De opgave

Stand van zaken ontwikkeling Speelbeleid & vervolg

Commissie Ruimte 1 december 2015

• Hartelijk welkom

• De opgave 1. Nieuw beleid;

2. Invulling aan bezuinigingsopgave.

• Doel van de presentatie, informeren over:

• het proces;

• resultaten tot nu toe;

• concept visie en voorstel.

Welkom en programma

1. Nieuw speelbeleid: betekenis van spelen en ontmoeten anno 2015?

Het huidige speelruimteplan dateert uit 2002.

2. Invulling bezuinigingsopgave (50% meerjareninvesteringsbegroting)

Voorziening voor vervanging en renovatie.

De bezuinigingsopgave gaat niet over het dagelijks beheer en onderhoud;

• Oorspronkelijke begroting: €993.380,- (periode 2013-2018);

• Huidige begroting: €496.690,-

Deze middelen zijn/komen in delen vrij in de periode 2013-2018.

De opgave

• Oorspronkelijke begroting: €993.380,- (periode 2013-2018);

• Waarde huidige kapitaal: +/- €1.300.000,-

• areaaluitbreidingen:

• MFA ‘t Hart, Keizershoeve I, Beatrixplein, schoolplein Koolzaadveld, Roozenburg, Sima 2, Snoekgracht en Houtduiflaan;

• prijswijzigingen toestellen.

• Het verschil: ca. €300.000,-

• Werkelijke bezuinigingsopgave: 62%

De opgave -

Oorspronkelijke begroting:

€993.380,-

Huidig kapitaal:

€1.300.000,-

-50% -62%

De opgave –

Keizershoeve I

Cataloguswaarde: €30.500,- Plaatsingskosten: €5.500,-

Steenbakker

Cataloguswaarde: €14.500,- Plaatsingskosten: €2.500,-

Fazantlaan

Cataloguswaarde: €9.000,- Plaatsingskosten: €2.000,-

Roozenburg

Cataloguswaarde: €7.500,- Plaatsingskosten: €1.000,-

Plein den Elt ‘t Hart

Cataloguswaarde: €46.500,- Plaatsingskosten: €6.500,-

Kennedysingel

Cataloguswaarde: €16.000,- Plaatsingskosten: €4.000,-

• Enquête – maart ’15

Reacties: 272 volwassenen, 145 kinderen en 11 jongeren

• Buurtbezoeken – april ’15

• beleving ophalen (raads- en commissieleden, bestuurders en ambtenaren);

• het betrekken van bewoners;

• enquêtes ophalen.

• Panelbijeenkomst – april ’15

Aanwezigen: de Triangel, stichting Perspectief, fysiotherapie, Waasdaa, Standvast, Go for Kids

• Uitwerking scenario’s – vanaf mei ‘15 nog in ontwikkeling

De globale stappen

De enquête – kinderen (145)

Wat kies jij als je de baas bent over een kleine speelplek?

De enquête – volwassenen (272)

De enquête - volwassenen

De enquête – jongeren (11)

• Te weinig respons (11) voor betrouwbare resultaten;

• Gesprekken met jongeren hebben wel een beeld opgeleverd.

Beleving buurtbezoeken:

• Jongeren hebben andere interesses;

• Jongeren gaan naar Nijmegen (meer te doen);

• Jongeren maken veel gebruik van de JOP Ooigraaf (in de zomermaanden erg (te) druk)

• Jongeren maken veel gebruik van het kunstgrasveld Hutgraaf;

• De jongerenplekken zijn zeer belangrijk voor de ontwikkkeling van jongeren;

• De ‘JOP’s’ (groene bushaltes) zijn toch een begrip “afspreken bij het groene hokje”.

Signalen panel – 8 aanvliegroutes

1. 2. 3. 4.

INFORMELE SPEELRUIMTE SAMENWERKING SPORTVERENIGINGEN

MEER SPEELRUIMTE IN WIJKEN WAAR EXTRA AANDACHT

GEWENST IS

INVESTEREN IN MOBIELE BUS/JOP

****** **** ******** *********

Het benutten van informele speelruimte is kansrijk.

Samenwerking is altijd positief.

Benutten van mogelijkheden.

Grote slagingskans. Veel panelleden kunnen zich hierin vinden.

Grote slagingskans. Resultaten uit het verleden zijn heel positief.

5. 6. 7. 8.

BEHEER EN ONDERHOUD DOOR BEWONERS

GEORGANISEERD BUITENSPELEN

GROTE EN KLEINE VOETBALVELDJES

SAMENWERKING MET SCHOLEN

******* **** ******* ***

Kansrijk, Kindervreugd is een mooi voorbeeld.

Inzet/energie bepaalt de slagingskans.

Slagingskans afhankelijk van de voorwaarden.

Op enkele locaties gebeurt dit al.

BE U NIN GE N

Welke voorzieningen zijn er?

Voorbeeld inventarisatie en analyse

Hoeveel kinderen/jongeren wonen er?

6 1

30 79

6 10

41

5

32 35

12 50

110

42 76

117

28

1 43

28 22 10

201

16

8 14

120

16 7

52

5 32

46

13 38

83

47 103

143

44

0 47

26 29 16

259

42

7 10

94

31 16

76

9 30

55 33

42 83

65 126

163

82

0 79

36 44

57 281

0 50 100 150 200 250 300

Beuningen - verdeling aantal kinderen per wijk en leeftijdscategorie

Totaal 0-6 jr Totaal 7-12 jr Totaal 13-18 jr

In Beuningen wonen 17172 mensen. Circa 21% hiervan is kind of jongere (3610).

Voorbeeld inventarisatie en analyse

BE U NIN GE N

Waar wonen de meeste kinderen en jongeren?

De meeste kinderen en jongeren wonen in de rood gekleurde wijken. Dit zijn Beuningse Plas, Tinnegieter, Centrum-Oost, Hoeve, Viermorgen en Olden Tempel.

296 423

305 276

437 288

169

154 154

130 154

33 54

741

Voorbeeld inventarisatie en analyse

BE U NIN GE N

Hoeveel openbare ruimte is er in de wijken?

296*

423*

305*

276*

437

169 154 130

33 54

741*

154

288*

154

Voorbeeld inventarisatie en analyse

BE U NIN GE N

In welke wijken liggen kansen?

In de panelbijeenkomst zijn de wijken: Aalsterveld, Olden Tempel, Tinnegieter en Blanckenburg genoemd als wijken waar extra aandacht gewenst is.

Voorbeeld inventarisatie en analyse

Palet vol ideeën, meningen en feiten

Aandacht voor kansen in

wijken

Aandacht voor informele speelruimte

Aandacht voor ontmoeting en samenspel voor

jong & oud

Meer speelwaarde voor te handhaven

speelplekken

Aandacht voor samenwerking: een

Aandacht voor voetbalgelegen-

heden

Aandacht voor (sport-)activiteiten Aandacht voor

flexibele invulling van behoefte

jongeren

Bevolkingscijfers Signalen enquête Kansen

samenwerking

Alle kinderen moeten buiten kunnen spelen.

Wij vinden buitenspelen belangrijk voor de gezondheid en ontwikkeling van kinderen,

maar ook voor het plezier.

Enquête volwassenen: de 3 belangrijkste functies van buitenspelen.

De Visie

Ontwikkeling

Motorisch Sociaal-Emotioneel

Plezier!

Gezondheid

De Visie –

 Aandacht voor wijken met kansen

(Panel/projectteam: in diverse wijken liggen kansen, betrokkenheid vergroten, welzijn kinderen vergroten)

 Aandacht voor korte speelmomentjes

(Panel: “Het belang van informele speelruimte, laagdrempelig, altijd aanwezig, zien spelen-stimuleert spelen”) (Enquête kinderen: zestig procent kiest voor kleine speelplekken in de wijk)

 Aandacht voor ontmoeting en samenspel

(Projectteam: een speel/groene plek kan/heeft een sociale functie voor jong en oud)

 Meer speelwaarde voor ‘formele’ speelplekken

(Enquête kinderen: het open veld voor suggesties is volop benut);

(Enquête volwassenen: behoefte meedenken inrichting speelplekken)

 Ruimte voor avontuurlijk spelen

(Enquête kinderen: ruim 50% van de kinderen kiest voor informele functies als trapveldje, bosje om hutten te bouwen, stoep/pleintje om te spelen)

 Een kindvriendelijke omgeving maak je samen

1.

Gezondheid

Alle jongeren moeten elkaar (op daarvoor bestemde plekken) kunnen ontmoeten en gelegenheid hebben

voor sport en spel.

Ontmoeting en beweging is belangrijk voor de gezondheid en ontwikkeling van jongeren, maar ook

voor het plezier.

Enquête volwassenen: de 3 belangrijkste functies van buiten bewegen en ontmoeten

De Visie

Sociale ontwikkeling Gezondheid

Plezier (dingen ondernemen met leeftijdsgenoten)

 Aandacht voor voetbalgelegenheden

(Buurtbezoeken: signalen gesprekken jongeren in Beuningen en Winssen)

 Organisatie van (sport-)activiteiten

(Buurtbezoeken: gesprekken met jongeren)

 Aandacht voor chillplekken

(Enquête jongeren: ondanks de beperkte respons, zie je dat deze leeftijdsgroep behoefte heeft aan zowel sport- als chillplekken)

 Aandacht voor flexibele invulling

(Panel: signaal professionals, succes jongerenbus)

De Visie –

3.

Sociale Ontwik- keling 2.

Gezondheid

Het plan “Samen gesmeed”

B

B

X X

X

X X

X

“Samen gesmeed”: met inspraak tot stand gekomen.

Wat zien we?

• Zwart (B):

- Te handhaven speel- en ontmoetingsplekken;

- Ruimte voor initiatieven “Samen in de Buurt”;

- % te verwijderen is veel groter dan % te handhaven;

- verantwoordelijkheid blijft bij de gemeente.

• Rood (X):

- Te verwijderen speel- en ontmoetingsplekken;

- Nadrukkelijk geen uitsterfbeleid;

- Uitwisselen van goede toestellen.

Kern-/wijkbijeenkomsten:

• Vragen: Klopt het? Wat vinden jullie er van?;

• Centrale boodschap: meer geld is er niet.

Een concept voorbeeld

B B

B

B

B

B X

X

X

X

X X

X

Impressie voorstel te verwijderen plekken:

78: Esdoornpark 2  82: Ringvaart 

89 en 90: Snoekgracht 🔃

Impressie voorstel te handhaven plekken:

77: Esdoornpark 1 

Een concept voorbeeld

(Den Balmerd, Aalsterveld, Olden Tempel, Blanckenburg en Viermorgen)

40% bezuiniging op kapitaal

Impressie voorstel te verwijderen plekken:



Impressie voorstel te handhaven plekken:

B B

B B

B B

B B B

X X

X X

X X

X X X

X X X B

63: Balmerd 51: Voet 

37: Koolzaadveld  49: Zanddonk 

41: Sima  65: Stoldonk 

Een concept voorbeeld

(Ewijk)

40% bezuiniging op kapitaal

Impressie voorstel te verwijderen plekken:

Impressie voorstel te handhaven plekken:

B X

X

X X X

X B

B

B

B B

9: de Bas 



8: Keizershoeve I 6: MFA Den Elt 🔃

5: Ireneplantsoen 

12: Burg. Sprengerlaan  ^{13: Viool} 

3.0 “Overname speelplekken”

B

X X

X

X X

X

Groepen bewoners die dat willen, durven en kunnen nemen speelplekken over:

• Op wijk- of kernniveau;

• Binnen financieel en inhoudelijk kader;

• Afspraken in convenant;

• Stichting/vereniging is verantwoordelijk.

Doel: dit is een kans voor:

• Nieuw beleid: meer verantwoordelijkheid naar bewoners;

• Mogelijk meer en betere speelplekken:

uitbreiding basisvoorziening.

Wijkbijeenkomsten:

• Voorleggen als mogelijkheid en kans.

• Goed duidelijk maken wat de voorwaarden zijn.

• Bereidheid gemeente om te faciliteren.

B

Voorbeelden overname

• Verschillende gemeentes waaronder Buren, Geldermalsen

• Vele speelplekken in het land

Gemeente Buren: alle speelplekken volledig overgenomen door bewoners

Grubbenvorst, grote speeltuin (vergelijkbaar met Kindervreugd) draait volledig op bewoners en ondernemers

Wat betekent overname?

Gemeente Bewoners

• Beschikbaar stellen van grond

• Overdracht van toestellen aan vereniging of stichting

• Basisinrichting en basisonderhoud van het terrein

• Veiligheidsinspecties vanuit zorgplicht (incl. controle en handhaving)

• Collectieve vrijwilligersverzekering

• Informatie en advies op aanvraag Samenwerkende houding

• Oprichting stichting of vereniging

• Werving vrijwilligers/leden

• Draagvlak in buurt/dorp

• Beheren speelplek:

• Beheer, onderhoud en vervanging van toestellen, meubilair en ondergronden;

• Veiligheid speelplek (WAS).

• Werving financiële middelen

(o.a. vervanging toestellen of plaatsing nieuwe toestellen, verzekeringen, bankkosten, organisatiekosten)

• Afsluiten verzekeringen

(o.a. WA voor organisatie).

Samenwerkende houding

Reguliere manier van werken

Metafoor: voetbalspel

Gemeente bepaalt het speelveld, de spelregels en geeft de aftrap

Anders werken: samenspel(-en)

• Gemeente bepaalt niet meer vanzelfsprekend het speelveld, de spelregels en het moment van aftrap;

• Rol gemeente verschuift richting coach;

• Bewoners nemen meer verantwoordelijkheid…… en krijgen meer zeggenschap.

Straatvoetbal

Anders werken: samenspel

Dit gebeurt binnen vastgestelde kaders:

• Visie (deels tot stand gekomen met bewoners);

• Beleidskeuzes (deels tot stand gekomen met bewoners);

• Financiële en wettelijke kaders;

• Gemeentelijke verantwoordelijkheid.

– Veiligheid;

– Extra aandacht voor kansen in wijken;

– Eerlijke verdeling gelden;

– Toezien op draagvlak;

– Koppeling aan groenbeleid;

– Enz.

Anders werken: samenspel

controle regels ongelijkwaardige relatie

vertrouwen convenanten partners

Verschuiving houding naar bewoners

Anders werken: samenspel

Samenspel vraagt ook om een andere taakopvatting

Ambtenaren

• Meer faciliterende rol;

College

• Meer ruimte geven voor uitvoering taken;

Raad

• Plan raad op hoofdlijnen (uitwerking door de samenleving);

• Controlerende taak: niet alleen op € en tempo;

Commissie

• ………..

De praktijk: speelbeleid

• Het onderwerp ‘speelbeleid’ leent zich voor nieuwe manier van werken

– Spreekt veel bewoners aan;

– Snijvlak fysiek en sociaal.

• Manier van werken is wennen voor bewoners, raad, college, ambtenaren en professionals;

• Proces kost meer tijd: keuze voor bewust en zorgvuldig werken en leren;

• Resultaat wordt/is deels procesresultaat: betrokkenheid, draagvlak, mede-eigenaarschap. Anders meten;

• Belangrijk: steun van bewoners, raad, college en professionals.

Vervolgstappen

• Maart ‘16: voorstel gemeenteraad;

Het voorstel bevat op hoofdlijnen onze werkwijze en de basisprincipes per kern/wijk.

Hiermee gaan we in gesprek met de samenleving.

• Maart ’16: start kern- en wijkbijeenkomsten:

– Per wijk maakt de gemeente een concept plan.

– Per wijk keuze voor:

A: Keuze voor ‘Samen gesmeed’ (basisvoorziening)

• Dan plan bespreken en bijstellen.

B: Voorkeur richting Speelbeleid 3.0.

• Dan gezamenlijk onderzoek naar draagvlak, wensen en haalbaarheid.

• Bijstellen plannen

– Samen-gesmeed-wijken: plannen uitvoeren;

– 3.0-wijken: start proces overdracht naar bewoners.

Vragen