RAPPORT
PER IOD IEK KWAL ITE ITSONDERZOEK NTC- VO PERU
School : NTC-vo Peru Plaats : LIMA - PERU BRIN-nummer : 29WE Onderzoeksnummer : 117565
Datum schoolbezoek : 14 november 2009 Datum vaststelling : 27 januari 2010
Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC | vo Peru | 14 november 2009
pagina 3 van 15
Inhoud
1 Inleiding 5 2 Kwaliteitsprofiel 7 3 Beschouwing 11
4 Vervolg van het toezicht 15
Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC | vo Peru | 14 november 2009
pagina 5 van 15
1 In le id ing
De Inspectie van het Onderwijs bezocht NTC-vo Peru in het kader van een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Daarbij heeft een onderzoek
plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten uit het door de inspectie gehanteerde waarderingskader voortgezet onderwijs 2006.
Bij dit PKO doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, de voorwaarden voor kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, de actieve en
zelfstandige rol van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen.
Op de website van de onderwijsinspectie (www.onderwijsinspectie.nl) vindt u achtergrondinformatie over de kwaliteitsaspecten en indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw neemt.
Op grond van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het
onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest.
Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit de zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Zo sluit de inspectie niet alleen aan bij de specifieke situatie van de school, maar wordt de school bovendien niet onnodig belast.
Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan de uitkomsten van een zelfevaluatieinstrument voor NTC-scholen overhandigd.
De opzet van het onderzoek
Het periodiek kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten.
• Analyse van zelfevaluatiedocumenten en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd.
• Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij deinspectie aanwezig zijn.
• Schoolbezoek:
a. gesprekken met het bestuur en de directeur b. gesprekken met de leraar en de assistente c. gesprekken met ouders en leerlingen d. lesbezoeken.
Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC | vo Peru | 14 november 2009
pagina 6 van 15
De inhoud van het rapport
Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel van de school op (hoofdstuk 2). Dit profiel bestaat uit een overzicht van de beoordelingen van de kwaliteitsaspecten en/of van de beoordeelde indicatoren.
In hoofdstuk 3 wordt allereerst kort een aanduiding van de uitgangssituatie van de school gegeven. Daarna volgt een toelichting op oordelen in het
kwaliteitsprofiel.
In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien
noodzakelijk, aanwijzingen vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet.
Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC | vo Peru | 14 november 2009
pagina 7 van 15
2 Kwa l ite itsprof ie l
De inspectie heeft bij dit PKO alle kwaliteitsaspecten beoordeeld.
Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs.
Het geheel van oordelen bij dit PKO is weergegeven in onderstaande tabellen.
In de waardering van de indicatoren is tot uitdrukking gebracht in welke mate deindicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het desbetreffende
kwaliteitsaspect:
1. draagt niet op nauwelijks bij;
2. draagt onvoldoende bij;
3. draagt voldoende bij;
4. draagt in hoge mate bij;
5. niet te beoordelen.
Het kwaliteitsprofiel van NTC-vo Peru Tabel 2.1 Kwaliteitszorg
1 2 3 4
De school zorgt systematisch voor behoud en verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs.
1.1 De school heeft inzicht in de kenmerken van de
leerlingenpopulatie.
1.3 De school evalueert systematisch de kwaliteit van haar
opbrengsten.
1.4 De school evalueert systematisch de kwaliteit van het leren en
onderwijzen.
1.5 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.6 De school borgt de kwaliteit van leren en onderwijzen. 1.7 De school waarborgt de kwaliteit van toetsinstrumenten. 1.8 De school rapporteert inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit
van het onderwijs aan belanghebbenden.
Tabel 2.2 Voorwaarden kwaliteitszorg
1 2 3 4
De voorwaarden voor zorg voor kwaliteit zijn aanwezig.
2.1 De school heeft inzicht in de sterke en zwakke punten van de
eigen organisatie.
2.2 De schoolleiding/het NTC-bestuur stuurt de kwaliteitszorg aan.
5DSSRUWSHULRGLHNNZDOLWHLWVRQGHU]RHN17&_YR3HUX_QRYHPEHU
SDJLQD YDQ
7DEHO/HHUVWRIDDQERG
+HWOHHUVWRIDDQERGLVJHULFKWRSGHEUHGHRQWZLNNHOLQJYDQOHHUOLQJHQHQ
GHYRRUEHUHLGLQJRSYHUYROJRQGHUZLMVRIDUEHLGVPDUNW
+HWOHHUVWRIDDQERGLQGHERYHQERXZLVGHNNHQGYRRUGH
H[DPHQSURJUDPPDV z
'HVFKRROPHWWDDO]ZDNNHOHHUOLQJHQKHHIWHHQOHHUVWRIDDQERG
GDWSDVWELMGHWDOLJHRQGHUZLMVEHKRHIWHQYDQGH]HOHHUOLQJHQ z
7DEHO7LMG
'HOHHUOLQJHQNULMJHQYROGRHQGHWLMGRP]LFKKHWOHHUVWRIDDQERGHLJHQWH
PDNHQ
'HVFKRROKHHIWYROGRHQGHRQGHUZLMVWLMGYRRU1HGHUODQGVHWDDO
JHSODQG XXUSHUMDDU z
'HXLWYDOYDQJHSODQGHRQGHUZLMVDFWLYLWHLWHQEOLMIWEHSHUNW z
'HVFKRROKHHIWPDDWUHJHOHQJHQRPHQRPRQJHRRUORRIGYHU]XLP
WHJHQWHJDDQ z
'HOHHUOLQJHQPDNHQHIILFLsQWJHEUXLNYDQGHRQGHUZLMVWLMG z
7DEHO3HGDJRJLVFKKDQGHOHQ
+HWSHGDJRJLVFKKDQGHOHQYDQGHOHUDUHQOHLGWWRWHHQYHLOLJHHQ
RQGHUVWHXQHQGHOHHURPJHYLQJ
'HOHUDUHQ]RUJHQHUYRRUGDWOHHUOLQJHQRSHHQUHVSHFWYROOH
PDQLHUPHWHONDDUHQPHWOHUDUHQRPJDDQ z
'HOHUDUHQUHDOLVHUHQHHQWDDNJHULFKWHZHUNVIHHU z
7DEHO'LGDFWLVFKKDQGHOHQ
+HWGLGDFWLVFKKDQGHOHQYDQGHOHUDUHQRQGHUVWHXQWKHWOHUHQYDQGH
OHHUOLQJHQ
'HOHUDUHQOHJJHQGXLGHOLMNXLW z
'HOHUDUHQVWLPXOHUHQGHOHHUOLQJHQWRWGHQNHQ z
'HOHUDUHQEHZHUNVWHOOLJHQGDWGHOHHUOLQJHQELMGH
RQGHUZLMVDFWLYLWHLWHQEHWURNNHQ]LMQ z
'HOHUDUHQVWHPPHQKXQGLGDFWLVFKKDQGHOHQDIRSYHUVFKLOOHQLQ
RQWZLNNHOLQJWXVVHQOHHUOLQJHQ z
5DSSRUWSHULRGLHNNZDOLWHLWVRQGHU]RHN17&_YR3HUX_QRYHPEHU
SDJLQD YDQ
7DEHO$FWLHYHHQ]HOIVWDQGLJHUROOHHUOLQJHQ
'HOHHUOLQJHQVSHOHQHHQDFWLHYHHQ]HOIVWDQGLJHUROELQQHQGH
RQGHUZLMVDFWLYLWHLWHQ
'HOHHUOLQJHQKHEEHQYHUDQWZRRUGHOLMNKHLGYRRUGHRUJDQLVDWLH
YDQKXQHLJHQOHHUSURFHVGLHSDVWELMKXQRQWZLNNHOLQJVQLYHDX z
7DEHO6IHHURSVFKRRO
'HVFKRROELHGWOHHUOLQJHQRXGHUVHQSHUVRQHHOVOHGHQHHQUHVSHFWYROOH
HQYHLOLJHRPJHYLQJ
'HRXGHUV]LMQEHWURNNHQELMGHVFKRROGRRUGHDFWLYLWHLWHQGLH
GHVFKRROGDDUWRHRQGHUQHHPW z
7DEHO %HJHOHLGLQJ
'HEHJHOHLGLQJLVHURSJHULFKWGHOHHUOLQJHQ]LFKQDDUKXQPRJHOLMNKHGHQ
WHODWHQRQWZLNNHOHQ
'HVFKRROJHEUXLNWHHQVDPHQKDQJHQGV\VWHHPYDQ
LQVWUXPHQWHQHQSURFHGXUHVYRRUKHWYROJHQYDQGHRQWZLNNHOLQJ
YDQGHOHHUOLQJHQ
z
'HVFKRROJHEUXLNWGHLQIRUPDWLHYDQVFKROHQHQLQVWHOOLQJHQ
ZDDUGHOHHUOLQJHQYDQGDDQNRPHQYRRUGHEHJHOHLGLQJYDQGH
OHHUOLQJHQ
z
7DEHO=RUJ
'HOHHUOLQJHQPHWVSHFLILHNHRQGHUZLMVEHKRHIWHQNULMJHQSDVVHQGH]RUJ
2SEDVLVYDQHHQDQDO\VHYDQGHYHU]DPHOGHJHJHYHQVEHSDDOW
GHVFKRROGHDDUGYDQGH]RUJGLHGHJHVLJQDOHHUGHOHHUOLQJHQQRGLJ
KHEEHQ
z
'HVFKRROYRHUWGH]RUJSODQPDWLJXLW z
'HVFKRROJDDWGHHIIHFWHQYDQGH]RUJQD z
'HVFKRROEHWUHNWGHRXGHUVYHU]RUJHUVYDQOHHUOLQJHQELMGH
]RUJYRRUKXQNLQG z
7DEHO2SEUHQJVWHQ
'HOHHUOLQJHQEHKDOHQUHVXOWDWHQQDDUKXQPRJHOLMNKHGHQ
'HOHHUOLQJHQEHKDOHQKHWRSOHLGLQJVQLYHDXGDWPDJ
ZRUGHQYHUZDFKW z
'HOHHUOLQJHQORSHQZHLQLJYHUWUDJLQJRSLQGHRSOHLGLQJ z
'H]RUJOHHUOLQJHQRQWZLNNHOHQ]LFKYROJHQVHHQ
LQGLYLGXHOHOHHUURXWH z
Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC | vo Peru | 14 november 2009
pagina 11 van 15
3 Beschouw ing
In dit hoofdstuk wordt een beschouwing gegeven over de kwaliteit van het onderwijs op de school. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk verbanden tussen verschillende indicatoren onderling en voor zover relevant, tussen de
indicatoren en de context van de school.
Uitgangssituatie van de school
Het lespunt voor Nederlandse taal en cultuur (NTC) Peru heeft twee
vestigingen, éénin Lima (De Lama) en éénin het duizend kilometer verderop gelegen Arequipa (De Condor). Delocaties functioneren als min of meer zelfstandige eenheden.
NTC Peru is begin 2006 begonnen met een vestiging in Arequipa en al snel volgde een vestiging Cusco, die inmiddels is opgeheven vanwege een tekort aanleerlingen. Enige tijdlaterisin Lima een vestiging geopend.
Het aantal leerlingen in Arequipa bedraagt acht. De school in Lima is in korte tijd van 21 naar 39 leerlingen gegroeid. Daarvan volgen twee leerlingen het voortgezet onderwijs. Een daarvan vertrekt in de loop van december naar Nederland. De vo-leerlingen hebben tegelijk met de leerlingen van de bovenbouw van het primair onderwijs les.
De school zal in ieder geval in het primair onderwijs, naar verwachting verder groeien. Dit vraagt veel van het organisatietalent van team en bestuur.
De school is gehuisvest in de benedenverdieping van een woning. De locatie beschikt over computers en eeninternetaansluiting.
In Lima werken twee bevoegde leraren, waarvan één tevens directeur is. Zij krijgen ondersteuning van een onderwijsassistente en enkele vrijwilligers. De lessen worden voorbereid door de directeur en de directeur en de assistente geven allebei les aan het groepje vo-leerlingen.
In Lima is wellicht iemand bereid tot het volgen van een verkorte Pabo- opleiding, zodat de school minder kwetsbaar wordt.
Het bestuur heeft ervoor gekozen de leraren als 'vrijwilliger' met een
onkostenvergoeding aan te stellen. Omdat de betrekkingsomvang beperkt is, is het moeilijk mensen te blijven binden. Tot op heden zoekt de school in Lima ieder schooljaar een nieuwe leraar. Voor de continuïteit binnen de school is dit geen gunstige situatie. Bovendien vraagt het van de directeur ieder jaar weer extra inspanning om de nieuwe kracht in te werken.
De school heeft goede contacten met de Nederlandse ambassade. De ambassade steunt de school onder meer bij de organisatie van culturele activiteiten en de verzending van materialen.
Algemeen beeld
Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC | vo Peru | 14 november 2009
pagina 12 van 15
In het onderzoek van de inspectie stond de vraag centraal of het onderwijs van NTC-vo Peru van voldoende kwaliteit is. Allereerst constateert de inspectie dat het schoolplan geen informatie over het voortgezet onderwijs bevat. Daardoor is onduidelijk vanuit welke visie de school werkt en welk beleid de school op de langere termijn nastreeft. De schoolgids geeft enige informatie over de gehanteerde methoden en de resultaten van de leerlingen, maar deze informatie is summier.
Het feit dat de schoolin relatief korte tijd verschillende personele wisselingen en een bestuurswisseling heeft gehad en nog op zoek is naar een goede opzet van het primaire proces, beschouwt de inspectie als een risico.
Wat de onderwijspraktijk betreft is het oordeel op de meeste onderzochte indicatoren positief maar de inspectie ziet op een aantal wezenlijke onderdelen tekortkomingen. Het pedagogisch en didactisch handelen, de afstemming op verschillen tussen leerlingen, het efficiënt gebruik van de onderwijstijd en de sfeer zijn in orde. Verfijning en verbetering moet worden gerealiseerd in de leerlingenzorg (zorg en begeleiding), het leerstofaanbod en de kwaliteitszorg.
Deinzet en betrokkenheid van deleraren, ouders en bestuur zijn echter een sterk punt van deze school. Daarmee moet het mogelijk zijn in relatief korte tijd voldoende basiskwaliteit te realiseren.
Omdat er een aantal belangrijke verbeterpunten zijn en deinspectie de
opbrengsten niet kan beoordelen vindt de inspectie een nieuw onderzoek over twee jaar passend voor deze school. Binnenkort zal de stichting NOB de school bezoeken. De school kan hier haar voordeel mee doen.
Hieronder licht de inspectie haar oordeel toe.
Toelichting Opbrengsten
De inspectie kan de resultaten van de leerlingen niet beoordelen. Daarvoor bestaat de vo-afdeling nog te kort enis het aantalleerlingen te klein.
Voor de school is het echter van belang dat zij zelf aannemelijk maakt dat leerlingen zich 'naar verwachting' ontwikkelen. Daarvoor is het nodig dat de school per doelgroep (R1, R2, R3) expliciet doelen stelt, en bepaalt of deze zijn gerealiseerd.
Uit de dossiers van de school blijkt dat vorig schooljaar alle vo-leerlingen (zes in totaal) een certificaat hebben gehaald. Ditis op zichzelf een mooi resultaat.
Kwaliteitszorg
In de afgelopen jaren heeft de kwaliteitszorg te weinig vorm gekregen. In de startfase van de school is de aandacht vooral gericht geweest op het realiseren van de noodzakelijke voorwaarden (subsidiëring, het regelen van faciliteiten) en de vormgeving van het primaire proces. Voor het voortgezet onderwijs is echter geen schoolplan opgesteld. Daardoor is niet duidelijk welk beleid de school nastreeft.
Het planmatig werken aan het bepalen, bewaken, verbeteren en borgen van de kwaliteit heeft nog te weinig vorm gekregen, maar eerste aanzetten hiertoe zijn aanwezig.
Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC | vo Peru | 14 november 2009
pagina 13 van 15
Zo heeft de school voorafgaand aan het inspectiebezoek het
zelfevaluatieinstrument van de stichting NOB laten invullen door ouders en leraren. Over de uitkomsten daarvan zijn de ouders door middel van de nieuwsbrief van de school geïnformeerd. Bovendien is de school meteen gestart met een aantal verbeteringen.
Op schoolniveau heeft de school zich geen doelen gesteld over het te bereiken resultaat per richting. Daardoor is het evenmin mogelijk de kwaliteit van de opbrengsten te evalueren.
Het planmatig werken aan verbeteringen waarbij vooraf het doel, het tijdpad en de wijze van evalueren en borgen is geformuleerd dient te verbeteren.
De borging van de kwaliteit van leren en onderwijzen is eveneens een punt van zorg. Het bestuur heeft onvoldoende vastgelegd wat zij verstaat onder goed onderwijs voor deze leerlingenpopulatie. Informatie over welke methoden worden gebruikt en op welke wijze, hoeveel tijd er aan verschillende
onderdelen wordt besteedt en hoe een goede les eruit ziet, ontbreekt. Juist omdat de school te kampen heeft met veel personele wisselingen is dit essentiëleinformatie.
In de voorwaardelijke sfeer zijn eveneens verbeteringen mogelijk. Er zijn
bijvoorbeeld geen afspraken gemaakt over het volgen van de nascholing van de stichting NOB, en het bestuur voert geen functionerings- en
beoordelingsgesprekken.
Onderwijspraktijk
De inspectie beoordeelt vrijwel alle indicatoren die betrekking hebben op het pedagogisch en didactisch handelen van de leraren, positief.
De leraar bereidt de lessen nauwgezet voor en hij stelt de collega's daarvan op de hoogte. Bij onverhoopte afwezigheid kunnen de lessen dan toch doorgaan.
Bovendien biedt het aanknopingspunten voor de nabesprekingen tussen de directeur, de leraar en de assistente. De uitvoering van de lessen verdient extra aandacht. De uitleg door de directeur/leraar is van voldoende niveau, maar de uitleg en de ondersteuning die de assistente bij schriftelijke opdrachten geeft, voldoet niet aan de normen.
Het leerstofaanbod is een punt van aandacht. De school hanteert geen reguliere methoden bestemd voor het voortgezet onderwijs, maar materialen die op ROC's worden gebruikt. Gezien de leeftijd van de twee huidige
leerlingen is deze keuze te billijken, maar de inspectie adviseert de school middelen te reserveren om voorleerlingen die instromen in het vo, reguliere methoden aan te schaffen.
Wat betreft de geplande onderwijstijd heeft de school de onderwijstijd onlangs uitgebreid, zodat nu op jaarbasis 120 uur gerealiseerd kan worden. Tot voor kort maakte deze vestiging te weinig uren. De leerlingen krijgen geen verplicht huiswerk mee.
De leraren gaan respectvol met de leerlingen om en de omgang tussen de leerlingen onderlingis eveneens respectvol te noemen.
De school volgt de vorderingen van de leerlingen met methodegebonden toetsen. De uitkomsten worden nauwgezet geanalyseerd en op basis daarvan wordt het leerstofaanbod aangepast.
Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC | vo Peru | 14 november 2009
pagina 14 van 15
De wijze waarop de school de systematische begeleiding en zorg voor leerlingen in het vo vorm wil geven is niet gedefinieerd, in bijvoorbeeld het schoolplan. In de praktijk wordt ook niet duidelijk op welke wijze de school hieraan werkt.
Tot slot stelt de inspectie vast dat de leerlingen met plezier naar school gaan.
De ouders zijn overwegend positief over de school en de leraren.
Rapport periodiek kwaliteitsonderzoek NTC | vo Peru | 14 november 2009
pagina 15 van 15
4 Vervo lg van het toez icht
Bij dit PKO heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke
voorschriften over de door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en schoolplan.
Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school niet aan deze wettelijke bepalingen voldoet.
De schoolgids is niet tijdig vastgesteld en het schoolplan heeft alleen betrekking op het primair onderwijs.
De bevindingen van dit PKO leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement):
De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school wordt door de
inspectie als risicovol beoordeeld.In beginsel volgt over twee jaar opnieuw een periodiek kwaliteitsonderzoek. In het komend jaar vindt een jaarlijks digitaal onderzoek plaats.
