten opleveren, die verantwoord zullen worden in de Bestuursrapportages.

Als na 2013 het nieuw beleid vanuit het regeerakkoord betreffende het bewegingsonderwijs komt, is er genoeg capaciteit voor het bewegingsonderwijs. Wel zal de Lèghe Polder dan gebruikt moeten worden en de derde zaal in de Tinnegieter is daar ook voor nodig.

Als besloten wordt de Lèghe Polder te sluiten, zal er naar alternatieven gezocht worden in de overige kerndorpen. Dit brengt dan wel reiskosten met zich mee.

De heer Ten Haaf meent dat de motivatie in de brief en de berekening niet klopt. In de brief gaat men ervan uit dat de Lèghe Polder tot 2020 blijft bestaan.

Twee besluiten komen niet met elkaar overeen.

De heer Hendriks geeft aan dat conform het huidig beleid er voldoende ruimte is. Als er een besluit over de Lèghe Polder genomen dient te worden zullen de alternatieven voorgelegd worden aan de raad.

2^e termijn

De heer Brand meent dat alles wat in de motie staat al toegezegd is door het college.

3

r Cobušsenlanrvvo

G E M E E N T E B E U N I N G E N

Cobussenìantwoprdt dat met deze motie meer kracht en belang gegeven aan het De heer Hendriks antwoordt dat het college ruim voor mei 2014 de raad zal informeren.

Besluit:

De motie wordt met meerderheid van stemmen aangenomen. Het raadsvoorstel wordt aangenomen.

7. Voorstel tot vaststelling Programmabegroting 2013 en meerjarenbegroting.

De algemene beschouwing van de fractie van BN&M wordt voorgelezen door de heer Jeurissen en mevrouw Boekhorst, (bijlage 2)

De algemene beschouwing van de fractie van W D wordt voorgelezen door de heer Brand, (bijlage 3)

De algemene beschouwing van de fractie van de PvdA wordt voorgelezen door mevrouw Straathof, (bijlage 4)

De algemene beschouwing van de fractie van het CDA wordt voorgelezen door de heer Mentink. (bijlage 5)

De algemene beschouwing van de fractie van GroenLinks wordt voorgelezen door de heer Houben. (bijlage 6)

Beantwoording door het college

De heer Pĩaizier geeft aan dat de begroting veel vraagt van de burgers en het ambtelijk Wij zijn op de goede weg naar een herstel van de financiële positie van de gemeente. Eén van de doelstellingen van het college is om tijdig (nu het nog kan) het roer om te gooien. Met als doel in 2015/2016 in de zwarte cijfers te komen.

Kijkend naar het huidig regeerakkoord zullen wij C 700.000, - meer nodig hebben.

De raad zal regelmatig op de hoogte gehouden worden van de voortgang bezuinigen.

Op vragen van de raadsleden antwoordt de heer Plaizier:

» De raad zal regelmatig op de hoogte gehouden worden van de voortgang van de bezuinigen. Vooral op commissieniveau zal dit gebeuren.

» De begroting is streng en rechtvaardig. Continue is in het college besproken wat de mogelijkheden zijn.

» De restterende C 600.000, - uit de 'Drutense pot' kunnen niet ingezet worden voor aflossing voor het grondbedrijf. Het geld is bedoeld om evt. frictiekosten in het kader van de bezuinigingen op te lossen. Het gaat dan om kosten van incidentele aard.

» Er wordt gekeken naar externe partijen om het financiële verlies van de gemeente te verzachten. Ons motto is Kansen zien, kansen grijpen. De verhouding met de provincie is goed te noemen.

» De kerntakendiscussie is een discussie die nog gevoerd moet gaan worden. Er is een aanzet voor gemaakt, ik pleit ervoor om de discussie door te zetten. Hoe gaan

samenwerkingsverbanden zich ontwikkelen. Samenwerkingsverbanden leiden niet altijd direct tot kostenvermindering maar wel tot kostenbeheersing.

» Trainees zijn uitermate belangrijk. De bedoeling van trainees is dat zij de overheid als een goede werkgever gaan zien. Wij bieden stageplekken aan bij de Hogeschool Arnhem- Nijmegen, wij zijn blij zijn met de inbreng van de stagiaires.

» Van het wegenbeheersplan in relatie tot de toekomstige bezuinigen kunnen wij goed inzichtelijk maken waar de echte kosten en pijnpunten liggen. Er zitten bezuinigingen in de toekomst in weggelegd.

» Het wegenbeheersplan wordt in 2013 gemaakt. Het is de bedoeling deze voor de zomer van 2013 aan de raad kenbaar te maken. Graag dit plan afwachten om een financiële invulling te geven.

» De C 20.000, - bezuiniging op de zoutinkoop is te verklaren. In de voorgaande begroting was het budget veel hoger. Het is bijgesteld van het hoge budget.

» Knelpunten personeel ter hoogte van i, 300.000, - is structureel. Het budget van 2012 is leeg. Op het budget van 2013 is een claim gelegd, afspraken betreffende afvloeiing personeel is niet in 1 boekjaar mogelijk.

behoudt van het zwembad na 2015.

apparaat.

4

""1

1

G E M E E N T E B E U N I N G E N

in de raadsvergadering van 4 december in te brengen.

De heer Houben geeft aan dat het geen bezuiniging is. Het gaat over locale belastingen en afvalstoffenheffing. Het amendement kan aangehouden worden.

Op de vragen van de raadsleden antwoordt de heer Hendriks:

» Het slopen van het dorpshuis is niet zo rigoureus bedoelt. Het gaat over het herbezinnen van het maatschappelijk vastgoed van de gemeente. Over efficiënt gebruik van de gebouwen, dit zal in overleg gaan met de eigenaar, beheerders en gebruikers van de panden. Het jongerencentrum op de Hutgraaf is hier een onderdeel van.

» Er komt veel op de gemeente af vanuit de overheid. Er komt aanmerkelijk minder geld vanuit het Rijk naar de gemeente. Regionaal zijn we bezig met te bekijken hoe om te gaan met decentralisaties. In de komende gemeenteraad zal het plan van aanpak qua proces aan bod komen. Daarna volgt de beleidsnotitie over de uitvoering. Het zal zo efficiënt mogelijk en betaalbaar geprobeerd worden. We zijn zeer alert op wat de ontwikkelingen in Den Haag betekenen voor onze gemeente.

» Wat betreft het schoolzwemmen is aan de partijen aangeven, dat er een bepaald budget beschikbaar is voor de uitvoering. Alle partijen waren het hier mee eens. Het budget met C 10.000, - te verhogen is niet aan te raden.

« Het consultatiebureau voor ouderen is een belangrijk onderwerp. Gisteren is gesproken met het zorgkantoor. Zij zijn bereidt om op 50/50 basis het bureau open te houden. We gaan uit van C 18.000, - dus de gemeente draagt C 9.000, - bij. Dit geldt in ieder geval voor 1 jaar. In 2013 kan de gemeente een voorstel doen over continuering na 2013. Ik stel voor het amendement aan te passen.

Op de vragen van de raadsleden antwoordt de heer De Klein:

» Restauratiesubsidie komt vanaf 2014 te vervallen. In 2013 wordt met de raad besproken hoe om te gaan met de regelgeving na het afschaffen van de subsidie.

» Het college ziet graag dat de gemeente Beuningen bestaat uit 25.000 inwoners.

» Wat betreft het woningbouwprogramma is de woonvisie opgesteld in 2011. Wij streven ernaar om vraaggericht te bouwen. Dat kan de gemeente niet alleen. Het is een actueel thema. Het college wil graag weten wat de raad daarvan vindt. De stand van zaken wat betreft de markt is bekend.

» De Stadsregio doet het woononderzoek. Binnenkort verschijnt het resultaat van dit onderzoek.

» Het voordeel wat betreft de verlengde Wilhelminalaan fietspad Ewijk/Winssen, is voor de Wilhelminalaan een aanbestedingsvoordeel. Wat betreft het fietspad is het voordeel door kosten te besparen door zoveel mogelijk op grond van de gemeente te doen.

Een uitgebreider antwoordt volgt schriftelijk.

» Afgesproken is om in 2013 nieuw beleid vast te stellen voor de Welstand. De kosten voor welstand is altijd budgettair neutraal geweest. Het is onvoldoende inzichtelijk gemaakt in de begroting. Dit zal in de toekomst beter in beeld gebracht worden. Tot er nieuw beleid is vastgesteld kunnen vragen nog gesteld worden aan het Gelders Genootschap.

Dit is geen bezuiniging want het is budgettair neutraal. Er wordt nu ook niet besloten om het afschaffen van de Welstand.

Tweede termijn

De heer Kersten verwijst naar de toezegging van de portefeuillehouder om de raad op de hoogte te houden van de voortgang van de bezuinigingen.

Het doet ons zeer deugd dat de verhouding met de provincie aan het verbeteren is. In het verleden was het ook niet slecht.

Als er bezuinigd gaat worden op wegenonderhoud, spreekt de wethouder over kapitaalvernietiging. Met deze stelling is de fractie het niet eens.

De motie over het Mfa Beuningen. Regeren is vooruitzien. Oprichting van een mfa in Beuningen is zeer wenselijk.

De heer Brand vraagt of duidelijk gemaakt kan worden over welke frictiekosten en op welke wijze de post van C 600.000, - aangewend wordt. Ook wil de W D fractie graag op de hoogte gehouden worden met betrekking tot deze post.

5

G E M E E N T E ţ S Ć í * B E U N I N G E N

H

ïevrouw Straathof géért aan dat het amendement met betrekking tot het zwerfvuil aangehouden wordt tot de vergadering van de raad van 4 december 2012.

De portefeuillehouder heeft iets uit te leggen aan het bestuur van de Lèghe Polder over de sloop van de Lèghe Polder.

Met betrekking tot de woningbouw is het van belang om starters te betrekken bij het maken van het beleid.

De heer Mentink vraagt zich af of alle kernen een eigen mfa nodig hebben.

Waarom kunnen bezuinigingen in het grondbedrijf niet ten gunste kan komen van de Algemene dienst.

Consequentie is dat er in 2020 het tekort in het grondbedrijf wegvalt. Zodat er vanaf 2020 ruimte komt voor de realisatie van een mfa. Rente hoeven we niet meer te betalen en kan van de begroting af. Het is een snelle manier om het tekort weg te werken. Betekent veel krapte in de begroting wegvalt.

De consequenties van de bezuinigingen voor de gemeenschap in Beuningen. Er zijn beslissingen vanwege financiële noodzaak. Belangrijk is om te kijken of er eventueel bijstelling nodig is.

Het is een brede maatschappelijke discussie waarbij burgers betrokken moeten worden. Wat mogen wij van de burger verwachten.

De heer Houben constateert dat er een aantal bezuinigingen zijn opgevoerd die geen bezuinigingen zijn. Het gaat vooral om het welstandsbeleid en het zwerfvuil. Deze worden betaald uit leges of heffingen.

Op de moties en amendementen van de fracties reageert de heer Plaizier:

» Het college is bezig met een wegenbeheersplan, wacht dit plan af voor C 56.000, - al uit te geven.

» Verantwoording afleggend, toelichting gevend en opiniërend zal de raad geïnformeerd worden.

« Afvalstoffenheffing en welstandsbeleid zijn geen bezuinigingen. Dit wordt gecorrigeerd.

» Het amendement inzake C 278.0000,- van het grondbedrijf. Betekent een vermeerdering van de schuldpositie in jaren. Wij streven ernaar om in 2016 een overschot te creëren van 1 milj. euro.

Dit zal naar alle waarschijnlijkheid niet voldoende zijn voor de dekking van wat de rijksoverheid bij de gemeente neerlegt.

In het voorwoord van de begroting zijn een aantal suggesties gedaan over wat wij kunnen gaan doen als het overschot in de begroting wat wij zouden kunnen doen als het

overschot gehandhaafd kan blijven. Eén van de suggesties is het verlagen van de OZB.

Dat maakt in de visie van het huidig college deel uit van de meerjarenraming.

» In elke onderhandelingsposities zijn bijstellingen mogelijk. De hele opbouw van de bezuinigingen van de afgelopen jaren is een weioverweg naar het resultaat wat we in 2015 2016 willen bereiken.

De heer Mentink wil er alles aan doen om de zaak financieel gezond te houden. Overal is bezuinigd. Alles is aan de orde geweest. Is dat de juiste duurzame weg. Het is nodig om heldere keuzes te maken in wat wel en wat niet gedaan kan worden.

De heer Plaizier antwoordt dat het amendement niet wordt overgenomen. Het college hecht er waarde aan om in 2015-2016 in de zwarte cijfers te komen. Het is nog niet bekend wat het toekomstig beleid van het kabinet betekent voor de Gemeente. Het overschot zal hard nodig zijn om een aantal zaken op te kunnen vangen.

De heer Mentink C 278.000,- technisch mogelijk. Het kan wel degelijk maar de wethouder vindt het niet wenselijk. Argumentatie niet weten wat de toekomst brengt.

De heer Plaizier motie GroenLinks voorzetting duiden als wat wij doen. Lang geëigende weg.

De heer Houben niet mee eens. Aantal bezuinigingen doorgevoerd zonder goed voorstel onder lag.

De heer Plaizier van mening verschillen. Voortvarend geïnformeerd.

Op de moties en amendementen van de fracties antwoordt de heer Hendriks:

« In gesprekken over het maatschappelijk vastgoed wordt de kerntakendiscussie meegenomen. Dit zal ook met de raad besproken worden.

6

G E M E E N T E

Jţjįįj

"^n^eÿ^kker^rr^lMď^xploitant en de stichting Oeverwal heeft de gemeente de zekeřneid gekregen áat voor de helft van het geld, het schoolzwemmen behouden kan blijven. Voor de basisschool Klaver 4 geldt dat alle leerlingen deel kunnen nemen aan het schoolzwemmen. Mocht daarvoor het budget overschreden worden, zal de raad hierover geïnformeerd worden.

De betaling voor het Consultatiebureau Ouderen komt uit de pot reserve bezuinigingen.

De voordelen gaan ook naar deze post terug. We doen ons best om cofinanciering te handhaven. Kan leven met amendement.

Op de moties en amendement antwoordt de heer De Klein:

» De bezuinigingen m.b.t. de Welstand is budgettair neutraal. Kan vinden bij aangepast amendement.

» Punten van de motie woningbouwprogramma, zijn op veel punten opgenomen in de woonvisie. Er is veel aandacht voor starters. Het gaat om het maken van keuzes van ontwikkelinglocaties. Dit wordt besproken in de raad. Met de raad wordt gekeken hoe we mogelijkheden kunnen creëren voor starters.

De heer Rengers kan begrip opbrengen voor de motie woningbouwprogramma. In de

expertmeeting zijn uitgangspunten naar voren gekomen. Onder andere dat er bebouwd moet worden voor starters om doorstroming te creëren. Marktgericht bouwen en kijken naar de juiste locaties.

Mevrouw Straathof meent dat er een verschil zit tussen het standpunt van de PvdA en het standpunt van de portefeuillehouder.

De heer De Klein staat er positief tegenover. Het beleid is al vastgesteld. In de woonvisie staan 4 of 5 punten specifiek voor starters.

De expertmeeting was bedoeld om de situatie in het grondbedrijf toe te lichten. Hoe krijg je de markt in gang.

De heer Mentink ondersteunt de motie. Tijdens de expertmeeting is gezegd te kijken naar de huidige situatie. Het beleid is in 2011 afgesproken en is dat nog wel actueel te noemen.

Mevrouw Straathof heeft op de expertmeeting van verschillende mensen de 4 punten gehoord. Hier moet de raad iets mee.

De heer Rengers wil benadrukken dat het een heroverweging vanuit actualiteit. Graag binnen nu en een halfjaar duidelijkheid hierover wil hebben.

De heer Kersten in de woonvisie zijn al verschillende elementen ingebracht.

De heer De Klein antwoordt dat het gaat om erfpacht op langere termijn, starterleningen.

Intern is er overleg over hoe dat naar de raad terug komt. Het is een uitvloeisel van de woonvisie. Wij zijn afhankelijk van de markt zelf.

De voorzitter stelt voor om met elkaar te kijken of er een nieuw beleid nodig is of een plan van aanpak nodig is specifiek voor dit onderdeel.

Mevrouw Straathof wil een verdieping van het plan van aanpak. Als raad meer betrokken worden bij het maken van de verdieping.

De heer De Klein is van mening dat de raad goed op de hoogte is gehouden. Het plan van aanpak zal gericht zijn op de totale markt waarvan starters een onderdeel van zijn.

Mevrouw Straathof vraagt of er bijeenkomsten georganiseerd kunnen worden voor starters om te kijken naar de wensen van deze groep.

De heer De Klein kan zich niet als ontwikkelaar gedragen. De gemeente is een verbinding tussen ontwikkelaars en inwoners.

Besluit:

Het voorstel wordt unaniem aangenomen met in achtneming van de volgende amendementen:

» Programma, onderwerp Verkeer en vervoer beheer en onderhoud straten wegen en pleinen te verlagen met ŝ 56.000, - (IN12.06695) bijlage 8;

» Programma, Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting, Onderwerp afschaffen welstand te verhogen met E 30.000, - (INĨ2.06692) bijlage 9;

» Programma, Onderwerp Welzijn, consultatiebureau ouderen te verhogen met G 18.000, - (IN12.06696) bijlage 10;

En de moties:

« Reserve bezuinigingen (IN12.06697) bijlage 11;

» Woningbouwprogrammerìng (IN12.06693) bijlage 12;

» Taakstellende bezuinigingen 2014 en verder (IN12.06698) bijlage 13.

7

G E M E E N T E B E U N I N G E N

8. Ingekomen stukken en mededelingen.

Er zijn geen ingekomen stukken en mededelingen.

9. Spreekrecht burgers.

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

10. Sluiting.

Daar er niets meer aan de orde is, sluit de voorzitter de vergadering om 18.18 uur.

De griffier,

drs. A.V. Dewkalie

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad der gemeente Beuningen op 22 januari 2013 de voorzitter.

de griffier,

í

t

z

V6or eventuele wijzigingen/aanvullingen wordt venvezen naar de besluitenlijst van 22 januari 2013.

8

ļřiel sïuíker|ëfi

1

8rtIneeko mededelingen.

G E M E E N T E B E U N I N G E N

Er zijn geen ingekomen stukken en mededelingen.

9. Spreekrecht burgers.

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

10. Sluiting.

Daar er niets meer aan de orde is, sluit de voorzitter de vergadering om 18.18 uur.

De griffier,

drs. A.V. Dewkalie

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad der gemeente Beuningen op 22 januari 2013.

de griffier, de voorzitter,

Voor eventuele wijzigingen/aanvullingen wordt verwezen naar de besluitenlijst van 22 januari 2013.

8

B E U N I N G E N K U Q M O R f i ĩ i ^

'Z o

MOTIE

Onderwerp: Behoud van het zwembad

De raad van de gemeente Beuningen in vergadering bijeen op 13 november 2012;

Overwegende dat:

> Tijdens deze begrotingsbehandeling zou worden besloten het zwembad de Plons in 2015 aan te bieden aan "de markt";

> de overeenkomst met de huidige exploitant eerst afloopt 1 mei 2015 op te zeggen uiterlijk 30 april 2014;

> een zwembad past binnen het voorzieningenniveau van de gemeente Beuningen wenselijk wordt geacht;

> Ruimte te scheppen in tijd voor de partners om tot een oplossing te komen

> het college nu ruimte in tijd te bieden.

Verzoekt het college:

> initiatieven te ontplooien die kunnen leiden tot een structurele oplossing voor het behoud van een zwembad na 2015, in samenwerking met marktpartijen;

P de raad over de voortgang ter zake ruim voor 2015 te informeren.

En gaat over tot de orde van de dag,

Namens de fractie-van hetO de

P. van Teffele

Motie behoud van het zwembad vO.2

Namens de Fractie Beuningen Nu S Morgen:

A. Boekhorst

r

v

R. van Beuningen S. de Lange

1 KT

J. Kersten B. Jeurissen D. van Aalten

B I \ h M

Schulden uit het verleden afbetalen in de toekomst, de programmabegroting 2013-2016, nader bezien.

De Beuningse situatie: De lijken lijken uit de kast.

Dat het zware tijden voor de gemeenten zijn om een sluitende begroting te vervaardigen in tijden van rijksbezuinigingen en een stagnerende woningmarkt is genoegzaam bekend. Daarnaast is de situatie in Beuningen nog zorgelijker vanwege de negatieve reservestand als gevolg van het debacle op de zandwinning en tekorten op het Grondbedrijf.

Toch is het college erin geslaagd een meerjarenbegroting te presenteren.

Het traject naar de begroting heeft zorgvuldig plaatsgevonden. Zo is er direct na het zomerreces raadsbreed een rondetafelconferentie gehouden, zijn er

voorlichtingsbijeenkomsten en inspraakavonden gehouden. Daarnaast zijn er

regelmatig persberichten verzonden. Goed om hierbij stil te staan en de betrokkenen die hier de regie over hebben gevoerd te danken.

Er ligt een begroting voor die als historisch kan worden bestempeld, al was het alleen maar vanwege de hoogte van de ombuigingen en bezuinigingen.

Sluit de jaarschijf 2013 nog met een nadelig resultaat van 816.000 Euro, de jaarschijf 2016 sluit met een voordelige prognose van 1.154.000 Euro. Dit met de kennis van nu en de wetenschap dat hoe verder de prognoses in de toekomst liggen, hoe onzekerder zij zijn. In deze begroting wordt rekening gehouden met 700.000 Euro aan

toekomstige structurele afname van het gemeentefonds. Of dit voldoende is zal uit de toekomstige circulaires blijken.

Het wegwerken van de negatieve stand van de reserve Zandwinning zit er voor 800.000Euro in. Voor het wegwerken van de negatieve stand van de reserve

Grondbedrijf wordt 600.000 Euro "afgelost". Met andere woorden: de sanering kost 1,4 miljoen Euro per jaar, exclusief rente. Er wordt in deze historische begroting maar liefst voor 1,7 miljoen Euro aan stelposten bezuinigingen opgenomen, waarbij wij de vraag stellen of deze daadwerkelijk gehaald worden. Wij willen met regelmaat op de hoogte gehouden worden over de stand van zaken. Kan het college dit toezeggen?

Wij stellen een nadere ombuiging voor van 56.000 Euro voor het beheer en

onderhoud van wegen, straten en pleinen. Het bedrag is ingegeven op basis van de BZK normering. De besparing die dit oplevert, stellen we voor in de reserve

bezuinigingen te storten. Hiervoor zal onze fractie een amendement indienen.

Ook de OZB en de leges worden verhoogd, hetgeen betekent dat de lastendruk voor burgers/bedrijven verder toeneemt. Volgens de huidige opzet sluit de begroting in het jaar 2016 weer met een positief saldo. In dat licht bezien komt de structurele

verhoging OZB van 3

Zo ook na 2016 merkwaardig over. In de bezuinigingsoperatie

moet je niet meer doen dan absoluut nodig is, en niet bij voorbaat overschotten

creëren. Wij zien dan ook dit bedrag liever gespaard voor een toekomstige MFA in

Beuningen. Op dit punt zullen wij een motie indienen.

We moeten met zijn allen meer betalen voor mindere voorzieningen, dit leidt tot onbegrip. Toch zullen we vanaf nu de schulden uit het verleden moeten afbetalen in de toekomst.

De lange lijst met bezuinigingen en ombuigingen heeft forse gevolgen. Sommige van die gevolgen hebben niet direct een gevolg voor de samenleving, andere treffen het welzijnsniveau wel degelijk. Ook zijn er ombuigingen die leiden tot afbraak van voorzieningen die onomkeerbaar zijn en daarmee definitief gaan verdwijnen. Zo stelt het college voor na 3 jaar te stoppen met subsidiering van het consultatiebureau voor senioren. Het voorstel van de Stichting Perspectief is om voor 18.000 Euro per jaar de voorziening consultatiebureau senioren in stand te houden. Zij zien kans om dit

project voort te zetten. Wij vinden deze voorziening belangrijk en zien het als

kapitaalvernietiging als dit volgend jaar stopt. Wij stellen dan ook voor de voorziening met driejaar te verlengen voor 18.000 Euro per jaar. Hiervoor dienen wij samen met het CDA een amendement in.

Wij staan achter de ombuiging op de restauratiesubsidies zoals het college die voorstelt, echter onder die voorwaarde dat ook de regelgeving op dit gebied voor de eigenaren wordt afgeschaft.

Onze fractie wenst het college veel succes met de uitvoering van de ombuigingen. We beseffen dat er een grote, opgave ligt voor de komende jaren. We blijven uiteraard onder financieel toezicht van de provincie staan. Om buiten artikel 12 te blijven zullen er forse offers worden gebracht. De schulden uit het verleden dienen afgelost te

worden nu en in de toekomst.

Tot zover in l

instantie

l Ò į ) leitje. 3

\ f \ f O

BEGROTINGSVERGADERING 13 NOVEMBER 2012.

7. Exploitatie De Plons.

Het Collegevoorstel rept over het niet voorzetten van de exploitatieovereenkomst met De Plons die per 1 mei 2015 afloopt. B&W zijn voornemens het zwembad per genoemde datum te koop aan te bieden in de markt en wil daartoe een plan van aanpak laten opstellen en met de raad bespreken. Even los van de bezuiniging die het niet verlengen van de

exploitatieovereenkomst oplevert wordt een jaarlijkse bezuiniging van ca. C 120.000

ingeboekt. Een mogelijk verkoop van het zwembad zou ook nog een bedrag kunnen opleveren eenmalig. Eerder heeft de W D fractie zich uitgesproken over het alles op alles zetten dat schoolzwemmen in Beuningen zo lang mogelijk kan worden behouden. Daartoe is in het vorig agendapunt al uitgebreid gediscussieerd. Een marktverkenning en een plan van aanpak voor de verkoop van het zwembad aan een marktpartij zal op korte termijn moeten worden gestart. Informatie moet extern worden ingewonnen over ervaringen die andere gemeenten hebben opgedaan met de verkoop van hun zwembad. In de gemeente Hattem is recentelijk het gemeentelijk zwembad verkocht aan de Stichting de Marke die ook verantwoordelijk wordt voor de exploitatie. Graag wil de W D fractie op korte termijn van het College een eerste inventarisatie van verkopen van gemeentelijke zwembaden in de afgelopen drie jaar en de condities waaronder deze verkoop heeft plaats gevonden. Kan het College dit toezeggen?

8. Programmabegroting 2013.

In grote lijnen kan de W D fractie zich vinden in de programmabegroting 2013 die voor ons ligt. Het zal duidelijk zijn, er is geen rede tot vreugde, de voorgestelde bezuinigingen doen pijn, voor de verenigingen die hun subsidie zien verdampen, voor de instellingen die financieel afhankelijk van de gemeente zijn, maar ook voor de burgers en bedrijven die de gemeentelijke lasten de komende jaren fors zien stijgen. Er zijn twee grote dossiers die hiervoor de oorzaak zijn: de dramatisch verlopen aanbesteding van de zandwinning

Beuningse Plas en het op slot zitten van de woningmarkt waardoor veel te veel bouwgrond onverkoopbaar blijkt te zijn.

De W D fractie wil dat er zo snel mogelijk, maar wel verantwoord, de ontstane schuld wordt weggewerkt. Enerzijds zou dat kunnen door zeer kritisch te kijken naar de uitgaven van de gemeente, waar mogelijk bezuinigd kan worden geschiedt dat al, maar ook bij nieuw beleid zal zeer terughoudend moeten worden geopereerd. Versnelde aflossing van de schulden is ook een optie: verkennen wat er creatief gedaan kan worden:

1. het omzetten van relatief dure leningen in goedkopere,

2. minder uitgeven aan nieuw beleid en deze besparing doorsluizen naar de aflossing, 3. creatief handelen om extra inkomsten te verwerven.

De W D fractie gaat ervan uit dat alle genoemde opties verkend zijn, maar zou graag van het College willen weten:

1. De beleidsreserve samenwerking met Druten groot 1,3 miljoen, welk bedrag daarvan kan er de komende jaren gebruikt worden voor extra aflossing voor de schuld in het grondbedrijf? Dus welk bedrag is er eventueel beschikbaar voor extra aflossing in de periode 2013-2017?

Wanneer er in 2013 in 1 keer C 1 miljoen of in die periode jaarlijks C 250.000 extra wordt afgelost, welke consequenties heeft dat voor de begroting?

2. Welke lopende hoog rentedragende leningen heeft de gemeente nog en welke mogelijkheden zijn er om deze om te zetten in laag rentedragende?

3. Welke initiatieven zijn er genomen om van elders (provincie, Rijk, Europese subsidies, NGO's) gelden te mogen ontvangen?

P v / c i A

Algemene beschouwingen 2012

Beuningen gezond. Snel, of verantwoord?

Tijdens de rondetafel conferentie in september heeft onze voorzitter de vraag gesteld:

wat voor gemeente willen wij zijn. In de kaderbrief nam het College al een voorschot op het antwoord op die vraag: De gemeente zal zich primair richten op haar eigen (wettelijk) verplichte kerntaken. Extra beleidszaken die de eigen keuze zijn van de gemeente zullen zoveel als mogelijk worden beëindigd of geminimaliseerd.

In de begroting zien we als gevolg hiervan een verslechtering op allerlei terreinen.

Maar kan het College zo'n verstrekkende keuze wel maken? Of is het zo, dat als de Raad vandaag deze begroting goedkeurt, dat ook de Raad deze keuze impliciet gemaakt heeft?

In dat geval kan ik nu al zeggen dat onze fractie niet akkoord zal gaan met deze begroting.

Een beleid voor de Oeverwal, voor landgoederen, voor de uiterwaarden, voor landschapsontwikkeling ten behoeve van recreatie en toerisme, voor het

schoolzwemmen, voor het hebben van een zwembad of van een dorpshuis in alle kernen: er zal vast geen wettelijke verplichting voor zijn, maar de PvdA vindt het wel een taak voor de gemeente. Dat er op enig moment, voor een korte of lange periode, minder geld voor is: dat kan. Maar het ontbreken van financiën kan nooit een reden zijn om iets af te schaffen. Afschaffen moet je dingen waarvan de zin om ze te doen ontbreekt. Geld op zich kan daarvoor nooit het argument zijn. In deze begroting worden de keuzes uitsluitend ingegeven door de financiën.

De PvdA fractie heeft nagedacht over de vraag wat voor gemeente wij vinden dat Beuningen moet zijn. Wij vinden dat Beuningen een gemeente moet zijn waar de inwoners trots op zijn. Waar inwoners met plezier wonen en op een redelijke afstand goede, betaalbare voorzieningen hebben. Dan hebben we het over een

winkelvoorziening en een dorpshuis in alle kernen, met een goede voorziening voor binnensporten. We hebben nu goede sportvoorzieningen voor een groot aantal binnen- en buitensporten, maar voor ons is een zwembad ook een zeer gewenste sportvoorziening. En wij hebben een mooi zwembad en daar zijn wij trots op. Wij zijn ook trots op het rijke verenigingsleven dat Beuningen kent. Wij zijn trots op een dorp als Winssen, op wijken zoals de Beuningse Plas en de Heuve. Dat zijn unieke gebieden in onze gemeente, waarmee wij ons onderscheiden van andere gemeenten.

Wij kiezen er voor een gemeente te zijn met veel groen dat regelmatig gesnoeid wordt, met wegen die goed onderhouden worden, met bermen die gemaaid worden en een buitengebied zonder zwerfvuil.

Op het moment dat we in de financiële problemen zitten, mag dit van ons allemaal best een tandje minder, maar als er weer geld is wordt er ook weer in geïnvesteerd.

En wij willen een consistente gemeente zijn. Als wij in enig jaar in de begroting opnemen dat wij de Lèghe Polder gaan opknappen, gaan we niet het jaar daarna afspreken het dorpshuis toch maar te slopen. Zo creëer je geen duidelijkheid voor je burgers. Wij vragen ons af waarom wij zo met dit voorstel worden overvallen. Er is nog nooit met de Raad enige discussie geweest over het voortbestaan van de Lèghe

algemene beschouwingen 2012 versie 1311.doe 1 PvdA

Polder. En, gezien de brief die wij van het bestuur hebben ontvangen, kwam het voornemen ook voor het bestuur van het dorpshuis als een verrassing. En voorzitter, zo gaan wij toch niet met de gemeenschap om!

In de begroting wordt voorgesteld te onderzoeken of er voldoende alternatieve ruimte beschikbaar is voor de huidige gebruikers van de Lèghe Polder. Nu gaat u al het

gemeentelijk vastgoed van de hand doen, dus daar zit niet de oplossing. En u moet al vervangende huisvesting zoeken voor de gebruikers van het gebouw in de

Begoniastraat. De opbrengsten van de sloop zijn al ingeboekt, dus kennelijk heeft het College er ideeën over. Wij zouden daar graag iets meer over horen. Waar denkt u ruimte te vinden voor de gebruikers van de Begoniastraat en de Lèghe Polder?

Overigens hebben wij begrepen dat de gemeente helemaal niet de eigenaar van de Lèghe Polder is. Hoe gaat u dat oplossen?

De PvdA fractie heeft bij de bespreking van de kaderbrief al gezegd: wij willen geen onomkeerbare bezuinigingen.

Wij hebben bij de behandeling van de kaderbrief ook gezegd: een probleem dat is ontstaan in het grondbedrijf, moeten we ook oplossen in het grondbedrijf. Dat zal geen gemakkelijke opgave zijn, dat hebben wij wel begrepen tijdens de expertmeeting van 29 oktober. Maar er zijn tijdens die bijeenkomst een paar opmerkingen gemaakt waar we als gemeente iets mee kunnen, namelijk:

1. er is een latente vraag naar woningen, kwalitatief en kwantitatief

2. erfpacht is een goede mogelijkheid om de prijs voor kopers interessanter te maken

3. starters houden altijd vertrouwen

4. de vraag ligt bij kopers die geen huis achterlaten

Op deze 4 opmerkingen zouden wij onze prioritering moeten baseren. Locaties erbij zoeken waar gebouwd kan worden. En vooral: bijeenkomsten organiseren voor starters om de vraag expliciet te maken. Moeten er zelfbouwkavels komen?

Cascobouw? Zijn er groepen die in Collectief Particulier Opdrachtgeverschap willen bouwen? Wat ons betreft: zeg het maar!

Onze wens om hiermee aan de slag te gaan wordt bepaald door 2 redenen. Wij zien uiteraard ook de noodzaak om de gemeentefínanciën op orde te krijgen. En het College zet wel vooral in op bezuinigingen om dit te realiseren. Maar het kan ook door meer inkomsten uit het grondbedrijf te genereren.

Er is nog een tweede reden. We roepen al jaren dat Beuningen bouwt voor de eigen behoefte, voor de verdunning. We willen een gemeente blijven van een goede 25.000 inwoners. Op pagina 11 van de begroting is te zien dat het gemiddeld aantal inwoners per woning in de periode 2007 - 2012 gedaald is van 2,63 naar 2,46. Terwijl er in die periode toch bijna 750 woningen gebouwd zijn. Stel: we kijken vooruit naar 2030.

Dat is nog 18 jaar vanaf de teldatum. En stel dat het aantal inwoners per woning in hetzelfde tempo daalt als in de afgelopen 7 jaar. Dan is op 1 januari 2030 het aantal inwoners per woning nog 2,12. Dan hebben we 2 mogelijkheden. Of we hebben in de periode tot 2030 1.650 huizen gebouwd. Dan hebben wij nog steeds ruim 25.000 inwoners. Of we hebben er, zoals de huidige planning stelt, 1.300 gebouwd. En dan

algemene beschouwingen 2012 versie 1311 .doe 2 PvdA Bei

hebben wij minder dan 25.000 inwoners. Met alle financiële consequenties daar weer van. En ook dat is een keuze.

Wij pleiten voor een reële planning waarbij we inzetten op het huidige inwoneraantal.

Onze vragen aan het College:

Bent u het eens met onze stelling dat Beuningen een gemeente moet blijven van ruim 25.000 inwoners?

Bent u bereid om de huidige woningbouwprogrammering hierop aan te passen?

Bent u bereid om een beleid gericht op de bouw van woningen voor starters te ontwikkelen?

Wilt u samen met de raad nog eens goed kijken naar de plannen tot 2030? Onze fractie wil graag meedenken en meewerken aan een woningbouwprogramma waarin realistische keuzes worden gemaakt over te ontwikkelen bouwlocaties.

Er wordt in de begroting een belangrijke keuze gemaakt: de begroting moet zo snel als mogelijk weer in evenwicht zijn. Maar wat is zo snel mogelijk? Wat ons betreft is dat zo snel als verantwoord is. Een programmarekening in 2015 die op 0 uitkomt?

Mooi als het lukt, maar als het niet lukt, lukt het in 2016 wel. En dat mag van ons ook. Dat geeft ons de mogelijkheid om een aantal bezuinigingen nog eens te overwegen.

Wij zijn tegenstander van het volledig afschaffen van de welstand. Voor ons hoeft niet iedere vergunningaanvraag door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit getoetst te

worden op redelijke eisen van welstand. En dat gebeurt trouwens ook niet. Het mag van ons best goedkoper en misschien zijn er andere financieringsmogelijkheden. We hebben gisteravond een bijeenkomst gehad over welstandsbeleid en de nieuwe nota Ruimtelijke Kwaliteit die er in 2013 moet komen. Daar moet uit komen welke zaken wij zo belangrijk vinden dat bij aanpassingen de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit

altijd wordt ingeschakeld. Wij trokken gisteravond de conclusie dat u het welstandsbeleid op dit moment helemaal niet kunt schrappen. Maar u heeft een

ambitie om er op te bezuinigen en dat is prima. Misschien dat in 2013 een bezuiniging van de helft van het voorgestelde bedrag gerealiseerd kan worden. Hiervoor hebben wij een amendement voorbereid. En vanuit het nieuwe welstandsbeleid zal duidelijk worden welke bezuiniging er vanaf 2014 structureel gerealiseerd kan worden.

U stelt voor om te stoppen met het Traineeproject. Dat lijkt een bedrag van Ç 17.500 op te leveren. Maar wat kost het? Als de regiogemeenten hiermee doorgaan, leren hoog opgeleide, ambitieuze jonge mensen wel de regiogemeenten kennen, maar Beuningen niet. Hoeveel getalenteerde sollicitanten gaan wij hiermee mislopen? Niet doen, zouden wij zeggen. Dit is heel erg korte termijn denken, dat meer gaat kosten dan het opbrengt. Van ons zou het project wel uitgebreid mogen worden, maar we snappen dat dat op dit moment financieel niet haalbaar is. Maar voor het in stand houden hebben wij een amendement voorbereid. Wij willen in ieder geval het bedrag van C 17.500 beschikbaar houden voor 2013. Wij vragen het College om in 2013 te overleggen met regiogemeenten om te kijken wat er samen gedaan kan worden. Als iedereen bijvoorbeeld nog de helft van het budget beschikbaar heeft kan er toch regelmatig op ieder gemeentehuis een trainee binnengehaald worden.

algemene beschouwingen 2012 versie 1311.doe 3 PvdA Bei

Er is nog een punt waar wij moeite mee hebben. In de afgelopen periode is het herhaalde keren voorgekomen dat de Raad ergens geld voor wilde uittrekken en dat dat door het College onmiddellijk onderuit werd gehaald met de vraag: waar haalt u de dekking vandaan?

Ik zag in de Collegenotulen een voorstel om een extra kostenpost te betalen uit de reserve bezuinigingen. Dat leidt tot de vraag of het budget knelpunten personeel, dat was een potje voor het College van š 300.000 al op is. En ik wil graag antwoord op die vraag.

In de beantwoording van de vragen over de begroting wordt door het College ook uit de reserve bezuinigingen geput. Namelijk met het voorstel om het afschaffen van de monumentensubsidie uit te stellen tot 2014. En bij het nieuwe voorstel voor het schoolzwemmen komen we hem ook tegen.

Die reserve is de opvolger van het budget van 1,3 miljoen dat - overigens tegen onze zin - gevormd is toen Beuningen en Druten een vergaande samenwerking gingen onderzoeken. Toen dat niet doorging is een reserve gevormd om knelpunten in de bezuinigingen op te vangen. De vraag is of het putten uit die reserve een exclusief recht is van het College. Wij denken van niet. Dus als de Raad een goed plan heeft - een eigen knelpunt in de bezuinigingen - kan dat ook betaald worden uit die reserve.

Wij zijn het er niet mee eens dat het College de vrije beschikking heeft over die reserve en dat de Raad zichzelf volledig buitenspel heeft laten zetten. Op pagina 123 van de begroting staat namelijk dat de Raad het College automatisch autoriseert tot het onttrekken van gelden uit deze reserve. We zien in de begroting dat er in 2013 meer dan 600.000 euro uit de reserve wordt gehaald. Nergens is te vinden hoe dit bedrag tot stand komt. Dat strookt wat ons betreft niet met het budgetrecht van de Raad. Wij willen een motie inbrengen waarbij de Raad veel meer betrokken wordt bij de uitputting van de reserve. Wij willen de slagkracht van het College niet frustreren maar we willen wel zien waar die slagkracht voor gebruikt wordt.

Wij hebben twee moties:

Een motie om de huidige woningbouwprogrammering aan te passen

Een motie om beter en regelmatig inzicht te krijgen in de uitputting van de reserve bezuinigingen

En wij hebben de volgende amendementen:

Schoolzwemmen voor groep 3 t/m 8 van Klavervier C 10.000

Nuanceren afschaffen welstand met een halvering van de bezuiniging C 30.000 Traineeproject Cl 7.500

De dekking hiervoor vinden wij in de reserve bezuinigingen.

algemene beschouwingen 2012 versie 1311 .doe

Beuningen

Algemene beschouwingen 2012

Beuningen heeft de twijfelachtige eer koploper te zijn als gemeente met de grootste schuld. Veel gemeenten kampen met financiële problemen t.g.v. een te optimistisch beleid in het grondbedrijf. Het verlies op de Beuningse Plas maakt ons uniek. We verwachten dat de provincie Gelderland haar aandeel hierin zal leveren door 2.9 miljoen bij te dragen in de kosten die wij voor zandwinning hebben gemaakt. Voor de rest zullen we de problemen echt zelf op moeten lossen.

Een daadkrachtige aanpak is nodig. Door 3 bezuinigingsrondes 2010, 2012 en 2013 wordt een flinke aanzet gegeven de financiën op orde te krijgen. Niets en niemand is hierbij bespaard gebleven.

Weinigen zullen twijfelen aan de noodzaak van de maatregelen.

De belangrijkste vragen voor de toekomst zijn:

« Hoe kunnen we kapitaalvernietiging zowel maatschappelijk als financieel, zoveel mogelijk beperken.

« Leiden de genomen maatregelen tot een duurzaam gezonde financiële situatie?

De volgende punten vinden wij hierbij van groot belang.

1. We moeten leren van het verleden. De situatie waarin Beuningen nu verkeert is dezelfde als begin jaren 80, met dezelfde oorzaak. We hebben dus kennelijk weinig geleerd uit de historie. In de raadsvergadering van 13 maart j.1. hebben we uitgebreid stilgestaan bij de oorzaken van de financiële catastrofe. Te hoge verwachtingen over grondopbrengsten en te grote afhankelijkheid van externe expertise speelden en grote rol. In de PAZ vergadering van 7 november is besloten nog tijdens deze raadsperiode actie te ondernemen om lering te trekken en herhaling in de toekomst te voorkomen. Wij vinden dit een goede zaak.

2. We zullen nu in volle omvang de verliezen moeten nemen en zo snelmogelijk uit het pijnlijk diepe dal moeten klauteren. De komende jaren zal er geen of weinig ruimte voor nieuw beleid zijn.

3. Er komen in de nabije toekomst vele taken van het Rijk naar ons toe. Dit leidt tot een grotere druk op organisatie en financiën. Om uitvoering van deze taken mogelijk te maken is

heroriëntatie op de kerntaken van de gemeente nodig. Moeten we nog alles blijven doen wat we nu doen? Welke voorzieningen vinden wij echt belangrijk, moet elk dorp een eigen MFA, of kan ook gebruik gemaakt worden van bestaande particuliere aanbod (horeca).

4. De bezuinigingen betreffen nu alle beleidsterreinen fors. Zal dit op den duur houdbaar blijken en leiden tot kwaliteitsverlies en kapitaalvernietiging? We zullen moeten kiezen: "alles een tandje lager of een aantal zaken goed en andere niet meer". Hoe denkt het college hierover? Zal een grondige kerntakendiscussie nodig zijn? Kunnen wij op korte termijn hierover voorstellen van het college verwachten?

5. Samenhangend met een kerntakendiscussie moeten we de vraag beantwoorden:"wat verwachten we van onze inwoners en bedrijven? De burger verwacht alles van de overheid. De overheid lijkt de oplossing te zijn voor alles. Wij vinden dat bewust beleid gevoerd moet worden om burgers en bedrijfsleven bewust te maken van eigen

verantwoordelijkheden. 'Goede communicatie en creativiteit zijn hierbij eerste vereisten. E e n brede maatschappelijke discussie zou hier een positieve bijdrage kunnen leveren? Wat is de mening van het college hierover?

6. Voorzitter, als we praten over de taken van de gemeente, komt ook de vraag aan de orde:

"kunnen we die taken wel aan?" Een hot item, niet alleen in de landelijke politiek, maar ook daadwerkelijk op het niveau van de gemeente Beuningen. Er wordt lokaal en regionaal veel gesproken en besloten over samenwerken. Biedt samenwerking een uitkomst? Het is noodzakelijk, maar er schuilen grote gevaren in de huidige vormen van samenwerking. Het leidt tot verzwakking van de gemeentelijke organisatie. De besluitvorming en uitvoering groeien uit elkaar. De democratische legitimatie wordt uitgehold, er vindt minder inhoudelijke discussie in de raad plaats. De besturen van de samenwerkingsverbanden besluiten, de raad kan in veel gevallen alleen nog ja zeggen. Ook bij het financiële voordeel kunnen vraagtekens gezet worden: kijk naar de ORN, het kost ons C 140.000 per jaar. We moeten ons serieus afvragen of een bestuurlijke herindeling niet veel beter is. Door decentralisaties krijgen we steeds meer op ons bord. Om die verantwoordelijkheid aan te kunnen is een bepaalde bestuurskracht nodig. Schaalvergroting van organisatie en bestuur leidt naar onze mening tot betere oplossingen.

7. Op de expertmeeting over de woningbouw werd duidelijk dat om de problemen in de bouw op te lossen zeer goed gekeken moet naar behoeften aan woningen. Wij vragen ons af of een hernieuwde inventarisatie nodig is. Is er nog voldoende aansluiting bij de bouwplannen die er liggen?

8. Kijken we naar de toekomst dan blijkt dat in 2027 het punt het tekort in de reserve van het grondbedrijf is weggewerkt en de algehele bedrijfsreserve weer positief wordt. Dat is pas over 15 jaar. Wij vinden dat veel te laat. We moeten nu het verlies nemen en zo snel mogelijk wegwerken. We vragen de burger grote offers door bezuinigingen verhoging de OZB in 2013 met 9⁰Zo en daarna jaarlijks met 3⁰Zo. Voor een duurzaam gezonde financiële situatie is aflossen van schuld een eerste vereiste. Er zal de komende jaren geen ruimte zijn voor leuke dingen. We zullen het de komende 8 jaar moeten doen met wat we hebben. Het is mogelijk om de periode van 15 jaar aanzienlijk te bekorten. Bezuinigingen in het grondbedrijf leiden tot bijna een halvering van het tekort van de C 9 miljoen, (zie pag. 62 en 63 van de begroting) Deze bezuiniging wordt aangewend als dekkingsvoorstel van C278.000. Wij stellen voor deze bezuiniging te gebruiken voor vermindering tekort Algemene Reserve van het Grondbedrijf. Dit levert jaarlijkse vermindering van rentekosten op. Vanaf 2020 een verlichting op de begroting van C 602.000. Hiertoe zullen we een amendement indienen.

Tot slot voorzitter willen wij onze waardering en dank uitspreken aan allen die meewerkten aan tot stand komen van deze begroting.

Het CDA hoopt dat de omslag van de jaarrekening 2013 wat kleuriger zal zijn dan bij deze begroting.

Dat de schoorsteen weer mag roken!

Fractie CDA 13 november 2012

G

o c / e

BEGROTINGSRAAD 13 november 2012.

Agendapunt 6 Voorstel tot beëindiging schoolzwemmen.

Uit uw brief van 1 november stelt u voor het schoolzwemmen voorlopig in een afgeslankte vorm te continueren. Besluitvorming m.b.t. het zwembad en het schoolzwemmen schuift u naar voren. Uit de brief van het college wordt duidelijk dat het schoolzwemmen beperkt wordt tot 1 groep. De kosten worden gedekt uit de reserve bezuinigingen. Op de school voor speciaal onderwijs Klavervier krijgen kinderen zwemmen van groep 3 tot groep 8. Reden is de positieve bijdrage aan de ontwikkeling van het kind. Wat betekent de inhoud van uw brief voor het zwemonderwijs van de Klavervier? Daarnaast hecht Groenlinks eraan dat het zwembad ook na 2015 behouden blijft voor Beuningen. Wij kunnen ons een waterrijke gemeente als Beuningen niet voorstellen zonder zwembad. Wij verwachten dat het college zich volledig zal inzetten voor het behoud van het zwembad in samenwerking met de exploitant of een andere marktpartij.

Agendapunt 8 Voorstel tot vaststelling van de Programmabegroting 2013 en meerjarenbegroting.

Voorzitter,

De begroting 2013 is een vervelende en lastige begroting, en dat niet alleen door weer een

bezuinigingsronde en forse lastenverhogingen voor onze inwoners. Vervelend en lastig zijn vooral ook de onzekerheid over de uitwerking van de plannen van het nieuwe kabinet. We hebben het nu

bijvoorbeeld bij de WMO over een beetje minder hier en een beetje minder daar. Zoals het er nu naar uitziet komen veel taken bijv. uit de AWBZ naar de gemeenten nagenoeg zonder budget. Aan

gemeenten dan de dankbare taak om de onvermijdelijke kaalslag uit te voeren. De voorzitter van de directieraad van de VNG zegt het zo: 'Het kabinet bezuinigt fors op AWBZ, huishoudelijke hulp en intramurale zorg en stuurt de overgebleven cliënten naar de gemeenten. Om hoeveel mensen het gaat en hoeveel geld de gemeenten hiervoor krijgen? Geen idee. Dit betekend voor ons raadswerk

bijvoorbeeld dat we nu een amendement kunnen indienen om pakweg de urenbeperking bij de huishoudelijke verzorging te voorkomen, terwijl je uit het regeeraccoord kunt opmaken dat er van die huishoudelijke verzorging niet veel meer overblijft. Het is voor gemeenten, en zeker voor een financieel minder sterke gemeente als Beuningen, belangrijk dat er zo snel mogelijke helderheid komt over de aangekondigde decentralisaties en de daarbij behorende taken en middelen. Graag verneemt onze fractie de visie van het college hierop.

In de begroting 2013 zijn nieuwe bezuinigingen nodig vnl. omdat de positie van het grondbedrijf verder is verslechterd. Vanaf 2016 wordt er weer een begrotingsoverschot verwacht. Het

begrotingstekort huidig beleid bedraagt 3,1 miljoen. Tot 2016 moet er structureel fors worden bezuinigd. Daarnaast wordt er 0,7 miljoen lastenverhoging (o.a. 9⁰Zo WOZ verhoging) voorgesteld. Bij de begroting 2012 zaten er in de meerjarenbegroting een aantal bezuinigingen voor 2013 e.v. Daar is vorig jaar kennis van genomen, maar die zijn nu wel taakstellend. Door de bezuinigingsoperatie op deze manier uit te voeren lijkt de besluitvorming minder transparant en expliciet.

Ik ga nu in op een aantal inhoudelijke voorstellen in de begroting.

Bij het programma verkeer en vervoer vinden wij de bezuiniging op de elementverhardingen

verantwoord. In uw brief n.a.v. de rondetafelconferentie geeft u aan in het l^{s t e} halfjaar van 2013 met een wegenbeheersplan te komen. Bent u met ons van mening dat de vraagstelling bij dit beheersplan nadrukkelijk ook moet zijn het onderzoeken van extra bezuinigingen op het wegenonderhoud?

Op gladheidbestrijding wil u structureel 20.000 euro besparen. Dat zou te billijken als we ieder jaar teveel zout inkopen waardoor er inmiddels een enorme zoutberg is ontstaan. Ik kan u vertellen, die is er niet. Kunt u uitleggen hoe u desondanks 20.000 euro structureel op de zoutaankoop kunt besparen?

De Zuidelijke structuurweg en het fietspad Ewijk-Winssen zijn goedkoper uitgevallen waardoor er zo'n 110.000 euro structureel overblijft. Dat is een enorm bedrag dat ik niet alleen kan verklaren uit de gunstige aanbesteding. Bij beide werken is een buitengewoon wazig zinnetje ter toelichting opgenomen dat luidt: 'Daarnaast zijn er een aantal financiële verwerkingen toegepast'. Graag uitleg over hoogte bedrag en de financiële verwerkingen?

Bij het programma onderwijs wordt gedacht 20.000 euro te besparen door de BTW maatregel

leerlingenvervoer a.g.v. rechterlijke uitspraak is dit mogelijk. Ministerie Financiën is in cassatie gegaan, dus onzeker. Vindt u het juist om besparingen in te boeken

Dan komen we bij welzijn. De vermindering van het aantal speelplaatsen moet 7.000 euro oplopend tot 42.000 euro opleveren. Wordt op termijn halvering speelplaatsen en komt nog een nota over de effecten. Vorig jaar besloten, maar gaat jaar later in. Reden voor opschorting is nog steeds aanwezig, waarom niet wachten tot na nota?

Ook altijd fíjn om bij welzijn de monumentensubsidies aan te treffen. Stoppen restauratiesubsidies monumenten levert 13.500 euro op. Betrokkenen kunnen dan ook geen provinciale subsidie meer krijgen. Lijkt onze fractie beter om eerst beleid te evalueren en goed kijken of en hoe het beleid moet worden aangepast, mede gelet op de effecten voor monument en eigenaar.

Bij het programma maatschappelijke ondersteuning wordt voorgesteld het gebouw Begoniastraat te slopen, dat levert 4000 euro op. De vraag is of er de voor gebruikers een alternatief voorhanden is, en zo ja of dat dan een besparing oplevert.

U stelt voor te stoppen met nieuwbouw Jongerenhuisvesting a raison van 33.000 euro. Daar kan GroenLinks zich iets bij voorstellen, maar bent u dan wel bereidt om de locatie Hutgraaf langer in stand houden?

Bij het programma landschap, natuur en milieu levert het stoppen met verwijderen zwerfvuil 78.000 euro op. Vindt onze fractie niet acceptabel, uit herfstnota blijkt dat er 60.000 euro structureel overblijft door gunstige aankoop containers. Die hiervoor inzetten lijkt ons wenselijk. Overigens geen bezuiniging maar verlaging afvalstoffenheffing. We dienen hierover een amendement in.

Het niet opstellen van een werkprotocol Natuurwet, flora en faunabeleid levert 7.000 euro op. De vraag is of dit echt wat gaat opleveren. U stelt zelf dat dit zorgt voor een toename van kosten in bestekken.

Zijn we hier niet penny wise pound folish? Bent u verder niet ook van mening dat een gemeente bij een wettelijke verplichting het goede voorbeeld moet geven.

Bij Ruimtelijke Ordening stelt u bij het handhavingsbeleid minder controles voor, en dat levert dan 21.000 euro op. Kunt u aangeven wat hiervan de consequenties zijn.

Afschaffen van welstand levert 59.000 euro op. Ook bij dit kroonjuweel van BN&M is niet duidelijk wat, hoe en waarom. Ook onze fractie is van mening dat welstandstoezicht minder detaillistisch kan.

Helemaal afschaffen wordt onverantwoord gevonden. Amendement PvdA ondersteunen we daarom.

Bij de taakstelling 2014 e.v. nemen we kennis van o.a. de volgende bezuinigingen:

Stopzetten markt, korting brede school, verkoop diverse gebouwen (bibliotheek, Klavervier, zwembad), slopen diverse gebouwen (Leghe Polder, Patrijslaan, Kerkstraat Weurt). Ik wil voorstellen voordat bezuinigingen in gaan goed te onderzoeken wat gevolgen zijn en voordat besluitvorming in begrotingsraad van volgend jaar plaatsheeft eerst met een raadsvoorstel te komen waarbij dan onderzocht is wat de effecten van zo'n besluit zijn. Hierover dienen we een motie in.

AMENDEMENT

STEMNUMMER:

(in te vullen door griffie)

INDIENNR:

C ù Pr I

(in te vullen door griffie)

Agendapunt 'Voorstel tot vaststelling Programmabegroting 2013' Onderwerp: l^e Begrotingswijziging

De raad van de gemeente Beuningen in vergadering bijeen d.d. 13 november 2012

besluit: [DEKKING]

- Programma, onderwerp dekkingsvoorstel te verlagen met ^ê 278.200 - Programma, onderwerp te verlagen met 6

[BIJSTELLING]

Programma, onderwerp ...compensatie neg. res grondbedrijf

te verhogen met ë 278.200

- Programma, onderwerp te verhogen met 6

SALDO (moet 0 of positief zijn) 6 ...0.00..

- Toelichting dekking:

6278.200 is structurele opbrengst t.g.v. bezuinigingen in het grondbedrijf. Deze bezuiniging dient aangewend te worden om het tekort in de algemene reserve van het grondbedrijf versneld weg te werken.

Toelichting bijstelling:

compensatie negatieve reserve grondbedrijf wordt met 6 278.200 verhoogd zodat de negatieve reserve grondbedrijf versneld wordt aangevuld.

» In 2020 moet dit leiden tot een positieve algemene reserve in het grondbedrijf

» Structureel tâċĶdit tot jaarlijks verlaging rentelasten ten gunste van begroting alg. dienst

» Vanaf 20 W ontlasting begroting met 6 602.000 a na

Ondertekening

CDA

aangenomen //'emorpeJJ>^íígetrokken

T

/ny/2 O

AMENDEMENT BN&M

STEMNUMMER:

(in te vullen door griffie)

INDDÎNNR:

n

(in te vullen door griffie)

Agendapunt 'Voorstel tot vaststelling Programmabegroting 2013' Onderwerp: l^e Begrotingswijziging

De raad van de gemeente Beuningen in vergadering bijeen d.d. 13 november 2012

besluit: [DEKKING]

Programma, onderwerp Verkeer en vervoer beheer en onderhoud straten wegen en pleinen te verlagen met 6 56.000

[BIJSTELLING]

- Programma, onderwerp Algemene dekkingsmiddelen Reserve Bezuinigingen te verhogen met e 56.000

SALDO (moet 0 of positief zijn)

- Toelichting dekking:

Binnen het programma Verkeer en Vervoer is voor beheer en onderhoud van wegen, straten en pleinen 6335.000 begroot. Hierin is voor 6100.000 aan uren begrepen. In de begrotingsscan

uitgevoerd door BZK is een bezuinigingsnorm van 25 "/o genoemd Wij stellen een bedrag van 6 56.000 als ombuiging voor. Het bedrag van 656.000 stellen wij voor te doteren aan de reserve bezuinigingen.

Toelichting bijstelling:

De ombuiging stellen wij voor te doteren aan de reserve bezuinigingen.

dettekeņmg en naam: Fractie BN&M

aangenomen ^eirrofpeii73ngetrokken

//V/2 oéfy

AMENDEMENT

STĒMNUMMER:

(in te vullen door griffie)

ENDD2NNR:

(in to vullen door griffie)

Agendapunt 'Voorstel tot vaststelling Programmabegroting 2013' Onderwerp: le Begrotingswijziging

De raad van de gemeente Beuningen in vergadering bijeen d.d. 13 november 2012 bestuit:

Reserve bezuinigingen te verlagen met

[ D E K K I N G ] e 30.000

[ B I J S T E L L I N G ] Programma, Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting,

Onderwerp afschaffen welstand te verhogen met 630.000

S A L D O (moet 0 of positief zijn)

- Toelichting dekking; de reserve bezuinigingen kan gebruikt worden om knelpunten in de bezuinigingen op te vangen. Als nieuw beleid ontwikkeld is, zal duidelijk zijn welk bedrag precies nodig is.

Toelichting bijstelling: Wij vinden het prima om te bezuinigen op welstand, maar afschaffen gaat onsţte ver. Als tempo gemaakt wordt met een n í e u w welstandsbeleid is de kans groot dat in 2013 een bezuiniging van de helft van het voorgestelde bedrag gerealiseerd kan worden. PaiuMndenjvij vooralsnog voldoende^

Ondertekening e Frsfêtìe PvdA Be

naam:

ungen

aangenomen I verworpen /anğetr

' J a

t o

/A//Z O bbcfi

AMENDEMENT

STEMNTJMMER:

(in te vullen uum feTİfSe)

ESDEENNR:

coí\

z.

(in te vullen door griffie)

Agendapunt 'Voorstel tot vaststelling Programmabegroting 2013' Onderwerp: l^e Begrotingswijziging

De raad van de gemeente Beuningen in vergadering bijeen d.d. 13 november 2012 besluit:

' Programma, onderwerp Reserve Bezuinigingen te verlagen met 6 18.000

[ D E K K I N G ]

[ B I J S T E L L I N G ] ' Programma, onderwerp Welzijn, consultatiebureau ouderen te verhogen met 618.000

SALDO (moet 0 of positief zijn) 6 0

- Toelichting dekking:

consultatiebureau voor ouderen voor een periode van drie jaar tot en met 2015 voor een bedrag van C 18.000 per jaar te financieren uit de

reserve bezuinigingen (de niet bestede middelen samenwerking Druten- Beuningen)

Toelichting bijstelling:

» Het project geeft invulling aan de wet publieke gezondheidszorg en is gedurende drie jaar succesvol geweest

* Het project past binnen het uitvoeringsprogramma WMO en de beleidsvisie gemeente Transformeren en Integreren 2012

« De subsidie voor drie jaar geeft de ruimte om in de tussentijd onderzoek te doen naar alternatieve financiering, waaronder financiering door

zorgverzekeraars.

^Ondertekening en naam:

aangenomen I verworpen I ingetrokken

1

gr

(c—t

J

c r —

Z z z

2