Vergaderbundel raad 12 december 2017

(1)

GEMEENTERAAD

Datum : 12 december 2017 Tijd : 20.00 uur

Locatie : Raadzaal

Hierbij nodig ik u uit tot bijwoning van bovengenoemde openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten.

U vindt de stukken digitaal op raad.asten.nl vanaf 30 november 2017.

PUBLIEKSAGENDA

Nr.

17.12.00 Opening en trekken van het lot 17.12.01 Vaststellen agenda

17.12.02 Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 7 november 2017

17.12.03 Ingekomen stukken en mededelingen 17.12.04 B Toelating nieuwe burgercommissieleden

De fractie D66-Hart voor Asten draagt voor:

 de heer De Jong als toegevoegd lid van de raadscommissie

Algemene Zaken & Control van de gemeente Asten, met gelijktijdig terugtreden uit deze commissie van mevrouw Koomen-Driessen;

 de heer Van der Heijden als toegevoegd lid van de raadscommissie Burgers van de gemeente Asten, met gelijktijdig terugtreden uit deze commissie van de heer Wever.

Aan de raad wordt verzocht om de geloofsbrieven te onderzoeken en een besluit te nemen over de toelating als burgercommissielid.

17.12.05 B Nieuw gemeenschapshuis Asten: go/no go besluit intentiefase De raad is bevoegd gezag om te beslissen over het initiatief voor een nieuw gemeenschapshuis Asten. Om tot een goed besluit te komen wordt een processchema gevolgd. Inmiddels is het gevraagde onderzoek t.b.v. de intentiefase afgerond, is de raad over de

onderzoeksresultaten geïnformeerd en is de commissie Burgers in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen op de stukken te uiten in haar vergadering van 20 november 2017. De commissie Burgers heeft aangegeven dat met deze informatie de volgende processtap

(behandeling go/no go besluit in de vergadering van 12 december 2017) gezet kan worden.

17.12.06 B Beschikbaar stellen subsidie voor renovatie bestaand en aanleg nieuw kunstgras voetbalveld NWC

Het aantal leden en teams van voetbalvereniging NWC is de laatste jaren fors toegenomen. Als gevolg daarvan beschikt NWC over onvoldoende veldcapaciteit. Omdat een verdere uitbreiding van het aantal velden op sportpark ’t Root niet mogelijk is, is de ombouw van een natuurgrasveld naar kunstgras de enige optie om de noodzakelijke capaciteit te realiseren.

(2)

In de afgelopen jaren is intensief overleg gevoerd met NWC over de wijze waarop het capaciteitsprobleem zou kunnen worden opgelost en welke inzet van partijen daarvoor nodig is. Daarbij is met name onderzoek gedaan naar de juridische en financiële aspecten waarbij uiteindelijk de volgende conclusies zijn getrokken:

1. Het bestaande kunstgrasveld en het nieuw aan te leggen kunstgrasveld worden geprivatiseerd naar analogie van de geprivatiseerde kunstgrasvelden van Olympia Boys en ONDO;

2. Stichting Beheer ’t Root zorgt voor de renovatie van het bestaande en het nieuw aan te leggen kunstgrasveld;

3. De gemeente Asten verstrekt aan NWC een bijdrage in de kosten van in totaal € 527.000,=.

17.12.07 B Vaststellen Verordening maatschappelijke ondersteuning

gemeente Asten 2018, intrekken Verordening maatschappelijke ondersteuning Peelgemeente Asten 2015

De huidige Wmo-verordening dateert van najaar 2014 (datum

inwerkingtreding 1 januari 2015). De verordening hebben we destijds gebaseerd op de modelverordening VNG alsook de lokale verordeningen zoals die er lagen.

Inmiddels zijn we 3 jaar verder en hebben thema’s zich doorontwikkeld, zowel landelijk (wetgeving / jurisprudentie) als regionaal / lokaal

(doorontwikkeling beleid). Het is van belang om de verordening te updaten: zorgen dat de inhoud de lading dekt en in de haak is. Daarom ligt thans een nieuwe verordening voor ter vaststelling.

17.12.08 A Opheffen van de gemeenschappelijke regeling Peel 6.1. en het ontbinden van het gelijknamige openbaar lichaam per 1 februari 2018

In het kader van eerdere besluitvorming door de raad over het anders voortzetten van de samenwerking op het gebied van zorg, wordt als formeel sluitstuk van die besluitvorming gevraagd het college

toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling Peel 6.1. op te heffen en het ingestelde openbaar lichaam te ontbinden.

17.12.09 B Notitie 'Gebundelde Uitkering 2017' Senzer

De gemeente ontvangt jaarlijks een budget van het Rijk om uitkeringen en loonkostensubsidies te betalen op grond van de Participatiewet. De verwachting is dat de gemeente Asten dit BUIG-budget (Bundeling Uitkeringen Inkomensvoorziening Gemeenten) in 2017 overschrijdt. Om een vangnetuitkering bij het Rijk aan te kunnen vragen moet het college een plan met een analyse en maatregelen gericht op tekortreductie voorleggen aan de gemeenteraad. De gemeenteraad moet vervolgens een mening geven over de analyse en maatregelen.

17.12.10 B Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) gemeente Asten 2018-2020 Binnen de samenwerking “doelmatig waterbeheer Brabantse Peel”

wordt het project “water in de omgevingswet” uitgevoerd. Hierbij ontwikkelen wij gezamenlijk een visie, met keuzemogelijkheden, voor de invulling van de gemeentelijke watertaken in de brede zin van het woord. Volgens planning wordt deze visie in 2018 afgerond.

Binnen de samenwerking is afgesproken om daar waar nodig de geldigheid van de huidige GRP’s te verlengen. Vandaar dat wij het GRP 2013-2017 willen verlengen maar met actualisatie van het hemelwaterbeleid en het kostendekkingsplan.

(3)

Middels de actualisatie van het hemelwaterbeleid willen wij duidelijkheid geven aan initiatiefnemers betreffende het

gemeentelijk hemelwaterbeleid. De Brabant brede Keur van 2015 laat met name in de regels rond “toename verhard oppervlak” te veel kansen liggen om het watersysteem en de riolering

klimaatbestendig te maken. De gemeente Asten wil met de

actualisatie van het hemelwaterbeleid wel deze kansen aangrijpen via het bestemmingsplan.

Ook is het kostendekkingsplan geactualiseerd. Hierin zijn 4

varianten uitgewerkt. De basisvariant is volgens het huidige GRP en heeft verkorte afschrijvingstermijnen van 20 jaar. Dit is echter niet meer in overeenstemming met de BBV eisen. Er dient gekozen te worden tussen activeren met afschrijvingstermijnen gelijk aan de gebruiksduur of sparen. Bij activeren is het niet reëel om geen rentelasten (variant 1) in de toekomst toe te rekenen, aangezien de boekwaarde ruim 30 miljoen euro wordt. Met het toerekenen van rente (variant 2) gaan de lasten voor de toekomstige generaties nog verder stijgen. Door nu over te stappen van activeren naar sparen (variant 3) blijven de lasten voor de toekomstige generaties verantwoord.

17.12.11 B Vaststelling bestemmingsplan Ommel Recreatiepark Prinsenmeer 2017

Voor ligt het bestemmingsplan ‘Ommel Recreatiepark Prinsenmeer 2017’. Dit bestemmingsplan voorziet in de behoefte van de Oostappen Groep om een kwaliteitsslag te kunnen maken op Prinsenmeer. Op 6 juni 2017 werd het ontwerpbestemmingsplan behandeld in de

commissie Ruimte. Hierna is het bestemmingsplan nog op verschillende punten aangepast. De raad wordt geadviseerd het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

17.12.12 A Belastingverordeningen gemeente Asten 2018

Jaarlijks worden de belastingverordeningen voor het nieuwe jaar vastgesteld door de gemeenteraad. Hierin worden de nieuwe tarieven opgenomen en wordt de tekst van de verordeningen, indien nodig, geactualiseerd. Aangezien per 1 januari 2018 belastingtaken overgaan naar de Belastingsamenwerking Oost- Brabant (BSOB), zijn de betreffende verordeningen hierop aangepast en wordt in dit voorstel nader ingezoomd op het te harmoniseren beleid.

De tarieven zijn conform de uitgangspunten in de begroting verhoogd, uitgezonderd de onroerende zaakbelastingen; deze tarieven zijn nu hoog bepaald. Na afronding van de herwaardering kunnen de definitieve tarieven in de raadsvergadering van januari 2018 worden vastgesteld.

17.12.13 Sluiting

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

- Concept -

BESLUITENLIJST

COMMISSIE BURGERS

van de openbare vergadering van de commissie Burgers van 20 november 2017 in het gemeentehuis.

Geluidsfragmenten van de vergadering zijn per agendapunt terug te luisteren op raad.asten.nl.

Aanwezig:

De voorzitter M.H.J. Vankan

De leden per fractie

Algemeen belang (AB) F.C. van Helmond, F.A.A.M. van de Kerkhof

CDA J.P.E. Bankers, J.H.G. de Groot

Leefbaar Asten (LA) P.A.J.M. Berkers-Coolen, I.A.A.M. Berkers

PGA A.H.H. Beniers, A. Urlings, I.N. Welten-Wamsteker

D66-HvA A.J. Koopman, G.M. Koomen–Driessen

VVD A.W. van Egmond

De genodigden wethouders Th.M. Martens (ThM), J.C.M. Huijsmans (JH) en gemeentesecretaris W.M.A. Verberkt

Ambtelijke ondersteuning P. Greijn, L. Wiersma, P. Baudoin, F. van Helmond, M. Feijen, H. de Groot

De griffier M.B.W. van Erp-Sonnemans

Met kennisgeving afwezig J.S.D.M. van Strijp - - -

Nr. Onderwerp Besluit

Opening De voorzitter heet de heer Van de Kerkhof

welkom als nieuw burgercommissielid.

Er is gebruik gemaakt van het spreekrecht door de heer C. Stoudt namens MR OBS De Horizon, en de heer J. van Bussel, inzake agendapunt 5 (SHP).

1. Vaststellen agenda Vastgesteld cf. voorstel.

In verband met de hoeveelheid agendapunten is er op 27 november een extra vergadering van de commissie Burgers.

De omvraag begint bij de fractie PGA.

2. Besluitenlijst van de openbare

vergadering van 9 oktober 2017 Ongewijzigd vastgesteld.

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad a. Brief van 3-10-2017, VNG te Den

Haag: Regeling zorginfrastructuur b. Brief van 27-10-2017, VNG te Den

Haag: Standpunt over Gratis Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) c. Brief van 25-10-2017, Berlimont

CMC Consulting: Verzoek om te stoppen met Deelname meerjaren Convenant WMO Regresrecht VNG/VvV per 1 januari 2018

Cf. voorstel voor kennisgeving aangenomen.

Aan de orde gesteld:

a. AB, D66-HvA; reactie JH

(20)

Commissie Burgers d.d. 20 november 2017

4. Nieuw gemeenschapshuis Asten:

aanbieden onderzoeksresultaten intentiefase aan raads- en

commissieleden ter voorbereiding op het go/no go besluit

Het college neemt kennis van wensen en bedenkingen over onderzoeksresultaten, o.a.

- belang van één gemeenschapshuis voor Asten - bereidheid tot gemeentelijke investering - opties nieuwbouw en Beiaard vervallen - draagvlak onder gebruikers

- betaalbare huren

De commissie adviseert unaniem positief over voorbereiding door college van go/no go voorstel als B-stuk naar de raad van 12 december.

In meerderheid (m.u.v. Leefbaar Asten)

adviseert de commissie de raad te besluiten tot no go.

5. Strategisch Huisvestingsplan primair onderwijs gemeente Asten 2017 – 2027

Het college neemt kennis van wensen en bedenkingen, o.a.

- onderschrijven plan - verkeersveilige routes - onderwijsconcept

- vragen bij locatie Varendonck

- aandacht/ruimte voor medezeggenschap - actuele onderbouwing cijfers en prognoses - energiezuinigheid

6. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen:

(GGD, Peelgemeenten, Senzer)

Aan de orde is gesteld:

--

7. Stukken ter kennisneming aan de commissie

a. Memo Tussentijdse informatie inzake onderzoeksresultaten en voorbereidings-krediet nieuw gemeenschapshuis Asten (toezegging 11-09-’17)

(ph Huijsmans, info: l.wiersma@asten.nl) b. Memo Overzicht nota integraal

jeugdbeleid periode 2016 t/m augustus 2017

(ph Huijsmans, info: s.hendriks@asten.nl) c. Lijst van toezeggingen

-

b. LA; reactie JH

c. LA; reactie JH

8. Rondvraag Er is geen gebruik gemaakt van de rondvraag.

Einde vergadering 22:30 uur.

griffier

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans

(21)

- Concept -

BESLUITENLIJST COMMISSIE RUIMTE

van de openbare vergadering van de commissie Ruimte van 21 november 2017 in het gemeentehuis.

Aanwezig:

De voorzitter P.W.J.M. van de Ven-Schriks De leden per fractie

Algemeen belang (AB) F.G.A. Hurkmans, P.P.M. Bakens, J.M Jacobs

CDA J.G. Leenders, D.R. van Schijndel

Leefbaar Asten (LA) M.A.T.M. van den Boomen, R.T. Schleedoorn, J.F.W. van Oosterhout

PGA/PvdA A.H.H. Beniers, D.W.J.H. Grein, S.R. Niessen

D66-HvA A.J. Koopman, M.J.M. van den Eijnden

VVD I.M.J. van Oosterhout-Swinkels, J. Bazuin

De genodigden wethouders J.H.J. van Bussel (JvB) en Th.M. Martens (ThM) Ambtelijke ondersteuning E. Sprangers, P. Smeets, M. Rooijakkers, K. van Dooren

- - -

Opening Er is gebruik gemaakt van het spreekrecht door

de heer B. Quispel inzake brief 3d.

Het voorstel van de fracties VVD, AB en D66-HvA om agendapunt 6 onderdeel

Wilhelminastraat 24 van de agenda af te voeren wordt niet overgenomen.

De omvraag begint bij de fractie VVD.

2. Besluitenlijst van de openbare vergadering van 10 oktober 2017

Ongewijzigd vastgesteld.

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad a. Brief van 10-10-2017, Provincie

Noord-Brabant: Toezichtoordeel Monumentenzorg 2017;

b. Brief van 27-9-2017, gemeente Stadskanaal: Motie fipronilcrisis;

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad c. Brieven van 26-9 en 10-10-2017,

Raad van State: Stukken mbt beroep Bestemmingsplan

Buitengebied Asten 2016 M.A. Aarts Vaarsenhof;

d. Brief van 1-11-2017, B.A. Quispel namens bewoners Pr. Bernhard- straat: urgentie gevraagd situatie Prins Bernhardstraat.

Cf. voorstel in handen gesteld van B&W ter voorbereiding.

Aan de orde gesteld:

d. alle fracties; reactie ThM*

(22)

Commissie Ruimte d.d. 21 november 2017

4. Innovatiehuis De Peel Presentatie is namens Innovatiehuis gegeven door de heren J. Eijsbouts (VNO-NCW) en de heer P. Witte (kwartiermaker).

De commissie:

- heeft kennis genomen van de informatie - vragen zijn beantwoord*

- is voldoende geïnformeerd 5. Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP)

gemeente Asten 2018-2020

De commissie heeft kennis genomen van de ambtelijke presentatie door de heer P. Smeets.

De commissie:

a. adviseert in meerderheid positief

b. fracties AB en CDA beraden zich* (o.a. mbt variant 2 of 3)

c. stemt in met doorgeleiding als B-stuk naar de raad

6. Voorontwerp Asten Verzamelplan 2018-1 (Antoniusstraat 6, Diesdonk 41, Emmastraat 51, Kloosterstraat 8, Wolfsberg 19-21, Wilhelminastraat 24 e.a.)

Het college neemt kennis* van wensen en bedenkingen o.a.:

- diverse parkeersituaties - riolering

- kosten per initiatief

- onderbouwing geurgevoelige activiteiten - behoud bomen en cultuurhistorische

waarden

- omgevingsdialoog

- procedure Wilhelminastraat 7. Vaststelling bestemmingsplan Ommel

Recreatiepark Prinsenmeer 2017

De commissie:

a. adviseert in meerderheid positief b. fractie CDA heeft vragen tav kwaliteit,

D66-HvA, LA en PGA zijn geen voorstander van caravanopslag op parkeerterrein en landschappelijke inpassing

c. stemt in met doorgeleiding* als B-stuk naar de raad

8. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen (Blink, ODZOB)

--

9. Stukken ter kennisneming aan de commissie:

a. Memo Beleid aanvragen milieuvergunning in relatie tot gezondheid (toezegging 17-01-’17) (ph Martens, info: t.smits@asten.nl) b. Memo ontwerpbestemmingsplan

Asten Veegplan 2017-2

(ph Martens, info: m.vantienen@asten.nl) c. Memo Uitbreiden parkeerverbod

Emmastraat (toezegging 12-09-’17) (ph Martens, info: r.mertens@asten.nl)

a. D66-HvA; reactie ThM

(23)

d. Memo inzake anti-

verblindingsschilden Heesakkerweg (toezegging 12-09-’17)

(ph Martens, info: r.mertens@asten.nl) e. Lijst van toezeggingen

e. LA; reactie ThM

10. Rondvraag Aan de orde is gesteld:

a. Glasvezel buitengebied (VVD, AB, CDA;

reactie JvB)

b. Groenafval gratis naar milieustraat (VVD;

reactie ThM*)

c. Uitstel Omgevingswet (AB; reactie ThM) d. Inventarisatie veiligheid breedplaatvloeren

(AB; reactie ThM*)

e. Uitbreidingsplan Heusden-Oost (AB; reactie JvB)

f. Muur Waardjesweg (AB, D66-HvA; reactie ThM)

g. Parkeerruimte vrachtwagentjes apotheek e.o. (AB; reactie ThM*)

h. Paardenweitje nabij Toverkruid (AB; reactie ThM)

i. Flessenbak parkeerterrein AH (D66-HvA;

reactie ThM)

j. Plantenbakken centrum (LA; reactie ThM*) k. Vergunning Slobeendweg (PGA; reactie ThM)

Toezegging PH Afd Afdoening

*4 Rapport VVN inzake veiligheid Prins Bernhardstraat wordt meegenomen in aanpak

ThM R&O Rechtstreeks

*4 De commissie wordt halfjaarlijks geïnformeerd over voortgang

JvB R&O o.a. bij informatief overleg, nog in te plannen

*5 De commissie wordt geïnformeerd over de kostenverdeling rioolheffing binnen en buiten bebouwde kom

ThM R&O Planning zo mogelijk voor raad 12-12-‘17

*6 Wensen en bedenkingen van de

commissie en reactie college worden in vervolgprocedure weergegeven

ThM R&O Volgens planning ontwerpplan

*7 De raad wordt geïnformeerd over de afspraken landschappelijke inpassing parkeerterrein

JvB R&O Planning voor raad 12-12-‘17

*10b Optie gratis afvoer groenafval wordt in voorstel Milieustraat meegenomen

ThM R&O Zie planning voorstel Milieustraat

(24)

*10d De commissie wordt schriftelijk geïnformeerd over inventarisatie

veiligheid van bv. Talent, BMV Heusden

ThM R&O Nog in te plannen

*10g De commissie wordt geïnformeerd over parkeergelegenheid nabij apotheek

*10j De commissie wordt geïnformeerd over kosten plantenbakken centrum

griffier

(25)

- Concept -

BESLUITENLIJST

COMMISSIE ALGEMENE ZAKEN EN CONTROL

van de openbare vergadering van 23 november 2017 in het gemeentehuis.

Aanwezig:

De voorzitter J.P.E. Bankers

Algemeen belang (AB) F.C. van Helmond

CDA J.H.G. de Groot

Leefbaar Asten (LA) M.J.H. Vankan, A.H.J. Driessen

PGA/PvdA A.H.H. Beniers

D66-HvA R. Wever, A.J. Koopman

VVD A.W. van Egmond, J. Bazuin

De genodigden burgemeester H.G. Vos (bgm), wethouder J.H.J. van Bussel (JvB) en gemeentesecretaris W.M.A. Verberkt

Ambtelijke ondersteuning -

Met kennisgeving afwezig J.G. Leenders, A.M.H. Urlings - - -

Opening Er is geen gebruik gemaakt van het spreekrecht.

De omvraag begint bij de fractie PGA.

2. Besluitenlijst van de openbare

vergadering van 12 oktober 2017 Ongewijzigd vastgesteld.

3. Ingekomen stukken gericht aan de raad a. Brief van 28-9-2017, De Nationale

Ombudsman: Rapport Van een koude kermis thuiskomen;

b. Brief van 13-10-2017, Provincie Noord-Brabant: Kennisgeving over innemen standpunt m.b.t. visie Asten 2030 toekomstagenda gemeente Asten;

c. Brief van 3-11-2017; MRE:

instemming besluiten Algemeen Bestuur d.d. 1-11-2017.

a. PGA, AB, LA; reactie JvB, bgm.

4. Uitvoering van het project Dynamisch Uitvoeringsprogramma Integrale Veiligheid Peelland 2015-2018, editie oktober 2017

De commissie

- heeft kennisgenomen van de rapportage;

- vragen zijn beantwoord*;

- is voldoende geïnformeerd.

(26)

Commissie Algemene zaken en control d.d. 23 november 2017

5. Definitief besluit toetreding tot belastingsamenwerking BSOB

De commissie

- heeft kennisgenomen van de informatie - vragen zijn beantwoord;

- is voldoende geïnformeerd.

6. Belastingverordeningen gemeente Asten 2018

De commissie:

a. adviseert unaniem positief met inachtneming van correctie in rijbewijstarief;

b. stemt in met doorgeleiding als A-stuk naar de raad.

7. Informatief overleg met de bestuurder over lopende belangrijke processen en projecten, o.a. verbonden partijen (MRE, Peelgemeenten, Veiligheidsregio, ODZOB)

- voortgang afspraken huisvesting arbeids- migranten Prinsenmeer (bgm; reactie LA);

- brief provincie inz. begroting (JvB);

- belastingverordeningen cf. BSOB (JvB).

8. Stukken ter kennisneming aan de commissie

a. Memo Toezichtoordeel archief- en informatiebeheer 2017

(ph Vos, info: v.smeets@asten.nl) b. Lijst van toezeggingen

- Aan de orde gesteld:

- a. VVD; reactie bgm.

- zwerfvuil Bovist (D66-HvA; reactie bgm) - subsidiemogelijkheid wifi-hotspots (LA;

- reactie JvB*)

*4 De commissie wordt geïnformeerd over mogelijkheden informatiebijeenkomst inbraakpreventie en gebruik beter buiten app

Bgm R&O Nog in te plannen

*9 De commissie wordt geïnformeerd over

subsidiemogelijkheden free wifi JvB MID Nog in te plannen

griffier

(27)

- Concept -

BESLUITENLIJST

COMMISSIE BURGERS

van de openbare vergadering van de commissie Burgers van 27 november 2017 in het gemeentehuis.

Aanwezig:

De voorzitter M.H.J. Vankan

Algemeen belang (AB) F.C. van Helmond, F.A.A.M. van de Kerkhof

CDA J.P.E. Bankers

Leefbaar Asten (LA) P.A.J.M. Berkers-Coolen, I.A.A.M. Berkers

PGA A.H.H. Beniers, A. Urlings, I.N. Welten-Wamsteker

D66-HvA A.J. Koopman, G.M. Koomen–Driessen

VVD A.W. van Egmond, J.S.D.M. van Strijp

De genodigden wethouders J.H.J. van Bussel (JvB) en J.C.M. Huijsmans (JH) Ambtelijke ondersteuning P. Baudoin, P. van de Kruijs, J. van de Bogaart, F. van Helmond,

P. Greijn

Met kennisgeving afwezig -

- - -

Opening Er is geen gebruik gemaakt van het spreekrecht.

1. Vaststellen agenda De commissie stelt de te grote agenda aan de orde; zij wenst meer aandacht voor het belang van een goede voorbereiding op en behandeling van voorstellen door commissie- en raadsleden*.

Vastgesteld cf. wijzigingsvoorstel:

- agendapunt 8 vervalt;

- agendapunt 9 behandeling na agendapunt 2.

De omvraag begint bij de fractie D66-HvA.

2. Besluitenlijst van de openbare vergadering van 20 november 2017

Ongewijzigd vastgesteld.

3. Conceptprogramma Bijzondere Bijstand, Minimaregelingen en

Schulddienstverlening (BMS)

Presentatie is gegeven door mw. M. de Laat van Peelgemeenten, vragen zijn beantwoord.

Het college neemt kennis van wensen en bedenkingen, o.a.

- ontbreken zichtbare inzet vrijwilligers/

nuldelijn

- invulling lokale samenwerking - vroegsignalering en privacy - verminderen van stress - concreter doelstellingen

(28)

- vertegenwoordiging Asten in regionale cliëntenraad

- inzet/eigen rol schuldenaars - aandacht voor doelgroep ouderen 4. Vaststellen Verordening

maatschappelijke ondersteuning gemeente Asten 2018, intrekken Verordening maatschappelijke ondersteuning Peelgemeente Asten 2015

De commissie:

a. adviseert unaniem* positief

b. stemt in met doorgeleiding als B-stuk naar de raad, vanwege diverse technische vragen

5. Beleidsplan sociaal domein 2018-2021 gemeente Asten

Het college neemt kennis van wensen en bedenkingen, o.a. t.a.v.

- vormgeving en leesbaarheid - omvang plan

- informele bespreking/besluitvorming - inhoudelijke accenten

De commissie ziet uitwerking in commissie- en raadsvoorstel maart 2018 tegemoet

6. Opheffen van de gemeenschappelijke regeling Peel 6.1. en het ontbinden van het gelijknamige openbaar lichaam per 1 februari 2018

De commissie:

a. adviseert unaniem positief

b. stemt in met doorgeleiding als A-stuk naar de raad

7. Notitie 'Gebundelde Uitkering 2017' Senzer

De commissie:

a. adviseert in meerderheid* positief

b. stemt in met doorgeleiding als B-stuk naar de raad

8. Overdracht debiteurenposities aan Senzer

Vervallen

9. Beschikbaar stellen subsidie voor renovatie bestaand en aanleg nieuw kunstgras voetbalveld NWC

De commissie:

a. adviseert in meerderheid positief*, fractie PGA beraadt zich

b. stemt in met doorgeleiding als B-stuk naar de raad

- reactie stichtingsbesturen op behandeling voorstel gemeenschapshuis in cie 20 nov.

(CDA; reactie JH) Einde vergadering 0:00 uur.

*1 De agendering van onderwerpen wordt besproken in het presidium

vz Griffier Presidium 19-12-‘17

*4 Vragen worden schriftelijk beantwoord, incl. informatie puntensysteem

JH R&O Voor raad 12-12-‘17

*7 De commissie wordt tzt schriftelijk geïnformeerd over de aanvraag

vangnetuitkering en maatregelennotitie

JH R&O Nog in te plannen

(29)

*9 Financiële achtergrondinformatie NWC wordt ter inzage gelegd

JvB R&O Voor raad 12-12-‘17

*9 De financiële situatie van geprivatiseerde verenigingen wordt jaarlijks gemonitord

JvB R&O Nog in te plannen

griffier

(30)

LIJST VAN TOEZEGGINGEN november 2017

GEMEENTERAAD

Datum Toezegging Portef.h Afd Afdoening

27-06-‘17 De raad wordt jaarlijks geïnformeerd over aanpak en voortgang van de

Toekomstagenda Asten2030

Burgemeester R&O Nog in te plannen, jaarlijks in jaarverslag (e.v. juli 2018)

09-10-‘17 cie Burgers

De cie ontvangt een overzicht van aangevraagde en verleende participatiesubsidies

Huijsmans R&O Afgedaan

Info is gegeven voor raad 31-10-

‘17 09-10-‘17

cie Burgers

Vragen inzake programma Toerisme en Recreatie worden schriftelijk beantwoord

Van Bussel R&O Afgedaan

‘17 10-10-‘17

cie Ruimte

De vragen van de commissie over Veegplan 2017-1 worden tijdig voor de raadsvergadering schriftelijk beantwoord

Martens R&O Afgedaan

‘17

31-10-‘17 Anterieure overeenkomst wordt ter inzage gelegd

Van Bussel R&O Afgedaan

Direct in leeskamer 31-10-‘17 De cie wordt geïnformeerd over

verbetering procedure Veegplannen

Martens R&O Afgedaan Naar cie Ruimte

Vragen bij verordening WMO worden schriftelijk beantwoord, incl. informatie puntensysteem

JH R&O Voor raad 12-12-‘17

Financiële achtergrondinformatie NWC wordt ter inzage gelegd

21-11-‘17 cie Ruimte

De raad wordt geïnformeerd over de afspraken landschappelijke inpassing parkeerterrein

21-11-‘17 cie Ruimte

De commissie wordt geïnformeerd over de kostenverdeling rioolheffing binnen en buiten bebouwde kom

ThM R&O Planning zo mogelijk voor raad 12-12-‘17

Griffier, M. van Erp

(31)

2017045422*

RAADSVOORSTEL

ZAAKNUMMER: 2017045421

Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering

van:

Agenda- nummer:

p.h.:

Toelating nieuwe burgercommissieleden

D66-HvA -2- 12 december

2017 17.12.04 HV

de raad

van de gemeente Asten

Voorstel van de griffie

Samenvatting

De fractie D66-Hart voor Asten draagt voor:

• de heer De Jong als toegevoegd lid van de raadscommissie Algemene Zaken &

Control van de gemeente Asten, met gelijktijdig terugtreden uit deze commissie van mevrouw Koomen-Driessen;

• de heer Van der Heijden als toegevoegd lid van de raadscommissie Burgers van de gemeente Asten, met gelijktijdig terugtreden uit deze commissie van de heer Wever.

Aan de raad wordt verzocht om de geloofsbrieven te onderzoeken en een besluit te nemen over de toelating als burgercommissielid.

Beslispunten

Toelating van de heren De Jong en Van der Heijden als burgercommissielid en aanwijzing als lid van respectievelijk de commissie AZC en de commissie Burgers.

Toelichting

Om over de toelating te kunnen besluiten dient de raad voor beide kandidaten het volgende na te gaan:

- of door de voorgedragen kandidaat de geloofsbrief is overgelegd;

- of hij, indien niet eerder burgercommissielid geweest, een uittreksel uit de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens heeft overgelegd;

- of hij voldoet aan de vereisten van het toegevoegd commissielidmaatschap, zoals bedoeld in artikel 4 van de Verordening op de raadscommissies;

- of hij geen met het burgercommissielidmaatschap onverenigbare betrekkingen bekleedt zoals overeenkomstig vermeld in artikel 13 van de Gemeentewet.

De raad stelt een commissie samen die, tijdens een schorsing, de geloofsbrieven onderzoekt en vervolgens aan de raad rapporteert omtrent de toelating.

Na toelating door de raad kunnen zij – conform verzoek van de fractie – worden aangewezen als toegevoegd lid van respectievelijk de commissie Algemene Zaken

& Control en de commissie Burgers.

(32)

Bijlage(n)

- Samenstelling commissies vanaf 12 december 2017 Ter inzage

- Voordracht fractie D66-Hart van Asten (2017041583) - Mededelingen inzake openbare betrekkingen

- Verklaringen inzake nevenfuncties - Artikelen Gemeentewet

- Verordening op de raadscommissies 2006, 1^e wijziging

griffer@asten.nl

(33)

RAADSBESLUIT

Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:

Toelating nieuwe burgercommissieleden D66-HvA 12 december 2017 17.12.04

De raad van de gemeente Asten;

gezien het voorstel van 27 november 2017 met zaaknummer 2017041584;

gehoord het advies van de Commissie geloofsbrieven van 12 december 2017;

overwegende dat deze commissie de stukken heeft onderzocht en in orde bevonden;

gelet op artikel 4 van de Verordening op de raadscommissie 2006, laatstelijk gewijzigd op 5 maart 2013;

besluit:

- de heer G. de Jong toe te laten als burgercommissielid van de gemeente Asten en hem aan te wijzen als toegevoegd lid van de commissie Algemene Zaken & Control, met gelijktijdig terugtreden uit deze commissie van mevrouw G.M. Koomen-

Driessen;

- de heer W.H.M.G. van der Heijden toe te laten als burgercommissielid van de

gemeente Asten en hem aan te wijzen als toegevoegd lid van de commissie Burgers, met gelijktijdig terugtreden uit deze commissie van de heer R. Wever.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 12 december 2017.

De raad voornoemd,

griffier, voorzitter,

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos

(34)

Commissieleden, commissievoorzitters, raads- en burgercommissieleden, fractievoorzitters en plaatsvervangers.

Vanaf 12 december 2017 Commissieleden:

Cursief = burgercommissieleden, Overige = raadsleden.

COMMISSIE BURGERS COMMISSIE RUIMTE COMMISSIE AZ&C Vz. M.J.H. Vankan

Plv. P.W.J.M. van de Ven-Schriks Plv. J.P.E. Bankers

Vz. P.W.J.M. van de Ven-Schriks Plv. J.P.E. Bankers Plv. M.J.H. Vankan

Vz. J.P.E. Bankers Plv. M.J.H. Vankan Plv. P.W.J.M. van de

Ven-Schriks

LEDEN LEDEN LEDEN Partij

F.C. van Helmond Toegevoegde leden H.A.M. van Moorsel F.A.A.M. van de Kerkhof

F.G.A. Hurkmans Toegevoegde leden P.P.M. Bakens J.M. Jacobs

H.A.M. van Moorsel Toegevoegde leden P.W.J.M. van de Ven- Schriks

F.C. van Helmond

Alg. Belang

J.P.E. Bankers Toegevoegde leden J.H.G. de Groot

J.G. Leenders Toegevoegde leden D.R. van Schijndel J.P.E. Bankers

J.H.G. de Groot Toegevoegde leden D.R. van Schijndel J.G. Leenders

CDA

P.A.J.M. Berkers-Coolen Toegevoegde leden R.T. Schleedoorn I.A.A.M. Berkers

M.A.T.M. van den Boomen Toegevoegde leden

R.T. Schleedoorn J.F.W. van Oosterhout

M.J.H. Vankan Toegevoegde leden

M.A.T.M. van den Boomen A.H.J. Driessen

Leefb. Ast.

A.H.H. Beniers Toegevoegde leden A.M.H. Urlings

I.N. Welten-Wamsteker

A.H.H. Beniers Toegevoegde leden D.W.J.H. Grein S.R. Niessen

A.H.H. Beniers Toegevoegde leden A.M.H. Urlings

PGA

A.J. Koopman Toegevoegde leden W.H.M.G. van der Heijden

A.J. Koopman

Toegevoegde leden R. Wever

M.J.M. van den Eijnden

R. Wever

Toegevoegde leden A.J. Koopman G. de Jong

D66-HvA

A.W. van Egmond Toegevoegde leden J.S.D.M. van Strijp

A.W. van Egmond Toegevoegde leden I.M.J. van Oosterhout- Swinkels

J. Bazuin

A.W. van Egmond Toegevoegde leden J. Bazuin

VVD

(35)

-2- Raads- en burgercommissieleden:

Vet = fractievoorzitter, Cursief = plv. fractievoorzitter.

nr. = plaatsnummer zitplaats raad

Gemeenteraad Burgercommissieleden PARTIJ

1. F.G.A. Hurkmans (Frank) 2. F.C. van Helmond (Frans) 3. P.W.J.M. van de Ven-

Schriks (Mary-Nell) 4. H.A.M. van Moorsel (Henk) 5. P.P.M. Bakens (Paul)

J.M. Jacobs (Jos)

F.A.A.M. van de Kerkhof (Frank)

Algemeen Belang

6. D.R. van Schijndel (Daniël) 7. J.P.E. Bankers (John) 8. J.G. Leenders (Jos)

9. J.H.G. de Groot (Susanne)

CDA

10. R. Wever (Remco) 11. A.J. Koopman (Guus)

G.M. Koomen-Driessen (Gemma)

M.J.M. van den Eijnden (Tiny)

G. de Jong (Gijs)

W.H.M.G. van der Heijden (Wesley)

D66-Hart voor Asten

12. P.A.J.M. Berkers-Coolen (Ellen)

13. M.J.H. Vankan (Math) 14. M.A.T.M. van den Boomen

(Maarten)

R.T. Schleedoorn (Rudi) I.A.A.M. Berkers (Ivonne) J.F.W. van Oosterhout (John)

A.H.J. Driessen (Antoon)

Leefbaar Asten

15. A.H.H. Beniers (Ronald) 16. D.W.H.J. Grein (Danny)

A.M.H. Urlings (Annemie) I.N. Welten-Wamsteker (Ingrid)

S.R. Niessen (Sandu)

PGA/PvdA

17. A.W. van Egmond (Ton) J. Bazuin (Jan)

I.M.J. van Oosterhout- Swinkels (Ilse)

J.S.D.M. van Strijp (Hans) VVD

(36)

RAADSVOORSTEL

BIJ ZAAKNUMMER: 2017044138

Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering

van:

Agenda- nummer:

p.h.:

Nieuw gemeenschapshuis Asten: go/no go

besluit intentiefase -2- 12 december

2017 17.12.05 JH

de raad

van de gemeente Asten

Samenvatting

U bent bevoegd gezag om te beslissen over het initiatief voor een nieuw

gemeenschapshuis Asten. Om tot een goed besluit te komen wordt een processchema gevolgd. Inmiddels is het gevraagde onderzoek t.b.v. de intentiefase afgerond, bent u over de onderzoeksresultaten geïnformeerd en is de commissie Burgers in de

gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen op de stukken te uiten in haar vergadering van 20 november 2017. De commissie Burgers heeft aangegeven dat met deze

informatie de volgende processtap (behandeling go/no go besluit in uw vergadering van 12 december 2017) gezet kan worden.

In navolging daarvan leggen wij u het volgende besluit voor:

Beslispunten

1. Een go of no-go besluit te nemen over locatie klooster als locatie voor één centraal gelegen gemeenschapshuis in de kern van Asten;

2. In te stemmen met verdere planvorming om te komen tot één centraal gelegen gemeenschapshuis in de kern van Asten;

3. Een concrete opdracht aan het college te geven over de vervolgfase (wat is de volgende stap, wie is aan zet, wat zijn thema’s voor verder onderzoek).

Inleiding

Stichting Gemeenschapshuis Asten en Stichting Beheer de Beiaard hebben het initiatief genomen om te komen tot een nieuw gezamenlijk gemeenschapshuis in Asten. U bent bevoegd gezag om te beslissen over het initiatief. Om te komen tot een goed besluit over de locatie voor een nieuw gemeenschapshuis (go/no go besluit intentiefase) is een

processchema opgesteld.

Het project bevindt zich op dit moment in de intentiefase. De elementen uit deze intentiefase zijn inmiddels gereed (aangepaste intentieovereenkomst, gereed komen divers onderzoek).

Via een commissievoorstel (d.d. 16 oktober 2017, bijlage AST2017036920) en een technische avond (d.d. 15 november 2017) hebben wij u geïnformeerd over de

uitkomsten van de verschillende onderzoeken. Op 20 november 2017 heeft de commissie Burgers wensen en bedenkingen geuit op deze stukken en aangegeven of met deze informatie de volgende processtap gezet kan worden (behandeling go/no go besluit intentiefase in de raad van 12 december 2017).

(37)

Tijdens de commissiebehandeling is door alle fracties het belang onderstreept van een nieuw/vernieuwd centraal gelegen gemeenschapshuis in de kern Asten. Ook zijn alle fracties bereid een financiële bijdrage te leveren. De commissie Burgers ziet op grond van het rapport van ICS Adviseurs de locaties Beiaard en Nieuwbouw niet als potentiële locaties. Op een aantal thema’s zoals betaalbaarheid huurprijs, draagvlak/draagkracht gebruikers en financiële risico’s blijven zorgen bestaan. Alle fracties hebben aangegeven dat zij het onderzoek als gedegen beschouwen en dat zij met de verstrekte

onderzoeksresultaten over voldoende informatie beschikken om tot besluitvorming over te gaan. Alle fracties geleiden het onderwerp daarmee door naar de agenda van uw vergadering voor 12 december 2017.

Uit de commissiebehandeling is gebleken dat zich een meerderheid aftekent voor een no go besluit, wat wil zeggen dat een meerderheid het niet of nog niet haalbaar acht het Heilig Hart Klooster als locatie voor een nieuw gemeenschapshuis aan te wijzen. De redenen voor een no go besluit wisselen per fractie. Voor de ene fractie is het een definitief no go, voor de andere fractie spelen vraagstukken zoals een betaalbare

huurprijs, draagvlak/draagkracht, financiële risico’s en potentie van alternatieven een rol.

Op diverse van deze thema’s is nog onduidelijkheid, waardoor op dit moment een go besluit niet haalbaar is.

Het besluit is aan u. Wij hebben ernaar gestreefd u hiervoor goed in positie te brengen door de stappen uit het processchema te volgen. Wij vragen u om uw overwegingen en beslissingen kenbaar te maken in uw vergadering van 12 december 2017.

Wat willen we bereiken

Wat wij willen bereiken met uw besluit van 12 december 2017 is:

- Onderschrijving van de wenselijkheid om tot een nieuw gemeenschapshuis op een centrale plek in Asten te komen en in navolging hiervan instemming verkrijgen om tot verdere planuitwerking over te gaan.

- Een uitspraak over de locatie. Aanvankelijk was de voorgestelde locatie het Heilig Hart Klooster. U wordt gevraagd een go of een no go besluit op deze locatie te nemen.

- Afspraken over de vervolgstappen. Met name in geval van een no go besluit (waarbij u het Klooster niet of nog niet wilt aanwijzen als locatie voor een nieuw

gemeenschapshuis) is het van belang richtinggevende uitspraken te doen over het vervolg.

Wat gaan we daarvoor doen

U bent nu aan zet. Voor zowel het college als voor de organisatie en de

stichtingsbesturen is het van belang dat duidelijk wordt welke vervolgstappen u wenst. Is er nog behoefte aan aanvullend onderzoek om de genoemde vraagstukken verder in beeld te brengen? In geval van een no go besluit, kan men zich al uitspreken over een alternatieve locatie? Zo nee, wat is hier voor nodig? Aan welke vervolgstappen denkt de raad en in welke rolverdeling? Wat is de scope van de vervolgfase? Hoe kijkt de raad aan tegen planning en tegen budget (niet alleen in de vorm van de eerder genoemde

financiële bijdrage aan een nieuw gemeenschapshuis, maar ook in de vorm van een voorbereidingskrediet voor de vervolgfase)?

Wij leggen u dit als open vraag voor en wensen samen met u in de vergadering van 12 december 2017 tot beslissingen en afspraken over het vervolg te komen. Dit betekent dat wij kiezen voor een meer bestuurlijke benadering van het go of no go besluit, waarbij een no go besluit nog ruimte kan bieden aan locatie het klooster. Wij stellen dit voor

(38)

omdat voor verscheidene fracties het klooster niet definitief van de baan is. Dit is een ruimere benadering dan de juridische uitleg van het go of no go besluit zoals is verwoord in het Addendum (no go is definitief nee tegen het klooster, waarbij een alternatieve locatie wordt aangewezen).

Afhankelijk van uw besluit worden nadere vervolgacties uitgezet en wordt gekeken naar de volgende stap op het gebied van samenwerking met de stichtingsbesturen. Hierbij hoort ook het uitwerken van een nieuwe overeenkomst (in geval van een go besluit:

samenwerkingsovereenkomst; in geval van een no go besluit: nieuwe

intentieovereenkomst voor een alternatieve locatie). Hierbij wordt het standpunt van de stichtingsbesturen over het vervolg (zie onder risico’s) meegewogen.

Risico’s

Juridisch risico:

In september 2017 hebben wij een aangepaste intentieovereenkomst gesloten met de initiatiefnemers van het nieuwe gemeenschapshuis (via het Addendum

Intentieovereenkomst Nieuw Gemeenschapshuis Asten, AST2017018729). Doel van het Addendum is om vóór 31 december 2017 te komen tot een gedegen besluit over de haalbaarheid van vestiging van een nieuw gemeenschapshuis in het klooster, danwel op een andere nader te onderzoeken locatie. Wij hebben voldaan aan de overeengekomen planning en aan onze taken uit artikel 4 van het Addendum, behoudens de taak om tot nadere besluitvorming over de bibliotheek te komen. Om een goede vergelijking tussen de onderzochte alternatieven te maken is dit voorlopig uitgesteld. Afhankelijk van het go/no go besluit wordt hier verder naar gekeken.

De uitkomst van de besluitvorming van 12 december 2017 kan echter verschillende risico’s ten aanzien van het Addendum bevatten:

1. De commissie Burgers heeft weliswaar aangegeven over voldoende informatie te beschikken om in december tot een besluit te komen, maar 2 fracties hebben aangegeven nu geen keuze te kunnen maken. Zij zien nog teveel vraagstukken op het gebied van betaalbaarheid, financiële risico’s, draagvlak/draagkracht van

verenigingen, potentie van alternatieven en dergelijke. Zij lijken om die reden een no go besluit op locatie Klooster te gaan nemen, waarmee het Klooster als potentiële locatie wordt afgewezen, mogelijk definitief (zie verder onder risico verkoop klooster).

2. In de commissie Burgers tekent zich een meerderheid af voor een no go besluit. De overwegingen zijn wisselend (zie bovenstaande). Onduidelijk is welke vervolgstappen na een no go besluit gewenst zijn. Is er bijvoorbeeld nog wel behoefte aan

vervolgonderzoek voor het klooster (zie de hiervoor genoemde vraagstukken)? Wijst de raad bij een no go een alternatieve locatie aan om een verder plan op uit te

werken? Welke rol speelt de gemeente hier verder in? In het Addendum (artikel 2.a.2 van het Addendum) is de intentie vastgelegd dat bij een no go besluit gelijktijdig de intentie wordt vastgelegd om een nieuw gemeenschapshuis op een andere locatie te realiseren. Hier ligt een inspanningsverplichting.

Politiek risico:

De raad is nu aan zet. Wij leggen u een open vraag voor. Dan bestaat het risico op een onduidelijk besluit. Wij ondersteunen u bij de besluitvorming om tot een goed besluit en duidelijke vervolgafspraken te komen.

Maatschappelijk/organisatorisch risico:

Het is nog onduidelijk wat het standpunt van de stichtingsbesturen is indien de raad over gaat tot een no go besluit op locatie Klooster. Eén van de mogelijkheden is dat de

huidige stichtingsbesturen aftreden. Dit geeft een negatief signaal naar de samenleving.

Ook is niet bekend welke consequenties dit heeft (voorlopig status quo? Vraagt dit nu

(39)

dan een investering in de huidige gebouwen, bijvoorbeeld op het gebied van groot onderhoud, brandveiligheid en akoestiek?). Daarnaast is onduidelijk of en zo ja welke opvolging er is om het vraagstuk van de gewenste nieuwe/vernieuwde centrale gemeenschapsvoorziening voor Asten verder op te pakken.

Financieel risico:

Aan bovenstaande is een financieel risico verbonden. Bij een no go besluit en de daaraan gekoppelde intentie om tot een alternatieve locatie te komen zal naar verwachting een andere rolverdeling horen. De gemeente zal een actievere rol krijgen, ook in de verdere uitwerking van een plan en bijbehorend onderzoek. Hier zijn kosten aan verbonden. De hoogte van deze kosten is niet bekend.

Bij een no go besluit komt een eerdere financieel risico tot uiting: het

voorbereidingskrediet waarover u in januari 2017 een besluit heeft genomen komt voor rekening van de gemeente (€ 19.260,-- exclusief BTW).

Risico verkoop klooster:

Indien de raad overgaat tot een no go besluit bestaat het risico dat de paters het klooster gaan verkopen aan een andere partij. In dat geval is deze optie definitief uit beeld, ook indien de raad op een later moment misschien alsnog voor een go besluit op deze locatie wil kiezen.

Communicatie

Over de uitkomst van uw besluit wordt actief met de stichtingsbesturen

gecommuniceerd. Desgewenst kan een persbericht worden opgesteld. Communicatie met omwonenden is in dit geval niet aan de orde.

Wat mag het kosten

Afhankelijk van de verdere besluitvorming kan deze vraag worden ingevuld. Te denken valt aan een nader krediet voor de verdere uitwerking van uw besluit en verdere besluitvorming over de benodigde gemeentelijke bijdrage aan het project.

Het op 27 juni 2017 door u verstrekte krediet voor het alternatievenonderzoek (€ 30.000,--) is inmiddels besteed. Ook het door het college verstrekte

voorbereidingskrediet (€ 19.260,--, 30 januari 2017) is besteed.

Bijlage(n) (incl. AST-nr)

- Opiniërend commissievoorstel, inclusief bijlagen 1 en 2 (AST2017036920).

Ter inzage:

- Vertrouwelijke bijlagen 3 t/m 6 behorend bij opiniërend commissievoorstel.

l.wiersma@asten.nl

(40)

RAADSBESLUIT

Onderwerp: Dagtekening: Agendanummer:

Nieuw gemeenschapshuis Asten: go/no go besluit

intentiefase 12 december 2017 17.12.05

De raad van de gemeente Asten;

gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 28 november 2017 met zaaknummer 2017044233;

gehoord het advies van de commissie Burgers van 20 november 2017;

besluit:

1. een go of no-go besluit te nemen over locatie klooster als locatie voor één centraal gelegen gemeenschapshuis in de kern van Asten;

2. in te stemmen met verdere planvorming om te komen tot één centraal gelegen gemeenschapshuis in de kern van Asten;

3. een concrete opdracht aan het college te geven over de vervolgfase (wat is de volgende stap, wie is aan zet, wat zijn thema’s voor verder onderzoek).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Asten van 12 december 2017.

De raad voornoemd,

griffier, voorzitter,

mr. M.B.W. van Erp-Sonnemans mr. H.G. Vos

(41)

COMMISSIEVOORSTEL Opiniërend

BIJ ZAAKNUMMER: 2017036920

Voorstel voor de vergadering van de Commissie Burgers op 20 november 2017

Agendanummer: 4

Onderwerp: Nieuw gemeenschapshuis Asten: aanbieden onderzoeksresultaten intentiefase aan raads- en

commissieleden ter voorbereiding op het go/no go besluit intentiefase

Opsteller: T.L. Wiersma, team Ruimte Portefeuillehouder: de heer J.C.M. Huijsmans

Datum: 16 oktober 2017

Voorstel: Wensen en bedenkingen meegeven aan college van burgemeester en wethouders over de

onderzoeksresultaten uit de intentiefase en advies uit te brengen aan de raad of met deze informatie de volgende processtap kan worden gezet (behandeling go/no go besluit intentiefase in de raadsvergadering van 12 december 2017)

Presentatie: Ja (technische toelichting)

Bijlage(n)/ter inzage

Bijlagen 3 tot en met 6 zijn vertrouwelijk.

1. Voorgeschiedenis procesverloop nieuw gemeenschapshuis Asten, Team Ruimte, 31 oktober 2017 (AST2017040132).

2. Processchema Nieuw Gemeenschapshuis Asten, versie 2, oktober 2017 (AST2017039652).

3. Alternatievenonderzoek gemeenschapshuis Asten, ICS Adviseurs d.d. 7 november 2017

(AST2017040465).

4. Risicoanalyse Nieuw Gemeenschapshuis Asten, volgnummer 2, Team Ruimte, Financiën, Samenleving en TKC, 7 november 2017

(AST2017037843), inclusief de daarbij behorende adviezen en onderzoeken:

• 4a: Samenvatting Quick Scan financiering nieuw gemeenschapshuis, Baker Tilly Berk, 30 oktober 2017 (AST2017041705).

• 4b: Analyse staatssteun, Team JKZ, juli 2017 (AST2017037620).

• 4c: Voorlopig advies Belastingdienst BTW vooraftrek nieuw gemeenschapshuis Asten, concept brief Belastingdienst, 25 oktober 2017 (AST2017040376).

• 4d: Memo betreffende inbrengwaarde locaties Klepel en Beiaard,

Grondzakendienstencentrum,

26 september 2017 (AST2017037607).

• 4e: Toets investeringsbegroting Patersklooster, toets horeca inbreng Patersklooster en toets kostenraming

(42)

uitbreiding bibliotheek; ICS Adviseurs,

Gemeenschapshuis Asten aanvullende vragen, 1 november 2017, AST2017040469).

• 4f: Risicoanalyse planschade functiewijziging klooster Wilhelminastraat, SAOZ,

oktober 2017 (AST2017037603).

5. Draagvlakonderzoek, huidige stand van zaken, bestaande uit:

• 5a: Modelformulier inventarisatie draagvlak gebruikers nieuw gemeenschapshuis Asten, september 2017 (AST2017040385).

• 5b: Tussenstand draagvlakonderzoek nieuw gemeenschapshuis Asten, oktober 2017 (AST2017040386).

6. Memo opties uitplaatsing lokaal gebiedsteam sociaal domein, Team Samenleving, 7 november 2017 (AST2017040422).

Samenvatting

Stichting Gemeenschapshuis Asten en Stichting Beheer de Beiaard hebben het initiatief genomen om te komen tot een nieuw gezamenlijk gemeenschapshuis in Asten. In de periode eind 2014-medio 2016 hebben zij intensief vooroverleg en vooronderzoek

verricht. Op basis hiervan zien zij het Heilig Hart Klooster (Wilhelminastraat 24 Asten) als geschikte locatie. Tevens blijkt uit hun vooronderzoek dat er een financiële bijdrage nodig is om het initiatief haalbaar te maken. Een principevoorstel hierover is u voorgelegd in juni 2017.

De gemeenteraad is bevoegd gezag om te beslissen over het initiatief (locatie, benodigde gemeentelijke bijdrage). Om te komen tot een goed besluit over de locatie voor een nieuw gemeenschapshuis (go/no go) is een processchema opgesteld. Dit schema volgt uit de afspraken die tussen college en raad zijn gemaakt tijdens de raadsvergadering van 27 juni 2017.

Het project bevindt zich op dit moment in de intentiefase. In deze fase hebt u kennis genomen van het vooronderzoek van de stichtingsbesturen. Tevens heeft het college een intentieovereenkomst gesloten. Via een Addendum is deze overeenkomst met de

stichtingsbesturen aangepast en aangevuld. Voorts is in de periode tussen 27 juni 2017 en heden gewerkt aan het afronden van diverse nadere onderzoeken. Conform het processchema betreft het de volgende onderzoeken:

• Onderzoek naar alternatieve locaties voor vestiging van een nieuw gemeenschapshuis;

• Nadere uitwerking van de risicoanalyse;

• Nader onderzoek naar het draagvlak onder gebruikers van het nieuwe gemeenschapshuis.

Deze onderzoeken zijn inmiddels gereed. Hiermee kan de volgende processtap gezet worden: het aanbieden van de onderzoeksresultaten aan raads- en commissieleden ter voorbereiding op het go/no go besluit. U treft de onderzoeksresultaten bij dit

commissievoorstel aan.

In het voorstel wordt achtereenvolgens ingegaan op:

1. De voorgeschiedenis;

2. De stand van zaken in het processchema;

3. Wat willen we bereiken (doel van dit voorstel);

(43)

4. Wat gaan we daarvoor doen (opzet besluitvormingsprocedure);

5. Een samenvatting van het alternatievenonderzoek;

6. Een samenvatting van de risico’s;

7. Een samenvatting van het draagvlakonderzoek;

8. Uitplaatsing Steunpunt Guido;

9. Governance;

10. Een beknopt totaalbeeld van de onderzoeksresultaten;

11. Vervolgstappen;

12. Communicatie;

13. Wat mag het kosten.

De commissie wordt gevraagd:

- Wensen en bedenkingen te uiten op de uitkomsten van de onderzoeksresultaten uit de intentiefase (het alternatievenonderzoek, nadere uitwerking risicoanalyse en draagvlakonderzoek);

- Advies uit te brengen aan de raad of met deze informatie de volgende processtap kan worden gezet (behandeling go/no go besluit intentiefase in de raad van 12 december 2017).

Ten behoeve van een goede voorbereiding wordt een technische avond georganiseerd (15 november 2017). Raads- en commissieleden worden op deze avond geïnformeerd over de uitkomsten van het alternatievenonderzoek (presentatie door ICS Adviseurs).

Aansluitend is er gelegenheid tot het stellen van technische vragen over de diverse onderzoeksresultaten.

Inleiding: voorgeschiedenis

Stichting Gemeenschapshuis Asten en Stichting Beheer de Beiaard zijn voornemens te fuseren en als één overkoepelende organisatie verder te gaan in één gebouw. De huidige gebouwen (Klepel en Beiaard) zijn verouderd en zijn niet optimaal bezet. In de Klepel zijn met name avondactiviteiten, de Beiaard is vooral overdag in gebruik. Door samen te werken in plaats van te concurreren beogen de stichtingsbesturen een

toekomstbestendige organisatie in een toekomstbestendig gebouw te worden. Zij hebben hiertoe in de periode 2014-2016 intensief vooroverleg gevoerd en vooronderzoek

gedaan, waarbij onder andere onderzocht is op welke locatie dit nieuwe

gemeenschapshuis zou moeten komen (één van de huidige locaties of elders). Locatie Heilig Hart Klooster (Wilhelminastraat 24) kwam hierbij als geschikte optie uit de bus.

Concrete resultaten van hun vooronderzoek zijn een voorlopig stedenbouwkundig plan (inclusief toedeling van functies aan ruimtes), diverse locatiegebonden vooronderzoeken om de ruimtelijke en financiële haalbaarheid in kaart te brengen (bodem, archeologie, flora en fauna en dergelijke) en een investeringsbegroting/exploitatieopzet. U bent over deze onderzoeken geïnformeerd via het raadsvoorstel van 27 juni 2017

(AST2017009841) en via het commissiememo van 26 september 2017 (AST2017032466).

Vanaf medio 2016 is de gemeente nauw betrokken bij dit initiatief. Zowel college als raad hebben aangegeven een positieve grondhouding te hebben ten aanzien van de fusie en zien de noodzaak van een betere accommodatie voor het verenigingsleven en het sociaal-maatschappelijk cluster in Asten. Er is bereidheid hieraan mee te werken en een financiële bijdrage te leveren.

Echter, voor een principebesluit over de door de stichtingsbesturen voorgestelde locatie en een financiële bijdrage door de gemeente bleek het in de raadsvergadering van 27 juni 2017 te vroeg. De raad gaf aan over onvoldoende informatie te beschikken om een besluit te kunnen nemen en onvoldoende grip te voelen op het proces en de risico’s. Ook wenste te raad meer zicht te krijgen op het draagvlak onder gebruikers. Conclusie van de raadsvergadering van 27 juni 2017 is dat het klooster gezien wordt als mogelijke locatie

(44)

voor een nieuw gemeenschapshuis en dat de raad hiervoor een optionele gemeentelijke bijdrage beschikbaar stelt, maar dat er behoefte is aan meer onderzoek om verdere besluiten te kunnen nemen.

Een chronologische weergave van de voorgeschiedenis treft u aan als bijlage 1 (voorgeschiedenis procesverloop nieuw gemeenschapshuis Asten, Team Ruimte, 31 oktober 2017 AST2017040132).

Stand van zaken processchema

Om te komen tot een goede besluitvorming is een processchema opgesteld dat moet leiden tot een go/no go besluit over de locatie van een nieuw gemeenschapshuis. De onderzoeksbehoefte van de raad is vertaald in afzonderlijke elementen in dit

processchema. Verder geeft het schema zicht op de diverse processtappen en op de rol van commissie- en raadsleden hierin. Dit geeft de raad meer grip op het proces.

Het processchema is behandeld in uw commissievergadering van 11 september 2017. In oktober 2017 heeft het college geconstateerd dat de planning in het schema bijgesteld moest worden, omdat het alternatievenonderzoek meer tijd in beslag nam. De benodigde wijzigingen zijn besproken met het Presidium (12 oktober 2017). Een aangepaste versie van het processchema met de nieuwe data treft u aan als bijlage 2 (processchema nieuw gemeenschapshuis Asten, versie 2, oktober 2017 AST2017039652).

Het project bevindt zich aan het eind van de intentiefase. De elementen uit deze fase zijn inmiddels gereed:

• De intentieovereenkomst is aangepast, vastgesteld en ondertekend (na raadpleging van uw commissie op 11 september 2017). Een kopie van het betreffende Addendum is u per mail toegezonden.

• Er is onderzoek uitgevoerd om tot een goede besluitvorming over de intentiefase te komen (go/no go besluit).

1. Onderzoek naar alternatieve locaties voor vestiging van een nieuw gemeenschapshuis (ICS Adviseurs);

2. Nadere uitwerking van de risicoanalyse (intern, inclusief diverse externe onderzoeken en adviezen);

3. Nader onderzoek naar het draagvlak onder gebruikers van het nieuwe gemeenschapshuis (stichtingsbesturen).

U treft de onderzoeksresultaten als vertrouwelijke bijlagen aan (bijlagen 3 t/m 5).

Bijlage 3: Alternatievenonderzoek gemeenschapshuis Asten (ICS Adviseurs 7 november 2017 AST2017040465).

Bijlage 4: Risicoanalyse Nieuw Gemeenschapshuis Asten, volgnummer 2, Team Ruimte, Financiën, Samenleving en TKC, 7 november 2017 (AST2017037843), inclusief:

• 4a: Samenvatting Quick Scan financiering nieuw gemeenschapshuis, Baker Tilly Berk, 30 oktober 2017 (AST2017041705).

• 4b: Analyse staatssteun, Team JKZ, juli 2017 (AST2017037620).

• 4c: Voorlopig advies Belastingdienst BTW vooraftrek nieuw gemeenschapshuis Asten, concept brief Belastingdienst, 25 oktober 2017 (AST2017040376).

• 4d: Memo betreffende inbrengwaarde locaties Klepel en Beiaard, Grondzakendienstencentrum, 26 september 2017 (AST2017037607).

• 4e: Toets investeringsbegroting Patersklooster, toets horecainbreng Patersklooster en toets kostenraming uitbreiding bibliotheek (ICS Adviseurs, Gemeenschapshuis Asten aanvullende vragen, 1 november 2017, AST2017040469).

• 4f: Risicoanalyse planschade functiewijziging klooster Wilhelminastraat, SAOZ, oktober 2017 (AST2017037603).

Bijlage 5: Draagvlakonderzoek, huidige stand van zaken, bestaande uit:

(45)

• 5a: Modelformulier inventarisatie draagvlak gebruikers nieuw gemeenschapshuis Asten, september 2017 (AST2017040385).

• 5b: Tussenstand draagvlakonderzoek nieuw gemeenschapshuis Asten, oktober 2017 (AST2017040386).

Naar aanleiding van eerdere behandeling in uw commissie is bovendien onderzocht of steunpunt Guido Asten op een andere plek dan het beoogde nieuwe gemeenschapshuis gehuisvest kan worden (vanuit een financiële overweging: drukken uitbreidingskosten nieuwe gemeenschapshuis en drukken huurlasten gemeente voor huisvesting steunpunt Guido). U treft een memo met de bevindingen aan als vertrouwelijke bijlage 6 (memo inzake uitplaatsing lokaal gebiedsteam sociaal domein, Team Samenleving

7 november 2017, AST2017040422).

De onderzoeksresultaten worden in dit voorstel samengevat.

Nu de onderzoeken ten behoeve van de intentiefase zijn afgerond, kan de volgende processtap gezet worden: het aanbieden van de onderzoeksresultaten aan raads- en commissieleden ter voorbereiding van het go/no go besluit.

Wat willen we bereiken

Wat wij willen bereiken is een goede voorbereiding van de raad op behandeling van het go/no go besluit, opdat dit besluit kan worden genomen in de raadsvergadering van 12 december 2017.

Dit go/no go besluit is geen definitief raadsbesluit over daadwerkelijke realisering van een nieuw gemeenschapshuis, maar markeert de overgang naar de volgende fase. Wel zegt het go/no go besluit iets over de beoogde locatie voor een nieuw

gemeenschapshuis. Een go besluit heeft betrekking op vestiging van een nieuw gemeenschapshuis in de door de initiatiefnemers voorgestelde locatie (go besluit op locatie Heilig Hart Klooster). Bij een no go besluit concludeert de raad dat locatie het klooster niet voldoende geschikt is (no go op locatie het klooster) en wordt verder

gekeken naar een alternatieve locatie. Afhankelijk van de uitkomsten van dit raadsbesluit worden vervolgstappen gepland.

Wat gaan we daarvoor doen

Om de raad goed voor te bereiden op het gevraagde go/no go besluit stellen wij de volgende acties voor:

1. Wij bieden raads- en commissieleden een technische avond (besloten) over de

onderzoeksresultaten aan op 15 november 2017. Tijdens deze technische avond geeft ICS Adviseurs een presentatie over het alternatievenonderzoek en vragen over dit onderzoek te beantwoorden. Tevens zijn diverse ambtenaren aanwezig om technische vragen te beantwoorden over de uitwerking van de risicoanalyse en de huidige stand van zaken van het draagvlakonderzoek.

2. Wij vragen de Commissie Burgers wensen en bedenkingen op de onderzoeksresultaten te uiten op 20 november 2017.

3. Wij vragen de Commissie Burgers om in haar vergadering van 20 november 2017 aan te geven of met deze informatie de volgende processtap gezet kan worden (adviseren raad over behandeling go/no go besluit in de raad van 12 december 2017).

4. Wij doen de raad, met inachtname van de uitkomsten van uw vergadering van 20 november 2017, een voorstel over het gevraagde go/no go besluit ter behandeling in de raadsvergadering van 12 december 2017.

De bijlagen 3 t/m 6 behorende bij dit voorstel zijn vertrouwelijk vanwege de financiële belangen (zowel van gemeente, als van stichtingsbesturen) die door deze bijlagen

(46)

beïnvloed kunnen worden. Via de samenvatting van de onderzoeksresultaten in dit commissievoorstel kan een ieder kennis nemen van de hoofdlijnen.

Samenvatting alternatievenonderzoek

Om tot een goed go/no go besluit te kunnen komen heeft de raad opdracht gegeven een alternatievenonderzoek naar 2 alternatieve locaties uit te voeren. ICS Adviseurs heeft hiertoe opdracht van het college gekregen. Het rapport is als bijlage 3 bijgesloten (Alternatievenonderzoek gemeenschapshuis Asten, ICS Adviseurs, 7 november 2017).

In dit onderzoek zijn de volgende scenario’s vergeleken op ruimtelijke inpasbaarheid, financiële haalbaarheid en risico’s.

1. Het Patersklooster (uitwerkingsniveau ontwerp van architect, diverse vooronderzoeken verricht);

2. De Klepel (inpassingsstudie, nog geen ontwerp, nog geen vooronderzoeken);

3. De Beiaard (inpassingsstudie, nog geen ontwerp, nog geen vooronderzoeken);

4. Nieuwbouw (theoretisch model).

Om een goede vergelijking te kunnen maken is de bibliotheek in deze scenario’s buiten beschouwing gelaten:

Het onderzoek is als volgt samen te vatten: